gestiÓn participativa de areas protegidas · 2016. 7. 17. · de areas protegidas anÁlisis...

GESTIÓN PARTICIPATIVA

DE AREAS PROTEGIDAS

ANÁLISIS AMBIENTAL

Preparado por:

Raúl A. Tolmos

Para.

PROFONANPE

Lima, abril del 2002

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INTRODUCCIÓN

1. El proyecto "Gestión Participativa de Áreas Naturales Protegidas tiene como propósito contribuira la conservación de la biodiversidad de importancia global mediante un mayor involucramientode las instituciones de la sociedad civil y del sector privado en la planificación, gestión y usosustentable de las áreas naturales protegidas del Perú.

2. Este proyecto ha sido clasificado como Categoría B, de acuerdo a las categorías de proyectos delBanco Mundial, y requiere como tal un análisis ambiental en vista de que algunas de susactividades podrían generar impactos ambientales negativos. Para proyectos de la categoría B, noes necesario llevar a cabo una Evaluación Ambiental exhaustiva de acuerdo a los LineamientosOperativos 4.01 del Banco Mundial. El tipo más apropiado de análisis ambiental, más limitado ensu alcance, depende por lo general del tipo de proyecto y de su ubicación.

3. No se espera que los componentes del proyecto generen impactos ambientales negativossignificativos. Se trata básicamente de actividades de construcción de infraestructura yedificaciones en pequeña escala, tanto al nivel de los centros administrativos dentro de las ANPs(e.g. oficinas, puesto de control, centros de interpretación, etc.) como al nivel de las iniciativasprivadas en turismo y ecoturismo. Aunque se reconoce que algunos impactos podrían generarseno sólo por el desarrollo de esta infraestructura turística y ecoturística en zonas deamortiguamiento y dentro de las ANPs, sino también por las actividades económicas sustentablesplanificadas en las zonas de amortiguamiento.

4. Los impactos ambientales estarían básicamente asociados con el Componente 1 del proyecto(Gestión Participativa del Área Protegida). Específicamente, hay tres subcomponentes, dentrodel Componente 1, cuyas actividades podrían generar o inducir algunos impactos ambientalesnegativos como resultado de las actividades programadas. Estos subcomponentes son: (i)Subcomponente 2: Implementación Participativa del Plan de Manejo; (ii) Subcomponente 3:Contratos de Concesiones para la Gestión de las Áreas Naturales Protegidas Seleccionadas; y(iii) Subcomponente 4: Actividades Económicas Ambientalmente Sustentables en PequeñaEscala en las Áreas Naturales Protegidas y Zonas de Amortiguamiento.

5. El análisis que a continuación se presenta se ajusta a los términos de referencia entregados alconsultor, los cuales se pueden apreciar en el Anexo 1. En la primera sección del reporte seefectúa un análisis ambiental consistente en la identificación de los probables impactosambientales negativos de las actividades a ser desarrolladas bajo cada uno de los subcomponentesmencionados anteriormente. Estos impactos ambientales negativos potenciales se presentan enuna matriz y han sido agrupados bajo 6 categorías: (i) Capacidad de Carga; (ii) Impacto Visual;(iii) Afectación del Ambiente Natural (iv) Desechos Sólidos y Líquidos; (v) Incendios yEmisiones; y (vi) Actividades y Seguridad de Huéspedes y Visitantes. En la segunda sección sepresenta una matriz con las medidas de mitigación a dichos impactos, agrupados nuevamente deacuerdo a las categorías anteriores. La tercera sección aborda el tema de cómo las medidas demitigación serán incorporadas en el diseño e implementación de las actividades del proyecto;partiendo de un análisis de lo establecido en el Reglamento de Áreas Naturales Protegidas. Lacuarta sección presenta algunas recomendaciones para monitorear y hacer un seguimiento de laimplementación de las medidas de mitigación. Finalmente, en la quinta sección se presenta unalista corta de las actividades o subproyectos que no deberían ser financiados por el proyecto envista de los severos impactos ambientales negativos asociados con las mismas.

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6. Para la elaboración del presente reporte, el consultor se ha basado en los siguientes documentos:(i) Documento del Proyecto ""Gestión Participativa de Áreas Naturales" y correspondientesanexos; (i) Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas; y (iii) documentos deactualización del Environmnental Assessmnent Sourcebook del Banco Mundial.

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1. Impactos Ambientales de Actividades

La Matriz ¡ presenta los impactos ambientales que podrían generarse por las actividades del proyecto bajo los Subcomponentes 2, 3 y 4 delComponente 1 (Gestión Participativa del Área Protegida). Estos impactos han sido agrupados de acuerdo a las siguientes categorías: : (i)Capacidad de Carga; (ii) Impacto Visual; (iii) Afectación del Ambiente Natural (iv) Desechos Sólidos y Líquidos; (v) Incendios y Emisiones; y(vi) Actividades y Seguridad de Huéspedes y Visitantes.

Matriz 1: Impactos Ambientales Probables

1. eontruccón deedifiacions y etructras bsicasen eqifuea-inT esaaenAe

Aumento en el número de * Impactos visuales en * Nuevos asentamientos * Contaminación de cuerpos * Riesgos de incendios novisitantes - atraidos por las áreas vecinas (e.g. humanos podrían conducir a de agua por sistemas intencionados debido a lainstalaciones y atractivos del pristinas) y en usuarios un aumento de las prácticas inadecuados de disposición quema de matenales desitio -supera la `capacidad actuales y potenciales por de ganaderia y pastoreo final de desechos sólidos y desecho de construccionesde carga` del sitio o induce estructuras, cableado, extensivo, impactando líquidos podria exacerbar e.g. (efectos sobrea situaciones que superan paneles solares, tachos de negativamente los problemas ambientales en biodiversidad, hábitats,`limites aceptables de basura, señalización, etc. ecosistemas naturales y ANPs paisajes) o incendioscambio' en el ANP. hábitats de las ANPs generados por visitantes

En ciertas ANPs, inadecuada * Estilo arquitectónico, * Construcción de edificaciones * Derrames de solventes ye incompleta regulación de construcción, materiales, y y estructuras en algunas pinturas utilizadas enlas visitas podria originar diseño de las estructuras ANPs podria afectar acabado de edificaciones porpresiones severas sobre restos podrian no guardar negativamente los restos inadecuado almacenamientohistóricos y arqueológicos. armonía con el entorno, arqueológicos en su interior y disposición final

incluyendo los paisajesnaturales y culturalesprevalecientes en el ANP

. Generación de desechossólidos y su acumulación enel ANP ante inadecuadossistemas de recolección ydisposición final. Impactovisual, impacto en flora yfauna, contaminación, etc.

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2. Construcción y reparación de caminos y trochas

Capacidad de Carga del Sitio Impacto Visua- Modicació de Ambiente Sólds Luid ncendis y Emis nes A uria dNaturaIl 1 Huétpedes,y Visitantes

Expansión desorganizada de a Reparación de caminos y * Desechos sólidos y liquidos * Emisiones contaminantesasentamientos humanos y trochas de acceso existentes generados en los emitidas por maquinaria depuestos de venta podría inducir una campamentos (e.g. desechos construcciónambulatorios en las cercanías deforestación limitada de la sólidos, aguas residuales,de los principales albergues, vegetación natural y afectar aceites usados, pinturas,áreas de camping, o centros potencialmente la vida solventes, combustibles, etc.administrativos del silvestre y sitiosANP podría generar impactos arqueológicos.ambientales negativos.

* Mayor accesibilidad a lasANPs podría inducirindirectamente la tala y cazailegal, incluyendo mineriaartesanal

* Construcción de caminos ytrochas en suelos con pocodrenaje, y en pendiente,podría desencadenarprocesos de erosión

* Construcción de caminos ytrochas sin un diseño técnicoadecuado a la topografia delterreno y sin tomar en cuentala dinámica del ecosistemapodria interrumpir elmovimiento de especies defauna silvestre, o alterar elciclo hidrológico generandoseveras presiones sobre elsistema natural

* Excesivo número de caminosy trochas en ANPs podríaafectar negativamente lafauna y flora silvestre y laexperiencia recreativa de losvisitantes

Cableado supeficial de Ruidos generados por grupos Derrames de aceite ylineas de energia eléctrica electrógenos podrian afectar combustibles usados enpodria generar un inipacto negativamente a la fauna grupos electrógenos,visual negativo sobre el silvestre y la experiencia embarcaciones, motos, ypaisaje natural recreativa de visitantes vehículos podrían

contaminar el suelo, la faunasilvestre, y recursos hidrcose hidrobiológicos.

* Impacto visual de paneles * En ciertas ANPs elsolares, tanques de agua, y vertimiento de aguastuberias mal camufladas residuales sin tratamiento en

el ambiente natural podriaacrecentar efectos negativos.

* Baterías inservibles y partesdesechadas del equipoasociado a los panelessolares podrían generarcontaminación (e.g. ácidos,plomo, etc.)

Congestión de vehículos * Impacto visual del `patio n Afectación de fauna silvestre * Disposición inadecuada de * Emisiones contaminantes deembarcaciones en los rios y negros de vehiculos con embarcaciones, motos (e.g. baterías, etc.quebradas en las ANPs motor diesel mal afinado muerte de fauna silvestre por

vehículos motorizados).

* Impacto visual de * Impacto en la fauna silvestrecaminos y vehículos por ruidos generados por

medios de transportemotorizado

Capacidad de Carga del Sitio Impacto Visual , Modificación delAbiente Desechos Sólidos y Líquidos Incendios y Emisiones ActNldaeds y SeguriadteNatural Huéspedes y Visitantes

5. Contratos de concesión entre INRENA y sector privadolcomunidades

6. Contratos de servicios: desarrollo de infraestructura básica, vigilancia y control dei ANP

Idem. Subcomponente 2

7. Concesiones para conservación y explotación (e.g. biodiversidad, vida silvestre, gestión y uso de recursos naturales)

8.,Desarrollos turisticosIe.g. construccdión de albergues ecoturisticos,camninos de acceso, trochas2deinterbretación>-I

ídem. Subcomponente2

e e eee e e . . - e e 1. EinancíWiamie0nt de la cntrccióon de infasrcuae a Nsddse ocs alscor,piaoyGG in ternacionalies ('eyc. centr,oTdeivitaestroh_as, infvesQtigacíi5ónde lralbioiesdd t

~3apcida de argadel itio 1 MíficcndeAmiteeshoSódsy Líqio Incendosty Eisione

Idem. Subcomnonente 2

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* Número de visitantes Impactos visuales en * Introducción de vegetación Desechos lquidos (e.g. * Se asume que los

supera la y capacidad de áreas vecinas (e.g. exótica solventes, combustibles, etc.) desarrolloscarga` de sitio o prístinas) y en usuarios pueden filtrarse o derramarse ecotur(sticos no tendráninduce a situaciones actuales y potenciales al no estar bien almacenados fuentes significativasque superan `limites por estructuras, de emisionesaceptables de cambio" cableado, etc. atmosféricas tales comoen el ANP. calderas, grandes

incineradores, etc

Impacto en fauna silvestre al * Inadecuada disposición final * Debido al tipo detratar de atraerla para de desechos sólidos en los vegetación y topografiaaumentar su visibilidad albergues ecoturisticos y en ciertas ANPs,

sitios de camping podria podrían ocurriratraer y contaminar a la fauna incendios en formasilvestre, convirtiéndola en natural o ser causadosagente de dispersión de por el descuido odesperdicios en el área. negligencia de los

visitantes

* Impacto a la vegetación * Desechos sólidos nonatural al no usar algunos biodegradables podríanvisitantes las trochas impactar en la flora y faunaestablecidas silvestre de no ser

almacenados adecuadamentey transportados fuera del área

* Remocion de arbustos y * Los visitantes podrian irvegetación natural por dejando desperdicios a lovisitantes largo de los sitios y trochas

que visitan teniendo esto unimpacto visual ycontaminando los hábitats

* Uso del recurso agua poralbergues podria generarconflictos con otros usuarios(e.g. comunidadescampesinas)

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2. Uso económico sustentable de flora y fauna:

,..: i';. : ;

Capacidad de Carga dell Modificación del Ambiente DesechosSólidoyLiActividades y Seguridad deSitio imat iulNatural Huéspedes,y Visitantes

t1 Produccion de plantas medicinales

Expectativas de altosbeneficios en el corto plazopodrían generar migración enzonas de acceso abierto o sincontrol; llegándose asobreexplotar el recursonatural

* Sobreoferta. Caída de precios.Poca rentabilidad económicafrente a altemativa de uso nosustentable

2..Mánejo y reproducción de fauna en cautiverio

Impacto visual de las * Aspectos sanitarios. * Seguridad de visitantesinstalaciones será un Disposición final de desechos a zoocriaderos (en casoaspecto importante liquidos y sólidos de criarse en cautiveriodependiendo de si el a animales peligrosos)lugar va a ser o novisitado por turistas

* Remoción de materialesnaturales de la zona paraconstrucción deinfraestructura, remoción decubierta vegetal

3. Recolección y venta de productos forestales no maderables

* Expectativas de altosbeneficios en el corto plazopodrían generar migración enzonas de acceso abierto o sincontrol: llegándose asobreexplotar el recursonatural

Matriz 2. Medidas de Mitigación

Capacidad de Impacto Visual Afectación del Desechos Sólidos y Incendios y Actividades y Seguridad deCarga Ambiente Natural Líquidos Emisiones Huéspedes y Visitantes

* El tamaño de las * La infraestructura a ser * Los principales sitios de * Si es necesario, sistemas de * Planes y programas de * Los visitantes deberian serinstalaciones debe ser construida debe ceñirse a camping, centros de desagüe y diques de drenaje protección de la informados de las regulaciones delproporcional al tipo de directrices arquitectónicas interpretación, etc., deben deben ser construidos para vegetación deben ser ANP, tales como prohibiciones a laobra y a la capacidad de adaptadas y debe guardar estar ubicados en lugares canalizar apropiadamente el establecidos para evitar recolección de plantas y animales,carga del ANP. relación con las condiciones estratégicos, donde ellos no agua en orden a proteger las que las instalaciones y disposición final de desechos, áreas

ambientales y la realidad dañen la vegetación, fauna y infraestructuras del ANP en lugares de camping sean de acceso restringido, regulacionessocio-antropológica locales flora silvestre, agua y suelo. caso de inundaciones. una fuente de incendios para el uso de senderos, peligros,expresada en la cultura local forestales. etc. (e.g. Reglamento de Usode sus habitantes Turistico y Recreativo).

* Debería existir un * La construcción de obras * En caso de usar algún tipo * Las instalaciones deben contar * En el caso de algunas * A los visitantes no se les permitecontrol y registro de debe usar, de ser permitido, de energía, ésta deberia con baños, sistemas de ANPs, dada su topografía salir de los caminos y trochasvisitantes a los mano de obra y materiales provenir de fuentes de almacenamiento de agua, y tipo de vegetación, se designados para su usodiferentes ecosistemas locales. tecnologia limpia tales depósitos controlados para deberia contar con planesdentro de las ANPs como solar, eólica, e desechos o residuos sólidos y de contingencia contra

hidráulica. líquidos. incendios en zonas depastizales

* Los números de * Algunos dispositivos de * En el caso donde la * En caso que la Jefatura del * Los concesionarios deben * Educar por adelantado a losvisitantes son limitados aislamiento del impacto infraestructura existente ANP o el concesionario implementar medidas de visitantes sobre la fragilidad deldurante los periodos visual tales como árboles de cause efectos ambientales ecoturistico utilice un grupo seguridad contra ecosistemapico de visita especies nativas o arbustos negativos, estos serán electrógeno para generar incendiosanualmente. deben ser plantados como minimizados a través de energía eléctrica, este deberá

cercos vivos alrededor de modificaciones a las estar dispuesto dentro delas instalaciones, para que estructuras con el fin de estructuras cerradas paraestas se mimeticen con el adaptarlas con el entomo en prevenir derrames depaisaje circundante. El sus alrededores. Si esto no combustible y ruidosobjetivo es que las fuera posible, habria queestructuras - existentes y reubicar dichanuevas -no sean visibles infraestructura.desde los caminos existentespara los visitantes.

* En la medida de lo * El cableado eléctrico o * La reparación de caminos y * Establecer la duración de lasposible y cuando la telefónico que causa trochas debe hacerse con actividades permitidas a lossituación lo amerite, y impacto visual en áreas equipos livianos para evitar visitantes al ANP.con el fin de minimizar visitadas deberla ser un daño posterior a laimpactos ambientales, enterrado vegetación y al suelo. Ense aumentará la donde sea posible, sedispersión temporal y deberia usar mano de obraespacial de los turistas local.

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• Las autordades del * Las señales de orientación, * Los movimientos de tierra y * Reglas más estrictas para visitas aANP deberian señales comerciales, etc. cortes de taludes deben ser zonas costeras (e.g. manglares)establecer la duración Dentro de las ANPs hechos sin salirse delde la estadia deberían cumplir con derecho de vía, afectando lo

regulaciones. menos posible la vegetaciónnatural, curso de ríos, elsuelo orgánico.

* Visitas guiadas * El uso de los recursos * Deben existir restricciones al ingresoobligatorias en naturales del ANP durante de visitantes al ANP en caso dealgunas ANPs las fases de construcción y existir condiciones climáticas

operación de los albergues adversas o peligros para losdebería contar con visitantesautorización escrita delINRENA en el caso deciertas ANPs

* Registro de guías de * En el caso que el camino o * Deberá ser promocionada una éticaturismo trocha existente esté de camping basada en no dejar

afectando huella o rastros de la presencia designificativamente un los visitantes en el área (e.g.ecosistema específico, una desechos sólidos, fogatas, etc.) ("novariante o desvio menos trace left ' camping ethics). Esto esimpactante podría ser particularmente relevante en el casoconstruida. de áreas prístinas.

* Se recomienda un * En áreas donde la * La construcción y preparación de lasnúmero máximo de reparación de caminos y instalaciones en ciertas ANPs debepersonas a ser alojadas trochas ha causado daño a la tomar en cuenta la presencia deen cada sitio vegetación natural, la animales potencialmente peligrosos(incluyendo huéspedes reposición de esa vegetacióny personal) a través de la plantación o el

sembrado de especiesarbustivas o arbóreas enáreas afectadas debe serejecutada

En los casos donde el * Debe existir una política decamino o la trocha evacuación médica por emergenciasinterfieran con el la cual cubriria a los huéspedes,movimiento de la fauna visitantes, y personal del INRENAsilvestre, señalización en caso de lesiones serias o unaadecuada deberia ser emergencia médica aguda.proporcionada

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* Si el flujo de vehículos * En ciertas ANPs será fundamentalpudiera imponer un peligro realizar un análisis designificativo a las vulnerabilidades y amenazas parapoblaciones animales o ubicar los sitios sobre los cuales serepresentar una barrera a su construirá la infraestructura turisticamovimiento, soluciones y las oficinas administrativas deltales como cercas (mallas) o ANP.pasos a desnivel deberianser buscadas.

* Debe existir un número * Para algunas ANPs será necesariomáximo de caminos y contar con planes de contingenciatrochas especificado para con el fin de proteger la integridadcada ANP y cada concesión. fisica de los visitantes en caso deEsto sobre la base de visitas deslizamientos y avalanchas.a lo sitios y reporte deguardaparques

* Los concesionarios deberíandiseñar una red de caminosy trochas en coordinacióncon el Jefe del ANP,guardaparques, llegando aobtener aprobación del¡NRENA

* El concesionario debefacilitar el acceso a todas lastrochas (nuevas yexistentes) al personal delINRENA para propósitos deinvestigación, gestión, etc.

* El Plan Maestro de cadaANP debería establecer losestándares de construcción ymantenimiento de caminosy trochas

* Los lugares críticos en lasANPs deben estar fuera delalcance de los turistas. Estodebe ser implementadomediante la vigilancia y elcontrol permanente en áreasy ecosistemasparticularmente vulnerables.

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* Cambio periódico detrochas para visitantes

* Los senderos son cerradospara su restauración si undeterioro agudo es notado.

* Zonificación cuidadosa delANP

* Limitar el número devehículos todo terreno enANP con ecosistemasaltamente susceptibles a suimpacto (e.g. terrenos consuelos frágiles orepetidamente en una mismaárea a lo largo de huellasinundadas después delluvias intensas).

* Cualquier uso del recursohídrico, incluyendo lasobras que permitan el usodel mismo, deberá serautorizado con opiniónprevia favorable delINRENA (DGANP)

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3. Incorporación de las medidas de mitigación en el diseño e implementación de lasactividades del proyecto

1. Las medidas de mitigación de impactos ambientales negativos van a tener como marcoregulatorio de referencia los lineamientos y criterios establecidos en los Planes Maestros yplanes específicos de cada ANP. (e.g. planes y reglamentos de uso público, planes demanejo, planes de sitio, etc.) Estos planes van a ser preparados participativamente bajo elsubcomponente 1 "Preparación Participativa de Planes de Manejo". (del Componente 1)

2. Bajo este subcomponente 1 se apoyará al INRENA en el desarrollo de políticas paradesarrollar lineamientos claros, simples, y concretos así como estándares y criterios para lapreparación de estos Planes Maestros. Estos planes deberán incluir no sólo consideracionesrelativas a la planeación de la infraestructura fisica en las ANPs sino también a estándares ycriterios para la construcción de la infraestructura y edificaciones básicas promovida por elINRENA y las organizaciones de la sociedad civil.

3. Con respecto al requerimiento de incorporar las medidas de mitigación en el diseño eimplementación de las actividades del proyecto, el Reglamento de la Ley de ÁreasNaturales Protegidas sólo lo exige en el caso de aquellas obras de gran envergadura, siendoobligatorio presentar un Estudio de Impacto Ambiental. Como parte del contenido del EIA,el Reglamento señala que se debe presentar, entre otros documentos, un Plan de ManejoAmbiental y Planes de Mitigación, Compensación y Monitoreo.

4. Para toda actividad, obra o proyecto que no es considerado de gran envergadura elReglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas sólo establece la obligatoriedad deconducir evaluaciones ambientales. Dada la escala de las actividades de construcción deinfraestructura básica y de las actividades basadas en el uso económico sustentable derecursos naturales a ser financiadas por el Proyecto Gestión Participativa de ÁreasProtegidas, sólo se requiere de una evaluación ambiental.

5. Para el tipo de actividades a ser desarrolladas bajo los Subcomponentes 3 (Contratos deConcesión para la Gestión de las Áreas Naturales Protegidas) y 4 (ActividadesEconómicas Ambientalmente Sustentables, en Pequeña Escala) del Componente 1, elReglamento establece algunas salvaguardas ambientales'. Con respecto a los proyectos deecoturismo (e.g. ) - que serán implementados en el marco de los contratos de concesiónentre privados y el INRENA - el Reglamento (Subtítulo 1II, Art. 145) establece que "todoproyecto ecoturístico debe adjuntar una Declaración de Impacto Ambiental. EstaDeclaración de Impacto Ambiental luego es evaluada por el INRENA a fin de determinar laviabilidad ambiental del proyecto. Asimismo, el Reglamento establece que "el proyectoecoturístico debe contener una descripción de las actividades de monitoreo de cargo delconcesionario y las medidas de contingencia en caso de accidentes o desastres naturales".

6. Con la excepción de las medidas de contingencia en caso de accidentes o desastresnaturales, no está muy claro si la Declaración de Impacto Ambiental obliga al concesionarioa identificar y presentar al INRENA las medidas de mitigación de los impactos ambientalesanticipados. Tampoco está claro si estas medidas de mitigación serán identificadas ypresentadas explícitamente en el documento que contiene el Proyecto Ecoturístico.

En el caso del Subeomponente 4 se asume que, para propósitos del análisis sobre medidas de mitigación en estasección, sólo son relevantes las inversiones productivas consistentes en actividades y subproyectos de ecoturismo enANls. Estas podrán ser implementadas por las comunidades, gobiernos locales, sector privado, y sociedad civil.

7. Dado que el Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas no precisa cuál es elcontenido de la Declaración de Impacto Ambiental, PROFONANPE deberá efectuar lascoordinaciones y consultas del caso con INRENA (DGANP) para asegurar que lasDeclaraciones de Impacto Ambiental presentadas por las instituciones ejecutoras no sólocontengan una lista tentativa de los impactos ambientales negativos anticipados sinotambién las correspondientes medidas de mitigación.

4. Supervisión y monitoreo

1. El proyecto tiene como uno de sus principales productos un sistema de monitoreo yevaluación en operación. Entre los productos específicos se contempla: (i) un manual demonitoreo y evaluación para PROFONANPE; (ii) reportes oportunos de monitoreo yevaluación conforme a los requerimientos de monitoreo y evaluación del GEF y el BancoMundial; y (iii) una mejor capacidad institucional en PROFONANPE para apoyar ymonitorear proyectos (e.g. personal, equipos, etc.).

2. El monitoreo y evaluación de la acciones para la implementación de las medidas demitigación anteriormente identificadas requerirá de una cuidadosa supervisión por parte delfuturo equipo de PROFONANPE a cargo del Sistema de Monitoreo y Evaluación delproyecto. Específicamente se recomienda:

1. Realizar visitas de monitoreo y evaluación de forma regular a las ANPs y áreasotorgadas en concesión por parte del personal de monitoreo y evaluación delPROFONANPE. Idealmente, los miembros del equipo de monitoreo y evaluación delproyecto en PROFONANPE deberían estar en condición de poder ingresar a cualquierparte del ANP y área dada en concesión, en cualquier momento y por cualquier razón.

2. El contrato de concesión firmado entre INRENA y el concesionario privado deberíaincluir una cláusula que faculta al equipo de monitoreo y evaluación delPROFONANPE a poder entrar a cualquier parte del ANP y área dada en concesión, encualquier momento y por cualquier razón En el caso que no se trate de áreas otorgadasen concesión a privados, debería existir un convenio entre la DGANP del INRENA yPROFONANPE para que ello ocurra.

3. PROFONANPE deberá establecer una Unidad de Monitoreo y Evaluación del proyecto,con staff a tiempo completo responsable de supervisar el cumplimiento de los asuntosambientales tanto al nivel de las concesiones otorgadas como de los centrosadministrativos de las ANPs. Esto ocurrirá con la ayuda financiera del presente proyecto.

4. El equipo de monitoreo y evaluación de PROFONANPE, en estrecha coordinación conel INRENA, deberá: (i) establecer un foro para reunirse con los concesionarios privadosregularmente para discutir y resolver asuntos de interés mutuo; (ii) diseñar un formatoestandarizado para el reporte del monitoreo que los concesionarios deben enviarperiódicamente; y (iii) preparar un reporte anual sobre las actividades desarrolladas enlas ANPs para hacerlo disponible a todas las partes interesadas e involucradas.

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5. Lista de actividades y subproyectos que no serán financiados

El proyecto Gestión Participativa de Áreas Naturales Protegidas, en la mayoría de los casos, nofinanciará las siguientes actividades:

* Aeródromos 2

* Conexiones al sistema eléctrico (debido a factores de distancia y perturbación)3

* Usos forestales maderables* Uso de embarcaciones de gran calado y redes honderas* Introducción de especies exóticas en las zonas de protección estricta y silvestre* Extracción pesquera en gran escala dentro de las ANPs* Actividades de extracción y procesamiento pesquero* Uso de sustancias altamente tóxicas (e.g. contaminantes orgánicos persistentes, metales pesados,

etc.)* Construcción de caminos asfaltados* Actividades económicas sustentables que usan insumos tóxicos (e.g. fertilizantes basados en

contaminantes orgánicos persistentes, etc.)

2 El Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas (art. 178) establece que "la construcción de aeródromospúblicos y privados, al interior de las ANPs de Administración Regional, sólo es permitida si se encuentra debidamentejustificada en el Plan Maestro, siempre que no estén ubicados en Zonas de Protección Estricta y Zonas Silvestres ycuenten con el EIA respectivo".3 Esto es válido básicamente para las ANPs en zonas de bosque tropical. En el caso de ANPs como el SN Manglares deTumbes y el PN Huascarán, habrá que hacer un análisis caso por caso.

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