gentina en la alianza a el gobierno la apertura para el desarrollo … · 2019-07-02 · 4...

Subsecretaría deInnovación Públicay Gobierno Abierto

Dirección de Gobierno Abierto

La apertura para el desarrollo global

Argentinaen la Alianza para el Gobierno Abierto

Dirección editorial

Ornella Falcone, Ignacio Leguizamón, Manuel Mercuri, Carolina Raspo.

Investigación y Redacción

Carolina Cornejo, Claudia Román, Matías Fernández, Graciela Algacibiur, Lorena Sierkovich.

Revisión de contenidos

Lara Purita, Mariana Llanes, Antonella Tártalo.

Impresión

Emilio Etchart, Pablo Conde y Ricardo GamarraImprenta INAP - Secretaría de Gobierno de Modernización

Esta obra está disponible bajo licencia Creative Commons Atribución-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0)

https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/

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Dirección de Gobierno Abierto y Academia de Diseño de Políticas Públicas. Argentina en la alianza para Gobierno Abierto. La apertura para el desarrollo global -1era ed. - Buenos Aires. LABgobar, Subsecretaria de Innovación Pública y Gobierno Abierto, Secretaría de Modernización, Argentina, 2019.

www.argentina.gob.ar/academiadediseño www.argentina.gob.ar/gobiernoabiertoargentina

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4 A R G E N T I N A E N L A A L I A N Z A PA R A E L G O B I E R N O A B I E R T O 5A R G E N T I N A E N L A A L I A N Z A PA R A E L G O B I E R N O A B I E R T O4 A R G E N T I N A E N L A A L I A N Z A PA R A E L G O B I E R N O A B I E R T O



Durante los últimos años, una nueva conceptualización sobre los gobiernos y sobre la gestión pública dio inicio a múltiples debates y desarrollos académicos en torno a los alcances y desafíos que implican el Gobierno Abierto y el Gobierno Digital, como nuevas formas de encarar la administración de lo público. Desde 1970 se discute sobre las implicancias del Gobierno Abierto, pero el concepto se popularizó y difundió en el año 2009 cuando el Presidente de los Estados Unidos, Barack Obama, formuló el Memorándum de Transparencia y Gobierno Abierto.

El Gobierno Abierto es un proceso de transforma-ción del Estado que promueve la transparencia, la participación ciudadana y la colaboración como principios de diseño para una gestión pública inno-vadora. Propone trabajar colaborativamente sobre las debilidades y fortalezas del Estado para que tanto las administraciones públicas como los ciudadanos aporten soluciones a demandas concretas y se involucren en la tarea de gobernar.

01¿Qué es Gobierno Abierto?

La participación refiere a la generación de espacios comunes entre el Estado y la so-ciedad civil para favorecer la intervención de los ciudadanos en los asuntos públicos. Los gobiernos deben lograr mediante la apertura de información que la ciudadanía se interese e involucre en el debate públi-

co: sin información no hay participación. Se deben garantizar espacios de consulta, discusión, conversación, presentación y reflexión que fomenten el derecho de la ciudadanía a participar activamente en las políticas públicas.

Participación

La transparencia hace referencia a un Es-tado que brinda información sobre las políticas públicas que implementa; sus decisiones, actividades, planes de acción y sus fuentes de datos de forma completa, abierta, oportuna, de fácil acceso y gra-tuita. Fomenta y promueve la rendición de cuentas, que conlleva la existencia de normativa, procedimientos y mecanismos

para que los funcionarios públicos justi-fiquen sus acciones, respondan a reque-rimientos y/o críticas que se planteen y asuman la responsabilidad por sus actos. De este modo, se reducen las posibilidades de actos de corrupción, incrementando la confianza de la ciudadanía en las institu-ciones públicas.

Transparencia

La colaboración conlleva la cooperación y el trabajo coordinado del Estado con la ciudadanía, con el sector privado-empre-sas, asociaciones y la academia. Un go-bierno colaborativo involucra a todos los actores trabajando conjuntamente en los

asuntos públicos. Este esfuerzo también debe replicarse dentro de las Administra-ciones Públicas para promover la ruptura de estructuras piramidales y trabajar de manera más horizontal.

Colaboración

Los gobiernos de la región, entre ellos el de Argentina, están llevando ade-lante una transformación de la gestión pública que se basa en iniciativas y proyectos orientados al aumento de su capacidad institucional para al-canzar una gestión abierta. En ese marco, desde la Subsecretaría de In-novación Pública y Gobierno Abierto promovemos el principio de apertura en todos los procesos del Estado para repensar el rol de los funcionarios de la Administración y la ciudadanía, y propiciamos espacios de cocreación en el diseño de políticas para solucio-nar los problemas de interés general.

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6 A R G E N T I N A E N L A A L I A N Z A PA R A E L G O B I E R N O A B I E R T O



La Alianza para el Gobierno Abierto -u OGP por las siglas en inglés de Open Government Partnership- es una iniciativa multilateral, fundada en 2011 por ocho gobiernos (Brasil, Indonesia, México, Noruega, Filipinas, Sudáfrica, Rei-no Unido, Estados Unidos) que suscribieron la Declaración sobre Gobierno Abierto. Actualmente cuenta con más de 75 países y 20 gobiernos subna-cionales que son miembros. El objetivo es lograr que sus gobiernos sean más transparentes, participativos y encuentren nuevas formas de cocrear con los ciudadanos políticas públicas.

• (Para conocer más accedé a www.opengovpartnership.org)02Alianza

global para un Gobierno Abierto

La Alianza cuenta con un Comité Directivo que desempeña dos pa-peles fundamentales: por un lado, aprueba las políticas, programas y procedimientos de la Alianza y, por el otro, se encarga de realizar acciones concretas para avanzar en la agenda de Gobierno Abierto.

El Comité está compuesto por 22 miembros: 11 gobiernos y 11 repre-sentantes de sociedad civil, quienes forman parte de tres subcomités permanentes. Hay dos presidentes y dos vicepresidentes, para cada puesto corresponde un representante de gobierno y uno de sociedad civil.

En términos organizativos, el trabajo del Comité Directivo se coordina a través de tres subcomités:

• Gobernanza y Liderazgo: es el encargado de armar agendas y organizar las cumbres de OGP. Deviene el ámbito por el que pasan todas las comunicaciones oficiales y se adop-tan las decisiones centrales. Los miembros que ejercen la presidencia y vicepresidencia de OGP forman parte junto a funcionarios de OGP.

• Criterios y Estándares: es responsable del diseño y apro-bación de reglamentaciones y está a cargo de políticas de respuesta, elegibilidad, reglas, etc. Se constituye como grupo auditor de OGP.

• Liderazgo Temático: proporciona una visión estratégica para avanzar reformas de gobierno abierto ambiciosas en áreas temáticas prioritarias para OGP y escalar esfuerzos a nivel global.

Además, la Alianza cuenta con una Unidad de Apoyo. Se trata de un equipo táctico de ayuda a los puntos de contacto de los gobiernos y a las organizaciones de la sociedad civil de los países miembros.

¿Cómo se organiza la Alianza?

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El Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto (PAN) es un documento base donde los paí-ses, a través del Poder Ejecutivo Nacional, se comprometen a realizar acciones en pos de un Gobierno Abierto por un período de dos años. La participación ciudadana es un elemento fundamental en su elaboración. De esta forma, la cocreación entre Estado y la sociedad civil es el mecanismo esencial para consensuar los compromisos que asumirá el Gobierno.

En el PAN se definen los hitos (acciones con-cretas) que se realizarán para dar cumplimiento al compromiso, así como los plazos e indica-dores de seguimiento para medir y verificar su cumplimiento.

La ambición y relevancia del Gobierno Abierto debe demostrarse y presentarse de forma cla-ra, identificando de qué trata el compromiso,

cómo contribuye a resolver una problemática (social, económica, política o ambiental) y de qué manera pone en valor los principios de transparencia, colaboración y participación.

Cada país puede definir la metodología de cocreación que utilizará para desarrollar los compromisos como, por ejemplo, mesas de diálogo temáticas entre funcionarios de go-bierno y organizaciones de la sociedad civil. La metodología debe contemplar al menos una instancia de consulta pública virtual no vinculante para recibir aportes y sugerencias de la ciudadanía sobre las propuestas de com-promisos del Plan.

Toda la información relativa a los planes de acción, desde su proceso de creación hasta su implementación y seguimiento, debe pu-blicarse en Internet.

El grado de cumplimiento de los compromisos es evaluado por el Mecanismo de Revisión Indepen-diente (IRM, por sus siglas en inglés) a través de reportes realizados por investigadores expertos en la temática con insumos de la sociedad civil y el gobierno.

Los informes del IRM son publicados y tienen dos objetivos. Primero, representan una oportunidad para que la sociedad civil y los gobiernos evalúen cómo están cumpliendo sus compromisos. Segun-do, son útiles para identificar lecciones aprendi-das. A nivel nacional, los informes contribuyen a mejorar el siguiente ciclo de planeación mientras que en el plano internacional, contribuyen a iden-tificar quién está innovando y permiten evaluar la solidez de la Alianza como un todo. El gobierno hace su propia evaluación y devolución al IRM.

03De las ideasa la acción

Ciclo del Plan de Acción Nacional

COCREACIÓNPlan de Acción Nacional entre Estado y Sociedad Civil

1. AUTOEVALUACIÓN

por parte del Gobierno3. APRENDIZAJE

para la mejora5.

IMPLEMENTACIÓNdel Plan de Acción Nacional2.

EVALUACIÓN EXTERNAdel IRM4.

1 0 A R G E N T I N A E N L A A L I A N Z A PA R A E L G O B I E R N O A B I E R T O 1 1A R G E N T I N A E N L A A L I A N Z A PA R A E L G O B I E R N O A B I E R T O





Conocé más

Conocé más

Manual para Puntos de Contacto de Gobierno. V3.0

Guía para los Puntos de Contacto de Gobierno, desarrollada por la Unidad de Apoyo de OGP. La nueva edición cuenta con cuatro secciones que orientan acerca de los Estándares de Participación y Cocreación e incluye los requisitos básicos, buenas prácticas, y ejemplos de cómo los países han logrado establecer procesos de cocreación sólidos. También, se presentan pautas para el desarrollo de los Planes de Acción e Informes de Autoevaluación.

Mecanismo de Revisión Independiente (OGP) Explorador

Herramienta que contiene todos los compromisos presentados ante OGP (más de 3800). Presenta dos opciones para explorar, una donde están todos los compromisos y otra donde están solo los compromisos evaluados por el IRM (por sus siglas en inglés). Además, permite visualizar los datos de formas distintas y utilizando diferentes filtros (título del compromiso, tema que involucra, año de publicación), como también identificar los arreglos institucionales existentes en cada país al postular como miembro a OGP.

Manual de procedimientos del Mecanismo de Revisión Independiente

El Manual reúne diferentes documentos de referencia sobre procesos internos y estándares para que los investigadores del IRM evalúen los Planes de Acción de manera imparcial y basados en evidencia.

datosgobar.github.io/paquete-apertura-datos/perfil-metadatos/

http://www.opengovpartnership.org/explorer/all-data.html

datosgobar.github.io/paquete-apertura-datos/perfil-metadatos/

PRINCIPIO PAÍS COMPROMISO OBJETIVO

Rendición de cuentas Colombia Consejo de Estado

Reglamentar el funcionamiento de la Comisión de Transparencia y Rendición de Cuentas del Consejo de Estado y formular su plan de acción de manera que se contemple la divulgación de las memorias, las hojas de vida de los abogados aspirantes a Consejeros, el orden del día, entre otras acciones que contribuyan a prestar un mejor servicio de justicia a los usuarios internos y externos.

PRINCIPIO PAÍS COMPROMISO OBJETIVO

Participación Uruguay Plan Nacional de Aguas

Desarrollar participativamente un Plan Nacional de Aguas incorporando aportes de otros actores de gobierno, de los usuarios del agua y de la sociedad civil, de manera que se aborde el tema de recursos hídricos de manera integral y con una mirada estratégica a largo plazo. La elaboración e implementación de este Plan responde al mandato establecido por la Ley 18.610 de Política Nacional de Aguas.

Transparencia Chile Datos Abiertos y Compras Públicas

Promover y desarrollar el uso de datos abiertos de las compras públicas disponibilizando información sobre qué, cuánto y cómo compra el Estado, a fin de fortalecer la transparencia del Sistema de Compras Públicas chileno y fomentar la probidad y eficiencia en los procesos de compra que a través de él se desarrollan.

Participación México Igualdad de género

Crear un Sistema Nacional de Cuidados con la participación activa de la ciudadanía cuyo objetivo sea impulsar la corresponsabilidad social en los trabajos de cuidados (familia, comunidad, mercado y Estado) para lograr una igualdad sustantiva entre hombres y mujeres, a través de la articulación de políticas, infraestructura y servicios en esta materia.

Algunos ejemplos de compromisos internacionales






La República Argentina presentó su Primer Plan de Acción en 2013, con 19 compromisos. En 2015 desarrolló el Segundo Plan de Acción (2015-2017) con 6 compromisos, uno de los cuales instó a la elaboración de compromisos de medio término. En junio de 2016 se sumaron 9 compromisos de un año de ejecución (de julio de 2016 a junio de 2017), totalizando 15 compromisos.

En 2017, se elaboró el Tercer Plan de Acción (2017-2019) que contó con 44 compromisos de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial y de los órganos de control externo y garantes de derechos del Estado nacional. También participaron 11 gobiernos provin-ciales, lo que representó un hito entre los países miembro de OGP.

El Segundo Plan de Acción de la República Argentina para el bienio 2015-2017 se ela-boró en dos etapas. Desde la Coordinación de Gobierno Abierto, se decidió presentar en julio de 2015 una primera versión del Plan de Acción Nacional con seis compromi-sos, uno de los cuales instaba a generar nuevos compromisos de medio término. En 2016, se acordó abordar el trabajo en ocho mesas temáticas relacionadas con hábitat y desarrollo humano; trabajo; acceso a la información, transparencia y datos abiertos; transformación productiva; justicia y derechos humanos; ciencia, tecnología e innova-ción; ciudadanía saludable; cultura y desarrollo.

04Nuestros planes



a. SEGUNDO PLAN DE ACCIÓN (2015-2017)

(Conocé más en https://www.argentina.gob.ar/gobiernoabiertoargentina)

MESAS DE DIÁLOGO PARA ELABORAR EL PLAN: ¿CÓMO SE DESARROLLARON?

Se elaboró una propuesta metodológica de trabajo

que incluía ocho mesas de diálogo temáticas donde participaron orga-nismos del Estado Nacional, organi-zaciones de la sociedad civil y ciuda-danos independientes.

Se contactó a funcionarios de distintos organismos para realizar reuniones y contarles

en qué consistía el proceso de trabajo para confeccionar un Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto. También se brindó información sobre la Alianza para el Gobierno Abierto, los valores y principios de OGP así como sobre la actividad desarrollada por la Argentina hasta el momento. Además se compartió la metodología de trabajo, a través de la Guía Para Elaborar un Plan de Acción Nacional y, a modo de ejemplo, compro-misos modelos de otros países.

Se invitó a participar a las organizaciones de la sociedad civil por medio de correo electrónico y se difundió la convocato-ria a través de la página web institucio-nal (https://www.argentina.gob.ar/go-biernoabiertoargentina) y de las redes sociales que utiliza el área de Gobierno Abierto y los organismos participantes. También se incluyó en la comunicación al Grupo de Trabajo de Gobierno Abierto y al espacio colaborativo informal, que se creó en 2012 para intercambiar ideas y experiencias sobre la temática.

Se convocó a un equipo de es-pecialistas en dinámicas pre-

senciales de grupo para facilitar el diálogo en las mesas. Se estipuló que de cada mesa surgiría al menos un compromiso cocreado para sumar al Segundo Plan de Acción y se dejó la posibilidad de sumar uno más, de alguna mesa, para completar los nueve (cantidad máxima de compromisos pauta-dos para el Plan).

Se desarrollaron las activida-des entre febrero y principios de marzo de 2016. Las mesas

de diálogo comenzaron la semana del 23 de marzo y se realizaron hasta mediados de abril, en dos jornadas de 4 horas cada mesa temática, con 15 días de intervalo entre la primera y la segunda reunión.

1.

3. 4.

2.METODOLOGÍA

COMUNIDAD

DINÁMICAS Y METAS

ACTIVIDADES






Para el Tercer Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto se trabajó en la formulación de compromisos más amplios y robustos mediante la incorporación de áreas temáti-cas consideradas prioritarias, tales como cambio climático, compras y contrataciones, género y transparencia presupuestaria, entre otras.

Durante los meses de abril y mayo se realizaron en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires 24 mesas de diálogo de organismos nacionales para elaborar los compromisos del Tercer Plan. Participaron 28 áreas gubernamentales y organismos nacionales junto a 54 organizaciones de la sociedad civil.

Con el objetivo de institucionalizar el trabajo colaborativo entre Gobierno y sociedad civil, se propuso en 2016 la conformación de una Mesa Nacional de Gobierno Abierto, integrada por 8 representantes: 4 integrantes de Gobierno y 4 de organizaciones de sociedad civil (OSC).

Mediante la resolución 132/2018, firmada por el Vicejefe de Gabinete y Secretario de Gobierno de Modernización, Andrés Ibarra, se formalizó en diciembre de 2018 la creación de la Mesa Nacional de Gobierno Abierto (MN) con un reglamento interno de funcionamiento. De este modo, se institucionalizó una instancia de coordinación entre Gobierno y organizaciones de la sociedad civil para articular acciones en el marco de la participación argentina en la Alianza para el Gobierno Abierto, como también para la promoción de políticas públicas de Gobierno Abierto.

• Desarrollar la metodología de cocreación y seguimiento de compromisos de los planes de acción que se presentan a OGP.

• Colaborar en actividades de difusión y en convocatorias amplias a OSC de todo el país para involucrarlas en los procesos de Gobierno Abierto.

• Apoyar la identificación y convocatoria a áreas clave de gobierno con el fin de ha-cerlas partícipe de los procesos de apertura.

b. TERCER PLAN DE ACCIÓN (2017-2019)(Conocé más en https://www.argentina.gob.ar/gobiernoabiertoargentina)

LA MESA NACIONAL DE GOBIERNO ABIERTO

Funciones de la Mesa Nacional de Gobierno Abierto

La MN respeta una conformación equilibrada de sectores y, desde enero de 2019, participan:

En representación del Gobierno Nacional

En representación de la sociedad civil

• Secretaría de Gobierno de Modernización, Jefatura de Gabinete de Ministros. (Subsecretaría de Innovación Pública y Gobierno Abierto).

• Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda. (Secretaría de Asuntos Políticos e Institucionales).

• Jefatura de Gabinete de Ministros. (Oficina Anticorrupción y la Secretaría de Fortalecimiento Institucional).

• Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ).

• Directorio Legislativo.

• Fundación para el Estudio e Investigación de la Mujer (FEIM).

• Centro Latinoamericano de Derechos Humanos (CLADH).

La selección de las organizaciones miembros del espacio fue producto de decisiones de un colectivo involucrado previamente en los procesos de Gobierno Abierto en Argentina (Grupo de Trabajo de la Sociedad Civil de Argentina en OGP: https://ogpargentina.org/).






MESAS DE DIÁLOGO PARA ELABORAR EL PLAN: ¿CÓMO SE DESARROLLARON?

Para las mesas de diálogo nacionales, se elaboró la propuesta metodológica en consenso con las organizaciones de la sociedad civil especializadas en

Gobierno Abierto que formaron parte de la Mesa Nacional de Gobierno Abierto, y se estableció un cronograma de trabajo.

Previo a ello, se organizaron reuniones de sensibilización para incluir nuevos actores de la Administración Pública Nacional (APN) y otros poderes del Estado, y se realiza-ron encuentros regionales en seis provincias, donde participaron organizaciones de la sociedad civil local, además de las especializadas en Gobierno Abierto que trabajan a nivel nacional.

Se relevaron las propuestas de compromisos para el Tercer Plan de Acción a través de un formulario online abierto tanto a organismos públicos como a la ciudadanía y a organizaciones de la sociedad civil. Se establecieron los criterios para la preselección de las propuestas recibidas, y se llevó adelante un análisis y priorización de las mis-mas previo a trabajarlas en las mesas de diálogo presenciales. Se publicaron los mate-riales y se realizaron webinarios abiertos sobre la metodología de trabajo de cara a las mesas de diálogo presenciales.

Para las mesas de diálogo provinciales, la Dirección de Gobierno Abierto elaboró algunas pautas para participar del proceso: cada gobierno podría incluir sólo un compromiso en el Plan, toda la información del proceso debía tener carácter público y las provincias debían remitir la documentación relativa a la realización de las mesas (listados de inscriptos, minutas, cantidad de propuestas discutidas en las mesas, ma-terial fotográfico) como parte de la rendición de cuentas del proceso.

Durante las mesas de diálogo nacionales se

dividió a los participantes en peque-ños grupos para priorizar y cocrear dos compromisos como máximo. Los grupos debatieron las propues-tas preseleccionadas y analizaron cuáles podrían unificarse, comple-mentarse o quedar fuera del Plan. Cada grupo contaba con al menos un moderador de la Dirección de Gobierno Abierto.

Se convocó a las organiza-ciones de la sociedad civil

desde los correos y las redes sociales de la Dirección de Gobierno Abierto (ex Coordinación de Gobierno Abierto) y los organismos participantes. Además, se enviaron invitaciones formales del en-tonces Ministro de Modernización a las máximas autoridades de los organismos de la APN, otros poderes del Estado y gobiernos provinciales convocando a participar del proceso de cocreación del Tercer Plan de Acción.

Las mesas de diálogo se organizaron por ministerio u área de gobierno responsable del compromiso a cocrear y fueron abiertas a la partici-

pación de organizaciones de la sociedad civil y ciudadanos en general. Se realizaron hasta dos reuniones de cuatro horas de duración por mesa, con dos semanas entre una reunión y otra. Los compromisos elegidos entre todos los participantes fueron formulados con sus hitos (actividades y plazos necesarios para su cumplimiento) de acuerdo a la planilla de compromisos de OGP.

1.

2. 3.

4.METODOLOGÍA

DINÁMICA Y METAS COMUNIDAD

ACTIVIDADES






Los cinco alcaldes de Río Tapir convocarán un consejo de representantes de todas las comunidades, incluyendo miembros de la sociedad civil, consejos del agua, la asamblea juvenil, comité de ancianos y cooperativas de mujeres.

El consejo presentará una propuesta, la cual se abrirá a comentario público durante dos semanas. Tras el periodo de consulta, se presentará una propuesta final a los ciudadanos a través de audiencias públicas. Se llevarán a cabo al menos tres audiencias públicas para aprobar el plan y el sistema, a través de una mayoría cualificada de al menos el 80% de los ciudadanos. El consejo llevará un registro de todos los comentarios y sugerencias y publicará un informe para justificar la propuesta final adoptada.

Se implementa el plan y se configura el sistema de manejo de registros, actualizándose cada mes con los nuevos títulos y registros. Se asignan, gradualmente, 3000 títulos y sus registros: 30% entre enero y marzo, 40% entre abril y junio y 30% entre julio y septiembre.

Las oficinas municipales crearán la Oficina de Mediación y Arbitraje para resolver conflictos sobre la tierra y ofrecer asesoría para la resolución de los posibles incidentes violentos que resulten a causa de conflictos sobre la tierra.

Gonzalo Vega

General Director

Junio de

2017

Junio de

2017

Enero de

2018

Junio de

2018

Personal + sala de reuniones + viáticos para al menos 3 reuniones del consejo

Personal +salas de audiencia pública (3)

Personal + portal en línea o en persona + medios de difusión (radio, periódicos y boletines locales).

Personal (catastro municipal and legal)

Octubre de

2017

Diciembre

de 2017

Septiembre

de 2018

Junio de

2019

+00 123 45678 [email protected]

Alcaldes de Tapir

InnovaTapir, TI Tapir, SmartCitizens, FHTH

Ejemplo de Compromiso

Información de Contacto

Información adicional

Actividad y producto entregableFecha de

inicio

Aspectos

presupuestales

Fecha de

término

Nombre de la persona

responsable

Título, departamento

Correo electrónico y teléfono

Otros actores, Actores de

gobierno

OSC, sector privado,

organizaciones

multilaterales, grupos de

trabajo

El compromiso cuenta con un presupuesto de $500 000 Nuevos Tamires, el cual es asignado por la

Comisión Nacional de Tierras. En la descripción de las actividades a continuación detallan aspectos

presupuestales para cada producto entregable.

El compromiso está vinculado con el Objetivo 6, Estado de Derecho, del Plan Nacional de Desarrollo.

Los conflictos sobre la tierra han aumentado los incidentes de violencia en las familias de Río Tapir. Hasta el 2011, Río Tapir era una sola comunidad. En 2012, la Ley de Regionalización Territorial dividió a la comunidad en 5 comunidades más pequeñas y no había un registro de los títulos o escrituras de la tierra. De las 3000 familias que viven en el Río Tapir, 120 tienen escrituras, pero en la oficina local de registro solamente se encuentran 50 escrituras.

(No escribas: no hay un portal que permita tener acceso a los registros sobre la tierra.)

Las autoridades de Río Tapir crearán un consejo de representantes comunitarios y funcionarios

de gobierno para proponer un nuevo plan de distribución de la tierra. La propuesta se abrirá

a comentarios del público. El consejo definirá el plan de distribución, incorporando las

aportaciones del público. El plan se implementará, junto con un sistema de manejo de registros

que formalizará y registrará gradualmente las escrituras de las 3000 familias. Los registros y

escrituras estarán a la disposición del público. Para resolver los conflictos existentes y futuros,

cada municipio instalará una Oficina de Mediación y Arbitraje (OMA). Con la creación de la OMA,

se espera que los conflictos sobre la tierra disminuyan en un 60%.

El compromiso representa una oportunidad para los ciudadanos y organizaciones de la

sociedad civil para colaborar con funcionarios de gobierno y abordar las irregularidades

que existen en cuanto a la distribución de la tierra. A través de participar en este proceso,

las familias podrán expresar sus inquietudes y formar parte del plan de redistribución. Las

audiencias públicas facilitarán la participación y difusión de información entre las familias. El

plan de redistribución y sistema de manejo de registros asegurará que cada familia reciba un

título y por lo tanto derecho a sus tierras. La OMA fungirá como una entidad imparcial para

resolver los conflictos que surjan del proceso, así como los conflictos preexistentes. Al poner

todos los registros a disposición del público, las familias tendrán acceso a dicha información y

será posible prevenir conflictos futuros. El compromiso abordará las irregularidades de la ley de

distribución de tierras y el sistema de registros y formalizará y asegurará el derecho a la tierra

de todas las familias y reducirá los conflictos sobre la tierra.

El compromiso es relevante frente al acceso a la información y la participación cívica debido

a que ofrecerá a todos los ciudadanos la oportunidad de participar en el desarrollo del

nuevo sistema de distribución de tierras y permitirá que contribuyan a él. Además, resultará

en la creación un sistema de manejo de registros para permitir a los ciudadanos el acceso a

información sobre sus derechos sobre la tierra, lo que mejorará la calidad de la información que

actualmente se encuentra en posesión de las oficinas de gobierno.

5. Registro de Tierras Públicas

30 de junio de 2017 - 30 de junio de 2019

¿Cuál es la problemática

que el compromiso

aborda?

Institución o actor responsable

de la implementación

¿Cuál es el compromiso?

¿Cómo contribuirá a

resolver la problemática?

¿Por qué es relevante

frente a los valores de

OGP?

Ejemplo de Compromiso

Comisión Nacional de Tierras

Descripción del compromiso

Presentación de compromisosManual para puntos de contactos de Gobiernos

Fuente: Open Government Partnership (2017). Manual para puntos de contactos de gobierno. Recuperado de http://bit.ly/manualparapuntosdecontactos






Conocé másTercer Plan de Acción de Gobierno Abierto (2017-2019) de la República Argentina

Plan presentado en julio de 2017 ante OGP. Contiene los avances en la agenda de Gobierno Abierto realizados por el Gobierno argentino, la metodología para cocrear el Plan y los 44 compromisos asumidos por los tres poderes públicos, los órganos de control externo y garantes de derechos, y las 11 provincias que participaron.

Tablero de seguimiento online del Tercer Plan de Acción de la Argentina

Herramienta donde los organismos reportan los hitos y actividades que realizan para dar cumplimiento con los compromisos. A su vez, el tablero permite a los ciudadanos conocer los avances del Tercer Plan y realizar su seguimiento online.

trello.com/tercerplandeacciondegobiernoabierto

Compromisos destacadosLos compromisos de Gobierno Abierto que integran los Planes de Acción son políticas bianuales que contribuyen a transparentar la gestión pública, incentivar el monitoreo por parte de la ciudadanía sobre los asuntos públicos y la rendición de cuentas por parte de los organismos del Estado.

Una primera lectura del Tercer Plan de Acción de Gobierno Abierto permite identificar y des-tacar logros en materia de género, presupuesto, ambiente y minería, entre otros.

El Plan fue elaborado de manera participativa por el Instituto Nacional de las Mujeres junto a diferentes ministerios y la sociedad civil, e impulsa políticas públicas coordinadas interins-titucionalmente para la igualdad de género. El PIOD, presentado por el Presidente de la Na-ción en diciembre de 2018, está estructurado

en cuatro pilares (autonomía física, autonomía económica, autonomía en la toma de decisio-nes y transformación cultural) y contempla 35 medidas claves y más de 200 acciones a desarrollar en tres años por la Administración Pública.

El compromiso, asumido por la Dirección Nacional de Programas y Proyectos de la Secretaría de Gobierno de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva, buscó contribuir a reducir las brechas y barreras de género en el campo de la ciencia, la tecnología, las ingenierías y las matemáticas en los distintos niveles educativos y carreras de investigación, desarrollando instrumentos para la medición que permitan la implementación y la evaluación de las distintas alternativas de políticas públicas para avanzar hacia la equidad de género en estos campos. Para ello se desarrollaron tres herramientas disponibles en la web http://bit.ly/equidaddegeneroenciencia: una sección de estadísticas con visualizaciones de indicadores sobre género y ciencia; el Banco de Acciones de género y ciencia, que difunde instrumentos de política con perspectiva de géne-ro que implementan organismos de ciencia y tecnología y universidades del país, y datos en formatos abiertos para producir nueva información sobre la temática.

El portal Presupuesto Abierto (www.presupuestoabierto.gob.ar/), desarrollado por la Subse-cretaría de Presupuesto del Ministerio de Hacienda ofrece herramientas de visualización para comprender -de manera didáctica y amigable- la relación entre las políticas públicas y las asig-naciones presupuestarias, la asignación de créditos y su ejecución financiera y física. Además, se lanzó el “Presupuesto Ciudadano” (www.minhacienda.gob.ar/onp/presupuesto_ciudadano), que presenta el proyecto de ley de presupuesto 2019 en clave sencilla y con datos reutilizables. Para potenciar el uso de estos portales y de la información que el área produce y difunde, se realizaron talleres, piezas explicativas y tutoriales en pos de generar capacidades en el análisis de las cuentas públicas.

A cargo de la Dirección Nacional de Cambio Climático de la Secretaría de Gobierno de Ambiente, el sitio https://inventariogei.ambiente.gob.ar/resultados centraliza la información oficial sobre la temática a nivel provincial y nacional, con series históricas y actuales del inventario de gases de efecto invernadero, indicadores y mapas para la visualización de riesgos del cambio climático.

El portal CIMA (cima.minem.gob.ar/) fue desarrollado por la Secretaría de Política Minera con el propósito de implementar un sistema amigable que facilite el acceso a la información del sector minero argentino a públicos diversos, desde expertos en la materia hasta ciudadanos interesados en la temática. Contiene información sobre el sector con datos de empresas mi-neras, empleo, comercio exterior, proyectos mineros e información catastral georreferenciada, entre otros. Además se disponibilizan conjuntos de datos abiertos.

El desarrollo del sitio Estadísticas Productivas a cargo de la Secretaría de Transformación Pro-ductiva del Ministerio de Producción y Trabajo, permite buscar, visualizar y descargar series estadísticas sobre la industria, los servicios, el agro, consumo, inversión, comercio exterior, precios y empleo, entre otras variables. Es una herramienta orientada a todos los interesados en entender y evaluar la evolución de la producción en nuestro país.

Gobierno Abierto es una oportunidad para potenciar y generar sinergias que permitan visibilizar problemáticas y construir soluciones de manera participativa.

Plan de Igualdad de Oportunidades y Derechos 2018–2020 (PIOD)

Apertura de información sobre equidad de género en ciencia y tecnología para la incidencia en políticas públicas

Presupuesto Abierto

Plataforma sobre Cambio Climático

Centro de Información Minera Argentina (CIMA)

Portal de Estadísticas Productivas

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