“gestión integral de residuos de envases”
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“Gestión integral de residuos de envases” Análisis de situación de la aplicación del Decreto 260/007 Decreto reglamentario de la Ley 17.849 de 29 de noviembre de 2004 21 de octubre de 2008. Total de RSU generados 1960 ton/d. Recolección formal directa 1215 ton/d. Recolección informal - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
“Gestión integral de residuos de envases”
Análisis de situación de la aplicación del Decreto 260/007
Decreto reglamentario de la Ley 17.849 de 29 de noviembre de 2004
21 de octubre de 2008
Flujo de residuos sólidos urbanos: Montevideo
Recolección formal directa
1215 ton/dRecolección formal indirecta descartes 218
ton/d
Total de RSU generados
1960 ton/d
Recolección informal
745 ton/d (38%)
DF en relleno
1323 ton/d
Valorización de residuos
532 ton/d
Cursos de agua
Quema no
controlada
105 ton/d
Fuente. Plan Director de RS Montevideo y AM200.000
ton/año
540 ton/díaMaterial envase residuos
Estimado total país
2.899.406 hab
1.342.474 Mont
1.556.932 Int
Población urbana mayor a 5000 hab Proyección INE 2008
0.88 –0.62 kg/hab/día
Índice de generación
Montevideo-Interior
25 %Estimado % en peso material de envase en RD
Estimación envases en RSD total paísEstimación envases en RSD total país
Toneladas declaradas CIU ( tipo I y II) = 36.000 ton/año
Toneladas declaradas CIU ( tipo I y II) = 36.000 ton/año
Ámbito de aplicación de la Ley y del reglamento
Todos los envases puestos en el mercado incluyendo primarios,
secundarios y terciarios
Ley de envases
Envases y residuos de envases industriales o comerciales, que
sean de uso exclusivo en actividades industriales,
comerciales o agropecuarias
Excluyó
Incluyó
Reglamento envases
Todos los envases primarios puestos en el mercado y las bolsas de supermercado
Envases de uso industrial quedan incluidos en la propuesta de reglamentación de residuos
sólidos industriales. Decreto reglamentario de la Ley general de protección del ambiente
Envases de uso agropecuario y forestal Grupo de trabajo COTAMA elabora propuesta de
reglamento de gestión de envases.Fecha de finalización:setiembre 2008
Pendiente inclusión efectiva de envases secundarios y terciarios
Reglamento de envases: Objetivo
Minimizar la generación de residuos de envases.
Promover la reutilización, el reciclaje y demás formas de valorización de envases,
Evitar la inclusión de residuos de envases como parte de los residuos sólidos domiciliarios, implementando circuitos de recolección limpios y formales.
Lograr la efectiva disminución de los efectos ambientales de la disposición incontrolada de estos residuos.
Lograr la efectiva inclusión social de los clasificadores en los Planes de Gestión de Envases.
Es una norma cuyo objetivo principal es ambiental.
Contempla la realidad nacional y potencia un mecanismo de generación de puestos de trabajo formal.
No es la solución al problema de los clasificadores pero pretende contribuir a la solución.
Es una norma cuyo objetivo principal es ambiental.
Contempla la realidad nacional y potencia un mecanismo de generación de puestos de trabajo formal.
No es la solución al problema de los clasificadores pero pretende contribuir a la solución.
Actores principales
Actor Rol/ responsabilidad
Propietarios de marca/ importadores de productos
Sustento económico de los Planes de gestión de residuos de envases Introducir la variable ambiental en el diseño de los envases de sus productosInformación
Envasadores para terceros Información
Fabricantes o importadores de envases, preformas y materia prima para envases
Información
Grandes superficies y centro de venta Centros de recepción, difusión del planPlanes de reducción de residuos de bolsas
Empresas de reciclado de envases Facilitar la adecuada valorización de los materiales. Registro a los que integran plan
MIDES Pautas y seguimiento inclusión social
MVOTMA Control de cumplimiento, metas de recuperación, aprobación y seguimiento de planes
Intendencias Municipales Gestión operativa y apoyo logístico.
Bases del diseño del sistema de control DINAMA
Logra contar con un sistema de “control inteligente” que se sustente en los controles ya existentes en la Administración o las IM’s y que no involucre una elevada dedicación horaria de la DINAMA.
Controles cruzados entre los distintos grupos de actores.
El sistema de control se soportará en un sistema de información que incluirá una ventana de información pública que potencie la denuncia de productos comercializados por empresas que no cumplen con la reglamentación.
Procesamiento de la información en soporte electrónico desde que se ingresa por parte del sujeto a registrarse.
Diseñarlo con una visión a futuro “sistema de información DINAMA”
INSTRUMENTOS DE CONTROL
Registros y declaraciones juradas
Denuncias De propietarios de marca
e importadoresDe propietarios de marca
e importadores
De envasadores para terceros
De envasadores para terceros
De importadores fabricantes de envases o
preformas.
De importadores fabricantes de envases o
preformas.Controles con otras
organismos
Ej: Aduana, Ims, DGI, CIU, etc
De recicladores que integran el plan
De recicladores que integran el plan
•Datos empresas
•Totales de envases por material
•Clientes
•Datos empresas
•Totales de envases por material
•Clientes
Seguimiento de la operativa de los planes
Seguimiento de la operativa de los planes
Cantidad de material recolectado y recuperado
Cantidad de material recolectado y recuperado
•Empresas registradas
Datos públicos
•Empresas registradas
Datos públicos
FODA
Fortalezas Oportunidades El reglamento permitió operar un Acuerdo Público-Privado para resolver un tema ambiental. La concepción del sistema apunta a un sistema integrado de gestión de residuos.
Ejemplo y lecciones aprendidas potencian abrir nuevas ventanas de inclusión social en otras áreas ambientales
Se fortalecieron los canales de coordinación entre el MVOTMA y otros organismos del Estado. Coordinación efectiva MVOTMA-MIDES IM’S
Registro de empresas se constituye en una herramienta de utilidad para otros áreas de la DINAMA
Se logró abrir la puerta de inclusión social a través de una norma ambiental
El diseño del sistema de información potencia el desarrollo de otros subsistemas dentro de la DINAMA
Aceptación efectiva de responsabilidad extendida
La CIU ha avanzado en un trabajo conjunto de sus asociados, siendo el primer ejemplo en la historia de su creación, potenciando la aplicación de esta modalidad para atender otras áreas como ser RSI.
Gran expectativa por la Ims para integrarse en los planes.
Promueve la recolección selectiva y la valorización de materiales.
FODA
Debilidades Acciones propuestas Diversidad y complejidad por la cantidad y tipos de actores involucrados.
El conocimiento del Universo de productos y envases permitirá a fines del año 2008 hacer una propuesta de mejora del sistema.
Aportes de las Propietarios de marca/importadores a través de la CIU
Analizar otras modalidades y estrategias para el mediando y largo plazo
Lentitud en la puesta en operación de los planes Catalizar las acciones finales para arrancar operación Montevideo. Realizar en el mes de mayo el llamado a anteproyectos
Lentitud en las acciones DINAMA para notificar incumplimientos (señales)
Acelerar y Fortalecer las acciones de DINAMA
Debilidad del soporte informático de la DINAMA Adquirir nuevos servidores
Incrementar RH afectados al Dpto sistema de información, en particular servidores
Comunicación a actores y a público Página web DINAMA
Catalizar y apoyar campañas de difusión
Debilidad en poder aplicar el control cruzado con otros organismos del estado.
Reuniones de alto nivel con Aduana Y DGI
Falta de estímulos claros a cambiar de envases por opciones menos contaminantes.
Evaluar alternativas para incidir en el costo relativo por material de envase y tipo.
Resumen situación empresas: registros
Nº empresas
Registradas al 15/10/008 429
Propietarios de marca importadores 345
Registradas 2006 288 (67%)
Registradas en 2006 sin actualizar DJ 107
Registradas 2007 131 (30%)
Resumen situación empresas: PG
Nº empresas
CIU 294 (85 %)
CEFA 53 (15 %)
Con plan de retornabilidad 8
Sin plan 10 ( 3 %)
Resumen situación empresas:Vistas
Nº empresas
Julio 54
Agosto 44
Setiembre-octubre 71
Total de vistas ortorgadas julio-octubre 169
Registradas como resultado de las vistas 37