G E S T I ND E

R E S I D U O SS L I D O S

E N

S I T U A C I O N E SD E

D E S A S T R E

rea de Preparativos para Situaciones deEmergencia y Socorro en Casos de Desastre

Centro Panamericano de Ingeniera Sanitariay Ciencias del Ambiente

SERIE SALUD AMBIENTAL Y DESASTRESNo. 1

Biblioteca Sede OPS - Catalogacin en la fuente

Organizacin Panamericana de la Salud.Gestin de residuos slidos en situaciones de desastre. Washington, D.C.: OPS, 2003.102 p.

ISBN 92 75 32467 0

I. Ttulo. II. Autor

1. SANEAMIENTO AMBIENTAL2. RESIDUOS SLIDOS3. DESASTRES NATURALES4. LIMPIEZA URBANA5. RESIDUOS PELIGROSOS6. MANEJO DE RESIDUOS

NLM WA778.O68g 2003 Es

Organizacin Panamericana de la Salud, 2003

Una publicacin del rea de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre y del

Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente, OPS/OMS.

Las opiniones expresadas, recomendaciones formuladas y denominaciones empleadas en esta publicacin no reflejan

necesariamente los criterios ni la poltica de la OPS/OMS ni de sus estados miembros. La Organizacin Panamericana

de la Salud dar consideracin favorable a las solicitudes de autorizacin para reproducir o traducir, total o parcial-

mente, esta publicacin. Las solicitudes debern dirigirse al rea de Preparativos para Situaciones de Emergencia y

Socorro en Casos de Desastre, Organizacin Panamericana de la Salud, 525 Twenty-third Street, N.W., Washington,

D.C. 20037, EUA; fax (202) 775-4578; e-mail: disaster-publications@paho.org; o al Centro Panamericano de

Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente, Casilla Postal 4337, Lima 100, Per; fax (511) 437-8289;

e-mail: desastre@cepis.ops-oms.org.

La realizacin de esta publicacin fue posible gracias al apoyo financiero de la Divisin de Ayuda Humanitaria

Internacional de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (IHA/CIDA), la Oficina de Asistencia al Exterior

en Casos de Desastre de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (OFDA/USAID), y el

Departamento para el Desarrollo Internacional del Reino Unido (DFID).

NDICE

Reconocimientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .v

Prefacio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .vi

1. Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1

2. Manejo de residuos slidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5

a. Componentes de un sistema de manejo deresiduos slidos en condiciones normales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5

b. Efectos de los desastres naturales en el sistemade manejo de residuos slidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8

3. Aspectos de gestin para el manejo de residuos slidosen situaciones de desastre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13

a. Organizacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13

b. Agentes participantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16

c. Acciones iniciales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17

4. Manejo de residuos slidos domsticos despusde un desastre natural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19

a. La generacin de residuos slidos en situacionesde desastre natural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19

b. Almacenamiento de residuos en el punto de origen . . . . . . . . . . . . . . . .20

c. Recoleccin y transporte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21

d. Tratamiento y disposicin final . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23

5. Manejo de escombros y restos de demolicin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27

a. Generacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28

b. Aprovechamiento de residuos valorizables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30

iii

GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS EN SITUACIONES DE DESASTRE

iv

c. Acumulacin temporal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32

d. Disposicin final . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34

6. Manejo de residuos slidos peligrosos en situacionesde desastre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37

a. Residuos slidos generados en establecimientosde salud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37

b. Medicamentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39

c. Otros residuos peligrosos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39

7. Aspectos complementarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43

a. Uso de formatos para evaluaciones de campo . . . . . . . . . . . . . .43

b. Registros de salud pblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43

c. Costos asociados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44

Anexos

Anexo A Manejo de cadveres despus de un desastre natural . . . . .49

Anexo B Ejemplos de mtodos para el clculo de generacinde escombros despus de un desastre natural . . . . . . . . . . .52

Anexo C Estudio de caso: terremoto de Armenia, Colombia(25 de enero de 1999) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .58

Anexo D Estudio de caso: erupcin del volcn Reventador,Ecuador (3 de noviembre de 2002) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63

Anexo E Estudio de caso: aludes torrenciales en la costacentral de Venezuela (1999) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68

Anexo F Estudio de caso: incendio forestal de Oakland(1991) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .74

Anexo G Estudio de caso: las inundaciones del Midwestde Estados Unidos (1993) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77

Anexo H Esquemas de alternativas para el reciclaje deresiduos de construccin y demolicin . . . . . . . . . . . . . . . . .79

Anexo I Modelos de formatos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .82

Anexo J Seleccin de pginas web sobre desastres . . . . . . . . . . . . . .84

Glosario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87

Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91

RECONOCIMIENTOS

El Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria (CEPIS/OPS) y el rea dePreparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre de laOrganizacin Panamericana de la Salud (OPS/OMS) desean reconocer el profesionalis-mo demostrado por el Ing. Javier Falcn, editor tcnico de este documento, en las dife-rentes tareas relacionadas con la coordinacin, recopilacin, revisin e integracin delos comentarios y aportes recibidos sobre el texto presentado en este volumen.

Agradecemos tambin a los siguientes profesionales del rea por los significativosaportes que efectuaron en la revisin tcnica de la versin preliminar de este documen-to: Ing. Amparo Cadena e Ing. Eduardo Ojeda Burbano, Colombia; Ing. Francisco de laTorre, Ecuador; Ing. Carlos Melndez valos, El Salvador; Ing. Jorge Rodrguez,Honduras; e Ing. Rebeca Snchez de Lovera, Venezuela.

Debemos reconocer tambin la valiosa colaboracin de los siguientes profesiona-les, que ayudaron de manera eficaz y desinteresada, desde sus diversos campos deconocimiento, a enriquecer el contenido de este volumen: Dr. Pablo Aguilar, Bolivia; Ing.Marcos Alegre, OACA, Per; Ing. Jos Arellano, Chile; Ing. Maritza vila, UNAC, Per;Ing. Alberto Bisbal, OPS, Nicaragua; Ing. Fernando Botafogo, ABES, Brasil; Ing. JaimeCarranza, AIDIS-DIRSA, Guatemala; Ing. Boroshilov Castro, Ecuador; Ing. HctorCollazos, Colombia; e Ing. Darcy Compani, CMLU, Prefectura de Prto Alegre, Brasil.

Adems, Ing. Rigoberto Cruz, El Salvador; Dra. Carmen Gastaaga, ACCDES,Per; Ing. Roger Gonzlez, Mxico; Ing. Wanda Gunther, USP, So Paulo, Brasil; Ing.Roberto Lima, CONTECSA, Paraguay; Ing. Jos Alejandro Martnez, Colombia; Ing. JavierOrccosupa, Per; Ing. Fernando A. Paraguass de S, Relima, Per; Ing. GeraldoAntnio Reichert, CMLU, Prefectura de Prto Alegre, Brasil; Ing. Jorge Snchez, Mxico;Ing. Gustavo Solrzano, INE, Mxico; Ing. Pilar Tello, Mxico; e Ing. Ana Treasure, OPS,Jamaica.

El CEPIS/OPS y el rea de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorroen Casos de Desastres de la OPS/OMS tambin quieren dejar constancia de la participa-cin a lo largo de este proceso de sus siguientes profesionales: Ing. Alvaro Cantanhede,Ing. Claudio Osorio e Ing. Leandro Sandoval.

La preparacin de este volumen ha implicado un camino largo y lleno de avata-res. En sus diferentes etapas se ha contado con el apoyo de distintas personas e institu-ciones cuya mencin excedera el breve formato de estos prrafos. A todos ellos va nues-tro agradecimiento.

v

CAPTULO 1PREFACIO

El Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente(CEPIS/OPS), conjuntamente con el rea de Preparativos para Situaciones deEmergencia y Socorro en Casos de Desastres de la Organizacin Panamericana de laSalud, se complac