GESTION DE CONFLICTOS Y MANEJO DE

CRISIS SOCIALES

Conceptos y Consideraciones de mi experiencia y un caso real.

Lucio Ríos Quinteros

Conflicto Social. Defensoría del Pueblo

•El conflicto es inherente a la vida. Es una característica natural e inevitable de la existencia humana y de la interacción social.

•El conflicto social debe ser entendido como un proceso complejo en el cual sectores de la sociedad, el Estado y las empresas perciben que sus objetivos, intereses, valores o necesidades son contradictorios y esa contradicción puede derivar en violencia.

•Conflicto y violencia NO son lo mismo. La violencia es la manifestación destructiva del conflicto social.

•Actores en los conflictos sociales Actores primarios Actores secundarios Actores terciarios

Fases de un conflicto

Diferencias: Gestión y transformación

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Transformacion del conflicto• Esta perspectiva de intervención se enfoca sobre la

problemática estructural, las causas económicas, políticas, sociales y ambientales que están generando el problema detrás de los conflictos sociales.

• Se busca impactar y lograr cambios en las estructuras y en las relaciones económicas, políticas, sociales y medioambientales entre las partes o actores.

• Implica desarrollar nuevas relaciones sociales entre las partes o actores, nuevas formas de concebir el entorno y de relacionarse con él.

• Se busca procesos de largo plazo que busquen cambiar las instituciones políticas, económicas, sociales y culturales, y sobre todo institucionalizar dentro de la sociedad formas de manejar los conflictos sociales de manera constructiva.

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Gestión de Conflictos Sociales

• Conceptos: Es parte de la vida.• Los conflictos son procesos de relaciones

antagónicas o confrontaciones (fiebre).• Sus causas son: Culturales, sociales,

políticas, económicas, ideológicas, etc.• Son apreciaciones o percepciones

discrepantes.• Se busca el proceso del tratamiento de las

causas; ej. Mesas de dialogo.• ES UNA OPORTUNIDAD PARA TODOS

Manejo de crisis socio - políticos• Conflicto llega al mas alto nivel de tensión,

Estalla el conflicto.• Evento súbito, estresante y traumático.• Situación política, económica o social que

involucra un cambio repentino y abrupto.• Son eventos coyunturales con violencia;

que cambia la vida de las personas.• Involucra el síntoma de la enfermedad.• SACAR APRENDIZAJES Y

OPORTUNIDADES

APRENDIZAJES DE GESTION DE CONFLICTOS Y MANEJO DE

CRISIS• Hacer una autocritica y mea culpa sincera.• Buscar las causas raíces del conflicto y la crisis.• Poner a prueba las políticas empresariales y

acuerdos con los grupos de interés.• Actitud abierta, transparente y sensibilidad.• Liderazgo transformador de cada actor.• Desarrollo de capacidades (entrenamiento).• Aplicar guías de Manejo de crisis. Preparar a las

organizaciones.• BUEN O MAL MANEJO REPERCUTE EN LA

IMAGEN Y REPUTACION DE LA EMPRESA

Caso Espinar 2005Caso Espinar 2005 Ing. Lucio Ríos QuinterosIng. Lucio Ríos Quinteros

Consultor y Profesor

CASO REAL DE CONFLICTO Y CRISIS

GESTION DE CONFLICTOS Y GESTION DE CONFLICTOS Y MANEJO DE CRISIS SOCIALESMANEJO DE CRISIS SOCIALES

1982 Expropiación de tierras , pasivos sociales.1990 Toma de la Mina por motivaciones políticas, “Día de la Dignidad”.1996 Compra directa de tierras a las comunidades, reclamos.2000 Presencia de ONGs (CONACAMI, CORECAMI, COOPERACION Y OXFAM) Inicio de procesos de concertación con la Provincia de Espinar.2001 Se evidencian conflictos del pasado (llegan hasta la casta Matriz en Australia). 2001 Preparación de la Mesa de diálogo (diciembre)2002 Primera Declaración conjunta de la MD (junio)2003 Firma acuerdo Convenio Marco, Prov. Espinar (setiembre)2004 Firma del Acuerdo con la Mesa de Diálogo y las cinco comunidades del entorno.

Origen de los Conflictos Sociales

.

Conflictos y Crisis Sociales2005 Conflictos y crisis sociales por motivaciones políticas y sobre-expectativas, Tintaya paraliza sus operaciones y evacua al personal. Estrategia Social facilita solución exitosa del conflicto.2012 Conflicto y crisis social con Xstra Copper. Reformulación del Convenio Marco

• Problemas del pasado, traidos al

presente (expropiación tierras).• Pasivos ambientales y sociales.• Asistencialismo y poca

importancia social y ambiental.• Altos índices de pobreza e

inequidad.

Gestión Social y Conflictos (2000- 2006)

• Percepción de que en más de veinte años, la minería no contribuyó con el desarrollo.

• Poca capacidad de formulación y ejecución de proyectos de inversión (gobiernos locales).

Mesa de Diálogo: Comunidades del entorno

Proceso Cañipia

Convenio Marco

Transformando Conflictos en Oportunidades

COMO AFRONTAMOS LOS CONFLICTOS- Mirar al interior de la organización, análisis autocrítico.- Confrontar nuestra actuación con las políticas HSEC.- Análisis de nuestra Guía de conducta y Valores.- Talleres internos con todos los gerentes y Directivos

corporativos; Preparación para negociaciones sociales.- Apostar por un proceso de dialogo serio, involucrando a todos

los actores.- Buscar soluciones integrales y duraderas (triple valor empresarial).- Comprometer a toda la Organización y contratistas.

MESA DE DIÁLOGO TINTAYA (involucrando a todos los actores)• Presencia activa de 5 Comunidades, Alcalde provincial, Conacami , Corecami y las ONGs: Oxfam y CooperAcción

Creación de la Mesa de Diálogo de Tintaya (diciembre 2001)

Proceso•Comienzo con posiciones muy opuestas, confrontacionales.•Proceso de diálogo con ONGs, autoridades, comunidades.•Proceso de construcción de confianza y solución de problemas.

Resultados •Acuerdo firmado en Diciembre de 2004

o Reposición de tierras o Solución a los problemas de derechos humanos o Conciliación de preocupaciones medioambientales a través del monitoreo conjunto.o Fondo de Desarrollo sostenible de US$ 360 mil por año

Construyendo Procesos de Diálogo

El Convenio Marco con la provincia de Espinar Firmado el 3 de setiembre del 2003. Participación activa de la Municipalidad

Provincial, municipios distritales, las comunidades campesinas, organizaciones de la sociedad civil y la empresa Tintaya.

Se logró establecer mecanismos de consenso para el desarrollo y el beneficio mutuo de la provincia de Espinar y Tintaya.

Compromisos:- Aporte voluntario anual hasta el 3% de las utilidades antes

de impuestos.- Sistema de evaluación ambiental conjunta y, Participativa,

Seguro Ambiental.- Capacitación y promoción del empleo local (70% de la mano

de obra no calificada).- Respaldo del pueblo a las operaciones de Tintaya; Licencia

Social.

Integrantes del Comité Gestión

Es un espacio plural y representativo de toda la provincia para la toma de decisiones colectivas en la gestión del Convenio Marco

Puesta a prueba de procesos y manejo de crisis Social

2005 Conflictos sociales por motivaciones politicas y sobre- expectativas. Tintaya paraliza sus operaciones, entramos a manejo de crisis.

Se instala el EMT con Estrategia Social de la empresa.

Se pone a prueba los procesos hasta la solución exitosa del conflicto y de la crisis.

Situación volátilSituación volátil

• Escalamiento en intensidad de la protesta (toma por sorpresa al Comité de Gerencia).

• Número de pobladores se incrementa después del primer acercamiento a la garita principal.

• Información de inteligencia confirma preparación de acciones de violencia contra la empresa.

• Elementos extremistas preparados para incendiar instalaciones.

Decisiones en las OperacionesDecisiones en las Operaciones

• Planta operando normalmente hasta el 24 de Mayo.

• Trabajadores dispuestos a seguir en operación normal.

• PNP plantea seguir operaciones con mas refuerzo.

• Equipo de Gerencia en la Mina (In situ).

• Se instala el EMT a nivel global.

Ambiente ExternoAmbiente Externo

• Participación activa de los medios de comunicación locales.

• Involucramiento de la prensa y medios de comunicación a nivel nacional, escalamiento a nivel internacional.

• Coordinaciones: PCM, MEM, MEF y MININTER.

• Situación

• Protesta fuera de control – escalamiento rápido (Mayo 23/24)

• No existía intención de dialogar por parte de los promotores de la huelga

• Peticiones exageradas / agendas políticas, injerencia de elementos extremistas.

• Reformulación del Convenio Marco• Expectativas políticas de nueva negociación con la empresa.• Participación de los líderes de la huelga en el Comité de Gestión

Impacto financiero , Precios de minerales en alza.

Principios Carta Constitutiva , puesta a prueba

Cero Daños (Personas, Ambiente, Operaciones, Comunidades).

Discusiones continuas con la Corporación a través de EMT

Negociar bajo estas condiciones era sencillamente un “No Go!”

• Decisión 24 mayo, 2005

• Activado el EMT Base Metals, decisiones corporativas. • Suspender las operaciones hasta que las condiciones de seguridad y

paz social estén dadas.• Evacuar a todo el personal . • Dejar el control de la Mina en manos de la PNP.

• Impacto• Sentar un precedente frente a la tendencia de lograr acuerdos a

través de la presión y la fuerza.• Reforzar nuestro compromiso con la política de Cero Daños.• Reconocimiento y puesta a prueba del verdadero impacto que la

empresa tienen en la región.

• Decisión de la empresa, líderes de las protestas pretendían hacerla suya.

• 1ra. Semana.- Cierre definitivo de la Mina.

• 2da. Semana.- No violencia, si al dialogo.

• 3ra. Semana.- Más diálogo y abran la Mina. Impacto negativo de la crisis en las comunidades vecinas y en la Provincia en general.

• 4ta. Semana.- POR FAVOR, REABRAN LA MINA .

Se suscribe de ACUERDO de PAZ SOCIAL. La empresa decide reiniciar sus operaciones, con gran jubilo y aceptación de toda

la población y el País.

• Ambiente sociopolítico del Perú genera un riesgo muy alto, requerimos desarrollo de capacidades de gestión para situaciones complejas.

• Trabajo realizado durante los últimos años en gestión social y de desarrollo con FT. ayudó a controlar el ambiente hostil que se vivía en Espinar (la gente entró en razón).

• Apoyo de los trabajadores y creación de ASOTRAME.

• Tener un Plan de Manejo de crisis.• La creación de un EMT da valor agregado.• Diferentes frentes de trabajo (Espinar / Cusco / Arequipa / Lima).

•Tintaya fue “secuestrada” para llamar la atención publica y del Gobierno

•Manejo del estrés en el equipo.

•Los premios de RSE no son suficientes, pero contribuyen a la imagen y reputación positiva de la empresa.

• Apoyo de la corporación (COO en Lima).

• Decisión firme y oportuna de suspender las operaciones.

• Mantener informada a los Trabajadores y familia en todas las sedes.

• Interacción adecuada con los medios de comunicación (permitir que terceros emitan su opinión).• Corriente de opinión a favor de la empresa (víctima).

• Comisión de alto nivel interinstitucional Presidido por el MEM (sin Ministros).• Se destaca la buena reputación de la empresa en RS.

• Se destacó positivamente el buen manejo de la crisis.

• Conformación de Mesas de dialogo con el Estado y la empresa.

• Finalmente la empresa fue reconocido internacionalmente, Por el buen manejo de la crisis.

• Empresa Mejoro su imagen y reputación Nacional e Internacional.

SE DEJO UNA MARCA (PRECEDENTE) DE NO ACEPTAR PRESIONES POLITICAS PARA LOGRAR ACUERDOS

• Reconocimiento completo de nuestra RS con la sociedad.

• Compromiso destacado con la salud, seguridad, responsabilidad ambiental, las Comunidades y el desarrollo sostenible’

• Meta Cero Daños, dentro y fuera.

• Código de Conducta de Negocios .

• Cultura de dialogo en toda la organización.

• Transparencia con reportes de sostenibilidad.

• Desarrollo serio de procesos de dialogo y concertación, con acuerdos satisfactorios para la empresa, las Comunidades y a nivel provincial.

Gracias por su Atención

Lucio Rios Q.