GESTIÓN MUNICIPAL Y

MIGRACIÓN

Claudia Silva Dittborn

Migrantes en Chile:

¿De dónde vienen? ¿Cuántos son?

Peru

Argentina

Colombia

Bolivia

Ecuador

Estados Unidos

España

Brasil

Otros Países

Fuente: Silva, Palacios y Tessada, 2014: 277Total: 3395362% población

Comparación Internacional de flujos

netos de inmigrantes

-7,5

-5,0

-2,5

0,0

2,5

5,0

7,5

10,0

12,5

15,0

17,5

2005-2007 2008-2010

Fuentes: OECD. Dato para Chile calculado usando estimaciones de Extranjería.

Fuente: Silva, Palacios y Tessada, 2014: 280

¿Qué nivel educacional tienen?

Escolaridad No Inmigrante Inmigrante Total

0 a 7 años 16.6% 5.4% 16.4%

8 a 11 años 20.5% 18.3% 20.4%

12 a 17 años 40.2% 55.9% 40.4%

más de 18 años 22.8% 20.4% 22.7%

Total 100.0% 100.0% 100.0%

Fuente: Silva, Palacios y Tessada, 2014: 278

¿Dónde se insertan laboralmente?Oficio 2006 2009 2011 Total

Personal Doméstico 15.16% 12.84% 14.05% 13.92%

Vendedores y demostradores de tiendas y almacenes 5.96% 9.07% 5.72% 6.91%

Peones de la construcción de edificios 0.55% 0.70% 6.16% 2.91%

Gerentes de Comercios Mayoristas y Minoristas 3.45% 0.89% 3.86% 2.75%

Revisores, Guardas y Cobradores de los Transportes Públicos 2.37% 3.84% 2.09% 2.75%

Vendedores de quioscos y puestos de mercado 1.52% 3.59% 1.75% 2.31%

Camareros y Taberneros 1.26% 2.86% 2.34% 2.25%

Profesionales de nivel medio de servicios administrativos 3.75% 0.99% 2.28% 2.21%

Mozos de labranza y peones agropecuarios 1.55% 2.73% 1.65% 1.99%

Limpiadores de oficina, hoteles y otros establecimientos 2.36% 0.81% 2.70% 1.98%

Arquitectos, ingenieros y afines, no clasificados bajo otros 2.94% 1.51% 1.48% 1.86%

Médicos 1.39% 1.44% 2.03% 1.67%

Conductores de automóviles, taxis y camionetas 2.11% 1.64% 1.19% 1.57%

Profesores de universidades y otros establecimientos de ed. Superior 1.23% 1.32% 1.98% 1.57%

Fuente: Silva, Palacios y Tessada, 2014: 278

¿Qué proporción representan los

inmigrantes en sus principales oficios?Oficio

2006 2009 2011No Inmigrantes Inmigrantes No Inmigrantes Inmigrantes No Inmigrantes Inmigrantes

Gerentes de Comercios Mayoristas y Minoristas

98.22% 1.78% 96.68% 3.32% 97.91% 2.09%

Arquitectos, ingenieros y afines, no clasificados bajo otros

95.75% 4.25% 94.87% 5.13% 96.46% 3.54%

Médicos 92.80% 7.20% 91.93% 8.07% 91.23% 8.77%

Profesores de univ. y de ed. superior 95.31% 4.69% 93.51% 6.49% 90.43% 9.57%

Profesionales de nivel medio de servicios administrativos

95.05% 4.95% 99.10% 0.90% 94.95% 5.05%

Revisores, Guardas y Cobradores de Transp. Público

98.43% 1.57% 96.47% 3.53% 97.96% 2.04%

Camareros y Taberneros 98.21% 1.79% 94.56% 5.44% 94.59% 5.41%Vendedores y demostradores de tiendas y almacenes

98.89% 1.11% 97.88% 2.12% 98.33% 1.67%

Vendedores de quioscos y puestos de mercado

98.83% 1.17% 97.78% 2.22% 97.87% 2.13%

Conductores de automóviles, taxis y camionetas

98.78% 1.22% 98.88% 1.12% 98.93% 1.07%

Personal doméstico 96.21% 3.79% 95.65% 4.35% 94.40% 5.60%Limpiadores de oficina, hoteles y otros establecimientos

98.81% 1.19% 99.44% 0.56% 98.04% 1.96%

Mozos de labranza y peones agropecuarios

99.65% 0.35% 99.25% 0.75% 99.30% 0.70%

Peones de la construcción de edificios

99.59% 0.41% 99.28% 0.72% 95.34% 4.66%

Fuente: CASEN. Fuente: Silva, Palacios y Tessada, 2014: 279

¿Qué desafíos presenta la migración

en Chile?

Generación de datos confiables

Creación de una Ley de Migraciones

Institucionalidad adecuada

Gestión migratoria que responda a demandas y

características de los inmigrantes

Convivencia con nacionales (estereotipos y

prejuicios / discriminación y xenofobia / mala

comunicación intercultural)

¿a nivel comunal que desafíos

podemos encontrar?

Datos confiables

Uso del espacio público

Convivencia con nacionales

Uso de servicios públicos

Desafíos producto de falta de legislación

adecuada

Competencias interculturales de comunicación en

funcionarios municipales

¿Qué buscamos?

Asimilar: que se integren a la sociedad chilena

como un ciudadano más, sin tomar en cuenta su

diversidad (aportes sociales, económicos y

culturales)

Segregar: que se integren parcialmente en la

sociedad (ámbitos donde su capital humano es

necesario)

Integrar: que se integren a la sociedad chilena

desde su particularidad

Posibles respuestas municipales a estos

tres modelos

Asimilar: no necesitan oficina/programa/departamento

específico

Segregar: necesitan oficina/programa/departamento

especial para ver TODOS sus temas y problemas

(duplicidad de funciones al interior municipio)

Integrar: necesitan oficina/programa/departamento

para temas propios de migración y participación en

oficinas/programas/departamentos del municipio

según corresponda

Algunas respuestas

posibles a nivel

internacional

Municipalidad de Bonn

Coordinación con institucionalidad nacional

Busca integración de inmigrantes en la ciudad de Bonn a través de distintas áreas de trabajo

Área Trabajo, Oficio y Estudio (fomento licencia EM, formación)

Área Formación e Idioma (cursos, sistema escolar, educación continua)

Área Matrimonio, Familia y Convivencia (Familia se cuida por constitución)

Área Salud

Área Cultura, tiempo libre y deportes

Departamento Integración

Área proyectos, asociaciones e iniciativas

Área asesoramiento y ayuda

Área servicios sociales

Área Proyectos, Asociaciones e

Iniciativas

Consejo de Integración: se compone de 17

representantes de elección directa (migrantes) y

nueve representantes municipales

Su labor es representar a los inmigrantes en la vida

política y social de la ciudad

Se preocupa de la igualdad de derechos

Entrega información

Asociacionismo: inscripción como organizaciones en

el municipio, gestiona voluntarios, entrega premios

a organizaciones

Trabajo Antidiscriminación (regulación legal,

discriminación en el día a día, asesoramiento,

reclamos)

Círculos de Trabajo: Personas sin papeles;

migración y psiquiatría, migración y adicción

Municipalidad de Valencia: Plan Municipal

para la Integración de la Inmigración

“La prioridad de la política pública de inmigración debe situarse en los procesos de integración. Sin integración, que implica convivencia, igualdad de oportunidades y mutuo respeto a las creencias, culturas y concepciones de vida, no va a ser posible desarrollar todas las posibilidades positivas que nos plantean los fenómenos migratorios…”

“El municipio es el ámbito donde el inmigrante presenta en primera instancia sus necesidades y demandas de integración social…”

“El Ayuntamiento de Valencia fiel a su tradición solidaria, quiere responder como administración pública responsable de la garantía de los derechos y prestaciones que deben posibilitar la integración de las personas migrantes”

“El plan Municipal para la integración de la inmigración implica a todos: tanto a las personas inmigrantes como a la sociedad valenciana receptora; tanto a las administraciones públicas como a la sociedad civil”

“El proceso de incorporación implica un reconocimiento mutuo de valores, costumbres y universos diferentes y, con todas las dificultades que esto supone, permite afrontar la oportunidad de construir un tipo de sociedad abierta… en el marco de una sociedad intercultural”

“Plan es expresión de una voluntad política de afrontar de manera positiva el creciente flujo migratorio”

Objetivos plan de integración

Conocer la realidad cuantitativa y cualitativa del fenómeno de la inmigración en la ciudad de Valencia

Coordinar las distintas parcelas municipales, imprimiendo un carácter global a todas las actuaciones dirigidas a la integración de las personas migrantes

Equiparar derechos y deberes de todas las personas y garantizar el principio de igualdad de oportunidades

Desarrollar acciones positivas, adoptando medidas específicas dirigidas a combatir las discriminaciones que sufren las personas inmigrantes en el ejercicio de sus derechos y en el acceso a los bienes y servicios existente

Garantizar los principios de responsabilidad pública y participación del tercer sector en la gestión de las políticas sociales de inmigración

Promover la convivencia ciudadana en la que primen los valores democráticos de solidaridad, tolerancia, conocimiento mutuo y respeto a la diversidad, que inspiren actitudes contrarias a todo tipo de racismo y xenofobia

Propiciar causes de participación y diálogo que

permitan canalizar las demandas y necesidades

del colectivo de inmigrantes

Coordinar las actuaciones municipales para la

integración con las de otras administraciones

públicas, organizaciones sindicales y empresariales,

ong´s y asociaciones de inmigrantes

Áreas de actuación

Información, orientación y asesoramiento

Vivienda

Educación y Cultura

Sanidad

Empleo

Mujer

Participación y Asociacionismo

CENTRO DE APOYO A LA INMIGRACIÓN (CAI)

Centro de Apoyo a la Inmigración

Una primera valoración de la atención a la población inmigrante en Valencia nos

señala que los servicios sociales generales municipales están proporcionando a

las personas inmigrantes información y orientación básica en los distintos ámbitos,

como al resto de ciudadanos/as, (Información sobre recursos y prestaciones

básicas, Alojamiento y manutención, Orientación laboral, Educación, Vivienda,

Sanidad, etc.); el problema radica sobre todo en que los CMSS no tienen

competencias, ni recursos suficientes, para desarrollar la acción compensatoria o

las medidas positivas que la población inmigrante requiere con frecuencia para

alcanzar una situación de igualdad con la población autóctona.

Esta actuación especializada se está proporcionando en la actualidad desde

múltiples ONG’s y sociaciones de inmigrantes, de lo que resulta una situación que

no puede calificarse de trabajo coordinado sino de multiplicidad de redes

paralelas, con lo que supone de ineficiencia y falta de racionalización en la

atención.

Frente a esa situación, lo que aquí se propone es la creación de un recurso municipal específico, el “Centro de Apoyo al Inmigrante” (CAI), que evite dichas duplicidades y procure la racionalización de los recursos existentes. Lo esencial y determinante para el futuro de la atención a las personas inmigrantes en nuestra ciudad es coordinar las distintas actuaciones existentes, por lo que la apertura de este recurso implicará el acuerdo previo entre la Administración Local y las entidades que trabajan con personas inmigrantes, para la distribución de tareas y competencias concretas, y su financiación correspondiente.

Servicios que presta el CAI

Información, orientación y asesoramiento jurídico en materia de extranjería. No es un servicio abierto al público en general, sino que está limitado a las personas y/o familias que son derivadas desde los diferentes Equipos Municipales de Servicios Sociales.

Orientación telefónica a disposición de los técnicos municipales y de las entidades de la iniciativa social sobre temas relacionados con la inmigración, tanto relativos a la normativa jurídica como al acceso de esta población a los diferentes sistemas de protección social.

Mediación socio-cultural para promover la igualdad y el respeto a la diferencia y, a la vez, enfatizar la interacción positiva entre la población autóctona y la inmigrada, así como todo lo que se tiene en común.

Mediación socio-laboral para facilitar la integración de las personas inmigrantes en la sociedad de acogida a través del empleo.