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GERENCI RBANISMOde V
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1. INTRODUCCIÓN
La creciente concentración de habitantes del planeta en ciudades es una tendencia
contrastada en nuestros días. Como consecuencia, desde finales del pasado milenio dos
tercios de la población vive en ciudades, con lo que el ámbito urbano es cada vez más el
espacio vital de nuestra especie. Conceptos como medio ambiente urbano, higiene
urbana, ciudades saludables, ciudades sostenibles, arquitectura bioclimática, etc. reflejan
en el lenguaje actual una presencia y preocupación crecientes por la “calidad de vida” en
este espacio imprescindible para nuestro modelo de sociedad.
La recogida de residuos, la limpieza de la vía pública, la retirada de cartelería o pintadas,
la retirada de malas hierbas de alcorques y terrizos, el mantenimiento de parques y
jardines, el ornato y mantenimiento de fachadas, la evacuación de aguas fecales y
pluviales, el mantenimiento de imbornales, los efectos de ruidos derivados
fundamentalmente del tráfico, así como la contaminación del aire o los efectos térmicos
que convierten a las ciudades en islas de calor, la contaminación lumínica, la presencia de
animales de compañía y plagas diversas, etc., son aspectos que confluyen y se solapan
dentro de una visión general del medio ambiente urbano y que afectan tanto a
responsables públicos por la organización de servicios comunitarios, como a entidades
privadas o al ámbito de lo familiar y particular.
Es importante tener presente esta visión global cuando se afronta la planificación de la
gestión de los residuos urbanos o municipales, pues en la percepción de transeúntes y
vecinos, una ciudad puede considerarse “sucia” no solamente porque tenga residuos en
el suelo sino tal vez por la presencia de malas hierbas, pintadas, pavimento o fachadas
deterioradas, alumbrado deficiente, presencia y residuos de animales, etc. y que sólo en
el ámbito de las competencias municipales pueden afectar a diversas áreas o
departamentos como parques y jardines, mantenimiento de vía pública, alumbrado,
disciplina urbanística, control animal y de plagas, recogida de residuos, limpieza viaria,
etc. en tanto las dificultades que conlleva una perfecta coordinación municipal es, a con
frecuencia, incomprendida por los vecinos que la sufren.
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Sobre esta realidad compleja, se suma un nivel creciente de exigencia sobre la calidad de
la higiene urbana, consecuencia no solamente de la mayor conciencia y formación de la
población sino de un uso cada vez mayor de la vía pública como espacio lúdico y de
relación y del peso económico del sector turístico en nuestro entorno.
Así pues, la planificación y organización de la recogida de residuos de nuestras ciudades
se enfrenta a un difícil reto diario que reproduce el planteamiento básico de un mejor
servicio al ciudadano al menor coste posible (los ayuntamientos españoles, responsables
de la gestión de residuos y limpieza viaria, dedican a estas tareas en torno a un 10% de
sus presupuestos). La superación de este reto depende de dos factores: la mejor
organización y mayor profesionalidad de los servicios encargados de la gestión de los
residuos y de una corresponsabilidad de la población por una mayor conciencia que
cambie actitudes incívicas que no se pueden mantener, ni desde el punto de vista de las
relaciones sociales ni desde el punto de vista económico, en sociedades que pretenden
ser avanzadas.
1.1 Necesidad de una visión global e integradora. Alternativas.
La producción de residuos en el ámbito urbano tiene en nuestra sociedad una tendencia
creciente y no sólo en cantidad sino en la complejidad de los materiales que se desechan
y de la gestión que su recogida y tratamiento conlleva. Esta complejidad se refleja,
asimismo, en el profuso desarrollo normativo emanado desde los ámbitos Comunitario,
Nacional, Autonómico y Local (recogida selectiva, separación de materiales de
composición mixta para su reciclaje, establecimiento de Sistemas Integrales de Gestión,
regulación de gestión de residuos de características especiales como Industriales, de
Construcción y Demolición, Electrónicos, de establecimientos Comerciales, Tóxicos del
hogar, etc.).
Este hecho, unido a lo intrincado del entramado urbano y a la diversidad de usos que se
dan en ciudades de dilatada historia, viene ocasionando que la recogida de residuos sea
cada vez más compleja, adaptándose a estas realidades variadas y cambiantes. Este
hecho obliga a la coexistencia de sistemas y tecnologías de recogida diferentes, con la
consecuente dificultad para la gestión y un creciente impacto sobre la actividad y la
calidad del entorno urbano, derivado de la presencia de residuos sobre la vía pública (en
contenedores diversos o directamente en bolsas) y de los efectos del tráfico de vehículos
necesarios para evacuar los residuos.
En efecto, es habitual que en el espacio reducido de un barrio se den simultáneamente
distintos sistemas de recogida.
Producción de RU en países desarrollados Kg/hab/día
- América del Norte (EE.UU. y Canadá)
- Australia, Nueva Zelanda
- Europa del Norte
- Europa Central
- Europa Sur
- Países desarrollados Cercano Oriente
- Japón, Singapur
1,3 - 2,0
1,0 - 1,5
1,0 - 1,5
0,9 - 1,3
0,7 - 1,1
0,9 - 1,5
0,9 - 1,3
R.U. tratados en Córdoba
0
50000
100000
150000
200000
250000
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002
TM/a
ño
año
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En cuanto a sistemas de depósito pueden darse las siguientes alternativas:
− Recogida con contenedores cercanos a los domicilios (recogida en acera).
− Recogida en áreas de aportación (islas de contenedores de selectiva establecidas en
lugares estratégicos aprox. cada 500 hab.).
− Recogida manual de residuos depositados directamente sobre la vía pública.
− Recogida puerta a puerta de residuos comerciales o de características especiales.
− Recogida de grandes contenedores autocompactadores en centros comerciales o
grandes productores, etc..
En cuanto a los sistemas de transporte suelen ser:
− Camiones compactadores de diversos tamaños (cajas de 5 a 25 m3 de capacidad)
con peones que acercan los contenedores al camión.
− Compactadores con autómatas que recogen el contenedor operados por el propio
conductor desde la cabina.
− Recogida con camión grúa de caja abierta no compactadora.
− Diversos sistemas mixtos.
En lo referente a contenedores, se dan de diversas capacidades, móviles o fijos y la
tendencia a minimizar el impacto estético y sanitario hace que se adopten sistemas de
integración en el entorno disimulando su presencia mediante:
− Pantallas de diverso tipo.
− Arcones cubrecontenedores.
− Contenedores soterrados, adaptando un cubículo en el subsuelo (de donde se
extraen mediante grúas o por medio de elevadores mecánicos) de los que sobresale
sólo un buzón para el depósito de los residuos.
− Cuartos de basura o espacios comunes a las comunidades de vecinos.
La recogida neumática desarrolla en un concepto integral los sistemas de depósito y
transporte, resolviendo en buena medida los problemas de integración en el entorno y de
tráfico asociado a la evacuación de residuos, especialmente cuando se dispone de puntos
de depósito o buzones integrados en edificios de nueva planta y redes de tuberías de
transporte instaladas con la urbanización general.
Un problema añadido lo supone la presencia de unos residuos de producción esporádica
y que por su volumen o características no pueden recogerse de forma mecanizada, como
poda, enseres domésticos, escombros de pequeñas obras domiciliarias, gran cartonaje,
etc.. Su gestión obliga a disponer de zonas y sistemas especiales para su depósito y
evacuación.
1.2 Incorporación del diseño de modelos de recogida de residuos a
la planificación urbanística
La planificación urbanística de nuevos desarrollos brinda una oportunidad inmejorable de
ordenar de forma integral y coherente esta compleja situación, incorporando los sistemas
de recogida en la concepción del modelo urbanístico y de desarrollo, haciendo
compatibles los criterios del planeamiento urbano, ambientales y de gestión y adaptando
las infraestructuras necesarias al diseño y ordenación del espacio.
Esta situación se da con la puesta en marcha del Plan General de Ordenación Urbanística
de Córdoba1 (PGOU´01), razón por la que el Exmo. Ayuntamiento de Córdoba decide
abordar un Plan Especial de Gestión de Residuos Urbanos, basado en el Recogida
Neumática (PE RNRM), con el alcance y ámbito que el PGOU determina para nuevos
desarrollos.
1.3 Alcance y límites de la recogida neumática.
La recogida neumática de residuos sólidos urbanos (RNRM) se presenta como un sistema
moderno y eficaz para recoger y transportar los residuos generados en áreas urbanas.
1 aprobado definitivamente mediante Resolución de la Consejera de Obras Públicas y Transportes de 21 de diciembre de 2001, publicada en BOJA de 22 de enero de 2002; Texto Refundido con cumplimiento de Resolución aprobado mediante nueva Resolución de 18 de marzo de 2003, publicada en BOJA de 1 de abril de 2003.
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La necesidad de encontrar soluciones alternativas a la recogida convencional de basura
que mejoren los aspectos sanitarios y de impacto medioambiental, ha llevado a estudiar,
desarrollar e implantar en varios países de Europa, fundamentalmente escandinavos y
Alemania, así como Estados Unidos y Japón, un sistema de recogida neumática de los
RSU. Con estos sistemas se logra implementar también la recogida selectiva partiendo de
la clasificación en origen, es decir, con la colaboración de los ciudadanos y desde la
compatibilidad de este sistema con la legislación sobre reciclaje actualmente en vigor.
La RNRM reduce de forma significativa la necesidad de recoger residuos con el sistema
tradicional de contenedores o bolsas y vehículos de transporte, con los inconvenientes
bien conocidos de ruidos, olores, tránsito, etc..
Este sistema se ha implantado posteriormente en diferentes puntos de la geografía
española siendo también el resultado positivo, desarrollando sus máximas
potencialidades de comodidad para el vecino e integración urbanística mediante el
sistema fijo aplicado a nuevos desarrollos, pues se minimiza la presencia de puntos de
vertido en la vía pública y la presencia de residuos depositados irregularmente alrededor
de estos puntos de vertido.
Como limitaciones del sistema deben citarse la recogida selectiva de vidrio, por el efecto
abrasivo que el tránsito de este residuo, sin mezcla con otros, produce sobre las
canalizaciones metálicas y la recogida de enseres u otros residuos que, por sus
dimensiones no caben por los buzones de depósito y canalizaciones. Hay que hacer notar
que muchos de estos enseres vienen siendo depositados en contenedores de acera que
tienen un área de depósito del orden de 1m2, en tanto otros residuos de mayores
dimensiones deben depositarse en contenedores industriales instalados en Ecoparques.
Desde el punto de vista de una gestión integral de residuos que evite la presencia de
contenedores en la vía pública, la disposición de cuartos de basura comunitarios
satisface la necesidad de establecer una recogida complementaria de vidrio y enseres
domésticos, que no son absorbidos por el sistema neumático, en tanto que los residuos
más voluminosos y de producción esporádica así como de características especiales,
pueden gestionarse desde Puntos Verdes que, a modo de Ecoparques reducidos y de
acceso restringido, complementen las instalaciones de las Centrales de Recogida
Neumática.
1.4 Análisis de la aptitud del modelo de crecimiento urbano del
núcleo principal de Córdoba, para la implantación del sistema de
recogida neumática
El vigente PGOU´01 opta por la definición de un crecimiento residencial del núcleo
principal de la ciudad equilibrado espacialmente;
− que consolida el modelo anterior por Poniente,
− prevé la extensión de la ciudad hacia el Este hasta conectar con la Universidad,
− y contiene y sella sus crecimientos por el Norte y Sur, en donde se plantean
exclusivamente operaciones de relleno, que cierran las discontinuidades urbanas del
modelo heredado.
1.4.1 La ordenación de Poniente:
El PGOU´01, confirmando el modelo heredado, opta por la localización de los principales
crecimientos del núcleo principal de la ciudad sobre su margen occidental, a ambos lados
de la Ronda Oeste, parcialmente ya ejecutada, que los articula en integra en la
ordenación estructural.
Siendo las densidades dominantes de todos estos crecimientos medias y altas, la
capacidad estimada total, en número de viviendas, una vez finalizado el proceso de
urbanización de estos desarrollos urbanísticos de Poniente, se cifra más de 17.000.
Prevé por otra parte la ordenación general vigente, la inserción en estos crecimientos de
Poniente, flanqueando a la Ronda Oeste, de una serie de espacios públicos, paseos y
parques, que con diferentes secciones y geometrías, conforman el tramo denominado
“Paseos de Poniente” del Anillo Verde Periurbano.
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1.4.2 La ordenación de Levante:
El PGOU´01 prevé la extensión de la ciudad hasta conectar con el Campus Universitario
de Rabanales, mediante la definición de un crecimiento residencial de nueva extensión y
media densidad (Ciudad Jardín de Levante), y de otros de baja densidad y de
reconocimiento de preexistencias (Parcelaciones de Campiñuela), siendo la capacidad
estimada conjunta de más de 5.000 viviendas.
Todos estos crecimientos de Levante se hallan plenamente integrados en la estructura,
por medio de los ejes Norte–Sur que los articulan con los sistemas generales viarios
“Prolongación Ronda Norte” y “antigua carretera N-IV”.
Asimismo, las particulares determinaciones de ordenación que, para estas actuaciones,
establece el PGOU´01, garantizan la generación de espacios libres sobre los suelos
afectados en una proporción sensiblemente superior a los estándares legales.
Por otra parte, junto al Campus Universitario de Rabanales, e igualmente estructurado
con los ejes antedichos, prevé la ordenación vigente la generación de un Recinto Ferial y
de un Parque Tecnológico, esta última actuación de 55 has. de superficie y más de
500.000 m2 de techo.
1.4.3 La ordenación de los crecimientos de sellado:
Destacan las actuaciones del Cordel de Ecija (2.000 viviendas estimadas y densidad alta),
localizadas al Sur de la ciudad, sobre terrenos adyacentes al cauce del Río Guadalquivir
en su margen izquierda.
Estas actuaciones del Cordel se hallan correctamente integradas en la estructura viaria
urbana de primer orden; se articulan con la ronda de circunvalación urbana a través de la
avenida de Cádiz, que las flanquea por el Este. Asimismo, la localización de las
actuaciones del Cordel de Écija junto al parque homónimo, asegura la provisión a los
futuros residentes de unos niveles del uso dotacional “Parques y Jardines” muy superior
al legalmente previsto.
Conclusión:
Los diferentes aspectos relacionados, presentes en el modelo de crecimiento urbano que
el PGOU´01 define para el núcleo principal de la ciudad, muestran la aptitud de concretos
desarrollos de este modelo para la implantación de este tipo de infraestructuras de
Recogida Neumática de Residuos. Estos desarrollos son los señalados en planimetría de
ordenación de este Plan Especial.
En concreto, las circunstancias que justifican la implantación del sistema en los
desarrollos escogidos son las siguientes:
− Alta capacidad, en número de viviendas, y adecuada densidad de los crecimientos;
viabilidad económica.
− Adecuados usos y tipologías, y funcionalidad de las tramas urbanísticas de los
crecimientos; viabilidad técnica.
− Excelente articulación con la estructura viaria urbana de primer orden; supresión del
tráfico de camiones de transporte de residuos por el interior de los desarrollos
(mejora de las condiciones de calidad de vida) y óptimas condiciones de
conectividad con el eje supramunicipal de acceso a la planta de tratamiento situada
en el Complejo Medioambiental de Córdoba (CMC) existente (reducción de
recorridos; menor consumo energético).
Específicamente para la zona de extensiones de Poniente, su inmediata proximidad al eje
de circunvalación de la ciudad, unidas a la relativa proximidad de los crecimientos, los
configuran como un conjunto óptimo para la implantación de un Sistema Neumático de
Residuos Sólidos.
Por otra parte, la generosa disposición en la ordenación general vigente de suelos con
destino a Parque y Jardines públicos, tanto en el interior de los crecimientos escogidos
como en su entorno inmediato, justifican la localización sobre estos suelos dotacionales
de las centrales de recogida, debidamente mimetizadas (preferiblemente en subsuelo)
para provocar la menor afección al ambiente urbano.
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2 JUSTIFICACIÓN DEL PLAN ESPECIAL
Conforme a las argumentaciones vertidas en los anteriores apartados, se considera
medida adecuada al interés general la implantación de la RNRM en el término municipal
de Córdoba y, en una primera fase, sobre los desarrollos especificados, por cuanto
mediante esta acción se mejorará, de modo progresivo, el medio ambiente urbano y, en
definitiva, los niveles de calidad de vida de los ciudadanos y de calidad urbanística de la
ciudad.
Dados los antecedentes de los que consta esta tecnología, las cercanas experiencias, y la
aptitud de concretos crecimientos del núcleo principal de la Córdoba para la implantación
de este tipo de infraestructura, la redacción del presente Plan Especial está justificada por
las siguientes razones:
− Necesidad de crear un marco general de ordenación exclusivo, que integre las
infraestructuras de RNRM y las recogidas complementarias en la ordenación
urbanística municipal.
− Establecimiento de criterios técnicos y de una tecnología unificada para garantizar la
viabilidad y compatibilidad de los sistemas.
− Desarrollo de procedimientos para la correcta implantación del sistema, aplicando a
las actuaciones afectadas un programa de actuación que contemple los recursos a
destinar y su periodicidad en el tiempo.
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3 ÁMBITO DEL PLAN ESPECIAL
El presente Plan Especial de Infraestructuras es de aplicación a la totalidad del término
municipal de Córdoba.
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4 FINALIDADES DEL PLAN ESPECIAL
Se redacta el presente Plan Especial de Infraestructuras con las siguientes finalidades:
Objetivo general: Definir, atendiendo a criterios de calidad, integración, óptimo
funcionamiento y máximo servicio, los condicionantes reguladores de la implantación de
la Infraestructura de Recogida Neumática de Residuos Sólidos Urbanos en el término
municipal de Córdoba, en sus aspectos básicos: las características básicas de los
elementos necesarios para el óptimo funcionamiento del sistema principal (puntos de
vertido, redes de transporte y estaciones de recogida) y de los sistemas complementarios
(cuartos de basura, puntos verdes).
Objetivo particular: Desarrollar las infraestructuras y servicios urbanísticos previstos
por el vigente Plan General de Ordenación Urbanística de Córdoba, estableciendo como
determinación preceptiva la implantación de la Infraestructura de RNRM en aquellos
crecimientos de ciudad para los que la disposición de este servicio resulte coherente en
función de sus particulares circunstancias urbanísticas (usos, densidad, situación,
conectividades, etc.), mejorando la calidad urbanística de los desarrollos futuros
afectados.
Para estas actuaciones, el Plan Especial establece la previsión de desarrollo del sistema,
cuantifica, con alcance estimativo, las inversiones necesarias y su programación en el
tiempo, y define su gestión avanzada.
De este modo, el Plan Especial de RNRM define las características básicas de los sistemas
a emplear; qué condicionantes y qué previsiones se tienen que tener en cuenta para su
desarrollo, y los ámbitos en los que esta infraestructura, en su primera fase, es aplicable.
Finalmente, en el horizonte del Plan (2010) el objetivo de población servida por la RNRM
es de aproximadamente un 15% de la población de Córdoba.
Estas finalidades del Plan Especial son propias de este tipo de planes de desarrollo, según
prevé el PGOU en el artículo 3.2.4.2.2.b) de sus Normas Urbanísticas, interpretado y
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aplicado de conformidad con las disposiciones del artículo 14.1.a) de la Ley 7/2002, de
17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía.
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5 PRINCIPIOS, CRITERIOS Y CONDICIONANTES DEL SISTEMA
5.1. Principios
Se plantean los siguientes principios que han de articular el desarrollo del sistema de
RNRM en el término municipal de Córdoba.
5.1.1 Gestión avanzada
Las técnicas de gestión avanzada de otros tipos de red son perfectamente aplicables a la
RNRM. En este caso, el conocimiento del sistema permitirá optimizar el funcionamiento
de las centrales, así como de la recogida tradicional que tenga que ver con ámbitos
donde esté implantada la RNRM.
También se utilizarán técnicas de control en tiempo real, con vistas a comprobar el
funcionamiento de estas redes y de las centrales, Sistemas de Información Geográfica
(SIG) para controlar la extensión de la red y las acometidas, y otros sistemas aplicables
en cada caso.
5.1.2 Sostenibilidad
La concepción integral de la recogida de residuos que aborda este Plan, contando con la
colaboración de los ciudadanos, permite la recogida selectiva de varias fracciones de
acuerdo con la legislación actual en vigor y con la Ordenanza Municipal de Higiene Urbana
de Córdoba, a la vez que apuesta por la máxima integración en el entorno posibilitando
que ningún tipo de residuo o contenedor permanezca en la vía pública.
Así, la recogida selectiva se establece como imprescindible y este sistema satisface los
requerimientos de la sostenibilidad. Para cada caso, y según las características de los
productores, se definirá el número de fracciones y la forma de efectuar esta recogida.
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De esta forma, la RNRM permite la recogida selectiva de Materia Orgánica, Envases e
Inertes y Papel-Cartón de pequeñas dimensiones, en tanto que la recogida selectiva de
vidrio, la gran de cartonaje o comercial, así como la recogida de enseres domésticos, se
posibilita mediante la recogida convencional puerta a puerta desde Cuartos de Basura.
Complementando estas previsiones, el presente Plan contempla la recogida de residuos
especiales de producción variable, como grandes enseres, poda, etc. desde Puntos
Verdes ubicados en las propias Centrales de Recogida Neumática.
Para cada caso, y según las características de los productores, se definirá el número de
fracciones y la forma de efectuar esta recogida
5.1.3 Integración con el entorno
Es objetivo principal de este Plan Especial la mimetización del sistema (puntos de vertido
y centrales de recogida), y su integración con el entorno.
De este modo, en el diseño de las construcciones e instalaciones propias de las centrales,
y en el de los puntos de vertido (en el espacio público, en el libre privativo, en fachada de
edificaciones o construcciones, etc.), se procurará provocar el nulo o menor impacto
estético. De igual forma se perseguirá este mínimo impacto en la ubicación de
contenedores necesarios para la recogida convencional complementaria al sistema
neumático (en cuartos de basura comunitarios o individuales).
Se procurará igualmente provocar la menor desafectación efectiva de suelos destinados a
parques y jardines por la ordenación general vigente, en caso de localizarse las centrales
sobre suelos con tal adscripción de uso, así como la menor afección del tráfico de
vehículos pesados inherente al sistema, sobre el tráfico urbano local preexistente en las
tramas urbanas afectadas.
En definitiva, se procurará la máxima integración del sistema en el ambiente urbano y en
la vida ciudadana en general.
5.1.4 Actualización permanente
En el propio Plan se insiste en la necesidad de disponer siempre de un Plan actualizado, y
adaptado a la coyuntura urbanística, social, medio ambiental y legislativa que se vaya
produciendo durante el desarrollo y ejecución del mismo.
5.2. Criterios
Los criterios de desarrollo a tener en cuenta en la planificación de la infraestructura de la
RNRM en el término municipal de Córdoba, serán los siguientes:
a) Es deseable que el sistema de RNRM no se implante en un crecimiento de ciudad
una vez desarrollado, sino que sea integrado, desde su concepción, en el diseño
urbanístico.
b) En los nuevos crecimientos de ciudad, es deseable que los puntos de vertido de los
residuos procedentes del uso residencial, tanto a la red de recogida neumática como
los contenedores de recogida convencional complementaria, se localicen en el
interior de las edificaciones, o –en caso de existir- en el espacio libre privativo de
éstas.
c) En el caso de edificaciones, los promotores tienen que ser conocedores del sistema y
respetar las previsiones establecidas para mismo, por el planeamiento o proyecto
concreto (de urbanización o de obras ordinarias), en las zonas que sea de
aplicación, y las consecuencias sobre el diseño de sus promociones.
d) El proceso administrativo debe ser lo más claro y simple posible, y la información ha
de ser tratada mediante las herramientas más ágiles y potentes.
e) Debe asegurarse la compatibilidad de los sistemas y tecnologías a implantar en cada
Plan Urbanístico, así como la integración de todas las redes que se vayan
desarrollando en un sistema común de control informático.
f) Se ha de contemplar la recogida selectiva del número de fracciones que se
determinen en cada caso, de acuerdo con la normativa vigente y, especialmente,
con la Ordenanza Municipal de Higiene Urbana de Córdoba
g) Se ha de asegurar el correcto mantenimiento del sistema de RNRM, tanto de su
parte pública como de la privada.
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h) Se ha de contemplar la posibilidad de implantar técnicas de control en tiempo real
del funcionamiento de la red que permitan optimizarla. Es importante conocer y
estudiar el funcionamiento de la red mediante sensores de telesupervisión.
i) Se ha de abordar la planificación y gestión del sistema de RNRM de una manera
integral, es decir, no solo contemplando la red de recogida, sino también la
necesaria complementariedad con los sistemas tradicionales.
5.3. Condicionantes
El sistema de RNRM se considera muy apropiado para nuevas urbanizaciones, así como
para aquellas otras consolidadas donde la recogida por sistemas tradicionales sea
especialmente complicada o problemática.
El presente Plan Especial se desarrollará atendiendo a los condicionantes urbanísticos que
imponen la urbanización consolidada del ámbito de estudio, la planificación del
crecimiento urbano definida por el vigente Plan General de Ordenación Urbanística de
Córdoba (PGOU´01 y sus modificaciones posteriores), y los planes de desarrollo
aprobados, así como los estudios y anteproyectos de nuevos espacios urbanos previstos
para el próximo decenio.
Esto comporta que las soluciones de nuevas redes discurran siempre por viales o zonas
públicas, mientras que las centrales se ubicarán en general en zonas públicas, ya sea de
forma superficial o enterrada (en los nuevos desarrollos se optará preferentemente por
soterrar las centrales).
Con el fin de cumplir los puntos del apartado anterior en lo que respecta a los promotores
privados, se estructura en las NN.UU. del presente P.E. el proceso administrativo
necesario para asegurar la instalación de la RNRM en las zonas donde sea preceptivo.
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6 LA RECOGIDA NEUMÁTICA DE BASURAS
6.1 Descripción
En la Recogida Neumática, los residuos se introducen en el sistema mediante unas bocas
de entrada, siendo transportados por conducciones enterradas y llegando a la central de
recogida, que cumple la doble función de mantener la red con las presiones de aire
adecuadas para el transporte y concentrar y compactar los residuos en contenedores que
se transportarán al punto de destino final de estos residuos.
Mediante el sistema de recogida neumática, las basuras se transportan, desde su lugar
de origen, por aspiración dentro de tuberías subterráneas hasta una central de recogida,
donde son introducidas en grandes contenedores (ver figura 1).
Los sistemas de recogida neumática se componen de tres partes diferenciadas:
− Puntos de vertido
− Red de transporte
− Central de recogida
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Figura 1. Esquema de funcionamiento del sistema de RNRM
6.1.1 Puntos de Vertido
Los puntos de vertido se pueden encontrar en el interior de los edificios o como buzones
en la calle, dependiendo de si se trata de una zona de nueva urbanización o ya
consolidada.
Las basuras se depositan en las compuertas de vertido (2). Los bajantes verticales (1)
conectan estas compuertas con las válvulas de basura (3), situadas en los sótanos de los
edificios atendidos por el sistema.
Las válvulas normalmente están cerradas y se accionan sólo unos segundos durante el
ciclo de recogida, que suele repetirse dos o tres veces al día o bien cuando el sistema de
nivel lo aconseje. Cuando las válvulas están cerradas las basuras, que caen por gravedad
dentro de los bajantes verticales, son retenidas por el elemento de cierre de la válvula
hasta que se produce la operación de recogida.
Cuando la válvula se abre, la fracción de residuos cae por gravedad/aspiración dentro de
la corriente de aire de la tubería de transporte.
En el extremo de cada ramal de tubería, se instala una válvula de aire (4) que regula la
entrada de aire al sistema con el fin de crear esta corriente.
6.1.2 Red de transporte
La red de transporte (5) está constituida por conductos de acero de diámetro 500 mm. y
de espesor variable. La correcta determinación de este espesor tiene una gran
importancia, puesto que la elevada velocidad de los residuos que circulan por la tubería
provoca una erosión considerable.
Por otra parte, esta elevada velocidad hace que los codos y ramales de la red precisen
unas condiciones geométricas determinadas.
En redes grandes, se instalan válvulas de seccionamiento (6) que aíslan los ramales
principales de la red de tuberías entre sí.
6.1.3 Central de recogida
En la central de recogida se instalan todos los equipos necesarios para realizar la
aspiración de las basuras, su separación del aire de transporte y su compactación dentro
de los contenedores.
Desde la propia central se proporcionan las señales y el aire comprimido necesario para
accionar todos los elementos que integran el sistema de manera que éste es totalmente
autónomo y sólo se precisa suministro eléctrico a la central.
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Dentro la central de recogida, las basuras son separadas del aire de transporte en el
separador de basuras (7) que consta de un ciclón y un separador rotativo.
Una vez separadas del aire de transporte, las basuras caen dentro del compactador (8),
que las introduce y compacta dentro de grandes contenedores (9).
Un transportador automático (10) se encarga de reemplazar los contenedores llenos por
otros vacíos.
La aspiración que hace posible el transporte neumático de los residuos desde los
diferentes puntos de vertido hasta la central es realizada por los turboextractores (11)
conectados en serie.
Posteriormente, el aire aspirado pasa por un sistema de filtrado (12) dónde se eliminan
las partículas en suspensión y los malos olores.
Un compresor con equipos auxiliares (14) suministra el aire comprimido que acciona
todas las válvulas situadas a lo largo de la red de recogida.
El proceso de recogida, que funciona automáticamente, está controlado y supervisado por
el equipo de control con ordenador (15). Mediante un módem, este equipo puede estar
conectado a otro equipo de control a distancia.
La única operación que requiere mano de obra es la carga de los contenedores en el
camión (17), que los transporta llenos al lugar de tratamiento final. Una vez vaciados, se
colocan nuevamente dentro de la central.
En la central de recogida existen tantos separadores y compactadores como fracciones de
residuos se recogen. En cada operación de aspirado se abren las válvulas de determinada
fracción de uno de los ramales de la red, y una vez llega la basura a la central, es dirigida
al separador y compactador correspondientes, depositándose finalmente en el contenedor
adecuado.
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7 ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE RECOGIDA NEUMÁTICA
El sistema de RNRM incluye varias actividades necesarias por su correcto desarrollo,
relacionadas entre ellas y que conforman el sistema. Estas actividades se corresponden
con las funciones desarrolladas por varios servicios. En concreto, se mencionan las
siguientes:
− Sistema administrativo, que se encarga de la revisión de proyectos y concesión de
autorizaciones de conexión, preparación de pliegos administrativos para las
licitaciones, etc...
− Sistema de información geográfica, donde se almacena la información que se reciba
de las obras, de forma que después su explotación sea mucho más sencilla y eficaz.
Además sirve de base a los informes de red de RNRM prevista, que se harán para
los redactores del proyecto de urbanización para que la RNRM se tenga en cuenta ya
desde el principio de la redacción de los proyectos.
− Planificación y proyectos, que elabora los documentos necesarios para la
construcción ordenada del sistema.
− Control de obras, que vigila la correcta ejecución de las obras.
− Sistema de telecontrol, que se encargará de controlar el funcionamiento de las
centrales, prevenir averías y facilitar su solución, obtener datos de funcionamiento,
etc...
También cabe destacar la intensa relación necesaria con otros servicios o entidades del
ámbito municipal para llevar a buen término esta gestión.
Explotación del Servicio
El Excmo. Ayuntamiento de Córdoba, para la prestación del servicio obligatorio de
recogida, transporte, valorización y eliminación de residuos urbanos de su competencia,
constituyó por Acuerdo Plenario de 24 de Septiembre de 1986, en régimen de gestión
directa, la Empresa Municipal de Saneamientos de Córdoba, S.A.. Así esta empresa será
la responsable-explotadora del servicio de recogida neumática de residuos y referente
en el diseño e implantación del mismo.
PE RNRM MEMORIA
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GERENCI RBANISMOde V
V
8 METODOLOGÍA DE DISEÑO
En este apartado se describen los diferentes factores a tener en cuenta cara al
planteamiento de este tipo de sistema de recogida.
8.1 Visión del conjunto sistema público-sistema privado
La especial configuración del sistema de recogida neumática hace que sea muy
importante la concepción conjunta de los sistemas público y privado, con el fin de
minimizar los costes y asegurar la correcta operación.
La parte pública del sistema está compuesta por la central y la red y otros elementos que
discurran bajo los viales públicos.
La parte privada corresponde a la acometida y los elementos interiores a las
edificaciones.
Los motivos por los que se tiene que considerar esta interacción entre la parte pública y
la parte privada, son entre otros:
– La tubería de la acometida presenta el mismo diámetro que la red general. Así, en
determinados casos es factible realizar entronques entre las acometidas particulares
y no obligar a conectar directamente cada acometida a la red general. De esta
manera se obtienen ahorros considerables en longitud de red (tanto pública como
privada).
– El trazado definitivo de la recogida neumática depende en muchos casos de cómo se
plantea la urbanización definitiva de las calles. En estos casos, la red y sus
características deben tenerse en cuenta a la hora de planificar estos nuevos
desarrollos.
Con el fin de asegurar una correcta operación del sistema, se precisa la misma
tecnología aplicada a la parte pública y a la parte privada.
PE RNRM MEMORIA
18
GERENCI RBANISMOde V
V
8.2 Parámetros de diseño de la recogida neumática.
Los principales factores de diseño para un sistema de RNRM hacen referencia a
capacidades, y el cálculo de los diferentes elementos se encuentra detallado en el
apartado correspondiente del anejo.
Los principales parámetros empleados son:
− Producción de basura por habitante 1,2 kg/dia
− Habitantes considerados por Vivienda equivalente (VE) 3,2 hab/VE
− Capacidad máxima de una central simple: 8.000 VE
− Longitud máxima de recorrido hasta la central: 1.800 m
− Capacidad de una válvula de residuos 525 litros
Cabe destacar que los datos referidos se han extraído de la propia experiencia de la
empresa municipal SADECO y las tecnologías de diferentes fabricantes y pueden estar
sujetos a variaciones en casos concretos.
8.2.1 Criterios de diseño de acometidas
Para el diseño de una red de recogida neumática de basuras se habrá de calcular el
volumen total de residuos, para poder determinar el número de válvulas de basura y/o la
frecuencia con la que se evacuarán.
Efectivamente, los residuos generados en los edificios y depositados a través de los
buzones, quedan depositados en el mismo bajante, es decir, en el tubo que va desde la
compuerta del buzón a la válvula de basura, hasta el momento en que, por horario o por
alcanzar el nivel de llenado prefijado, se extrae por la apertura de la válvula y la succión
generada en la central.
El volumen recogido dependerá pues de la altura de bajante que se llena. Para los efectos
de este Plan, se considerará que la altura libre, desde los buzones de depósito situados
en planta baja a la válvula instalada en planta sótano, es de 3m.
8.2.2 Equivalencias con tipos de edificios
Una vez dimensionadas las válvulas, habrá que saber el número de válvulas que se
necesita en cada edificio en función de su actividad. Ateniéndose a la experiencia se han
estimado las proporciones por diferentes entidades para desarrollar una relación de
equivalencias.
Viviendas
Como se ha dicho, una vivienda tiene un promedio de 3,2 habitantes, y por tanto cada
vivienda ha de ser una Vivienda Equivalente (VE).
1 vivienda: 1 VE
Restaurantes
Un restaurante genera anualmente 24 kg/m2. Por lo tanto,
Restaurantes: 1 VE / 20 m2
Comercios, oficinas y servicios
En el caso de las oficinas y las áreas de servicio, no se producen tantos residuos como en
los restaurantes.
Oficinas: 1 VE / 100 m2
Servicios: 1 VE / 100 m2
Dada la actividad que mayoritariamente se realiza en los comercios, podemos suponer
que una buena parte de estos serán de restauración. Tomaremos un valor promedio
entre oficinas y restaurantes.
PE RNRM MEMORIA
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GERENCI RBANISMOde V
V
Comercios: 1 VE / 50 m2
Hoteles
Consideramos que, en el caso más desfavorable, la producción diaria es de 2,5
kg/habitación y día.
hotel: 1,5 habitaciones / 1 VE
Edificios de Convenciones
Un edificio con este tipo de actividad tiene dos fuentes bien diferenciadas de generación
de residuos:
Principalmente del servicio de restaurante y alguna otra dependencia, como una
cafetería. En función de la capacidad de personas del restaurante, podemos considerar
una ocupación equivalente por persona de 5 m2 de local.
Edificio convenciones: 4 personas (restaurante) / 1 VE
La segunda fuente de generación serán las diferentes salas y dependencias que ocupen el
edificio. El residuo que se generará será básicamente papel y pequeñas restos
procedentes de las oficinas. Podemos considerar en cuanto a la generación de residuos
de oficinas y suponer que la superficie ocupada por estos será del 25 % del total, ya que
el resto serán salas de conferencias y similares.
Edificio convenciones: 400 m2 edificio /1VE
Universidades
El residuo que se genera en la Universidad es aproximadamente la mitad de la que se
genera en las oficinas, ya que una buena parte de las instalaciones son aulas. Por lo
tanto:
Universidad: 200 m2 univ. / 1 VE
Del resultado obtenido, se puede dimensionar la red correspondiente a una central con el
total de válvulas de seccionamiento y el número de válvulas de residuos que dependen
de cada una, intentando no exceder las 80-85 válvulas de basura por ramal con válvula
de seccionamiento.
Es necesario destacar que los datos han sido extraídos a partir de la estadística real de la
producción de basuras y de las tecnologías de los diferentes fabricantes, y pueden estar
sujetos a variaciones en casos especiales justificados. De estos valores y de esta
experiencia se deriva a modo de resumen la siguiente tabla de dimensionado.
Tipo de actividad Parámetro
Residencial 1 VE
Restaurantes 1 VE / 20 m2
Comercios 1 VE / 50 m2
Oficinas 1 VE / 100 m2
Servicios 1 VE / 100 m2
Hoteles 1 VE / 1,5 habitaciones
Universidades 1 VE / 200 m2
Centro de convenciones 1 VE / 400 m2 + 1 VE / 4 pers.
Las equivalencias recogidas en la tabla anterior son aplicables al caso de que conozcamos
las actividades que se han de desarrollar en cada despacio determinado, pero no en el
caso de un estudio previo a la implantación, cuando sólo conocemos la superficie máxima
de locales comerciales. En este caso tomaremos una equivalencia media de diseño para
locales comerciales en bruto:
Locales en bruto: 1 VE / 50 m2
PE RNRM MEMORIA
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GERENCI RBANISMOde V
V
8.2.3 Dimensionamiento del nº de vaciados y de buzones
Para el cálculo del número de buzones y vaciados se partirá de los siguientes datos:
− Nº de fracciones residuos domésticos: 3 (Orgánica, Envases y Papel)
− Nº de fracciones residuos comerciales: 2 (Orgánica y envases)
− Habitantes por Vivienda 3,2 Hab.
− Producción de residuos por habitante y día 1.2 kg/hab/día.
− Distancia de acumulación buzón – válvula 3 m
− Volumen útil por buzón 525 litros
− Equivalencia m2 de local/ VE 50 m2/VE
Proporciones en peso y densidades de las distintas fracciones:
Materia Orgánica Envases e Inertes Papel y Cartón
% en peso 60 30 10
Densidad kg/l 0,200 0,050 0,040
8.3 Parámetros de diseño de las recogidas complementarias.
En este apartado se recogen los datos del dimensionamiento a aplicar a los cuartos de
basura necesarios para la recogida de los residuos, tanto domésticos como comerciales,
que no absorve el sistema neumático.
8.3.1 Cuartos de basura de uso vecinal.
Como se ha manifestado repetidamente, es preciso disponer de alternativas que
permitan, por una parte, la recogida de selectiva de vidrio y por otra, la recogida de
pequeños enseres que caben dentro de contenedores normalizados de 1000 litros, pero
cuyo depósito a través de los buzones del sistema neumático, o bien es físicamente
imposible debido a las dimensiones de buzones y canalizaciones, o su depósito supondría
graves problemas de atascos en el sistema.
La alternativa propuesta para la recogida de estos residuos, siguiendo la filosofía de un
servicio cercano a los vecinos evitando la disposición de puntos de vertido en la vía
pública, es su depósito en contenedores normalizados de 1000 l ubicados en cuartos de
basura de los propios edificios de los vecinos que generan estos residuos.
8.3.2 Cuartos de basura de uso comercial.
Al igual que para el caso de los cuartos de basura de uso vecinal, se utilizarán para
albergar, en contenedores normalizados, los residuos que produzcan los comercios y que
no puedan canalizarse a través del sistema neumático, en especial vidrio y cartonaje.
8.4 Recogida selectiva
La normativa aplicable a la recogida de residuos urbanos o municipales ha sufrido un
cambio radical desde la promulgación de la Ley 10/98, Básica De Residuos y 11/97, De
Envases y Residuos De Envases, que se concretan en la practica, con la aparición de los
Sistemas Integrados de Gestión, en la obligatoriedad de realizar separación en origen de
diversas fracciones de los residuos para su recogida selectiva, concretamente de Vidrio,
Cartón y Envases.
Por otra parte la aparición del Plan Nacional de Residuos Urbanos 2000-2006 (Resolución
de 13 de En. de 2000 de la Secretaría Gral. de Medio Ambiente), del RD 1481/2001 de
Eliminación de Residuos mediante depósito en Vertedero y del Plan Director Territorial de
Gestión de Residuos Urbanos de Andalucía (D. 218/1999 de 26 de Oct.), complementan
la visión de la recogida selectiva de envases con la de Materia orgánica.
Por su parte, el Ayuntamiento de Córdoba, en función de sus competencias y de acuerdo
con las normas anteriores, establece en la Ordenanza Municipal de Higiene Urbana (BOP
Nº 213, de 15 de Septiembre de 1997) la obligatoriedad de separación en origen y
PE RNRM MEMORIA
21
GERENCI RBANISMOde V
V
recogida selectiva de las fracciones Vidrio, Papel-Cartón, Envases e Inertes y Materia
Orgánica.
Dadas las capacidades y limitaciones de la recogida neumática de residuos se establecerá
la separación mediante buzones de depósito independientes de materia orgánica y
envases e inertes, tanto para residuos de origen doméstico como comercial. En cuanto al
Papel-Cartón, dado que la producción doméstica es básicamente de papel, se dispondrá
de buzón independiente para este residuo en los puntos de depósito de residuos
domésticos, en tanto para comercios, en los que es más frecuente la producción de
cartonaje que, por su volumen, no es bien absorbido por el sistema neumático, se
arbitrará la recogida desde contenedores normalizados (recogida tradicional).
Por último la recogida selectiva de vidrio, por su efecto abrasivo sobre las conducciones
metálicas, se deberá hacer también por el método tradicional desde contenedores.
8.5 Tecnolo gí as disponi bles
En el mercado de la recogida neumática existen diversas tecnologías y proveedores
capaces de cumplir los requerimientos del sistema. Las técnicas de operación son
fundamentalmente diferentes entre las diversas tecnologías. Las principales
características que pueden diferenciar los sistemas entre sí son:
Elementos Opciones Tecnológicas
Canalizaciones Acero al carbono Acero Inoxidable
Protección a la corrosión Capa Polietileno No necesaria
Señales Cables multiparell Flex I/O
Programación de recogida Horaria Por nivel
Alimentación Eléctrica Desde la central A cada punto
Además de estas diferencias de concepto, los componentes físicos también son diferentes
(Buzones, Válvulas, etc).
Si bien sería deseable que las diferentes tecnologías fueran compatibles y se pudieran
interconectar, lo cierto es que la situación es la contraria, lo que obliga a optar por una
de ellas para un ámbito determinado. La gestión conjunta y centralizada de diversas
centrales también se dificulta salvo que sean de una tecnología común.
8.6 Proceso de instalación, delimitación de zonas y concurso público
La incompatibilidad actual de las diferentes tecnologías disponibles en el mercado hace
indispensable que todos los elementos de una determinada zona sean del mismo sistema.
En caso contrario, podrían instalarse en la misma zona válvulas, acometidas y tuberías
de fabricantes diferentes con una gran incompatibilidad de funcionamiento, lo que haría
inviable el funcionamiento del sistema.
De esta manera, se precisa ordenar desde el inicio cómo debe ser el proceso de
instalación si no se quiere restringir las posibilidades de adjudicación o de compatibilidad
de los sistemas.
Del mismo modo es importante ordenar desde el inicio el proceso de diseño, instalación y
explotación de los sistemas para que estos sean perfectamente compatibles. Se debe
definir cual es la tecnología de la central, cuanto antes mejor, para que los promotores
privados tengan seguridad de con quien contratan las acometidas.
Para definir la tecnología a aplicar el Ayuntamiento de Córdoba convocará, antes
de comenzar la implantación de cualquier tramo de red, un CONCURSO PÚBLICO
para la elección de la tecnología a aplicar en las obras para la implantación de la
recogida neumática de residuos sólidos urbanos que abarcará las centrales de
RNRM y la instalación de la red general y redes interiores asociadas. En dicho
concurso se fijará además un listado de precios unitarios de los ítems
necesarios para la construcción de las redes interiores en parcelas de
particulares.
PE RNRM MEMORIA
22
GERENCI RBANISMOde V
V
A este efecto, la Gerencia Municipal de Urbanismo y SADECO elaborarán el
correspondiente Pliego de condiciones técnicas y administrativas que deberá
regir el antedicho Concurso Público.
PE RNRM MEMORIA
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GERENCI RBANISMOde V
V
9 ACTUACIONES PROGRAMADAS
Para la elección de las actuaciones urbanísticas donde se desarrollará el sistema de RNRM
en su primera fase, y la definición de las características básicas de esta infraestructura en
cada una de ellas, se han seguido los criterios y condicionantes definidos en los apartados
anteriores.
En el Plano General de Actuaciones y Centrales se señalan aquellas actuaciones para
las que la infraestructura de RNRM es preceptiva, que son las siguientes:
− PP O-1 CIUDAD JARDÍN DE PONIENTE-1
− PP O-2 CIUDAD JARDÍN DE PONIENTE-2
− PP O-3 CIUDAD JARDÍN DE PONIENTE-3
− PP O-4 CORTIJO DEL CURA
− PP O-5 CAMINO DE TURRUÑUELOS
− PP SRA SAN RAFAEL DE LA ALBAIDA-NORTE
− PAU SRA-S SAN RAFAEL DE LA ALBAIDA-SUR
− PAU O-3 HUERTA DE SANTA ISABEL-ESTE
− PAU O-4 HUERTA DE SANTA ISABEL-OESTE
− PAU O-2 SANTA ANA DE LA ALBAIDA
− PAU O-1 CTRA. AEROPUERTO NORTE-SUR
− PP O-7 PONIENTE-SUR
− PP O-8 CTRA. AEROPUERTO
− PAU CS CIUDAD SANITARIA
− PP S-1 CORDEL DE ÉCIJA
− PERI SS-8 CORDEL DE ÉCIJA-SUR
− PERI SS-9 CORDEL DE ÉCIJA-CENTRO
− PERI SS-10 CORDEL DE ÉCIJA-NORTE
– PP LE-1 CIUDAD DE LEVANTE y PP PTR PARQUE TECNOLÓGICO DE
RABANALES
El Plan Especial establece además una localización orientativa de las “áreas de
movimiento” de las centrales para la primera fase del sistema de la RNRM.
PE RNRM MEMORIA
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GERENCI RBANISMOde V
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10 PROGRAMACIÓN Y VALORACIÓN DE LAS OBRAS
La ejecución de la red de transporte propia de cada actuación objeto de la implantación
del sistema, así como -en su caso- la conexión de ésta, a través de suelos exteriores a la
actuación, con la central de recogida correspondiente, se integrará el proceso de
ejecución de las obras de urbanización de la actuación.
El diseño de las redes de actuaciones adyacentes o servidas por una misma central se
coordinará adecuadamente, atendiendo a criterios de funcionalidad y optimización.
La ejecución de las obras de cada central de recogida se programará de modo que
pueda dar servicio a las diferentes parcelas edificables comprendidas en las actuaciones
afectadas en el momento estimado para la primera ocupación de cada una de las
mismas, diseñándose al efecto el sistema de gestión oportuno para el adelantamiento del
gasto de ejecución de las centrales.
10.1 Criterios de valoración de la carga económica
La valoración de las actuaciones propuestas en el plan es una tarea imprescindible, en
tanto que el presupuesto resultante deberá ser analizado para programar las inversiones
necesarias por los agentes privados y –en su caso- buscar las fuentes de financiación
más adecuadas para la ejecución de las obras.
El gran número de actuaciones a valorar y la indefinición actual de las correspondientes
ordenaciones detalladas impide no obstante abordar esta tarea, desde este Plan Especial,
con un nivel de precisión exhaustivo. En efecto, para la valoración de todas las
actuaciones propuestas ha sido necesario partir de un modelo simplificado de valoración
de obras que ha permitido presupuestar todas y cada una de ellas con un grado de
precisión aceptable partiendo de un reducido número de datos, dependiendo el grado de
precisión alcanzado del nivel de definición de la obra en cuestión, en el que avanzarán los
correspondientes planes de desarrollo urbanístico.
PE RNRM MEMORIA
25
GERENCI RBANISMOde V
V
Las actuaciones del presente PE RNRSU son variadas con respecto a su tipología. Para la
estimación del presupuesto se ha creado un modelo o procedimiento de valoración
particular para cada uno de los siguientes items:
− Red general de recogida:
− Tuberías
− Valvulería
− Obra civil
− Centrales:
− Instalaciones RNRSU
− Obra civil
− Factores complementarios
Como se ha explicado en los capítulos precedentes, las diferentes tecnologías disponibles
traerán asociado un precio diferente, puesto que responden a diferentes materiales,
grado de instrumentación, etc.. Sin embargo este precio no deberá presentar variaciones
significativas entre los diferentes fabricantes. En concreto, hallándose diferentes
actuaciones de recogida neumática en proceso o recientemente ejecutadas o
proyectadas, tanto en el ámbito de Andalucía como en el resto de España, disponemos de
una buena referencia de precios que se ha tomado como base para la elaboración del
presente estudio económico.
De esta manera se aplicarán, a los efectos de la valoración pretendida, los siguientes
precios unitarios:
Instalaciones
RED DE TRANSPORTE 308 €/m.l.
EQUIPAMIENTO CENTRAL DE RECOGIDA 1.202.024 €
Obra civil
RED GENERAL TUBERÍAS Zona nueva urbanización 607 €/m.l.
CENTRAL DE RECOGIDA 1.340.257 €
10.2 Factores complementarios
De la aplicación de las mediciones de las partidas mencionadas a sus correspondientes
precios unitarios, resulta la cantidad estrictamente necesaria para la construcción del
elemento especificado. Esta cantidad se ha afectado de unos porcentajes en concepto de:
− Imprevistos: Obras imprevistas de todo tipo. Teniendo en cuenta que el presente
estudio es a nivel de planificación previa, y que la definición de la obra y los estudios
previos realizados tienen un alcance muy reducido, se consideran en esta partida
tanto los imprevistos que puedan surgir en la obra, como las variaciones que
puedan producirse durante el proyecto de las mismas respecto de las condiciones
aquí supuestas. El porcentaje de incremento contemplado es un 15%.
− Seguridad y salud: Las medidas del plan de seguridad e higiene durante la obra se
valoran en un 2%.
− Servicios afectados: La magnitud del coste de conservación y/o desvío de los
distintos servicios afectados por las obras dependen en gran medida de la zona de
actuación. Se supone una partida de un 10% del presupuesto en ejecución de la red
y de un 2% en la ejecución de centrales.
El total resultante de aplicar los anteriores incrementos a la suma del valor de las
partidas, constituye el presupuesto de ejecución material. Esta cifra se deberá
incrementar posteriormente con los siguientes coeficientes:
− Gastos generales (13%) y beneficio industrial (6%): 19%
− IVA: 16%
De la aplicación de estos dos coeficientes, resultará el presupuesto de ejecución por
contrata, que será el valor de referencia empleado en todo el plan. Posteriormente
podría aplicarse un cierto porcentaje en concepto de proyecto y dirección de obra que se
estima en un 0,5%.
PE RNRM MEMORIA
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GERENCI RBANISMOde V
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10.3 Premisas de cálculo
Datos básicos:
– Número de fracciones: 3
– Habitantes por vivienda equivalente: 3
– Habitantes (por grupos de actuaciones):
Denominación
Actuaciones
Habitantes
Ampliación de San Rafael de la Albaida
PP O-1, PP O-4, PP O-5, PP SRA, PAU SRA-S
17.220
Ciudad de Levante PP LE-1 y PP PTR 25.710 Huerta de Santa Isabel PAU O-3 y PAU O-4 20.625 Turruñuelos PP O-2, PP O-3, PAU O-2
(PE ALBAIDA) 3.900
Poniente-Ctra. Aeropuerto PP O-7, PP O-8, PAU O-1, PAU CS
22.650
Cordel de Écija PP S-1, PERI SS-8, PERI SS-9 y PERI SS-10
6.600
– Producción de residuos en kg/día (por grupos de actuaciones):
Denominación
Actuaciones
Residuos (kg/día)
Ampliación de San Rafael de la Albaida
PP O-1, PP O-4, PP O-5, PP SRA, PAU SRA-S
18.700
Ciudad de Levante PP LE-1 y PP PTR 28.000 Huerta de Santa Isabel PAU O-3 y PAU O-4 22.400 Turruñuelos PP O-2, PP O-3, PAU O-2
(PE ALBAIDA) 4.200
Poniente-Ctra. Aeropuerto PP O-7, PP O-8, PAU O-1, PAU CS
24.600
Cordel de Écija PP S-1, PERI SS-8, PERI
SS-9 y PERI SS-10
7.000
– Buzones(por grupos de actuaciones):
Denominación
Actuaciones
Nº de buzones
Ampliación de San Rafael de la Albaida
PP O-1, PP O-4, PP O-5, PP SRA, PAU SRA-S
219
Ciudad de Levante PP LE-1 y PP PTR 399 Huerta de Santa Isabel PAU O-3 y PAU O-4 321 Turruñuelos PP O-2, PP O-3, PAU O-2
(PE ALBAIDA) 51
Poniente-Ctra. Aeropuerto PP O-7, PP O-8, PAU O-1, PAU CS
291
Cordel de Écija PP S-1, PERI SS-8, PERI SS-9 y PERI SS-10
81
Nota: Se supone una localización de buzones en interior de parcelas edificables.
– Acometidas (por grupos de actuaciones), siendo tres el número de buzones por
acometida:
Denominación Actuaciones Nº de acometidas Ampliación de San Rafael de la Albaida
PP O-1, PP O-4, PP O-5, PP SRA, PAU SRA-S
73
Ciudad de Levante PP LE-1 y PP PTR 133 Huerta de Santa Isabel PAU O-3 y PAU O-4 107 Turruñuelos PP O-2, PP O-3, PAU O-2
(PE ALBAIDA) 17
Poniente-Ctra. Aeropuerto PP O-7, PP O-8, PAU O-1, PAU CS
97
Cordel de Écija PP S-1, PERI SS-8, PERI
SS-9 y PERI SS-10
27
– Centrales: El presente estudio económico, a título estimativo, parte de la
disposición de tres únicas centrales de recogida que, atendiendo a los ratios lógicos
de afección, garantizarían el servicio a las diferentes actuaciones seleccionadas,
siendo la agrupación de actuaciones por centrales la que sigue:
PE RNRM MEMORIA
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GERENCI RBANISMOde V
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Habitantes en la central 1 2 3 Total Ampliación de San Rafael de la Albaida 17.220 17.200 Ciudad de Levante 25.710 25.710 Huerta de Santa Isabel 12.375 8.250 20.625 Turruñuelos 3.900 3.900 Poniente-Ctra. Aeropuerto 22.650 22.650 Habitantes totales por central 33.495 30.900 25.710 90.105 Longitudes estimadas de red (en m.) 5.950 6.010 5.150
10.4 Estimación del coste de ejecución material y de su repercusión
por habitante y V.E.
Con justificación en los diferentes datos relacionados, y considerando una instalación de
red formada por conducciones de acero al carbono, se obtienen los valores económicos
por central que, a nivel de costo de ejecución material, a continuación se expresan:
Central 1:
Concepto Importe (€) €/habitante €/V.E. Instalación neumática 2.638.268,79 78,75 236,25 Obra civil 3.299.216,03 98,49 295,47 Total conjunto 5.937.484,82 177,26 531,78
Central 2:
Concepto Importe (€) €/habitante €/V.E. Instalación neumática 2.647.334,41 85,67 257,01 Obra civil 3.321.493,4 107,49 322,47 Total conjunto 5.968.827,81 193,17 579,51
Central 3:
Concepto Importe (€) €/habitante €/V.E. Instalación neumática 2.427.710,93 94,43 283,29 Obra civil 3.012.376,62 117,16 351,48 Total conjunto 5.440.087,55 211,59 634,77
PE RNRM MEMORIA
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GERENCI RBANISMOde V
V
11 APLICACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN
El sistema de RNRM está integrado en un sistema mayor, el urbano, con el que presenta
notables interacciones a menudo complejas. Estas interacciones dificultan, a veces
enormemente, una planificación de la RNRM como la efectuada en este PE RNRM. A la
vez, las dificultades mencionadas son aún mayores cuando se trata de ejecutar y
desarrollar la planificación prevista.
La aplicación de un plan como el PE RNRM no consiste, simplemente, en el desarrollo de
los proyectos constructivos que hagan posible la materialización de las obras previstas.
Ha de existir desde el momento de su concepción, una estrecha relación entre los planes
de desarrollo urbanístico y las propuestas de planificación de la recogida de residuos
sólidos de la ciudad.
Hay que destacar que la oportunidad de desarrollo de las obras de RNRM del plan vendrá
marcada por circunstancias como la disponibilidad de vías libres a medida que vaya
avanzando en el desarrollo y ejecución de las propuestas del Plan General de Ordenación
Urbanística y sus modificaciones posteriores, o el aprovechamiento de la oportunidad que
representan actuaciones de remodelación de calles y espacios ciudadanos, coetáneas o
no con los momentos técnicamente más oportunos del proceso de desarrollo del sistema.
Por otro lado, la recogida de datos del sistema de telecontrol en tiempo real de SADECO,
incrementará sin lugar a dudas, el conocimiento cualitativo y cuantitativo de los procesos
que afectan al sistema, y podrán mejorarse por lo tanto la diagnosis y la planificación
realizadas en el PE RNRM.
Otro aspecto que podrá implicar variaciones en la planificación propuesta será la
evolución de la normativa medioambiental comunitaria, española o andaluza, que
probablemente tenderán a ser cada vez más exigentes.
En definitiva, con toda seguridad, durante los años de horizonte de este Plan, existirán
circunstancias que puedan aconsejar cambiar o mejorar algunas de las propuestas.
PE RNRM MEMORIA
29
GERENCI RBANISMOde V
V
Conforme a lo expuesto, se deduce que la actualización, junto con una correcta
aplicación, son los aspectos básicos para que el PE RNRM sea una herramienta
eficaz de mejora del sistema de recogida y gestión de los residuos sólidos
urbanos, y no un mero documento histórico sin vigencia. Se tiene la plena convicción de
que todo este potencial planificado en el PE RNRM, será la base para mejorar los sistemas
de recogida de residuos sólidos urbanos, dando a los ciudadanos un servicio digno de la
Córdoba del siglo XXI.
PE RNRM MEMORIA
30
GERENCI RBANISMOde V
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12 AFECCIONES DE NORMATIVAS
Legislación aplicable
Existe un amplio abanico de normativas europeas, nacionales, regionales y locales que
afectan a la recogida de residuos con respecto a aspectos muy diversos.
A continuación se listan las normas fundamentales que afectan a la gestión de Residuos
Municipales.
Normas Europeas
La regulación de la producción y gestión de los residuos viene recogida
fundamentalmente por las siguientes directivas de carácter general:
1. Directiva del Consejo (75/442/CEE), de 15 de julio de 1975. Directiva marco de
residuos.
− Modificada por (91/156/CEE)
− Modificada por (91/692/CEE)
− Modificada por (96/350/CEE)
2. Directiva del Consejo (91/689/CEE) relativa a los residuos peligrosos.
3. Otras normativas comunitarias relativas a residuos, vigentes en la actualidad son:
− Directiva del Consejo (85/337/CEE), de 27 de junio de 1985, relativa a evaluación
de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio
ambiente.
− Modificada por Directiva del Consejo (97/11/CE)
− Decisión de la Comisión 94/3/CE, 20 de diciembre de 1993, por la que se establece
una lista de residuos de conformidad con la letra a) del artículo 1 de la Directiva
75/442 del Consejo relativa a los residuos.
− Substituida por (00/532/CE)
PE RNRM MEMORIA
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GERENCI RBANISMOde V
V
− Directiva 94/62/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de
1994, relativa a los envases y residuos de envases.
− Directiva 96/61/CE del Consejo de 24 septiembre, relativa a la prevención y control
integrado de la contaminación.
− Directiva 1999/31/CE del Consejo, de 26 de abril de 1999, relativa al vertido de
residuos
Normas Estatales
− Ley 38/1972, de 22 de diciembre, de Protección del Ambiente Atmosférico.
− Decreto 833/1975, de 6 de febrero, que desarrolla la Ley 38/1972.
− Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto
Ambiental.
− Modificada por Real Decreto-ley 9/2000, de 6 de octubre.
− Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases.
− Modificada por (10/1998)
− Modificada por (42/2000)
− Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.
− Real Decreto 782/1998, de 30 de abril por el que se aprueba el Reglamento para el
desarrollo y ejecución de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de
Envases.
− Resolución de 17 de noviembre de 1998 de la Dirección General de Calidad y
Evaluación Ambiental del Ministerio de Medio Ambiente, por la que se publica el
Catálogo Europeo de Residuos (CER) aprobado mediante Decisión 94/3/CE, de la
Comisión, de 20 de diciembre de 1993.
− Resolución de 13 de enero de 2000, de la Secretaría General de Medio Ambiente,
por la que se dispone la publicación del Acuerdo de Consejo de Ministros, de 7 de
enero de 2000, por el que se aprueba el Plan Nacional de Residuos Urbanos.
− Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminación de
residuos mediante depósito en vertedero.
− Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero por la que se publican las operaciones de
valorización y eliminación de residuos y lista europea de residuos.
− Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación.
Normas de la Junta de Andalucía
Además de todas las normativas indicadas, cada Comunidad Autónoma, en el ámbito de
sus competencias puede redactar normativas propias, relativas a la gestión de sus
residuos.
− Ley 7/1994, de 18 de mayo, de Protección Ambiental
− Decreto 283/1995, de 21 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de
Residuos de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
− Decreto 74/1996, de 20 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de Calidad
del Aire.
− Decreto 218/1999, de 26 de octubre, por el que se aprueba el Plan Director
Territorial de Gestión de Residuos Urbanos de Andalucía.
Ordenanzas municipales de Córdoba
− Ordenanza Municipal de Protección del Medio Ambiente Urbano Contra la Emisión de
Ruidos y Vibraciones.
− Ordenanza Municipal de Higiene Urbana (BOP Nº 213, de 15 de Septiembre de
1997).
− Ordenanza Municipal de Protección del Medio Ambiente Urbano en Relación con las
Zonas Verdes (BOP Nº 62, de 17 de Marzo de 1997).
