“generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente ” 1 ministerio de hacienda...

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““GeneramosGeneramos cconfianza onfianza mmediante el desempeñoediante el desempeño transparente y transparente y eficienteeficiente ””

Ministerio de Hacienda Ministerio de Hacienda

Noviembre 2006Noviembre 2006

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MARCO LEGAL

Plan Nacional de Desarrollo

Plan Estratégico MH

Planes Anuales Operativos

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Ministerio de Hacienda

Marco Normativo

Sustento para que sus actuaciones se encaminen a alcanzar los objetivos que por disposición legal debe ejecutar dentro de la gestión pública.

Se encuentran contenidos en el Plan Estratégico Institucional.

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Marco Normativo

El Ministerio de Hacienda es el órgano que, en la estructura administrativa de la República de Costa Rica, cuida básicamente de establecer y ejecutar la política Hacendaria.

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Marco Normativo

La legislación vigente establece que compete al Ministerio de Hacienda cuidar de los siguientes asuntos:

Política y administración tributaria y aduanera, fiscalización y recaudación;

Administración financiera y del presupuesto, control interno, y contabilidad pública;

Administración de las deudas públicas interna y externa;

Administración patrimonial; Negociaciones económicas y financieras con

gobiernos y entidades nacionales, extranjeras e internacionales;

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Continuación

Marco Normativo

Velar por la correcta y eficiente recaudación de todos los impuestos, tasas, contribuciones, producto del uso de la propiedad fiscal y, en general, de todos los ingresos públicos.

Coordinar los aspectos fiscales con las políticas monetaria, cambiaria y crediticia fijadas por el Banco Central de Costa Rica.

Dirigir y coordinar dependencias del propio Ministerio y sus relaciones con los sectores público y privado.

Minimizar el déficit fiscal mediante una mejor recaudación, la racionalización del gasto y una mayor flexibilidad en su asignación.

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Asegurar a la sociedad costarricense la efectiva y justa recaudación y captación de los recursos financieros, indispensables para satisfacer sus necesidades y obligaciones; así como mediante su adecuada asignación, lograr con eficiencia y transparencia contribuir al desarrollo económico y social de país.

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DGT DGA

DGH PCF

TANTFA

TN

DGABCA

STAP DGPN

CN

Viceministro Ingresos Viceministro Egresos

Gasto Inversión Servicio deuda Devoluciones

Esquema General Ministro de Hacienda

Recaudación Calidad del Gasto Financiamiento

Impuestos Donaciones Otros ingresos

DITECAsesoría Jurídica

DGAFAuditoría Interna

PlanificaciónSalud

OcupacionalSTAP

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MINISTRO DEHACIENDA

AUDITORÌA INTERNA

ASESORÍAJURÍDICA

DIRECCIÓN DE TECNOLOGÍA

CORPORATIVA

DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y

FINANCIERA

VICEMINISTRO DE INGRESOS

VICEMINISTRO DE EGRESOS

DIRECCIÓNGENERAL DE

HACIENDA

DIRECCIÓNGENERAL DETRIBUTACIÓN

DIRECCIÓNGENERAL

DE ADUANAS

POLICÍA DECONTROL

FISCAL

CONTABILIDADNACIONAL

TESORERÍANACIONAL

PRESUPUESTONACIONAL

DIRECCIONADM. BIENESY CONT. ADM.

STAP

ÓRGANOS CON DESCONCENTRACIÓN MÁXIMA:TRIBUNAL ADUANERO NACIONAL

TRIBUNAL FISCAL ADMINISTRATIVO

ESTRUCTURA ORGANIZACIONALMINISTERIO DE HACIENDA

OFICINAPLANIFICACIÓNINSTITUCIONAL

DEPARTAMENTOSALUD

OCUPACIONAL

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MARCO LEGAL




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Rol del MH en la EconomíaRol del MH en la Economía

Política Fiscal

Ente Rector del Sistema de Administración Financiera

Impacto sobre la economía nacional Impacto sobre la economía nacional y el bienestar de la sociedady el bienestar de la sociedad

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PND 2006-2010PND 2006-2010

Crecimiento sostenido de la economía

y reducción de la pobreza

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Líneas GeneralesLíneas Generales

PND 2006-2010PND 2006-2010

Crecimiento: instrumento para generar bienestar y para que sea efectivo debe ir acompañado de una política social activa.

El incremento de los ingresos y el bienestar de la ciudadanía es el objetivo central de toda acción estatal y de las políticas productivas en particular.

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5 Área de Acción: 2006-20105 Área de Acción: 2006-2010

4-Política 4-Política SocialSocial

3-Política 3-Política ProductivaProductiva

1- Política de 1- Política de sostenibilidad sostenibilidad

ambientalambiental

2-Política 2-Política ExteriorExterior

5-Reformas al 5-Reformas al marco legal e marco legal e institucionalinstitucional

1- Luchar contra la corrupción

2- Luchar contra la pobreza y desigualdad

3- Integración al mundo para crear empleos de calidad

4- Educar para el Siglo XXI

5- Luchar contra delincuencia y las drogas

6- Poner en orden las prioridades del estado

7- Recuperar la infraestructura

8- Ennoblecer la política exterior

8 tareas prioritarias para el país: Hacia 2021

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Lineamiento estratégico que orienta la política productiva:

Acelerar el crecimiento económico en forma sostenida y con base en la intensificación del conocimiento:

A) Acometer tres líneas estratégicas de acción:

1. Corto Plazo:

i. Aumentar el crecimiento.

ii. Remover cuellos de botella que impiden mayor crecimiento económico.

2. Garantizar la sostenibilidad de largo plazo del crecimiento acelerado.

3. Aumentar el conocimiento incorporado a la producción (aumentar productividad país)

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Lineamiento estratégico:

Aumentar el crecimiento.

Base:

Gestión macroeconómica responsable que sea condición de la política productiva

Buscará crear las condiciones apropiadas para que la economía crezca y que los beneficios del crecimiento se distribuyan equitativamente.

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POLÍTICA FISCAL:

INGRESOS: Aumento en la recaudación tributaria: Fortalecer la administración

tributaria y aduanera. Procurar una reforma del sistema tributario atendiendo los principios de progresividad.

Esfuerzo riguroso para combatir la evasión.

DEUDA PUBLICA: Deuda Pública: endeudamiento al mínimo costo. Promover una senda

deuda sostenible. Disminuir el costo de su servicio en el corto plazo.

GASTOS:

Asignar los recursos públicos de manera eficiente, eficaz, transparente, con estabilidad macroeconómica. Inversión pública en infraestructura social y productiva.

POLÍTICA MACROECONÓMICA AL SERVICIO DE LOS CIUDADANOS

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POLÍTICA MONETARIA:

Controlar el valor del colón, para reducir la inflación, estimular inversión, proteger ahorros (base del crecimiento) Capitalizar el BCCR y restringir las posibilidades de que incurra en perdidas que demanden financiamiento del gobierno central en el futuro

POLÍTICA MACROECONÓMICA AL SERVICIO DE LOS CIUDADANOS

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Racionalización de los trámites

Base:

Eliminar trámites y regulaciones que son innecesarios y obstaculizan la actividad del sector privado y al crecimiento.

Impulso al gobierno digital para simplificar trámites. Revisión de trámites, regulaciones y procedimientos.

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Crecimiento sostenido en el largo plazo

Base:

Conjunto de políticas y acciones que tienen un efecto sistémico en múltiples campos de la actividad productiva nacional.

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En términos Generales:

Estabilidad MacroeconómicaCrecimiento sostenido de la economía

Aumento sostenido de la producción

Ingreso

Base para desarrollar política social activa

Distribución del ingreso

Generación de empleo

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Directriz N°003-MPDirectriz N°003-MP

Plan Nacional de Desarrollo Plan Nacional de Desarrollo

2006-20102006-2010

SectorialSectorial

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Banco Nacional de Costa Rica

Ministro de Hacienda

Rector del Sector Financiero

Instituciones del Sector FinancieroDirectriz N.003 MP (mayo 2006)

Banco de Costa Rica

Banco Crédito Agrícola de Cartago

Banco Popular y Desarrollo Comunal

Instituto Nacional de Seguros

CONAPE

Banco Hipotecario de la Vivienda

Pensiones de la Caja Costarricense de Seguro

Social

Crecimiento y desarrollo socio-económico y el bienestar de los ciudadanos

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Matriz PND 2006-2010 Sector Financiero

Esta matriz es el resultado de un proceso de coordinación en el que han participado las instituciones del Sector Financiero, quienes mediante su asistencia a reuniones y mesas de trabajo, y la vinculación directa en la preparación y el suministro de información, potenciaron los objetivos de la iniciativa.

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POLÍTICA SECTORIAL:

Fortalecimiento de la Hacienda Pública para contribuir al crecimiento y al desarrollo socio-económico, mejorando la estructura de la carga tributaria, promoviendo el aumento de los ingresos, la lucha contra el fraude comercial y fiscal, asignación eficiente y eficaz de los recursos y sostenibilidad de la deuda.

Acción Estratégica Nº 1:

Materia de Ingresos.

Acción Estratégica Nº2:

Materia de Egresos.


Materia de deuda pública.


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Promoción de una banca estatal dinámica, competitiva y comprometida con el desarrollo socio-económico y bienestar de la sociedad.

Acción Estratégica Nº 4: Desarrollar la banca de servicios universales Acción

Banco Nacional de Costa Rica

Banco de Costa Rica

Banco Crédito Agrícola de Cartago

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Promoción de la sostenibilidad financiera y ampliación de la cobertura del Régimen de Pensiones de Invalidez, Vejez y Muerte.

Acción Estratégica Nº 5: Fortalecer el Régimen de Invalidez, Vejez y Muerte.

Pensiones de la Caja Costarricense de Seguro

Social

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Transformación del Instituto Nacional de Seguros en una institución eficiente y eficaz basada en la búsqueda de la calidad del servicio y plena atención al cliente.

Acción Estratégica Nº 6: Programa de modernización y de reestructuración administrativa del Instituto Nacional de Seguros (INS).

Instituto Nacional de Seguros

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Mejoramiento de la seguridad jurídica de los derechos sobre la propiedad inmueble.


Programa de Regularización del

Catastro y Registro.

Unidad Ejecutora del Programa del Registro Y

Catastro.

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Banco Popular y Desarrollo Comunal

CONAPE

Banco Hipotecario de la Vivienda

Criterio jurídico de no vinculación al PND.

Acción vinculada al Sector Educación.

Acción vinculada al Sector Social

Instituciones no vinculadas a la matriz

Sector Financiero

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MARCO LEGAL




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MisiónMisión

VisiónVisión

Objetivos EstratégicosObjetivos Estratégicos

Acciones EstratégicasAcciones Estratégicas

MetasMetas

Plan EstratégicoPlan Estratégico


MISIÓN MINISTERIO DE HACIENDA“Asegurar a la sociedad costarricense la efectiva y justa recaudación y captación de los recursos financieros, indispensables para satisfacer sus necesidades y obligaciones; así como mediante su adecuada asignación, lograr con eficiencia y transparencia contribuir al desarrollo económico y social de país”.

VISIÓN MINISTERIO DE HACIENDA“Seremos una institución líder, con tecnología de punta y una sólida integración a los interno, generando confianza en los costarricenses, mediante un desempeño eficiente, y la definición de una política fiscal sostenible”


Excelencia: se manifiesta en el eficaz y eficiente servicio que se brinda a la sociedad costarricense.

Honestidad-Integridad: se manifiesta en la rectitud y transparencia en el modo de actuar, asumiendo la responsabilidad de los propios actos y siendo coherente en sus actitudes cotidianas, con los principios y valores éticos más altos, tales como la verdad, la justicia, y el respeto, tanto de las personas, como de los bienes ajenos que se han confiado.

Compromiso: Actitud fundamental que se manifiesta en la identificación con la visión y la misión institucional, el esfuerzo realizado para lograrlas y la responsabilidad que nos compete.

Trabajo en equipo: unión de los esfuerzos personales y colectivos para el logro de los objetivos de la Institución.


CUADRO DE MANDO INTEGRAL

Enmarca los esfuerzos de la Administración Pública desde cinco dimensiones, que se alimentan y se interrelacionan mutuamente.

Dimensión Dimensión Valor Valor

PúblicoPúblicoDimensión Dimensión

Apoyo Apoyo PolíticoPolítico

Dimensión Dimensión FinancieraFinanciera

Dimensión Dimensión Procesos Procesos InternosInternos

Dimensión Dimensión Aprendizaje y Aprendizaje y CrecimientoCrecimiento

CMICMI


FODA


Diagnóstico FODA, instrumento que permite detectar la situación organizacional interna y externa de la institución ante la posibilidad de planificar estratégicamente su accionar a corto, mediando o largo plazo.

FODA

Entregables FODA:

Información importante para la planificación estratégica del Ministerio de Hacienda.


5. Promover mecanismos transparentes, ágiles y efectivos de participación ciudadana, rendición de cuentas y evaluación para mejorar la gestión

3. Fortalecer la plataforma tecnológica del MH

1. Desarrollar el potencial humano del MH, optimizando sus destrezas y habilidades, aprovechando las sinergias que se puedan generar.

Objetivos EstratégicosObjetivos Estratégicos

2. Lograr una sólida integración Ministerial de tal forma que esto permita cumplir con la misión de la Organización

6.Consolidar el papel del MH como ente Rector del Sist. Adm. Financiera del Sector Público, afianzando los subsistemas de Presupuesto, Tesorería, Crédito Público, Contabilidad y el Sistema Complementario de la Dirección de Administración de Bienes y Contratación Administrativa

4.Optimizar los servicios brindados, determinando y atendiendo las crecientes exigencias de los ciudadanos

7. Fortalecer los procesos de control de la evasión fiscal, mediante herramientas tecnológicas, legales y recurso humano, para detectar y sancionar y lograr una mayor percepción de riesgo


Divulgar, promover el fortalecimiento de valores institucionales, Divulgar, promover el fortalecimiento de valores institucionales, que permita el conocimiento y compromiso de los funcionarios que permita el conocimiento y compromiso de los funcionarios del Ministerio de Haciendadel Ministerio de Hacienda

Consolidar los convenios de cooperación con las Consolidar los convenios de cooperación con las instituciones de educación superiorinstituciones de educación superior

Desarrollar e implementar plan de acción para resolver a corto Desarrollar e implementar plan de acción para resolver a corto plazo el problema del interinazgo y paralelamente establecer las plazo el problema del interinazgo y paralelamente establecer las mejores prácticas para el reclutamiento y selección del personal mejores prácticas para el reclutamiento y selección del personal

Unificar los manuales de puestos y disminución brechas Unificar los manuales de puestos y disminución brechas salariales según áreas del MH (Ingresos, Egresos, Administrativa salariales según áreas del MH (Ingresos, Egresos, Administrativa y Tecnológica) y Tecnológica)

1. Desarrollar el potencial humano del MH, optimizando sus destrezas y habilidades, aprovechando las sinergias que se puedan generar.

Objetivo EstratégicoObjetivo Estratégico

Perfeccionar Plan Integral de Capacitación Perfeccionar Plan Integral de Capacitación

Acciones Estratégicas


Reestructuración organizacional Reestructuración organizacional de las áreas tecnológicas, de las áreas tecnológicas, administrativas y de los administrativas y de los subprogramas del MH, para una subprogramas del MH, para una Integración y consolidación Integración y consolidación Ministerial bajo una filosofía de Ministerial bajo una filosofía de procesos procesos

Implementar una Implementar una estrategia de estrategia de Comunicación y Comunicación y Relaciones Públicas Relaciones Públicas

Crear una Unidad de Crear una Unidad de Planificación Planificación Institucional del MHInstitucional del MH

2. Lograr una sólida integración Ministerial de tal forma que esto permita cumplir con la misión de la Organización

Objetivo EstratégicoObjetivo EstratégicoAcciones Estratégicas


Consolidar la integración Consolidar la integración tecnológica del Ministerio tecnológica del Ministerio de Hacienda de Hacienda

Implementar el Plan Implementar el Plan Estratégico de TI Estratégico de TI

3. Fortalecer la plataforma tecnológica del MH




Determinar procesos Determinar procesos del MH.del MH.

Implantar en el MH Implantar en el MH una ventanilla única una ventanilla única de servicio al cliente de servicio al cliente

Disponer de un Plan de Disponer de un Plan de Continuidad del Negocio Continuidad del Negocio para el MH, soportado en los para el MH, soportado en los procesos de tecnología procesos de tecnología informática informática

4. Optimizar los servicios brindados, determinando y atendiendo las crecientes exigencias de los ciudadanos


Identificar y rediseño de Identificar y rediseño de procesos críticos y que generan procesos críticos y que generan gastos innecesariosgastos innecesarios

Conocer y resolver recursos de Conocer y resolver recursos de apelación contra actos dictados apelación contra actos dictados por el Servicio Nac. de Aduanas y por el Servicio Nac. de Aduanas y de las Direcciones Generales del de las Direcciones Generales del Área de Ingresos, conforme el Área de Ingresos, conforme el ordenamiento jurídico, que se ordenamiento jurídico, que se propicie una correcta aplicación e propicie una correcta aplicación e interpretación de la normativa, interpretación de la normativa, tributaria y aduanera, respetando tributaria y aduanera, respetando los derechos del administrado y los derechos del administrado y de la Administración de la Administración

Decreto para implementar Decreto para implementar nuevas metodologías de nuevas metodologías de preparación y evaluación de preparación y evaluación de proyectos de inversión pública proyectos de inversión pública



5. Promover mecanismos transparentes, ágiles y efectivos de participación ciudadana, rendición de cuentas y evaluación para mejorar la gestión


Fortalecer el Sistema de Control Fortalecer el Sistema de Control Interno del MH Interno del MH

Evaluar y controlar el Evaluar y controlar el cumplimiento de metas de Plan cumplimiento de metas de Plan Estratégico del MHEstratégico del MH

Implantar en el MH una “carta de Implantar en el MH una “carta de servicios” a nivel de todas las servicios” a nivel de todas las Direcciones Direcciones

Evaluar y controlar el cumplimiento de las Evaluar y controlar el cumplimiento de las metas de los Planes Anuales Operativos y de metas de los Planes Anuales Operativos y de Proyectos de las Direcciones y Órganos Proyectos de las Direcciones y Órganos Colegiados del Ministerio de HaciendaColegiados del Ministerio de Hacienda



6. Consolidar el papel del MH como ente Rector del Sist. Adm. Financiera del Sector Público, afianzando los subsistemas de Presupuesto, Tesorería, Crédito Público, Contabilidad y el Sistema Complementario de la Dirección de Administración de Bienes y Contratación Administrativa


Implementar efectivamente Implementar efectivamente los cometidos que la ley los cometidos que la ley 8131 establece para el Sist. 8131 establece para el Sist. Adm. Financiera Adm. Financiera

Caja única Plan de Reforma en Gestión de Deuda Control y registro de Inventario de bienes (registros contables)Métodos que agilicen los procedimientos de contratación administrativa y

contribuyan a la reducción del costo de la adquisición de bienes.Revisar, analizar y rediseñar el Plan Contable para el Sector Público.Propuesta metodológica s/ Programación Macroeconómica para formular

lineamientos generales s/ los que se enmarca el presupuesto del Sector Público.

Nuevos clasificadores presupuestarios del Sector Público.Promulgar en coordinación con la CGR, los criterios y lineamientos

generales que informen las normas técnicas del proceso presupuestario del Sector Público



7. Fortalecer los procesos de control de la evasión fiscal, mediante herramientas tecnológicas, legales y recurso humano, para detectar y sancionar y lograr una mayor

percepción de riesgo


Plan Anual de Control Tributario que integre los esfuerzos de Plan Anual de Control Tributario que integre los esfuerzos de todos los Órganos de Control Tributario y Aduanero, con los todos los Órganos de Control Tributario y Aduanero, con los órganos administrativos del MH órganos administrativos del MH

Consolidar las acciones del control de las obligaciones tributarias Consolidar las acciones del control de las obligaciones tributarias y aduaneras, conforme la oportunidad y el valor agregado que dan y aduaneras, conforme la oportunidad y el valor agregado que dan al MHal MH

Satisfacer las necesidades de recurso humano destinado a los Satisfacer las necesidades de recurso humano destinado a los procesos de control en materia fiscal, dotándole de espacio físico, procesos de control en materia fiscal, dotándole de espacio físico, equipo y capacitación equipo y capacitación


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MARCO LEGAL





Planes Operativos AnualesPlanes Operativos Anuales

ProyectosProyectos


Planes Operativos Anuales y Planes Operativos Anuales y ProyectosProyectos

• MisiónMisión• VisiónVisión• Estructura FuncionalEstructura Funcional• Principales ProcesosPrincipales Procesos• Acciones Estratégicas – ProductosAcciones Estratégicas – Productos• Proyectos – ProductosProyectos – Productos• Recursos FinancierosRecursos Financieros

“generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente ” 1 ministerio de hacienda...

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