gestiÓn local de la convivencia y la seguridad ciudadana

GESTIÓN LOCAL DE LA CONVIVENCIA Y LA

SEGURIDAD CIUDADANA

Por: Hugo Acero Velá[email protected]

www.Convivenciayseguridadciudadana.com

Marco de referencia Se requieren políticas integrales que vayan desde la prevención hasta la

represión de la violencia y la delincuencia.

La gestión de estos temas, cada vez más, debe ser local.

La violencia y la delincuencia, demás de ser problemas de inseguridad ciudadana, son problemas que afectan la competitividad de los países, regiones y ciudades.

No existe relación entre pobreza y violencia y delincuencia.

Hay que salir de los estrechos y tradicionales marcos de represión del delito: Policía, justicia, prisión.

América LatinaPercepción de inseguridad.

Fuente: Latinobarómetro 2007

63

26

1

9

0 10 20 30 40 50 60 70

Mas inseguro

Igual de seguro

Mas seguro

NS/NR

AL - Porcentaje de Personas que opinan que la delincuencia aumentó en el último tiempo, según país

64,0 66,0

58,0

84,090,0

75,0

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Chile (2005) Argentina (2004) Colombia (2005) Uruguay (2004) Guatemala (2005) Rep. Dominicana (2005)

Fuente: Encuestas Nacionales

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AS - Tasa de victimización por delitos : % hogares 1998-2005

46

4138 38 38

3634 33

31

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34

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36 37 36

31

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41

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10

20

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Fuente: Latinobarómetro 1998-2003 y encuestas recientes (margen de error 3% aprox)

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1998 2003 2004/2005

AL - Porcentaje de No denuncia ("cifra negra") de delitos, según país

75

62,1 61 60,3 60

51,1 4841,5 39

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

México(2004)

Chile (2005) Argentina(2004)

Perú (2005) Ecuador(2003)

Costa Rica(2004)

Panamá(2004)

Colombia(2005)

Uruguay(2004)

Fuente: Encuestas Nacionales

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Tasa de Homicidios Regiones del Mundo

Fuente: Estudio de las Naciones Unidas sobre Tendencias de la Delincuencia e Interpol, 2002 o años más recientes.

30

29

26

22

22

17

9

8

7

4

3

3

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1

1

0 5 10 15 20 25 30 35

Caribe

Sur/Occidente de Africa

Suramerica

Centroamerica

Oriente/Suroriente de Asia

Oriente de Europa

Asia Central

Oriente de Africa

Norteamerica

Sur de Asia

Oceania

Suroriente de Europa

Centro/Oriente de Europa

Medio Oriente/Suroriente de Asia

Norte de Africa

Tasa de Homicidios Dolosos para América LatinaTasa de Homicidios Dolosos para América LatinaFuente: *Promedio ponderado de las tasa de homicidios según la población de cada país, para el último año información disponible. ICESI. Chile (2005) Ministerio del Interior - División de Seguridad Ciudadana. Bolivia (2002) Eighth United Nations Survey of Crime Trends and Operations of Criminal Justice Systems. Peru (2004) Ninth United Nations Survey of Crime Trends and Operations of Criminal Justice Systems. Uruguay (2005) Observatorio Nacional sobre Violencia y Criminalidad. Argentina (2005) Poder Judicial - Departamento de Planeación, Sección de Estadística - Área de Estadísticas Policiales. Costa Rica (2005) Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos - Dirección Nacional de Política Criminal. Panama (2002) Eighth United Nations Survey of Crime Trends and Operations of Criminal Justice Systems. México (2006) Secretaria de Seguridad Publica. Paraguay (2000) Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos. Ecuador (2005) Dirección Nacional de la Policía Juridicial e Investigaciones - Sección Estadística. Brasil (2005) Ministerio de Justicia. Colombia (2006) Medicina Legal. Venezuela (2006) CEPAL. Honduras (2006) Policía Nacional Civil. Guatemala (2005) Ministerio del Interior y Justicia - Departamento de Estadísticas - Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminológicas. El Salvador (2005) Policía Nacional Civil.


3 4 5 6 8 9 9 11 12 1418 18 19 20 22

33 36 3944

4953

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Tasa de homicidios por cada 100.000 habitantes en ciudades de las Americas 2006Datos PNUD Bogotá

80

18

tasas de homicidios Colombia, Bogota. 1990 - 2007.Policia Nacional y Medicina Legal

18,2

1372

18,5

23,8

22,4

23,3

29,8

30,734,8

39

40,5

47

56,5

59

69,6

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63

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38,5 3639

4345

52

64,5

61,5

62,6

58,656,660

6765

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75

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0

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Tasas de homicidios Medellín 1990 2007Fiscalia y Policia

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52

174172159167

155163

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311

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330

0

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2005

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Tendencia de la tasa de Homicidios Cuautitlan Izcalli

(México)

Fuente: INEGI, Procuraduria.


46

3934

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3735

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1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Fuente: Policía Nacional

GUAYAQUIL ECUADOR. Tasa de homocidios por cada 100.000 habitantes

17

1921

2220

18

0

5

10

15

20

25

2002 2003 2004 2005 2006 2007

Tasa de muertos en accidentes de tránsito por 100.000 habitantes. Bogotá - Colombia

7

6,67,6

9,3

8,510

1113

1415

15

22

2424

23

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0

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1991

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2001

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2008

Años

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GESTIÓN INSTITUCIONAL DE LA CONVIVENCIA Y LA SEGURIDAD

CIUDADANA

1.Manejo y liderazgo del Alcalde o prefecto. Ámbito Político.


2. Trabajo interinstitucional;GobiernoPolicíasMinisterio PúblicoInstituciones forensesJusticiaDemás instituciones indirectas


CIUDADANA



3. Información confiable e investigaciones. Ámbito técnico


CIUDADANA

Secretaría de Gobierno

Subsecretaría de Asuntos de Convivencia y Seguridad Ciudadana

Dirección de Derechos Humanos y Apoyo a la

Justicia

Dirección de Seguridad

Dirección Cárcel Distrital

SUIVD

FVS


CIUDADANA

4. Estructura administrativa



GESTIÓN INSTITUCIONAL DE LA CONVIVENCIA Y LA SEGURIDAD CIUDADANA


5. Política integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana

Prevención,Disuasión y atención deemergencias

Cultura Ciudadana

Disuasión

Prevención y atención de emergencias.

Atención a grupos vulnerables.

Control a los factores de riesgo (alcohol, drogas, armas, etc)

Resolución pacífica de conflictos

Coerción

•Mediación

•Conciliación en equidad, jueces de paz

•Atención a los problemas de violencia intrafamiliar y maltrato infantil.

•Atención de los problemas interpers y comunitarios

Fortalecimiento de los organismos de seguridad y justicia Comisarías de Familia

•Instalaciones.

•Movilidad,

•Comunicaciones

•Capacitación del recurso humano

Investigación e instrucción

•Fortalecimiento de:

•La investigación criminal.

•Los instrumentos legales para combatir la violencia y la delincuencia

Judicialización

Fortalecimiento de los organismos de justicia

Penalizacióny resocialización

Fortalecimiento de:

Cárceles

Penitenciarías.

Centros de recepción y de Observación de menores infractores

6. Rendición de cuentas y seguimiento. (Consejo de Seguridad o comités interinstitucionales: policía, fuerzas militares, fiscalía, demás instituciones que pueden y deben aportar a solucionar los Problemas.

7. Evaluación externa (Cámaras de Comercio de Bogotá, la academia, los medios de comunicación)

8. Participación y capacitación ciudadana en temas de seguridad y convivencia ( resol de conflictos, organización de vecinos, DD HH, veedurías ciudadanas, etc).


CIUDADANA



GRACIAS

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