gestión de la información pública: la plataforma integrada de gobierno
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DUIS AUTE IRURE DOLOR IN REPREHENDERIT IN VOLUPTATE
BIENVENIDOSSEMINARIO INTERNACIONAL DE TECNOLOGÍA DE INFORMACIÓN Y GOBIERNO ELECTRÓNICO 2016
DUIS AUTE IRURE DOLOR IN REPREHENDERIT IN VOLUPTATE Gestión de la información pública: LA PLATAFORMA INTEGRADA DE GOBIERNO
FREEBALANCETRUJILLO - PERU
29 DE ENERO DE 2016
4
¿EN QUE NIVEL DE TRANSPARENCIA SE ENCUENTRA MI INSTITUCIÓN?
5
NIVEL: BUNKER
NIVEL: PUBLICAMOS ALGUNAS COSAS
NIVEL: BASTANTE TRANSPARENTES
8
NIVEL: 100% TRANSPARENTES
El proceso: Planificación Formulación Ejecución Resultados
Retos actuales Resultados de gestión e Indicadores de desempeño. Mas allá de los sistemas
transaccionales ¿FreeBalance?
AGENDA
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Metas
Objetivos
Estrategias
Iniciativas
Presupuesto
Actividades
Salidas
Resultados
Ciclo BÁSICO de Gestión
Gubernamental
TransparenciaA nivel de ciudadanía, sociedad civil, poder legislative, etc.
Efec
tivi
da
d:
Pres
upuest
os
ali
ne
ados
a l
os
obje
tiv
os
del
gobier
no
Objetivos de la Formulación
Presupuestaria
Todo comienza aquí: EL PRESUPUESTO
Realidad: Algunas Barreras
Institucional
Tiempo / Plazos
Procesos
Tecnología
El proceso: Planificación Formulación Ejecución Resultados
Retos actuales Resultados de gestión e Indicadores de desempeño. Mas allá de los sistemas
transaccionales ¿FreeBalance?
AGENDA
RETO #1:
Estructuras: Integración Presupuesto - Contabilidad
FuenteFinanciamiento Organización Programa Objeto
Económico
Programa
Actividad / Proyecto
SubFunción
Función
Objetivos
Prioridades
Fuente
FuenteFinanciamiento
InstituciónFinanciera
UnidadGestora
UnidadEjecutora
RegiónSector
DepartamentoSubCategoría
CuentaNivel1
Categoría
CategoríaPrincipal
ObjetoGasto
TipoCuenta
ObjetoGasto
ObjetoGasto
Clasificadores Presupuestarios y Plan de cuentas contable: INTEGRADOS.!
Desempeño y Resultados de Gestión de Recursos Gubernamentales
Planeacion
Objetivos de Presupuesto y Resultados
Contabilidad Compromiso
Control de Presupuesto
Adquisiciones
Procesos orientados a resultados
Administración de Contratos
Salidas y Resultados
Portal
Planes Presupuestarios
Portal
Estados Financieros
Portal
Adquisiciones
Portal
E-Resultados
Estructura Común de ClasificaciónObjetivos / Desempeño, Clasificación del Presupuesto, Plan de Cuentas y
clasificadores
RETO #2:
Fuentes de Información. Una única versión de la verdad
¿Transparencia?
Diferentes Bases de Datos
• Débil consistencia de informaciónDiferentes
Clasificaciones• Metadatos
Información Fragmentada
• No existe una única y/o unificada version de la verdad
Intervención Manual
• Propensión a errores• Información poco oportuna
Transparencia Presupuestal
GESTIÓN DE INFORMACIÓN
Gestión de Bienes e
Inventarios
Compras Públicas
Gestión del Presupuesto y Autorizaciones
Compromiso de Fondos
Gestión de Pagos e Ingresos
Gestión de Efectivo
Gestión de Deuda y Ayudas
Reportes Fiscales y Revisión
Presupuestal
Auditoría y Evaluación
Preparación del PresupuestoDesarrollo de Políticas
Gestión de Nómina y RRHHBase de Datos
VISIÓN TRADICIONAL DE LOS SISTEMAS INTEGRADOS DE INFORMACIÓN FINANCIERABANCO MUNDIAL
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Gestión de Bienes e
Inventarios
Compras Públicas
Gestión del Presupuesto y Autorizaciones
Compromiso de Fondos
Gestión de Pagos e Ingresos
Gestión de Efectivo
Gestión de Deuda y Ayudas
Reportes Fiscales y Revisión
Presupuestal
Auditoría y Evaluación
Preparación del PresupuestoDesarrollo de Políticas
Gestión de Nómina y RRHH
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REALIDAD DE LA INTEGRACIÓN DE LAS BASES DE DATOS
BD Deuda
BD Ayuda
s
BD Presupuesto
BD Compra
s
BD NóminaBD
Bienes
BD Impuesto
s
Múltiples Versiones de la Verdad
Base de Datos
BD Aduanas
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CONSTRUYENDO LA TRANSPARENCIA GUBERNAMENTAL
Portal Financiero
Portal Presupuest
al
Compras Públicas
Resultados de Gestión
Portal de Políticas
Compartido
Usuarios
Plan de Cuentas
Clasificadores
Controles
Reglas de Negocio
Workflow
etc
Compartida
Finanzas
Tesorería
Compras
Bienes
Ingresos
Planilla
Etc.
GRP
Unificación
Descentrali -zación
Gestión Completa
Reportes en Tiempo
Análisis y Auditoría
Reportes Directivos
Transparencia
PLATAFORMA INTEGRADA DE GOBIERNO= SISTEMA UNIFICADO
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Necesidad de una plataforma de Integrada de Gobierno
Objetos de Gobernanza• Plan de Cuentas• Clasificadores• Cuentas bancarias• Personal• Clases de Activos y
Adquisiciones
Controles de Gobernanza• Presupuestos• Compromiso• Segregación de
funciones• Reglas de Negocio• Procesos• Disciplina Fiscal
Toma de Decisiones• Administración de Caja• Gestión de Riesgos• Prioridades de Políticas• Gestión de Desempeño• Auditoría
Transparencia• Informes legales• Datos de Gobierno
Abierto• Contratación Abierta• Presupuestos
Abiertos
Integración
Preparación de Presupuesto
Sistemas de Ingresos
Compras, Contratación, Nóminas
Sistemas de deuda
Sistemas de ayuda
Toma de decisiones Transparencia
RETO #3:
Resistencia: Gestión del Cambio.
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• Compromiso• Liderazgo• Ejemplo
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La próxima generación de tecnología de gestión financier pública, le permitirá a los
ciudadanos hacer seguimiento al presupuesto público en tiempo real, para
ver dónde es gastado cada dólar y obtener mayor comfianza en el proceso
MEJORA CONTINUA E INNOVACIÓN (HISTORIA REAL)
• Pocos silos de información• Algunos restos de sistemas legacy• Plataforma Unificada
Transparencia Presupuestal
Compras Públicas
Tableros con Indicadores Económicos y Financieros
Resultados de Inversión Pública
El proceso: Planificación Formulación Ejecución Resultados
Retos actuales Resultados de gestión e Indicadores de desempeño. Mas allá de los
sistemas transaccionales ¿FreeBalance?
AGENDA
INTEGRACIÓN DE RESULTADOS
Desempeño y Resultados
Prioridades de Gobierno
Programas /
Proyectos
Metas de las
Instituciones
Recursos Financier
os
ANÁLISIS DE LA GESTIÓN INSTITUCIONAL
Reducir la mortalidad infantil
Reducir la mortalidad por 0.01% en niños < 5
Reducción de mortalidad infantil
95,000 infantes con inmunización
primaria
190,000 infantes con control de
crecimiento
Prioridad de Gobierno
Objetivo
Programa
Metas
METAS/PRESUPUESTO/EJECUCIÓN/GESTIÓN
Version 7 section• Garantizar la
integración de la información desde el origen hasta el fin del proceso
Trazabilidad
Control de Corrupción,
Mediciones de Cumplimiento
Eficacia
Reforma Financie
ra Pública
Transparencia
(4) mejora
(2) define
(9) resulta
(6) percepción
(5) comportamiento
Soluciones GRP
(1) Habilita
(3) automatiza
Rendición de Cuentas
(7) pre-requisito
(8) implementa
(10) PEFA
(11) mejora
(12) mejora
Transparencia, Rendición de Cuentas y Gobernanza
“Círculo Virtuoso”
Buena Gobernanza
Resultados de Gobernanza
A nivel Económico
Inclusión Social
Indicadores de Gobernanza
Efectividad
Desempeño
Control de la Corrupción
Señales de Gobernanza
Rendición de Cuentas
Transparencia
Marco Institucional
Herramientas de Gobernanza
Controles Presupuestarios
Controles Fiscales
Información Analítica
Gestión Financiera Pública
Reforma Financiera Pública
Solución GRP
1. La solución GRP y la reforma financiera pública, proveen
2. Un conjunto de herramientas de Gobernanza
3. cuya eficacia en la mejora de la gobernabilidad está determinada por la madurez institucional
4. Y puede ser vista
5. Y medida
6. Mostrando la mejora en los resultados del país
Articulación de la Gobernanza
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EJEMPLOS DE TECNOLOGÍAS HABILITADORAS DE LA TRANSPARENCIA
• Portales de Transparencia Finaciero/Presupuestal
• Portales de Compras Electrónicas• Portales de Resultados de Gestión• Portal de Políticas de Estado• Portales de Análisis de Información• Datos Abiertos
El proceso: Planificación Formulación Ejecución Resultados
Retos actuales Resultados de gestión e Indicadores de desempeño. Mas allá de los sistemas
transaccionales ¿FreeBalance?
AGENDA
FreeBalance es un proveedor global de soluciones de software para la Administración Financiera Pública (PFM). Compañía de software Canadiense fundada en 1984. Certificación ISO-9001/2008 Sólida experiencia en el manejo financiero público, 100% Enfocada en Gobierno Tecnología integrada para la formulación del presupuesto y manejo del gasto público Presencia Global, implementado y probado en 25 países a nivel Mundial
PERFIL DE LA ORGANIZACIÓN
MAPA DE COMPONENTES GRP
Gestión de Recursos Públicos (GRP)
Gestión del Presupuesto
Preparación y Formulación
Compromisos y Ejecución
Gestión del Núcleo Financiero
Gestión de las Finanzas Públicas
Gestión de la Tesorería
Gubernamental
Gestión de Bienes e
Inventarios
Gestión de Gastos e Ingresos
Adm. del Gasto Público (compras
mayores y menores)
Gestión de Proyectos y Contratos
Administración de los Ingresos
Gubernamentales
Gestión del Servicio Civil
Gestión de Recursos
Humanos / Personal
Gestión de Nómina / Planilla
/ Sueldos
Gestión de Resultados
Transparencia y Rendición de
Cuentas
Portal de Resultados
Version 7 sectionA. Funcionalidad Base: Core financiero (presupuesto, contabilidad y tesorería)
B. Transparencia y rendición de cuentas
C. Seguridad
D. Uso de tecnología moderna
E. Interoperabilidad, Cobertura y Extensión de la solución
F. Documentación, Definición del modelo de operación, Normas Internacionales
G. Flexibilidad y capacidad de parametrización
H. Sostenibilidad, Facilidad de uso, Evolución y modernización de la solución
I. Integración de procesos e información
J. Funcionalidad Extendida: activos, inventarios, RRHH, compras y contrataciones
Sinopsis de Capacidades Actuales de la Gestión Financiera Pública
Puntuación Máxima Imagen Objetivo Situación Actual
ProGobernabilidad
Únete a la Gobernabilidad
@pgobernabilidad ProGobernabilidad Perú
¡Muchas Gracias!Henry Rodríguez