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Gendarmería de ChileIMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS PENITENCIARIAS
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AGENDA
POLÍTICAS PENITENCIARIAS
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EQUIPO DE TRABAJO
Subdirector Operativo, Coronel Luis Camino.
Jefe de Gabinete Director Nacional (s), Coronel Christian Alveal.
Jefe Depto. de Análisis e Investigación, Coronel Pablo Toro.
Jefe Depto. de Seguridad Penitenciaria, Coronel Patricio Campos Tapia.
Jefe Subdepartamento de Servicios Especializados, Teniente Coronel Hernán Villarroel.
Jefe Unidad de Procedimientos Penitenciarios Capitán Edgardo Cáceres.
Jefe Unidad de Derechos Humanos, profesional Alejandro Arévalo.
Jefa Unidad de Auditoría Interna, profesional Gemma Paillao.
Auditora Interna, profesional Georgina Guajardo.
POLÍTICAS PENITENCIARIAS
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PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN
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CENTROS PENITENCIARIOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS
MEDIDAS
Centro Penitenciario Femenino de Santiago.
Centro de Detención Preventiva de Puente Alto.
Centro de Detención Preventiva de Talagante.
Centro de Cumplimiento Penitenciario de Colina I.
POLÍTICAS PENITENCIARIAS
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POLITICAS PENITENCIARIAS QUE SE IMPLEMENTARÁN EN LAS
UNIDADES PENALES
1.- Uso racional de sanciones- internación en celda solitaria.
2.- Registro y comunicación de eventos.
3.- Comunicación de derechos.
4.- Uso de fuerza.
5.- Registro y allanamiento.
6.- Visitas.
POLÍTICAS PENITENCIARIAS
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CRONOGRAMA DE PROGRAMACIÓN, IMPLEMENTACIÓN Y MONITOREO 2013
Planificación y
organización
(levantamiento,
programación e
instrucciones)
Capacitación Implementación y aplicación de medidas
Seguimiento,
evaluación y
entrega de
resultados
Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
POLÍTICAS PENITENCIARIAS
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1ª POLÍTICA PENITENCIARIA
USO RACIONAL DE SANCIONES – INTERNACIÓN EN CELDA SOLITARIA
A través de resolución exenta N° 4247 de fecha 10/05/2013, se establecen criterios para la
aplicación de las sanciones de aislamiento e internación en celda solitaria en los
Establecimientos Penitenciarios.
La aplicación de la sanción será razonable y proporcionada a la conducta cometida y a los fines
propios del procedimiento disciplinario. Será siempre excepcional y de último recurso y se
aplicará por el Jefe de Establecimiento cuando no exista otra manera menos gravosa para
conseguir la finalidad perseguida y por el tiempo estrictamente necesario.
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ESTADO: Se establecen criterios para la aplicación de lassanciones de aislamiento e internación en celda solitaria en losdistintos Establecimientos Penitenciarios.
En el mes de diciembre del año 2012, el uso de celda solitariaalcanzaba el 80%, a junio de 2013 un 39% y al mes deseptiembre un 28%.
USO RACIONAL DE SANCIONES – INTERNACIÓN EN CELDA SOLITARIA
Aplicación año 2012
80%
Aplicación Mayo 2013
50%
Aplicación Septiembre 2013
28%
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SANCIONES APLICADAS EN EL MES DE AGOSTO 2013
A NIVEL NACIONAL
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2ª POLÍTICA PENITENCIARIA
REGISTRO Y COMUNICACIÓN DE EVENTOS
El sistema de Gestión de Eventos es desarrollado en función de la necesidad institucional de
contar con una herramienta de software acorde con los tiempos, que tenga la capacidad de
unificar el lenguaje con el cual se categorizan los eventos al interior de los establecimientos
penitenciarios del país, al mismo tiempo, convertirse en el único medio válido de captura en
cuanto al registro y almacenaje de los eventos, con el propósito final de generar insumos de
manera automatizada que apoyen la gestión institucional.
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Registro y Comunicación de eventos
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De este Sistema de Gestión de Eventos se puede desprender información
útil para prever escenarios adversos a la Seguridad de los Establecimientos
Penitenciarios.
20% Riñas
15% Droga
40% Celulares
5% Falta de Respeto al personal
20% Fabricación de bebidas alcohólicas
Galería I
5%
Galería IV
60%
Galería III
20%
Galería II
15%
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3ª POLÍTICA PENITENCIARIA
COMUNICACIÓN DE DERECHOS
Objetivo General:
Establecer un procedimiento mediante el cual las personas que ingresan a un establecimiento
penitenciario en cualquier calidad procesal, sean informadas personal o directamente de sus
derechos y deberes.
Estado:
Finaliza el proceso de elaboración e impresión de la cartilla de derechos y obligaciones para losinternos privados de libertad, se entregó en las siguientes unidades: CPF Santiago; CCP Colina I;CDP Puente Alto y CDP Talagante.
Se ha cotizado el costo de impresión respecto a la infografía para los 84 EstablecimientosPenitenciarios. Se presenta infografía para internos condenados e imputados y cotizaciónrealizada al CET Metropolitano.
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Comunicación de Derechos
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Comunicación de Derechos
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4ª POLÍTICA PENITENCIARIA
USO DE FUERZA
Objetivo General:
Establecer un procedimiento del uso racional y proporcional de la fuerza, que tenga por objeto,
garantizar mediante la coacción, el orden y seguridad al interior de los establecimientos
penitenciarios, resguardar la vida e integridad física de los funcionarios de Gendarmería de
Chile, de la población penal o de terceros, actuar frente a la vulneración de derechos de los
internos o bien cuando se vea alterado el normal funcionamiento del establecimiento
penitenciario.
Estado:La Unidad de Procedimientos Penitenciarios dependiente de la Subdirección Operativa, trabajóen la sistematización y estandarización del protocolo “Uso de Fuerza en los EstablecimientosPenitenciarios”, “Uso de Arma de Fuego”, “Control y Mantención de Armamento”.
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USO DE FUERZA
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5ª POLÍTICA PENITENCIARIA
ALLANAMIENTO
Objetivo General:
Establecer un procedimiento de allanamiento a las dependencias de internos e instalaciones de
la unidad penal, con el objeto de detectar y retirar los elementos prohibidos y de uso restringido
por la administración penitenciaria que permanezcan ocultos en las dependencias de los
internos, así como, potenciales vulnerabilidades de la infraestructura del establecimiento.
Estado:La Unidad de Procedimientos Penitenciarios, trabajó en la sistematización y estandarización delprotocolo “Procedimiento de Allanamiento”.
Equipo de Trabajo:
Departamento de Seguridad Penitenciaria y Unidad de Procedimientos Penitenciarios.
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6° POLÍTICA PENITENCIARIA
VISITAS
Objetivo General Derechos y Obligaciones:
Establecer un procedimiento para que las personas que asistan como visita a un establecimiento
penitenciario del sistema cerrado, sean informados de sus derechos y obligaciones.
Objetivo General Post Visitas:
Establecer un procedimiento corporal cotidiano de internos, de forma aleatoria y/o selectiva
una vez finalizada la visita ordinaria.
Estado:La Unidad de Procedimientos Penitenciarios, trabajó en la sistematización y estandarización delprotocolo “Registro corporal de internos aleatorio o selectivo post visita”.
Equipo de Trabajo:
Unidad de Procedimientos Penitenciarios, Departamento de Seguridad Penitenciaria y Unidad
de Derechos Humanos.
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Gobierno de Chile | Gendarmería de Chile 21
TIPO DE POBLACIÓN HOMBRES MUJERES TOTAL %
TOTAL DE ATENDIDOS 108.850 14.059 122.909 100,00
SUBSISTEMA CERRADO 41.927 3.543 45.470 36,99
SUBSISTEMA SEMIABIERTO 664 106 770 0,63
SUBSISTEMA ABIERTO 42.581 7.520 50.101 40,76
SUBSISTEMA POSTPENITENCIARIO
23.678 2.890 26.568 21,62
Fuente de Datos: Estadística General Penitenciaria, al 30/09/2013.
Distribución de Población Penal por Subsistema:
POBLACIÓN PENAL
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Población Vigente por Subsistema
Gobierno de Chile | Gendarmería de Chile 22
37%
1%
41%
21%
SUBSISTEMA CERRADO
SUBSISTEMA SEMIABIERTO
SUBSISTEMA ABIERTO
SUBSISTEMAPOSTPENITENCIARIO
Fuente de Datos: Estadística General Penitenciaria, al 30/09/2013.
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Estudio Comparativo Salud Mental
Estudio realizado el año 2013 denominado “Tasas de Prevalencia de los Trastornos Mentales enlas Cárceles Chilenas” determinó que la prevalencia en 12 meses de cualquier trastorno mentalen los internos de nacionalidad chilena fue del 26,6 % mientras que la tasa estadounidencealcanza un 32,4% .
Autores: Mundt AP, Alvarado R, Fritsch R, Poblete C, Villagra C, Kastner S.
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GRACIAS
Gendarmería de Chile