gestión de riesgos
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DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN AMBIENTAL Y
GESTIÓN DE RIESGOS
14/04/231
COORDINACIÓN DE GESTIÓN DE RIESGOS
“EDUCAR ES PREVENIR, PREVENIR ES TRANSFORMAR”
Objetivo GeneralObjetivo General
14/04/232
Sensibilizar a la población educativa en la Provincia de Chiriquí acerca de las
medidas a tomar en cada parte del Ciclo de Gestión de Riesgos.
14/04/233
14/04/234
14/04/235
14/04/236
14/04/237
INTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓN
Muchas personas tienen la creencia de que los desastres
son castigos divinos…
EN REALIDAD…
14/04/238
Dios creó nuestro planeta tierra, el cual tiene su propio ciclo y su propia vida
como todo ser creado por Él…
14/04/239
14/04/2310
Cuando surge una amenaza natural, los
niños y niñas representan uno de
los grupos más vulnerables,
especialmente los que asisten a la
escuela al momento de producirse un
desastre.
NO OLVIDEMOS QUE …
14/04/2311
Mientras mayores sean la educación y la organización de una comunidad, mayores
serán sus capacidades para prevenir, reducir, mitigar y recuperarse de los efectos de los desastres desencadenados por fenómenos
naturales o por acciones humanas.
14/04/2312
CONCEPTOS BÁSICOSCONCEPTOS BÁSICOS
14/04/2313
• Desastre• Amenaza• Vulnerabilidad• Riesgo• Capacidad• Mitigación• Prevención• Alerta• Alarma• Activación• Respuesta
•Huracán•Sismo•Emergencia•Albergue temporal•Botiquín casero•Plan de emergencia
DESASTRE
14/04/2314
IMPACTO OCURRIDO POR UN FENÓMENO NATURAL
QUE INTERRUMPE EL FUNCIONAMIENTO
NORMAL DEL CENTRO EDUCATIVO EN DONDE
NO TENEMOS CAPACIDAD PARA HACER FRENTE A
LA SITUACIÓN.
EMERGENCIA
14/04/2315
• Situaciones que ocasionan impactos
menores cuyas consecuencias
también son menores y las
podemos controlar.
RECORDEMOSRECORDEMOS
14/04/2316
DESASTRENO TENEMOS
CAPACIDAD PARA HACER FRENTE A LA SITUACIÓN.
EMERGENCIATENEMOS LA
CAPACIDAD PARA RESPONDER A LA
SITUACIÓN
AMENAZAAMENAZA
14/04/2317
Se refiere a la potencial
ocurrencia de un evento natural o provocado por el ser humano que
tiene consecuencias negativas al
impactar sobre las personas,
bienes o medio ambiente.
CLASIFICACIÓN DE LAS CLASIFICACIÓN DE LAS AMENAZASAMENAZAS
14/04/2318
NATURALES ANTROPOGÉNICAS O TECNOLÓGICAS
14/04/2319
VULNERABILIDADVULNERABILIDAD
Condición interna de
susceptibilidad de una persona,
familia o comunidad de
ser afectada por un evento
destructivo.
RIESGORIESGO
14/04/2320
COMBINACIÓN DE UNA AMENAZA
NATURAL O ANTROPOGÉNICACON EL NIVEL DE VULNERABILIDAD A LA QUE SE VE EXPUESTO UN
ÁREA ESPECÍFICA
EVACUACIÓNEVACUACIÓN
14/04/2321
Medidas de seguridad para
alejar a las personas de una
comunidad de una zona de peligro a un lugar seguro,
donde debe preverse la
colaboración de la población de
manera individual o grupal.
ALERTAALERTA
14/04/2322
Estado declarado con el fin de realizar acciones específicas
debido a la probable, cercana o real ocurrencia de
un evento que puede ocasionar daños al medio
ambiente y pérdidas tanto humanas como
materiales.
ALARMAALARMA
14/04/2323
Es el aviso o señal que se hace cuando es
inminente o está ocurriendo un evento. En ese
momento se deben seguir las
instrucciones, que formen parte del plan familiar y el plan comunitario
ALBERGUE TEMPORALALBERGUE TEMPORAL
14/04/2324
Es el lugar donde se proporciona temporalmente
techo, alimentación,
abrigo y atención en el área de salud a las personas
evacuadas de zonas de riesgo.
BOTIQUÍNBOTIQUÍN
14/04/2325
Es una caja de material
resistente adquirida por la
escuela para almacenar
materiales y medicamentos
de primeros auxilios.
14/04/2326
14/04/2327
14/04/2328
ANTES DURANTE DESPUÉS
PLANIFICACIÓN ALARMA REHABILITACIÓN
PREVENCIÓN RESPUESTA RECONSTRUCCIÓN
PREPARACIÓN
MITIGACIÓN
ALERTA
PREVENCIÓN - MITIGACIÓNPREVENCIÓN - MITIGACIÓN
14/04/2329
• Se encargan de realizar acciones o actividades en las
escuelas para reducir los riesgos existentes.
14/04/2330
PREPARACIÓN- PREPARACIÓN- ORGANIZACIÓNORGANIZACIÓN
• Organiza y capacita a la
población escolar para que sean
capaces de responder y
actuar ante una emergencia o
desastre
14/04/2331
ALERTA-ALARMAALERTA-ALARMA
• Mantiene un sistema de vigilancia, alerta temprana y
alerta que informe a la población escolar y a las instituciones de apoyo acerca la posibilidad
inminente de la ocurrencia de un desastre o
emergencia y la activación e los mecanismos de
respuesta.
ACTIVACIÓN - RESPUESTAACTIVACIÓN - RESPUESTA
14/04/2332
Activa la respuesta integral de la
comunidad escolar y las instituciones de apoyo frente a las
situaciones de riesgo potencial o de impacto del desastre.
14/04/2333
MEDIDAS DE PREVENCIÓN EN EL CENTRO ESCOLAR
14/04/2334
PRIMERA FASE:ANTES DEL EVENTOANTES DEL EVENTO
14/04/2335
1. Confeccionar un listado de las amenazas naturales a las que se ve
sometida el centro educativo (además de la sísmica que está en toda la
provincia de Chiriquí) como inundaciones, tsunamis, erupciones
volcánicas, inestabilidad de laderas o “deslizamientos”, frecuente
concentración de personas (incluye fiestas, olimpiadas, bazares, actos
verbenas, veladas).
14/04/2336
14/04/2337
14/04/2338
Elaborar un mapa de riesgo en donde aparece el área interna y externa del centro educativo, visto en planta (como si se observara desde un
helicóptero). En este mapa debe aparecer el plano del centro escolar con los distintos
factores de riesgo que existen en el plantel y alrededor de él como lo es: el tendido eléctrico,
carretera, tanques sépticos, árboles, tanque de gas, río, ladera, entre otros; además debe
contemplar la señalización de las rutas de evacuación marcadas en verde y el área más segura en donde van a desalojar, sea adentro
del plantel o afuera marcada en verde.
14/04/2339
14/04/2340
Los puntos de peligro deben estar resaltados en rojo y los lugares de riesgo aceptable o sea que puede
haber menor riesgo que en otro lugar deben aparecer marcado en amarillo.
Esta situación se da en caso de que existan amenazas y no hay otro lugar a donde desalojar porque el espacio físico de la institución no lo permite
14/04/2341
14/04/2342
Se debe contemplar que las rutas de evacuación deben estar libres de
obstáculos y que no pasen cerca de la cocina en donde está el tanque de
gas. Las áreas más seguras de evacuación o punto de encuentro por lo general son parques, zonas verdes,
canchas de fútbol y baloncesto, zonas de estacionamiento.
14/04/2343
14/04/2344
Este mapa debe aparecer en grande en
la entrada de la institución para que
todas las personas que lleguen tengan acceso a la información, con los datos claros que
puedan ser interpretados por
todos los que llegan aunque desconozcan el área y ser visible
para todos.
14/04/2345
2. Elaborar un listado de acciones necesarias a ejecutar para reducir la vulnerabilidad encontrada en la institución educativa, como lo es la señalización de desalojo la
cual debe ser en flechas verdes que indiquen la palabra Desalojo o Ruta de Evacuación, las mismas deben estar al
alcance de la vista de todos incluyendo los niños y niñas con
impedimentos físicos.
14/04/2346
3. Las rutas de evacuación deben tener una vía alterna a seguir en caso de que el paso esté
obstruido y no se pueda llegar al área segura; el plano de evacuación, brigadas de emergencia, la alerta (no la alarma)
puede ser tres timbres seguidos y solo debe usarse para emergencias y se debe tener otro recurso a utilizar en caso de que haya
fallado la energía eléctrica en ese momento.
14/04/2347
4. Realización de simulacros de evacuación los cuales deben ser uno semanal en el primer mes, en el segundo mes deben ser 2 o sea
cada 15 días y de allí en adelante una práctica de desalojo al mes durante todo el año. Las dos primeras prácticas de desalojo deben ser anunciadas, más todas las demás
deben ser sin previo aviso para evaluar el nivel de preparación.
14/04/2348
5. El tiempo contemplado en el desalojo debe ser alrededor de un minuto para
centros educativos pequeños y un máximo de 3 minutos para centros
grandes, como los colegios de 2 plantas. Tomar en cuenta que al
momento de desalojar se debe caminar normalmente, sin correr y con las
manos en los costados, sin levantarlas, deben estar libres para que puedan usarse como protección en caso de
desprendimiento o caída de material.
14/04/2349
14/04/2350
6. Se necesita realizar un inventario de recursos para atender
correctamente una situación de peligro, entre ellos un botiquín,
listado de números telefónicos de emergencia, teléfonos de los padres y madres de familia o
acudientes.
LOS RECURSOS
14/04/2351
14/04/2352
7. Se debe conocer la ubicación de megáfonos y otros sistemas de
comunicación mecánicos, los puntos de abastecimientos de agua (Hidrantes,
acueductos, pozos). Formas y sistemas alternativos de energía (Planta propia,
linternas, velas, otros; en caso de que se labore de noche en el centro educativo).
14/04/2353
8. Los extintores deben estar en área de fácil acceso y tomar en cuenta que se debe
recargar el mismo cada año aunque no haya sido utilizado, revisar la fecha de expiración y contemplar para qué sirven cada uno. Tomar
en cuenta que los extintores Clase A son usados en incendios que implican madera,
tejidos, goma, papel y algunos tipos de plástico. Los de Clase B se deben usar en incendios que implican gasolina, aceites,
pintura, gases y líquidos inflamables y lubricantes. Los de Clase C se usan en
incendios que implican equipos energizados menores a 25 kW (uso eléctrico y domésticos).
14/04/2354
Si el edificio tiene un extintor ABC, puedo usarlo en los casos de A y B, Más no lo use en computadoras ya que apagará el fuego pero dañará el equipo completamente, en las aulas de informática deben usarse los
extintores tipos C.
14/04/2355
9. En la identificación de Servicios se debe tener localizados los teléfonos públicos y
privados que se puedan utilizar en caso de una emergencia o los radioaficionados
existentes en el área, ya que los sistemas de teléfono pueden colapsar.
14/04/2356
10. Seguimiento y monitoreo del plan interno es un proceso de autoevaluación llevado a cabo por el colegio o escuela, para así
evaluar si el plan se está ejecutando.
MEDIDAS DE MITIGACIÓN EN EL CENTRO ESCOLAR
14/04/2357
PRIMERA FASE:ANTES DEL EVENTOANTES DEL EVENTO
14/04/2358
1. Arriostramiento o fijación a la pared de equipos escolares como láminas, murales, libreros, botiquines, aires acondicionados,
archivadores, para evitar que caigan sobre alguien en el momento del sismo.
2. Las puertas deben abrir hacia afuera para evitar que en la desesperación y el
tumulto queden atrapados en un salón.
14/04/2359
3. Ubicar adecuadamente las sillas y los pupitres, de manera que no impidan el proceso de evacuación, evitar las sillas en forma de columna que proporcionan desventajas a los estudiantes sentados en la parte posterior, se recomienda la ubicación en forma de “U” o dos grupos uno enfrente de otro, con un espacio en
medio para la evacuación.
14/04/2360
4. Los pupitres, libreros u otros deben estar ubicados lejos de la puerta ya que en el
movimiento sísmico pueden caer y obstruir la salida y dejar atrapadas a las
personas.
5. Mantener los pasillos despejados de sillas, pupitres, mesas, tanques de basura,
potes con plantas, entre otros, ya que al momento del sismo se van a mover de
un lado a otro obstaculizando el proceso de evacuación o causando lesiones.
14/04/2361
6 Evaluar periódicamente los sistemas de electricidad por personal idóneo.
7. El cielo raso no debe estar sostenido a los tubos de electricidad ya que el momento del sismo le ejercen presión al tubo, ocasionando que el mismo se rompa y caiga al suelo los cables con corriente eléctrica.
8. Los abanicos de techos deben estar bien fijados a las vigas del edificio y no al cielo raso.
14/04/2362
9. Las lámparas de tubos deben contar con su malla protectora, ya que si se desprenden no van a ocasionar daño al que se encuentre debajo.
10. Colocar cinta antideslizante y pasamanos a las escaleras.
11. En los depósitos los materiales deben estar fijados a la pared por medio de cadenas, cuerdas u otras; ya que si una persona se encuentra en el mismo al momento de un sismo todo el equipo le puede caer encima.
14/04/2363
12. El tanque de gas debe estar fuera de la cocina y protegido por una pequeño
muro de cemento para que en caso de explosión haya el menor impacto
posible; si el mismo se rodea con otro tipo de material como el metal, por
protección ante vandalismo, el mismo al explotar se va a convertir en pequeños
proyectiles que se clavarán en el cuerpo de quien esté en el área.
MEDIDAS DE PREPARACIÓN EN EL
CENTRO ESCOLAR14/04/2364
PRIMERA FASE:ANTES DEL EVENTOANTES DEL EVENTO
14/04/2365
1. Cada brigada debe estar conformada por educadores y se recomienda que las mismas sean asignadas a los comités ya conformados
del plantel; deben participar Maestros y Profesores, Personal Administrativo y Servicios
Generales, padres de familia, líderes de la Comunidad a razón de que en un evento los padres y madres de familia deben apoyar;
porque los docentes van a desear regresar a sus hogares con su propia familia y constatar
que todos estén bien, más alguien debe estar a cargo de los niños y niñas en la escuela, máximo si pasada las horas los padres o
acudientes no los han recogido ya sea debido a que las vías de comunicación hayan colapsado
o hayan sido víctimas del desastre.
14/04/2366
2. Se debe educar a los padres y madres que siempre deben tener un plan de
contingencia familiar, que en caso de que ellos no puedan recoger a sus hijos en los
centros escolares, deben preveer qué persona o en casa de quién pueden
esperar; esto minimiza las consecuencias del evento. En las asambleas de padres de
familia, siempre debe haber un espacio para hacer docencia y concienciar a la comunidad acerca de las medidas de prevención, mitigación y preparación.
14/04/2367
4 El plan debe ser difundido a todas las personas que laboran y estudian ya que deben conocerlo y ponerlo en práctica, el mismo debe ser actualizado mínimo 1
vez al año.
5. Las Brigadas de emergencia deben estar integradas solo por los docentes en los niveles de Básica, y en Educación Media apoyarán los estudiantes de sexto
año, debido a que un niño o niña no puede reingresar al edificio como búsqueda y rescate ya que la misma
sería una medida de irresponsabilidad poner en peligro la vida de un estudiante en caso de réplica;
además que tampoco va a reaccionar adecuadamente en una brigada de primeros auxilios al ver a un
compañero desangrándose o no sabemos el trauma que le podemos ocasionar en la brigada de búsqueda
y rescate al ver compañeros atrapados bajo los escombros.
14/04/2368
6. La brigadas a conformarse son las de primeros auxilios, prevención de
incendios, ambiente, evacuación y albergue, apoyo emocional y seguridad y
vigilancia.(Ver funciones en el Plan de Seguridad
Escolar)
14/04/2369
Evacuación: Evacuación: Es el grupo de docentes y estudiantes de sexto año o
doceavo grado con liderazgo Organiza la evacuación del plantel educativo, la dirige y
controla la evacuación por las rutas de desalojo desde el inicio de la activación de las alertas hasta la salida de la última persona.
Da aviso correctamente al personal cuando ello sea necesario, manteniendo un control efectivo para evitar el pánico y aglomeraciones.
Mantiene señalizada las rutas de evacuación. Activar los sistemas de iluminación de emergencias. Revisa y comprueba las señales de alertas
periódicamente, y tomar decisiones.
14/04/2370
Primeros auxilios Atender en el sitio seguro a las personas
lesionadas. Asistir y prestar los Primeros Auxilios a
las personas lesionadas Realizar el sistema de triage
(clasificación de heridos de acuerdo a su gravedad y de acuerdo a la posibilidad de recuperación de cada uno).
Coordinar y realizar el transporte de los lesionados a un centro asistencial.
14/04/2371
Prevención de Incendio Mantener los equipos de extinción en
buenas condiciones, cada año hay que recargarlo nuevamente; verificar su fecha de expiración nota: colocar aquí los tipos de extintores y su uso.
Practicar medidas de prevención de incendios.
Dirigir en una forma ordenada el control del fuego sin correr riesgos innecesarios.
14/04/2372
Evaluación del edificio.Revisar la estructura para determinar si se
puede seguir utilizando en caso de que no haya daños, debe estar conformada por el personal de mantenimiento.
14/04/2373
7 Hacer simulacros para someter a prueba el Plan Escolar de Gestión del Riesgo y todos sin excepción deben
participar acatando las normas establecidas y de no participar en el mismo se debe levantar un acta en
donde quede registrado las personas que no participaron.
8 Una vez por bimestre se deben dar cursos de primeros auxilios a todas las
brigadas.
14/04/2374
SEGUNDA FASE: DURANTE EL EVENTODURANTE EL EVENTO
14/04/2375
1. Mantener la calma en todo momento.2. En voz clara, fuerte y firme durante un
sismo se les debe decir a las personas en el área palabras de tranquilidad y pedir que no se muevan.
3. Adopte posición de seguridad (Triángulo de vida, posición fetal).
14/04/2376
TRIÁNGULO DE VIDA
14/04/2377
14/04/2378
SEGUNDA FASE: DESPUÉS DEL EVENTODESPUÉS DEL EVENTO
14/04/2379
1. Cuando el sismo finalice entonces podrán evacuar en calma, ya que si lo hace durante el sismo corre más riesgo ya que los objetos también van a estar en movimiento y pueden causar lesiones que se pudieron evitar.
2. Recuerde que la evacuación debe realizarse de manera ordenada y con las manos en posición normal, sin ningún objeto en ellas para que puedan ser utilizadas como protección en caso necesario.
14/04/2380
3. Al momento de la evacuación no debe perderse el tiempo en recoger artículos personales porque es necesario estar fuera antes de la primera réplica; es preferible perder un objeto por importante que sea que resultar lesionado o perder la vida.
4. Deben dirigirse a la zona segura ya establecida, mientras la brigada de búsqueda y rescate revisa el área.
14/04/2381
5. Los heridos deben ser clasificados de acuerdo al nivel de gravedad para que sean atendidos de la misma manera, no es lo mismo una persona con una hemorragia que hay que detenerla lo más rápido posible que una persona con golpes o fractura.
6. Separar la zona de primeros auxilios de las otras personas evacuadas para que no entren en pánico al ver a sus compañeros heridos o fallecidos.
14/04/2382
7 Tranquilizar a los evacuados tratando de evitar crisis de histeria.
8 El personal de mantenimiento debe inspeccionar el edificio para determinar si existen daños, de no existir pueden reingresar nuevamente al plantel de manera ordenada; si existen daños no puede seguir utilizando la estructura y los estudiantes más pequeños deben ser recogidos por un familiar o acudiente.
14/04/2383
9. Para la revisión de la instalación es necesario considerar que Las escuelas pueden ser afectadas en su estructura: cimientos, columnas, vigas, dinteles. Si se producen grietas en alguno de estos elementos pida ayuda profesional de ingenieros para evaluar la estructura.
10. Si los elementos anteriores están en buen estado, las grietas en paredes son menos riesgosas y las podemos clasificar en:
horizontales en la unión de los bloques, verticales a lo alto de la pared o bajo la ventana
y en diagonal que son propias de los sismos.
14/04/2384
11. De ocurrir las grietas en diagonal y se puede ver a través de la grieta o si la abertura es mayor de 3mm, busque ayuda profesional
12.También es posible el desprendimiento del repello en las estructuras identificados anteriormente, si no existen grietas en el elemento no se alarme, ya que a veces no hay buena adherencia del repello.
14/04/2385
“Frente a la gestión del riesgo, tenemos compromisos personales y
profesionales por cuanto es nuestra obligación estar preparados y hacer un autoanálisis que nos permita descubrir y disminuir el riesgo en que vivimos, teniendo claro las responsabilidades que tenemos que asumir frente a la
reducción de desastres.”