gbs2014 niif micro pymes ebook

8/12/2019 Gbs2014 Niif Micro Pymes eBook

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Gua NIIFpara Pymes

Incluye:Ms de 360 ejerciciosCasos prcticos

Preguntas y respuestas

Helio Fabio Ramrez EcheverryLuis Eduardo Surez Balaguera

Norma Internacional de InformacinFinanciera para Pymes

EJEMPLAR DE CORTESA


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Primera edicin: Mayo de 2012

2012 Helio Fabio Ramrez, Luis Eduardo Surez Gua NIIF para Pymes

ISBN: 978-958-8534-77-0

Concepto de cartula: Francisco Javier Ramrez Salazar [email protected]

Diseo, diagramacin e impresin: Editorial Kimpres Ltda. PBX: 413 6884 www.kimpres.com Mayo de 2012, Bogot, D.C.

Prohibida la reproduccin total o parcial por cualquier medio sin la autorizacin escritade los autores.

ISBN 978-958-8534-77-0

RAMREZ, Helio Fabio - SUREZ, Luis Eduardo - Gua NIIF para PYMES2012. Primera edicin.

438 p. 17 x 24cmNormas Internacionales - NIIF-IFRS-NIC-IAS- PYMESInvestigacin - Gestin- Estndares Internacionales de Informacin Financiera-IASB-

Fundacin IFRS- Secciones-fundamento de las conclusiones- pequeas ymedianas empresas.

CEP-Banco de la Repblica- Biblioteca Luis ngel Arango


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EJEMPLAR DE CORTESA


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Prlogo ........................................................................................................... 9

Introduccin ................................................................................................... 11

CAPTULO 1. FUNDAMENTACIN E INVESTIGACIN

1.1 Breve anlisis de la investigacin contable ......................................... 13

1.2 Caracterizacin del proceso de estandarizacin contable ................. 16

CAPTULO 2. MODELOS DE NORMAS INTERNACIONALES

DE INFORMACIN FINANCIERA PARA MIPYMES

(MICRO, PEQUEAS Y MEDIANAS ENTIDADES)

2.1 Modelo ISAR .......................................................................................... 31

2.2 Modelo canadiense ............................................................................... 32

2.3 Modelo espaol ..................................................................................... 33

2.4 Otros modelos ....................................................................................... 34

2.5 Modelo IASB .......................................................................................... 34

CAPTULO 3. EL PROCESO DE FORMACIN DE LA NIIF

PARA PYMES DE IASB

3.1 Cronologa ............................................................................................. 39

3.2 La NIIF para las Pymes final: principales cambios con respecto alproyecto de norma ............................................................................... 44

Tabla de contenido


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3.3 Fundamentos de las conclusiones ....................................................... 47

3.4 Criterios de tamao cuantificados ....................................................... 59

3.5 Idoneidad de la NIIF para las Pymes para las entidades muypequeas: las micros ......................................................................... 59

3.6 Pequeas y medianas entidades .......................................................... 60

3.7 Los usuarios de los estados financieros de las Pymes preparados

utilizando la NIIF para las Pymes ......................................................... 61

CAPTULO 4. RESUMEN, TALLERES Y CASOS PRCTICOS

NIIF PARA PYMES DE IASB

4.1 SECCIN 1: Pequeas y medianas entidades ...................................... 64

4.2 SECCIN 2: Conceptos y principios generales .................................... 70

4.3 SECCIN 3: Presentacin de estados financieros ............................... 76

4.4 SECCIN 4: Estado de situacin financiera ......................................... 88

4.5 SECCIN 5: Estado del resultado integral y estado de resultados ..... 96

4.6 SECCIN 6: Estados de cambios en el patrimonio y estado de

resultados ............................................................................................... 1084.7 SECCIN 7: Estado de flujos de efectivo .............................................. 125

4.8 SECCIN 8: Notas a los estados financieros ........................................ 131

4.9 SECCIN 9: Estados financieros consolidados y separados ................ 149

4.10 SECCIN 10: Polticas contables, estimaciones y errores ................... 153

4.11 SECCIN 11: Instrumentos financieros bsicos ................................... 164

4.12 SECCIN 12: Otros temas relacionados con los instrumentos

financieros ............................................................................................. 175

4.13 SECCIN 13: Inventarios ....................................................................... 180

4.14 SECCIN 14: Inversiones en asociadas ................................................. 188

4.15 SECCIN 15: Inversiones en negocios conjuntos ................................ 199

4.16 SECCIN 16: Propiedades de inversin ................................................ 209

4.17 SECCIN 17: Propiedades, planta y equipo ......................................... 217

4.18 SECCIN 18: Activos intangibles distintos de la plusvala .................. 225

4.19 SECCIN 19: Combinaciones de negocios y plusvala......................... 239

4.20 SECCIN 20: Arrendamientos ............................................................... 2564.21 SECCIN 21: Provisiones y contingencias ............................................ 274


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4.22 SECCIN 22: Pasivos y patrimonio ....................................................... 289

4.23 SECCIN 23: Ingresos de actividades ordinarias ................................. 296

4.24 SECCIN 24: Subvenciones del gobierno ............................................. 3154.25 SECCIN 25: Costos por prstamos ...................................................... 325

4.26 SECCIN 26: Pagos basados en acciones ............................................. 332

4.27 SECCIN 27: Deterioro del valor de los activos .................................. 339

4.28 SECCIN 28: Beneficios a los empleados ............................................. 345

4.29 SECCIN 29: Impuesto a las ganancias ................................................ 371

4.30 SECCIN 30: Conversin de la moneda extranjera ............................. 390

4.31 SECCIN 31: Hiperinflacin .................................................................. 3964.32 SECCIN 32: Hechos ocurridos despus del periodo sobre el que se

informa ................................................................................................... 401

4.33 SECCIN 33: Informaciones a revelar sobre partes relacionadas....... 414

4.34 SECCIN 34: Actividades especiales .................................................... 418

4.35 SECCIN 35: Transicin a la NIIF para las Pymes ................................. 421

Bibliografa ...................................................................................................... 435


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Prlogo

Es innegable la vinculacin entre la contabilidad y el desarrollo econmico delos pases. Tal como los autores plantean en esta obra, los estndares internacio-nales de contabilidad e informacin financiera ya no pueden considerarse comoun factor alejado de la realidad econmica. An simplificando las normas coneliminaciones de aspectos que no son relevantes en su quehacer, las pequeasy medianas empresas no se desvinculan de los mercados y por ello, sus EstadosFinancieros deben seguir las normas para la informacin de usuarios interesadosen los mismos.

El presente libro se puede considerar como muy interesante, tanto por su es-tructura, como por la forma en que est redactado, as como en la exposicinde conceptos con numerosos casos y ejemplos prcticos. Es para m un gustoprologarlo, tanto por el valor e inters para el pblico, como por la utilidad enlos mbitos universitarios.

En sus ms de 400 pginas, se abordan algunos enfoques de investigacin con-

table en el ltimo siglo, los modelos de informacin contable para pequeas ymedianas empresas y en esa lnea se cuestionan y discuten aspectos prcticos deaplicabilidad y de puesta en marcha en el modelo ms reciente impulsado por elInternational Accounting Standards Board(IASB).

Los dos primeros captulos del libro reflejan, de una forma tan acertada comodidctica, los conceptos bsicos del proceso de formacin de las Normas Inter-nacionales de Informacin Financiera para pequeas y medianas empresas. Esta

descripcin aparece como la piedra fundamental de la metodologa que sustentalas caractersticas propias de dichas normas.


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10 Helio Fabio Ramrez Echeverry, Luis Eduardo Surez Balaguera

Por lo tanto, el objetivo de esta obra identificada como gua de aplicacin de nor-mas gira en torno a una propuesta de tratamiento de la contabilidad, que cubre

las necesidades expuestas en la implantacin analizada en la prctica profesional.Para ello se aporta una metodologa que intenta explicar el tratamiento contableen las empresas de forma novedosa en su planteamiento didctico y es fruto dela experiencia en las aulas. Las aportaciones u objetivos concretos del manual secentran en los siguientes aspectos:

Fusiona la visin contable interna y externa, permitiendo conocer el procesocontable.

Combina el anlisis de las normas como un ciclo continuo, exponiendo losregistros en los libros correspondientes.

El tratamiento terico contable se completa con una constante referencia aejemplos, fortaleciendo los contenidos tericos expuestos.

Para materializar los objetivos, se desarrollan cuatro captulos, resultando el l-timo de ellos con treinta y cinco secciones en las que se desarrollan los Talleresde NIIF para PYMES del IASB.

La gua genera una aproximacin pedaggicamente eficiente para que el alumnoevale y comprenda la problemtica de la contabilidad en esta categora de em-presas, que representa -en la mayor parte de Latinoamrica- cerca del noventapor ciento del total. Por tanto, considero que el libro otorga alto nivel de valoragregado a estudiantes y profesionales en actividades de asesoramiento y apli-cacin de las NIIF para PYMES.

NORMA PONTET UBAL, Ph.D.en ContabilidadCatedrtica de Contabilidad Gerencial

Universidad ORT Uruguay


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Introduccin

Sobre el origen y clasificacin de la contabilidad y de la investigacin contable,existe amplia literatura. Por tanto, en el presente texto, se enuncian las prin-cipales orientaciones y escuelas, como forma de contextualizar sus orgenes.Principalmente, como el camino que permite mostrar las bases y fundamentosdel modelo contable internacional, que finalmente conduce a la emisin de lanorma internacional de informacin financiera para PYMES (NIIF para PYMES),objeto de este libro gua.

Las bases y fundamentos mencionados se abordan de manera resumida, presen-tando dos enfoques: el americano que conduce a los fundamentos y a principioscontables (US GAAP) aplicados en Norteamrica; y el internacional que se refiereal origen y emisin de las Normas Internacionales de Contabilidad e InformacinFinanciera NIIF o IFRS.

Tambin se presentan diferentes modelos, aplicables en el contexto mundiala la contabilidad para PYMES, haciendo nfasis en el de la Junta de Estndares

Internacionales de Contabilidad (IASB). De este ltimo modelo, se muestran losfundamentos de las conclusiones de IASB y una aproximacin cronolgica alproceso desarrollado por ella, que condujo, finalmente, a la emisin de la primeraversin de la NIIF para PYMES.

Este temario permite al lector entender las razones que llevaron al IASB a tomardecisiones; de esta manera, se pueden inferir las diferencias que existen entre lasNIIF plenas o completas, como las llaman, y la NIIF para PYMES.

A partir de este punto, en muchos casos apoyados en el material de entrena-miento emitido por IASB, este libro consigna un valioso material de estudio


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compuesto por el resumen de cada una de las 35 secciones de la NIIF paraPYMES. Est acompaado de cuestionarios de evaluacin, casos prcticos y

talleres, con sus correspondientes respuestas, los cuales permiten poner aprueba el conocimiento.


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1.1 Breve anlisis de la investigacin contable

Destacados tratadistas han emprendido el anlisis histrico de la contabilidad yde la investigacin contable, y han demostrado la importancia de esta ltima paraayudar a conocer mejor el pasado, el presente y, de alguna manera, visualizar elfuturo de la contabilidad. En tal sentido, Jorge Tua Pereda sita el comienzo delperodo cientfico en 1846, con la escuela Lombarda de Francesco Villa, cuando stasepara la tenedura de libros de la verdadera ciencia contable (MACHADO, 2003).Otros autores que comparten esta apreciacin son Montesinos y Melis; este ltimoreconoce a Villa como el promotor de la contabilidad cientfica, indicando que, apartir de su obra, es cuando la contabilidad se ha convertido en verdadera ciencia.

Sin embargo, dado que los planteamientos de Villa no eran formalizacionesmatemticas, sino, ms bien, semnticas, se asume, por parte de autores como

Montesinos, que los intentos por darle a la contabilidad un carcter de disciplinaformal, aproximndola a la teora matemtica, corresponden a una tendencia definales del siglo XIX y comienzos del XX. Y que el pionero fue Eugene de Fagesde Latour, en 1924. Posteriormente, se consolida esta etapa cientfica, enfoqueintegral, segn Montesinos, a finales de la dcada de los cincuenta, cuando RichardMattessich nos introduce a la formulacin matricial de los sistemas contables,con su artculo Hacia una fundamentacin general y axiomtica de la cienciacontable.

Aunque existen diversas clasificaciones que se aprecian en la amplia literaturasobre el tema, en la historia de la investigacin contable deberan considerarse

Captulo 1

Fundamentacin e investigacin


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slo dos grandes etapas: la remota y la reciente. La remota, desde tiempos pri-migenios hasta 1494, cuando aparece la partida doble, divulgada por Paccioli, la

cual rompe la historia de la contabilidad en dos. Esta etapa se caracteriza por lasprcticas empricas con pocas o nulas manifestaciones de investigacin.

En cuanto a la etapa reciente, podemos ubicarla desde 1495 hasta nuestros das,y se divide en tres periodos. El primero, desde 1494 hasta 1794, se identifica porel desarrollo de los principios de la partida doble. El segundo, desde 1795 hasta1930, se reconoce por la aparicin de las escuelas y doctrinas contables. Y eltercero, desde 1931 hasta nuestros das, se caracteriza por la formacin de losprincipios contables y los Estndares Internacionales de Contabilidad.

Sobre el primer periodo de la etapa reciente, no vamos a agregar informacinalguna, pues las manifestaciones de investigacin fueron muy rudimentarias yescasas; a tal punto que solo permitieron consolidar el manejo de la partida do-ble. El segundo perodo cubre desde 1795 (aproximadamente 20 aos despusde haberse iniciado la Revolucin Industrial) hasta 1930. En este periodo, apa-recen las escuelas y doctrinas contables, que hacen importantes aportes, frutode la investigacin. Entre las ms destacadas se encuentran la escuela LombardoAustriaca, liderada por Francesco Villa, a la cual nos referimos anteriormente.Otra importante escuela fue la llamada Materialista o Bestana, con Fabio Besta ala cabeza, que surge en 1891 y plantea el enfoque econmico de la contabilidadpatrimonial; de esta manera, se rompe la trayectoria tecnicista que tena hastaentonces la contabilidad, y se da comienzo a un enfoque cientfico de la misma.

Posteriormente, aparecen diferentes doctrinas como la Italiana, la Francesa, laAlemana, la Espaola y la Americana; todas con enfoque utilitarista. Tambinaparecen los reportes de informacin financiera, fruto de la investigacin, los

cuales hacen importantes aportes al estudio de la contabilidad. Tal es el caso de ladoctrina econmico-hacendal (Italia 1926), la teora esttica del balance (Francia),el aporte alemn con Schanalenbach, que enuncia la teora dinmica del balancey presenta la primera propuesta formal de un plan de cuentas bien elaborado,que ms tarde da lugar al plan contable alemn. Por su parte, Schneider, con suobra Contabilidad Industrial, hace grandes aportes a la contabilidad de costos.Hasta aqu, se puede hablar de investigacin aplicada.

Finalmente, el tercer periodo (desde 1931 hasta nuestros das) se origina a raz

de la crisis norteamericana, con la gran depresin de los aos 30. En este ltimoperiodo, pueden distinguirse dos importantes tendencias, en cuanto al mtodo: la


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15Gua NIIF para Pymes

relacionada con la denominada investigacin contable positiva, y la que comienzaa trabajar propiamente el mtodo de investigacin cientfica.

En la primera tendencia, la investigacin contable, fuertemente influenciada porla escuela positivista comtiana1y el pragmatismo anglosajn, formula y desarrollalos principios de contabilidad generalmente aceptados. Estos fueron esparcindo-se por el mundo: en Norteamrica, fueron denominados US GAAP; en los demspases, tomaron el nombre del pas y la terminacin GAAP. Por ejemplo: UK GAAP,Alemania GAAP, hasta 1970, cuando aparecen los Estndares Internacionales deContabilidad y, posteriormente, cuando los denominados US GAAP entran enproceso de convergencia con los estndares internacionales.

Varios factores contribuyeron a la popularidad de la investigacin emprica con-table (RYAN, 2004), en las ltimas tres dcadas: 1) el desarrollo de la tecnologainformtica, 2) el establecimiento de grandes bases de datos de cotizaciones y 3)el creciente nmero de profesores de contabilidad, especialmente en EE.UU., conformacin econmica y/o cuantitativa y poca o ninguna experiencia contable.

En cuanto a la segunda tendencia, se caracteriza por una notable evolucin decarcter cientfico de la contabilidad y de la investigacin contable. Ejemplo deello es el estudio de un modelo coherente de determinacin del beneficio (ren-ta). Y el establecimiento de un modelo que remarcaba la capacidad de generarbeneficios, al que le sigui el programa de establecimiento de normas del ASC(en el Reino Unido), que constituy un estmulo para la investigacin, centradoen cuestiones relacionadas con la medicin de la renta.

Este mtodo comienza con una teora bien enunciada. Se expresa en forma demodelo matemtico, y se usa para formular hiptesis que expresan relaciones

entre conjuntos de variables dependientes e independientes. Entre los tratadistasms destacados que siguen esta lnea, se puede mencionar a Mattessich, Higiri yDevine, cuyas aportaciones versan sobre la aplicacin de las modernas tcnicasen contabilidad y la axiomatizacin.

Otros autores eran partidarios de un enfoque basado en la utilidad de la deci-sin, lo cual conduca a determinar cmo los objetivos de los estados financierosconstituan el punto de partida para la investigacin contable financiera.

1 Nombre tomado de Auguste Comte, filsofo francs creador de la Escuela Positivista.1798-1857.


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La Primera Guerra Mundial (1914-1918) haba favorecido a los Estados Unidos deuna manera espectacular, lo convirti en el principal proveedor de materias pri-

mas y productos alimenticios e industriales. Tambin se constituy en el principalacreedor del mundo y su influencia en Europa era fundamental.A partir de 1926, ese modelo econmico entr en declive. La saturacin delmercado y el descenso de la demanda provocaron una disminucin de la inver-sin industrial. El campo se vio afectado por una crisis de sobreproduccin y losagricultores sufrieron una sustancial reduccin de sus beneficios. Es importantetener en cuenta que la economa norteamericana de los aos veinte se sustentabasobre frgiles pilares, pues, despusde tener una sobreproduccin, en buena parte,el norteamericano promedio se orient a la especulacin. Una sustanciosa partede las ganancias empresariales no era destinada a la mejora de la productividad,sino a negocios fciles y rpidos.

Los excedentes monetarios iban a parar a las bolsas donde se adquiran accionesa bajo precio y se vendan en cuanto su cotizacin fuera elevada. Parte del pro-blema radicaba en que la fuerte demanda de acciones se sustenta en capitalesobtenidos mediante crditos: los bancos prestaban dinero con la sola garanta de

las acciones adquiridas.

El 24 de octubre de 1929 ha recibido el nombre de Jueves negro. Las razones detal apelativo residen en que ese da la Bolsa de Nueva York, el mayor mercado devalores del mundo, se hundi y arrastr consigo a la ruina a miles de inversores,lo cual desat una crisis que condujo a la depresin de los aos 30.

Resultados de la crisis:

La crisis burstil repercuti en toda la economa norteamericana. La miseria se instal en lo cotidiano de los americanos medios.

El comercio redujo sus actividades al mnimo debido al hundimiento de laeconoma norteamericana.

Unas 32.000 empresas desaparecieron entre 1929 y 1932.

La banca se hundi al no poder afrontar las prdidas de los prstamos con-cedidos.

Numerosos bancos quebraron (slo en Estados Unidos ms de 5.000; mun-

dialmente, ms de 15.000). La ruina.


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En los siguientes textos (Ortiz, 1983) se aprecia el punto de vista de diferentesactores sobre los hechos y consecuencias de la gran depresin de los aos 30.

DOCUMENTO 1: La gran Depresin. Vista por el presidente Hoover (norteamericano)

En un sentido amplio la causa primera de la Gran depresin fue la guerra de 1914-18. Sin

la guerra no se hubiera producido una depresin de anlogas dimensiones. Hubiera podido

producirse una recesin cclica normal, pero con la periodicidad habitual, este reajuste in-

cluso no se haba localizado en esta poca particular y no se haba transformado en la Gran

Depresin. La Gran Depresin constituy un proceso en dos etapas, compuestas de varias

fases. Nosotros tuvimos una recesin normal debido a causas internas, que se inicia con el

crash burstil de octubre de 1929, estbamos en camino a recuperarnos cuando las diculta-

des europeas se alzaron con la fuerza de un huracn y nos alcanzaron en abril de 1931. Asla Gran Depresin no haba comenzado verdaderamente en Estados Unidos.

Se ha armado que el crash burstil americano haba demolido la economa mundial, de

hecho no es as. Un estudio de la ocina National de Investigacin Econmica arma. Va -

rios pases haban entrado en una fase de recesin en 1927 y en 1928, bastante antes de la

fecha tomada de ordinario para marcar el comienzo de la crisis en Estados Unidos, es decir

el crash de Wall Street en octubre de 1929.H. Hoover: Memorias. Nueva York, 1952. (En: www.siglo20..org

DOCUMENTO 2: La visin de un economista:

El mundo comienza a darse cuenta desde hace algunas semanas sobre todo de que esta-

mos pasando por una de las mayores depresiones en la industria que se han conocido. El

descenso en los precios es en todos los pases uno de los ms fuertes y rpidos, con la sola

excepcin quizs de 1921. Desde principios del presente ao, el precio medio de los pro-

ductos de consumo artculos, tales como el cobre, el caucho, la plata alcanzan su ms baja

cotizacin mientras que otros vuelven a los precios de anteguerra. En tales circunstancias,

es inevitable que se produzca un gran retraimiento en los negocios. Las nuevas empresas

se ven detenidas y retrasadas en todas partes del mundo, y los comerciantes estn sufriendo

importantes perdidas por doquier. Este retraimiento afecta igualmente a los Estados Unidos

de Norteamrica- pero ocurre que en aquel pas no parecen tomar la situacin tan en serio

como fuera menester. Y esto constituye, sin duda, un elemento peligroso. En la actualidad,

en efecto, Wall Street se ilusiona con la esperanza de que sta- es una de tantas depresiones

de menor cuanta, como ocurri, por ejemplo en 1924. Creo totalmente errnea semejante in-

terpretacin. Mr. J. Maynard Keynes nos habla de la crisis mundial. El Sol (Madrid),1 0 de junio de 1930


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DOCUMENTO 3: Testimonio de un accionista.

Muy pronto, un negocio mucho ms atractivo que el teatral atrajo mi atencin y la de mi pas.

Era un asuntillo llamado mercado de valores. (Mi sueldo semanal en Cocoteros era de unosdos mil, pero esto era calderilla en comparacin con la pasta que ganaba tericamente en

Wall Street). Si uno compraba ochenta mil dlares de acciones, slo tena que pagar en efec-

tivo veinte mil. El resto se le dejaba a deber al agente. El mercado sigui subiendo y subiendo

lo ms sorprendente del mercado, en 1929, era que nadie venda una sola accin. la gente

compraba sin cesar(...) Lamentaba desprenderme de cualquier accin, pues estaba seguro

de que iban a doblar su valor en pocos meses ( ) El fontanero, el carnicero, el panadero, el

hombre del hielo, todos anhelantes de hacerse ricos, arrojaban sus mezquinos salarios -y

en muchos casos, sus ahorros de todo la vida- en Wall Strett. Un da concreto, el mercado

empez a vacilar. Unos cuantos de los clientes ms nerviosos fueron presas del pnico y em-pezaron a descargarse (...) Al principio las ventas se hacan ordenadamente, pero pronto el

pnico ech a un lado el buen juicio y todos empezaron a lanzar al ruedo sus valores. Luego

el pnico alcanz a los agentes de Bolsa, quienes empezaron a chillar reclamando los mr-

genes adicionales y los agentes empezaron a vender acciones a cualquier precio (..). Luego,

un martes espectacular, Wall Street tir la toalla y se derrumb. Eso de la toalla es una frase

adecuada, porque para entonces todo el pas estaba llorando. El da del hundimiento nal,

mi amigo, Max, Gordon me telefone desde Nueva York Todo lo que dijo fue: Marx, la broma

ha terminado! Groucho Marx, Groucho y yo. Barcelona, Tusquets Editores, 1980.

Como se aprecia, ante el desplome del mercado de valores, se hizo presente lanecesidad de intervenir y reestructurar el mismo; para ello, el gobierno crea, en1934, la SEC (Securities and Exchange Commission), con la funcin de regular elmercado pblico de valores en Norteamrica, fue autorizada por el gobierno paraexpedir los principios de contabilidad. Esta entidad, consciente de las fortalezasy unin del gremio de Contadores en el AIA (American Institute of Accountants,Instituto Americano de Contadores), le transfiere la citada facultad de expedir los

principios contables de general aceptacin-GAAP.

En aquel tiempo, no exista estructura ni entidad que fijara estndares de con-tabilidad (WorldLingo). La SEC anim el establecimiento de normas contables,mediante cuerpos privados con el Instituto Americano de Contadores, creyendoque el sector privado tena el conocimiento, los recursos y los talentos apropiados.

El Instituto Americano de Contadores (AIA) y la Bolsa de Valores de NuevaYork organizan el Comit de Procedimientos Contables (CAP) para tratar temas

contables especficos. Este Comit, entre 1938 y 1959, emiti 51 Boletines deInvestigacin Contable (ARB). Posteriormente, como aspecto importante por


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resaltar en la historia de la normatividad contable americana, en 1959, el Co-mit de Procedimientos Contables (CAP) fue sustituido por la Junta de Principios

Contables (APB) del AICPA y se le asign, como labor fundamental, resolvertemas contables especficos y desarrollar una estructura terica contable conun marco amplio de principios contables coordinados y estructurados sobre labase de postulados contables.

A finales de los aos 60, la prensa publicaba los abusos que se cometan en losprincipios contables. En 1971, en respuesta a esta publicidad, el American Insti-tute of Certified Public Accountants (AICPA), Instituto Americano de ContadoresPblicos Certificados, nombr dos grupos de estudio: uno para el establecimientode principios contables y otro para los objetivos de los estados financieros. Elprimero, en 1973, acab sustituyendo el APB por el FASB, Financial AccountingStandars Board (Organismo que, incluso actualmente, establece normas conta-bles en EE.UU.) y el segundo grupo de estudio dio lugar al informe Trueblood 2.El informe del Comit Trueblood, titulado Objectives of Financial Statementsy publicado en octubre de 1973, adopt el enfoque de la utilidad en la toma dedecisiones y, en concreto, puso su atencin en los flujos de caja futuros3.

Estos dos importantes hechos an se mantienen: a) El FASB, una importanteorganizacin que provee guas para los reportes financieros. Su misin es es-tablecer y mejorar los estndares de la contabilidad financiera y la forma dereportar, utilizando la discusin pblica, en la que se da la participacin de losemisores, auditores y dems usuarios de la informacin financiera. Actualmente,est participando activamente en proceso de convergencia entre los US GAAPy las Normas Internacionales de Informacin Financiera (NIIF). b) Igualmente,tanto los US GAAP como las NIIF adoptaron el enfoque de la utilidad en la tomade decisiones y vienen aplicando los flujos de efectivo. La posicin basada en lautilidad de la decisin, para atencin a las necesidades del usuario (accionistae inversor), aplicaba futuros flujos de caja, pero no tuvo el xito esperado. Nose poda derivar ninguna base simple para la fijacin de normas contables, apartir del anlisis de necesidades de los usuarios4. A pesar de ello, como se ver

2 Ibid RYAN, Bob y otros. Metodologa de la Investigacin en Finanzas y Contabilidad. Bar-celona: Ediciones Deusto. 2004. p. 134.

3 ZEFF, Stephen. La evolucin del marco conceptual para las empresas mercantiles en Estados

Unidos.4 RYAN, Bob y otros. Metodologa de la Investigacin en Finanzas y Contabilidad. Barcelona:Ediciones Deusto. 2004. p. 140.


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ms adelante, estos temas fueron adoptados por las Normas Internacionales deContabilidad e Informacin Financiera (NIIF), y se interesaron en tener un marco

conceptual que proporcionara fundamentos rigurosos para el desarrollo lgicode las normas contables.

El FASB, despus de doce aos de trabajo (entre 1973 y 1985), emiti sus Declaracionesde Conceptos sobre Contabilidad Financiera. En l, pretenda poner de manifiesto losobjetivos y fundamentos que constituyen la base para el desarrollo de las normas decontabilidad financiera y presentacin de Estados Financieros. Se considera que estasdeclaraciones de conceptos, constituyen el Marco Conceptual del FASB.

Entre 1974 y 1985, el FASB dio a conocer 30 publicaciones en su gran proyectode Marco Conceptual: 8 borradores de discusin 7 informes de investigacin 8 proyectos previos 1 invitacin a realizar comentarios y 6 Declaraciones de Conceptos.

Estas totalizan ms de tres mil pginas.

Robert T. Sprouse, miembro del FASB, donde desempe el cargo de vicepresidentedesde 1975 hasta 1985, ha afirmado que fueron dos los factores que condujerona este grupo a embarcarse en el proyecto del Marco Conceptual. En primer lugar,porque se sintieron obligados a continuar el trabajo del Comit Trueblood [Sprouse,1988, p. 124]. En segundo lugar, porque necesitaban un entramado de conceptoscomo apoyo para desarrollar los seis proyectos tcnicos de su agenda inicial: costesde investigacin y desarrollo, contingencias, arrendamientos, conversin de mo-neda extranjera, informacin por segmentos e importancia relativa. (ZEFF, 1999).

El FASB define su marco conceptual como un constructo lgico-deductivo enel que se interrelacionan un conjunto de objetivos y conceptos que buscan pro-porcionar coherencia y credibilidad al proceso de normalizacin e informacinfinanciera externa (Sierra, 2004).

El marco normativo del FASB, est constituido por:

Marco Conceptual. Declaraciones sobre Conceptos de Contabilidad Financiera (SFAC).


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Declaraciones sobre Normas de Contabilidad Financiera (SFAS). Interpretaciones (FIN).

Diversos APB y ARB vigentes.

Las Declaraciones, citadas en el prrafo anterior, se pueden estructurar en diversosconceptos que se abordan y se pueden estructurar en los siguientes: usuarios yobjetivos de los estados financieros, las hiptesis contables bsicas, las caracters-ticas cualitativas de la informacin contable, elementos de los estados financieros,igual que el reconocimiento y medicin de los citados elementos de los estadosfinancieros. El marco conceptual, desarrollado por el FASB, posee informacinadecuada, la cual sirve como base para estructurar el reporte de contabilidadteniendo en cuenta los elementos de los Estados Financieros.

1.2.2 Enfoque internacional que conduce a las Normas Internacionalesde Contabilidad e Informacin Financiera

Sin entrar a detallar mayores antecedentes, se puede afirmar que las normas, comotal, tienen su origen en el ao 1973, cuando nace el International Accounting Stan-dards Committee (IASC) (Comit de Estndares Internacionales de Contabilidad), en

cuya constitucin participaron organizaciones profesionales de Australia, Canad,Francia, Alemania, Japn, Mxico, Holanda, Reino Unido, Irlanda y los EstadosUnidos de Norte Amrica. Este organismo de carcter profesional, de derechoprivado con vocacin global, tena como objetivo fundamental elaborar y dar aconocer normas contables aplicables a los Estados financieros de las empresas,principalmente las que participan en el mercado pblico de valores.

El IASC, en octubre de 1975, public la Norma Internacional de Contabilidad N1, denominada Exposicin de Polticas Contables. De ah hasta el ao 2001,cuando el IASC fue sustituido por IASB, public cuarenta y un Estndares Inter-nacionales de Contabilidad, denominados IAS o NIC, de las cuales al ao 2012estaban vigentes 29, como se muestra a continuacin.

NIC 1 Presentacin de Estados FinancierosNIC 2 InventariosNIC 3 (Sustituida por la NIC 27 y la NIC 28)NIC 4 (Sustituida por la NIC 16, la NIC 22 y la NIC 38)

NIC 5 (Sustituida por la NIC 1)NIC 6 (Sustituida por la NIC 15)


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NIC 7 Estados de Flujo de EfectivoNIC 8 Ganancia o Prdida Neta del Periodo, Errores Fundamentales y

Cambios en las Polticas ContablesNIC 9 (Derogada por la NIC 38)NIC 10 Hechos Ocurridos Despus de la Fecha del BalanceNIC 11 Contratos de ConstruccinNIC 12 Impuesto a las GananciasNIC 13 (Sustituida por la NIC 1)NIC 14 (Sustituida por la NIIF 8)NIC 15 (Derogada)NIC 16 Propiedades, Planta y EquipoNIC 17 ArrendamientosNIC 18 IngresosNIC 19 Beneficios a los EmpleadosNIC 20 Contabilizacin de las Subvenciones del Gobierno e Informacin a Revelar

sobre Ayudas GubernamentalesNIC 21 Efectos de las Variaciones en las Tasas de Cambio de Moneda ExtranjeraNIC 22 (Sustituida por NIIF 3)NIC 23 Costos por Intereses

NIC 24 Informaciones a Revelar sobre Partes RelacionadasNIC 25 (Sustituida por la NIC 39 y la NIC 40)NIC 26 Contabilizacin e Informacin Financiera sobre Planes de Beneficio por

RetiroNIC 27 Estados Financieros Consolidados y Contabilizacin de Inversiones en

SubsidiariasNIC 28 Contabilizacin de Inversiones en Empresas AsociadasNIC 29 Informacin Financiera en Economas HiperinflacionariasNIC 30 (Derogada)NIC 31 Informacin Financiera de los Intereses en Negocios ConjuntosNIC 32 Instrumentos Financieros: Presentacin e Informacin a RevelarNIC 33 Ganancias por AccinNIC 34 Informacin Financiera IntermediaNIC 35 (Derogada)NIC 36 Deterioro del Valor de los ActivosNIC 37 Provisiones, Activos Contingentes y Pasivos ContingentesNIC 38 Activos Intangibles

NIC 39 Instrumentos Financieros: Reconocimiento y Medicin (modificada porla NIIF 9)


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NIC 40 Propiedades de InversinNIC 41 Agricultura

Seguramente, por el hecho de que, en un principio, la funcin del IASC fue recopilarlas normas o estndares que se aplicaban en el mundo, las NIC, o IAS, contempla-ban muchos tratamientos opcionales: tenan el carcter de lista alternativa de lasmejores prcticas encontradas bajo diferentes sistemas, con una fuerte inclina-cin hacia las implantadas en el rea anglosajona5. En otros trminos, siguiendoun enfoque descriptivo, el IASC propona dos o ms opciones aceptables para casitodos los temas; de esta manera, consiguieron evitar los problemas derivados delas distintas culturas y sistemas legales de los pases.6

Esta forma de proceder fue criticada, ya que, como seala Herrera7, el IASC real-mente no estaba produciendo normas internacionales, sino, ms bien, codificandolas normas existentes en los distintos pases y dndoles su bendicin, bajo el ttulode alternativas permitidas.

La eleccin de un modelo tan flexible fue muy cuestionada, pues exista un con-vencimiento generalizado de que la multiplicidad de opciones, contempladas en

las NIC, era uno de los principales factores que dificultaba la consecucin de unmayor grado de comparabilidad.

Entre 1973 y 1986, el IASC aprob veintisis normas (ZEFF, 1999), que actuaroncomo lineamientos generales y favorecieron las entidades de contabilidad, enpases en vas de desarrollo. Estas normas no fueron de mucha importancia enese momento para los pases desarrollados, por efectos de no ser definitiva ansu armonizacin.

Despus de esta fase inicial, el IASC entr en una nueva fase. Buscaba la com-parabilidad de los estados financieros, suprimi la excesiva opcionalidad en lasIAS o NIC existentes hasta la fecha, y las evit en aquellas que se aprobaran para

5 Bsicamente, se refiere a las aplicadas en los US GAAP o Principios de Contabilidad Gene-ralmente Aceptados en EE.UU.

6 GARCA, Julita y otro. La aceptacin de las normas internacionales de contabilidad: unproceso no exento de dificultades. En: N 10 Abr.-Jun. Revista Internacional Legis de Con-

tabilidad y Auditora.7 HERRERA, Juan. El papel de IFAC e IASC en la armonizacin contable a nivel mundial. En:Revista Interamericana de Contabilidad, N 57, enero-marzo, 1995, pg. 17-25.


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publicarse posteriormente. Se iniciaba as, a finales de los aos ochenta, un procesode revisin que se caracterizara por una mayor rigidez en sus pronunciamientos,

con miras a obtener un mayor progreso en la armonizacin internacional de lacontabilidad. Se defini un nuevo enfoque ms normativo y una base conceptualque permitiera discriminar entre las posibles alternativas existentes para cadatema, razn por la cual el IASC puso en prctica dos vas principales de actuacin8.

En la primera, se aprob, en abril de 1989, el diseo de un Marco Conceptual parala elaboracin y presentacin de los estados financieros, que cubriera el vaco deuna estructura terica, con el fin de dotar las normas de congruencia y consisten-cia interna. La segunda consista en realizar un proyecto de comparabilidad paraelevar la calidad de los estndares y recuperar el respeto perdido por el exceso dealternativas. Para la primera, en palabras de Stephen Zeff, IASC no desarroll elMarco Conceptual, sino lo copi o imit de FASB. Para la segunda, cre el Com-parability Steering Committee (CSC) que emiti, en enero de 1989, el documentoComparability of Financial Statements, ED 32, en el que se propona la supresinde posibilidades de eleccin, siempre que fuera posible, con el objetivo de eliminarla variedad de opciones existentes en las IAS o NIC.

El Proyecto de Comparabilidad se complet en noviembre de 1993, con la aproba-cin de diez IAS, o NIC revisadas: 2, 8, 9, 11, 16, 18, 19, 21, 22 y 22. Esto redujolas opciones contempladas y las limit a una, o en todo caso, cuando no fueraposible, a dos: una llamada tratamiento de referencia y otra, tratamiento al-ternativo permitido. Dichas normas comenzaron a ser efectivas para ejerciciosiniciados a partir del 1 de enero de 1995, lo cual dio paso a un segundo grupoformado por dieciocho ms, en las que no existen cambios sustantivos. Fueronaprobadas en noviembre de 1994: son las IAS o NIC 1, 4, 5, 10, 12, 13, 14, 15,17, 20, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30 y 31.

La posterior revisin de la NIC 1, en 1997, supuso otro paso ms para evitar laaplicacin comprimida de los estndares. En esta NIC, se seala expresamenteque, para los perodos que comiencen a partir del 1 de julio de 1998, las empre-sas solo pueden afirmar que sus estados financieros se ajustan a las NIC, cuandocumplan con todas ellas y apliquen sus interpretaciones.

8 GARCA, Julita y otro. La aceptacin de las normas internacionales de contabilidad: unproceso no exento de dificultades. En: N 10 Abr.-Jun. Revista Internacional Legis de Con-tabilidad y Auditora.


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En 1997, se crea el Standing Interpretations Committee (SIC), o Comit de Inter-pretaciones a las Normas. As, se inicia la publicacin de Interpretaciones, que, a

pesar de no tener el carcter de normas, posee una enorme importancia para laimplantacin y adecuada aplicacin de las mismas.

A raz de propuestas para modificar la estructura del IASC, con el objetivo principalde darle mayor agilidad en su funcionamiento, en mayo del ao 2000, se apruebala reforma, y se transforma el IASC en IASCF, fundacin rectora que busca princi-palmente los siguientes objetivos: Promover la aplicacin rigurosa de las normas,producir la convergencia de normas contables nacionales a normas internacionalesde informacin financiera y obtener apoyo financiero mundialmente.

IASC como Fundacin, deja de ser emisor de normas internacionales de contabi-lidad y se crea la Internacional Accounting Standard Board (IASB), como emisorade normas internacionales de informacin financiera NIIF (o IFRS por las siglas eningls). A partir de esta fecha, IASB decidi no expedir ms NIC, o IAS; e inici elproceso para emitir las Normas Internacionales de Informacin Financiera NIIF oIFRS, y cambi el enfoque de norma de contabilidad por Estndar de InformacinFinanciera. Estas normas le permiten revisar o sustituir las NIC o IAS. Hasta el ao

2012, haba emitido trece (13), de las cuales cinco (5) entran en vigencia a partirdel ao 2013. Tambin, en materia de regulacin contable, se han conseguidograndes logros por el acuerdo y coordinacin entre la IASB y FASB, con el fin delograr la convergencia entre NIIF o IFRS y los US GAAP; de esta forma, se dispon-dr de un conjunto homogneo de normas contables orientadas principalmenteal mercado de capitales.


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Se adopta la siguiente estructura orgnica

A continuacin, se exhiben las revisiones a la Constitucin de Fundacin IASC,aprobadas por la Administracin en junio de 2005, y efectivas a partir del 1 de juliode 2005: Nmero de Administradores: 22 (Inicialmente la Junta de Administracinde la Fundacin IASC tena 19 Administradores.).9

PROCEDENCIA GEOGRFICA PROCEDENCIA PROFESIONAL

Norteamericanos 6 Firmas de auditora 3

Europeos 7 Sector privado Usuarios y acadmicos 9

Asia / Oceana 6 Organizaciones profesionales 5

Sur frica 1 Organizaciones pblicas 2

Brasil 1 Bolsas de valores 2

Puesto abierto 1 Otros 1

Total 22 Total 22

9 Fuente: http://www. nicniif.org/home/iasb/estructura-del-iasb.html#Organigrama

IASB, CONSEJO 12 miembros a tiempo completoy 2 a tiempo parcial

Fijar la agenda tcnica, aprobar Normas, Borradoresde Propuesta e interpretaciones

SAC, CONSEJO ASESORDE NORMAS

40 miembros aproximadamente

IFRIC, COMIT INTERNACIONALDE INTERPRETACIONES

DE INFORMACIN FINANCIERA14 miembros

Grupos de TrabajoPara los principales proyectos

de la agenda

FUNDACIN IASC22 administradores, nombrar, supervisar, obtener financiacin

Asesora

Depende de

Nombra


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En el mismo ao 2010, la Fundacin IASC se transforma en la Fundacin IFRS. Estecambio representa el prximo paso de un proceso para simplificar los nombres

en uso, en toda la organizacin, lo cual fue anunciado tras la conclusin de larevisin de la Constitucin de 2010. El Comit de Interpretacin de las NormasInternacionales Informacin Financiera (CINIIF) y el Consejo Asesor de Normas(SAC) ya haban sido renombrados, como el Comit de Interpretaciones de lasNIIF y el Consejo Asesor de las NIIF, respectivamente, la estructura orgnica semodifica y queda de la siguiente forma:

El nombre del Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB) semantendr sin variacin. Ms all del cambio de nombre, no hay otros cambiosque afecten la condicin jurdica de la Fundacin, su estructura o condiciones defuncionamiento.

Todo lo ac planteado, se refiere a normas aplicables, principalmente, a las enti-dades que cotizan en bolsa y que, por lo tanto, participan en el mercado pblicode valores, sin descartar su uso en las grandes empresas y las PYMES.

Monitoring Board (Junta de monitoreo)

Aprueba y supervisa los fideicomisarios

IFRS Foundation (Fundacin IFRS)22 fideicomisarios, designa, supervisa, obtiene fondos

Board (Junta)16 miembros (mximo 3 de tiempo parcial),

establece la agenda tcnica, aprueba losEstndares, los borradores para discusin

pblica y las interpretaciones

IFRS Interpretations Committee(Comit de interpretaciones IFRS)

14 miembros

IFRS Advisory Council(Comit asesor de IFRS)

Aproximadamente 40 miembros

Grupos de trabajo para los principalesproyectos de la agenda

Designa

Reporta

Asesora


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En el contexto internacional, se pueden apreciar varios modelos de contabilidadpara PYMES, entre los cuales resaltamos los siguientes:

El de ISAR El Canadiense El espaol Otros modelos El de IASB

Los anteriores modelos, para efectos de consolidacin, principalmente entrematrices y subsidiarias, deberan guardar consistencia con las Normas Interna-cionales de Informacin Financiera (NIIF), que incluye las Normas Internacionalesde Contabilidad (NIC), las NIIF, propiamente dichas, las interpretaciones de lasNIC denominadas SIC y las interpretaciones de las NIIF, llamadas CINIIF, o IFRIC.

2.1 Modelo ISAR

El estudio de Naciones Unidas, Grupo ISAR, indica que, en el plan de transicin,es necesario definir claramente el mbito de aplicacin de las NIIF, con respecto

al tamao y tipo de entidades. Como tambin, determinar si las NIIF se aplicarna la preparacin de estados consolidados y a la de estados financieros separados.

Captulo 2

Modelos de normas internacionales de

informacin financiera para mipymes(micro, pequeas y medianas entidades)


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Los estudios demuestran que las PYMES tienen serias dificultades cuando debenaplicar las NIIF a la preparacin de sus estados financieros, para fines generales.

Por ello, antes de la transicin a las NIIF, es necesario crear un rgimen de informespara las PYMES, que debera comunicarse claramente a los encargados de prepararinformes y a los usuarios. Como indica el estudio de la India, se podra utilizarun mtodo de tres niveles: un primer nivel para aplicar las NIIF, un segundo nivelpara aplicar las normas basadas en las NIIF adaptadas a ese nivel en particular, yun tercer nivel que consiste en un sistema muy simplificado para microentidades.

2.2 Modelo CanadienseEn el ao 2000, se estableci el comit para el estudio de las normas de conta-bilidad para pequeas empresas.

Se public un borrador de normas para Pymes, en julio de 2001, que recibi mu-chas opiniones y comentarios. Las ms representativas fueron sobre los permisosplanteados en materia de evaluacin, que generaron bastantes controversias. Lamayora de las opiniones aprobaron la introduccin de reportes diferenciales. Es

importante destacar que este proyecto hace distincin entre empresas de interspblico de las dems, aspecto que fue apropiado por IASB para emitir los estn-dares o normas para entidades privadas.

El principio de informes diferenciales se basa en la necesidad de informacin de losusuarios. Se haba planteado si era necesario desarrollar, en Canad, un conjuntode normas distinto para las pequeas y medianas empresas [Pymes], en el quehubiera informacin diferencial para estas empresas. La conclusin del anlisis es

que podan seguir las directrices de IASB, pues este organismo ha promulgado laNorma Internacional de Informacin Financiera [NIIF] para Pequeas y MedianasEntidades [Pymes] y las Pymes canadienses se pueden acoger a ella, considerandola experiencia y universalidad de dicho organismo; de esta manera, se permiti elacceso a esta NIIF al gran nmero de Pymes canadienses.

Sin embargo, la NIIF para Pymes no constituye Principios de Contabilidad Gene-ralmente Aceptados en Canad. Algunos de los conceptos dentro de las NIIF paralas Pymes pueden ser considerados por la AcSB62 para el futuro. Las pequeas

y medianas empresas del Canad tienen ahora una opcin entre las NIIF plenasy las NIIF para las Pymes. NIIF para las Pymes es un documento independiente,


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es una versin simplificada de las NIIF, la intencin era reducir la parte de lacomplejidad y la carga de la contabilidad para las empresas privadas. En su ma-

yor parte, los usuarios de los estados financieros tienen la capacidad para pedirms informacin de la que se incluye en los estados financieros en caso de queas lo requieran. Por lo tanto, existe la oportunidad para las pequeas y media-nas empresas de reducir su complejidad contable. Las distintas jurisdiccionesde todo el mundo han decidido si aceptan o no el reconocimiento de las NIIFpara las Pymes. Canad, al igual que los Estados Unidos, an no ha acordado laadopcin de las NIIF para las PYMES.

2.3 Modelo Espaol

En Espaa, con la adopcin de las Normas Internacionales de Contabilidad y delas Normas Internacionales de Informacin Financiera (NIC/NIIF), elaboradas porel Internacional Accounting Standard Board (IASB), se hizo urgente una actua-lizacin de las normas contables, lo cual dio origen al nuevo Plan General deContabilidad (PGC), as como a sus modificaciones y normas complementarias. Lams relevante de ellas ha sido la aprobacin de un Plan General de Contabilidad

de Pequeas y Medianas Empresas (PGC PYME) que tiene en consideracin lasespeciales caractersticas de estas empresas.

Hasta el 31 de diciembre de 2007, la actividad contable espaola se rega por elPlan General de Contabilidad de 1990 (PGC 1990). Los cambios en la vida eco-nmica y en el entorno financiero, unidos a la globalizacin de la economa, hanhecho necesaria una reforma para adaptar la informacin financiera a un entornointernacional mucho ms amplio y complejo.

Como en Espaa existen numerosas empresas que cotizan en mercados internacio-nales (fuera de la Unin Europea), era cada vez ms necesaria, para los inversores,la comparabilidad de la informacin contable, as como una orientacin predictivade la misma. Las Normas Internacionales de Contabilidad fueron adoptadas por laUnin Europea y, posteriormente, incorporadas a la legislacin mercantil espaola,por la Ley 16/2007, de 4 de julio. Es una reforma y adaptacin de la legislacinmercantil en materia contable para su armonizacin internacional, con base enla normativa de la Unin Europea. Esta introdujo, en el Cdigo de Comercio y en

la Ley de Sociedades Annimas, las modificaciones imprescindibles para avanzaren el proceso de convergencia internacional.


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De forma complementaria, de acuerdo con la disposicin final primera de la Ley16/2007, el Gobierno aprob un Plan General de Contabilidad de Pequeas y

Medianas Empresas (PGC PYME) que tiene en consideracin las especiales carac-tersticas de estas empresas. En este contexto, se ha establecido el nuevo PlanGeneral de Contabilidad de 2007 o, de forma ms precisa, los dos Planes (PGC yPGC PYME), que vienen a sustituir el PGC, vigente desde 1990.

Este nuevo plan pretende dar, a las pequeas y medianas empresas, una herramientaque facilite la aplicacin del nuevo marco contable, introducido a travs de la Ley16/2007. En esta ley se simplifican algunos criterios contables contenidos en elPlan General de Contabilidad y se regulan slo las operaciones que se considera

que van a resultar ms habituales en el entorno empresarial de las PYMES.

2.4 Otros modelos

Algunas iniciativas, en diferentes pases sobre Estados Financieros diferenciados,segn diversas caractersticas sean o no PYME: 1990 Australia Introduced SAC 1 Definition of the Reporting Entity. 1997 New Zealand New Zealand Society of Accountants (NZSA) introduced

the Differential Reporting Framework 1996 United States FASB issued Statement No.126, Exemption from Certain

Required Disclosures for Certain Non-public entities 1997 United Kingdom ASB issued Financial Reporting Standard for Smaller

Entities FRSSE 2000 Malaysia MASB issued SOP 1, Exempt Enterprises. 2000 Sri Lanka ICA of Sri Lanka has introduced FRSSE for its consideration of

Sri Lanka Accounting Standards for Small Enterprises

2000 South Africa SAICA issued DP 16 - limited purpose financial standards 2002 Hong Kong HKSA issued a consultation paper on a proposed Frameworkfor Differential Reporting. Comment period ends 31 October 2002. This isthe first step to modifying its accounting practices to exempt SMEs for somefinancial disclosures.

2.5 Modelo IASB

El efecto de la mundializacin, ms temprano que tarde, afectar de maneradirecta a las PYMES. De hecho, las empresas grandes y los grandes inversionistas


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actan en funcin de ella. Esta circunstancia nos hace pensar que las pequeasy medianas empresas deben ir preparndose para los cambios que les espera en

el corto plazo. El conocimiento de los acontecimientos que se avecinan, juntocon el conocimiento de la situacin actual, en materia contable y de informacinfinanciera, se convierten en una oportunidad para que las PYMES mejoren, desdeeste ngulo, su competitividad. Por su parte, los profesionales, en general, y losContadores Pblicos, en particular, deben prepararse para el manejo contable yfinanciero bajo la nueva arquitectura financiera, teniendo en cuenta que las mi-croempresas y las PYMES constituyen, aproximadamente, entre el 70 y el 99 porciento del total de empresas, en los diferentes pases del mundo.

Los estndares internacionales de contabilidad e informacin financiera ya nopueden considerarse como un factor alejado de nuestra realidad. Al contrario,desde ya, todos aquellos que, de una u otra manera, en los prximos aos van aser actores en el desarrollo de estos grandes cambios, deben conocer y aprendera aplicarlos rpidamente en su diario quehacer empresarial.

Las necesidades y la importancia en la economa de las pequeas y medianasentidades, hicieron que IASB pusiera su atencin en stas; pero, principalmen-

te, la necesidad de disponer de un cuerpo normativo acorde con las NIIF, paraefectos de consolidacin de entidades que participan en el mercado pblicode valores, fundamentaron la necesidad de contar con un juego simplificadoy completo de normas que sean apropiadas para compaas ms pequeas,no registradas, pero siempre basado en las NIIF completas. Por tal razn, elIASB ha publicado las Normas Internacionales de Informacin Financiera paraentidades privadas (NIIF para PYMEs/IFRS for SMEs). La intencin del estndarpropuesto es proporcionar un sistema simplificado, autnomo de los principiosde contabilidad que son apropiados para las pequeas y medianas entidades yse basa en IFRS completas. En esta Norma, se eliminan los asuntos que no songeneralmente relevantes a las PyMES y se simplifican los mtodos para elreconocimiento y la medicin.

Como seala Mantilla: No se desligan las PYMES de los mercados. Sacarlas delos mercados o dejarlas participar con informacin asimtrica son prcticas quetienen que ser erradicadas. Las PYMES no pueden ser condenadas a la informa-lidad. Ciertamente ser necesario hacer esfuerzos e inversiones importantes en

su capacitacin financiera y en la bsqueda de mecanismos que les permitanparticipar eficazmente en la cadena de valor del negocio en que se ubiquen.


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El problema no est en el tamao. Lo importante est en si es o no empresao entidad (por eso muchos prefieren la expresin emprendimiento y no

empresa dado que esta ltima est asociada a estructura, organizacin). Elfoco de atencin tiene que ser puesto en la accountability: si sta es pblicael sistema tiene que ser absolutamente exigente. Si solamente se trata deresponsabilidad privada, las simplificaciones (ms no la baja calidad) puedenser aceptables.

Las reglas de juego deben ser iguales para todos. Se mantiene el objetivo deque en todo el mundo haya un solo conjunto de estndares de informacinfinanciera reconocidos, aceptados y aplicados de manera consistente. Cierta-mente, ello es un no a la des-globalizacin y un impedir esa prctica ancestralde divide y reinars.

Se mantiene, en el mundo, el objetivo del comercio mundial de bienes yservicios. Un s rotundo a la eliminacin de las barreras. Se mantiene labsqueda de una sociedad libre, con igualdad de oportunidades para todos.

Si el negocio (transaccin) es sencillo, la contabilidad es sencilla. Pero si escomplejo (implica riesgos/contratos), la contabilidad se complica. Quien entraen una transaccin/riesgo/contrato debe estar plenamente informado de ello,en toda la extensin de la cadena de valor. Este es un no claro a informacin

basada en los precios de entrada (que son ilusiones/sueos) y un s definitivoa la informacin basada en los precios de salida (que son la realidad durade los negocios en el mundo en el presente).

El modelo de IASB consta de 35 secciones:

SECCIN NOMBRE DE LA SECCIN

1 PEQUEAS Y MEDIANAS ENTIDADES

2 CONCEPTOS Y PRINCIPIOS GENERALES3 PRESENTACIN DE ESTADOS FINANCIEROS

4 ESTADO DE SITUACIN FINANCIERA

5 ESTADO DEL RESULTADO INTEGRAL Y ESTADO DE RESULTADOS

6 ESTADO DE CAMBIOS EN EL PATRIMONIO Y ESTADO DE RESULTADOS Y GANANCIASACUMULADAS

7 ESTADO DE FLUJOS DE EFECTIVO

8 NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS

9 ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS Y SEPARADOS


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10 POLTICAS CONTABLES, ESTIMACIONES Y ERRORES

11 INSTRUMENTOS FINANCIEROS BSICOS

12 OTROS TEMAS RELACIONADOS CON LOS INSTRUMENTOS FINANCIEROS

13 INVENTARIOS

14 INVERSIONES EN ASOCIADAS

15 INVERSIONES EN NEGOCIOS CONJUNTOS

16 PROPIEDADES DE INVERSIN

17 PROPIEDADES, PLANTA Y EQUIPO

18 ACTIVOS INTANGIBLES DISTINTOS DE LA PLUSVALA

19 COMBINACIONES DE NEGOCIO Y PLUSVALA

20 ARRENDAMIENTOS

21 PROVISIONES Y CONTINGENCIAS

22 PASIVOS Y PATRIMONIO

23 INGRESOS DE ACTIVIDADES ORDINARIAS

24 SUBVENCIONES DEL GOBIERNO

25 COSTOS POR PRSTAMOS26 PAGOS BASADOS EN ACCIONES

27 DETERIORO DEL VALOR DE LOS ACTIVOS

28 BENEFICIOS A LOS EMPLEADOS

29 IMPUESTO A LAS GANANCIAS

30 CONVERSIN DE LA MONEDA EXTRANJERA

31 HIPERINFLACIN

32 HECHOS OCURRIDOS DESPUS DEL PERIODO SOBRE EL QUE SE INFORMA33 INFORMACIONES PARA REVELAR SOBRE PARTES RELACIONADAS

34 ACTIVIDADES ESPECIALES

35 TRANSICIN A LA NIIF PARA LAS PYMES


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Captulo 3

Antes de entrar a los temas de cada una de las secciones, es conveniente conocerlos siguientes apartados, extractados directamente de las publicaciones de IASB10.Se presentan en forma cronolgica para conocer el proceso que condujo a quedicha entidad emitiera la Norma Internacional de Informacin Financiera (NIIF),para Pequeas y Medianas Entidades (PYMES).

3.1 CronologaAo 2001: Poco despus de la Constitucin, IASB comenz un proyecto para desa-rrollar normas contables adecuadas para pequeas y medianas entidades (PYMES).Y estableci un grupo de trabajo de expertos para proporcionar asesoramientosobre las cuestiones y alternativas y soluciones potenciales.

Ao 2002: En su informe anual, los Fideicomisarios de la Fundacin IASC, de lacual depende IASB, escribieron: Los Fideicomisarios tambin apoyan los esfuerzosdel IASB para examinar problemas relacionados con economas emergentes y apequeas y medianas entidades.

10 Norma Internacional de Informacin Financiera (NIIF) para Pequeas y Medianas Entidades(PYMES). This Basis for Conclusions accompanies the International Financial Reporting

Standard for Small and Medium-sized Entities (IFRS for SMEs) (see separate booklet) andis published by the International Accounting Standards Board (IASB), 30 Cannon Street,London EC4M 6XH, United Kingdom.

El proceso de formacin de la NIIF

para Pymes de IASB


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Aos 2003 y 2004: En las reuniones pblicas, durante la segunda mitad de 2003y a principios de 2004, el Consejo Asesor de IASB desarroll algunos puntos de

vista preliminares y provisionales sobre el enfoque bsico que seguira despusde desarrollar las normas de contabilidad para las PYMES. Prob este enfoque,aplicndolo a varias NIIF, qued reflejado en el documento de discusin emitidoen junio de 2004, sobre el cual recibi 120 respuestas. El Consejo decidi, comosiguiente paso, publicar un proyecto de normas NIIF para las PYMES.

Ao 2005: En julio, los Fideicomisarios formalizaron su apoyo mediante la reelabo-racin de los objetivos de la Fundacin y del IASB. Aadieron un objetivo por el que,al desarrollar las NIIF, el IASB debera tener en cuenta las necesidades especiales delas pequeas y medianas entidades y de las economas emergentes. En tal sentido,elaboraron el cuestionario de reconocimiento y medicin (abril de 2005) y mesasredondas pblicas (octubre de 2005). Un total de 43 grupos participaron en losdebates de las mesas redondas con el Consejo, durante un periodo de dos das.

Ao 2006: En la reunin del Consejo, en el mes de enero, el personal asignadopresent un borrador preliminar del proyecto de norma. El grupo de trabajo con-tinu reuniones durante todo el ao; para cada sesin, se prepararon borradores

revisados del proyecto de norma. El personal public un borrador completo de esteproyecto, en el sitio web del IASB, en agosto de 2006. Y, en noviembre del mismoao, el personal asignado public un borrador revisado en el sitio web del IASB.

Ao 2007: El Consejo debati los temas en 31 reuniones pblicas. En febrero deeste ao, el IASB public, para comentario pblico, una propuesta de NIIF paralas PYMES. El objetivo de la propuesta era proporcionar un conjunto de principioscontables simplificado e independiente que fuera adecuado para las entidadesms pequeas que no cotizan en bolsa, y se basara en las NIIF completas, que sehan desarrollado para cumplir con las necesidades de las entidades, cuyos ttuloscotizan en mercados pblicos de capitales.

La norma propuesta se basaba en las NIIF completas con modificaciones, parareflejar las necesidades de los usuarios de los estados financieros de las PYMESy consideraciones costo-beneficio. El proyecto de norma propuso cinco tipos desimplificaciones de las NIIF completas:

(a) No se incluyeron algunos de los temas tratados en las NIIF porque no sonaplicables a las PYMES tpicas. Sin embargo, para algunos de los temas omi-


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tidos, el proyecto de norma propona que, si las PYMES se encontraban concircunstancias o con una transaccin que se trata en las NIIF completas pero

no en la NIIF para las PYMES, entonces se les debera requerir que siguieran laNIIF completa correspondiente.

(b) Cuando una NIIF permite una eleccin de poltica contable, el proyecto denorma inclua solo la opcin ms sencilla, pero propona que a las PYMES seles deba permitir elegir la opcin ms compleja para lo que deban remitirsea la NIIF completa correspondiente.

(c) La simplificacin de muchos de los principios de reconocimiento y medicinde activos, pasivos, ingresos y gastos incluidos en las NIIF completas.

(d) Informacin para revelar substancialmente menor.

(e) Redaccin simplificada.

Principalmente, debido a los puntos (a) y (b) anteriores, la NIIF, propuesta para lasPYMES, no sera un documento independiente.

Inicialmente, el plazo para los comentarios sobre el proyecto de norma conclua

el 30 de septiembre de 2007, pero el Consejo lo ampli hasta el 30 de noviembredel mismo ao.

El Consejo recibi ms de 162 cartas de comentarios sobre el proyecto de norma.Lo que sigue es un resumen breve de las principales cuestiones que surgieron enlas cartas de comentarios al proyecto de norma:

(a) Independiente. El comentario ms general se refera a que la NIIF para lasPYMES deba ser un documento completam ente independiente o casi completa-mente independiente. Ms del 60 por ciento de los que respondieron estuvieronde acuerdo en eliminar todas las referencias cruzadas a las NIIF completas.

(b) Opciones de poltica contable. Un gran nmero de los que respondieroncoment sobre si la NIIF para las PYMES debera permitir a las PYMES usar todaslas opciones de polticas contables que estn disponibles en las NIIF completas.Este tema est relacionado con hacer la NIIF para las PYMES un documento inde-pendiente, sin referencias cruzadas a las NIIF completas.

(c)Anticipacin a cambios a las NIIF. La opinin de muchos de los que respon-dieron era que la NIIF para las PYMES debe basarse en las NIIF existentes y no


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debera anticiparse a los cambios a las NIIF que el Consejo est considerando enla agenda de proyectos actuales.

(d) Informacin para Revelar. Muchas de las cartas animaban al Consejo arealizar simplificaciones adicionales a los requerimientos de informacin pararevelar, aunque muchas de stas no identificaron informacin especfica de qudeba eliminarse ni por qu.

(e)Alcance. Muchas de las cartas comentaron acerca de la idoneidad del pro-yecto de norma para las entidades de tamao micro (aqullas con menos de diezempleados o similar), para las pequeas entidades que cotizan en bolsa y para las

entidades que actan en calidad de fiduciaria.(f) Mediciones del valor razonable. Muchos propusieron que las mediciones delvalor razonable de la NIIF para las PYMES deban limitarse a (f1): circunstanciasen las que un precio de mercado sea cotizado o se determine fcilmente sin cos-to o esfuerzo desproporcionado y a (f2): Todos los derivados. Algunos tambinpensaban que era necesario que la partida medida fuera fcilmente realizable oque deba haber intencin de disponer de ella o transferirla.

(g) Gua de implementacin. Muchos hablaron sobre la necesidad de una gua de im-plementacin y animaron al Consejo a considerar cmo deba proporcionarse esta gua.

(h) Comentarios sobre secciones especficas del proyecto de norma. Ademsde cuestiones generales, en la mayora de las cartas se hacan comentarios respec-to a secciones especficas del proyecto de norma. Aunque los que respondieronofrecan sugerencias para cada una de las 38 secciones del proyecto de norma, elpersonal destac que las cuestiones que atrajeron la mayora de los comentarios(generalmente a favor de una mayor simplificacin) eran:

Consolidacin. Amortizacin de la plusvala y otros activos intangibles de vida til iindefinida. Instrumentos financieros. Requerimientos para los estados de flujos de efectivos y cambios en el patri-

monio. Mediciones de los deterioros del valor. Mediciones para arrendamientos financieros. Pagos basados en acciones.

Beneficios a los empleados. Impuestos a las ganancias.


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Aos 2008 y 2009: El Consejo empez, en marzo de 2008, nuevas deliberacionessobre las propuestas al proyecto de norma, y continuaron hasta abril de 2009;

tiempo en el que se realiz un total de 44 reuniones pblicas. Durante este tiem-po, el Consejo deliber sobre la NIIF para las PYMES. En la reunin del Consejode marzo de 2008, el personal present una visin general de las principalescuestiones (distintas de las cuestiones de informacin para revelar) surgidas enlas cartas de comentarios al proyecto de norma. En la siguiente reunin del Con-sejo de abril de 2008, el personal present una visin general de las principalescuestiones que se identificaron como consecuencia del programa de pruebas decampo del proyecto de norma.

Estas nuevas deliberaciones continuaron hasta febrero de 2009. El proyecto sedebati con el Consejo Asesor de Normas en siete de sus reuniones. Las cuestio-nes de este proyecto tambin se debatieron en cinco de las reuniones anualesde los Organismos Emisores de Normas Contables Mundiales que celebr elIASB de 2003 a 2008. El grupo de trabajo se reuni cuatro veces para debatirlas cuestiones y asesorar al Consejo. Un grupo de trabajo conjunto del GrupoAsesor Europeo de Normas de Informacin Financiera (EFRAG) y la FederacinEuropea de Contadores resultaron especialmente tiles a la hora de proporcionar

orientacin al personal.

El Consejo reconoci que, normalmente, las PYMES y sus auditores, y banquerosno han participado en el procedimiento que debe seguir el IASB. Con el objetivode animar, a estas partes, a familiarizarse con el IASB y a considerar, y responderal proyecto de norma, el personal llev a cabo un programa de alcance integral:presentaciones en 104 congresos y mesas redondas de 40 pases, incluyendo 55presentaciones, tras la publicacin del proyecto de norma. El IASB tambin explicel proyecto de norma y respondi las preguntas planteadas en dos transmisionespblicas, a travs de la web, en las que se inscribieron casi 1.000 participantes.En abril de 2007, se difundi, a travs del sitio web del IASB, una visin globalelaborada por el personal del proyecto de norma, en formato de preguntas yrespuestas. El propsito de esta visin global era proporcionar una introduccina las propuestas en un lenguaje no tcnico.

Antes de comentar sobre la norma para PYMES, finalmente aprobada, es precisopresentar los principales cambios que se dieron respecto al proyecto presentado,

y los fundamentos de las conclusiones, los cuales permiten entender el sentidode la norma y facilitar su aplicacin.


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3.2 La NIIF para las Pymes final: principales cambios con respectoal proyecto de norma

Los principales cambios procedentes de las nuevas deliberaciones del Consejo-respecto a los principios de reconocimiento, medicin y presentacin propuestosen el proyecto de norma- fueron:

(a) Hacer de la NIIF final un documento independiente (eliminando todas menosuna de las 23 referencias a las NIIF completas que se haban propuesto en elproyecto de norma, y en la referencia restante, proporcionar una opcin, y no un

requerimiento, de seguir la NIC 39, Instrumentos Financieros: Reconocimiento yMedicin en lugar de las dos secciones sobre instrumentos financieros de la NIIFpara las PYMES).

(b) Eliminar la mayora de las opciones complejas y aadir una gua para las res-tantes (de ese modo, eliminar las referencias a las NIIF completas propuestas enel proyecto de norma).

(c) Omitir los temas en los que no se encuentren las PYMES tpicas (de ese modo,

eliminar las referencias a las NIIF completas propuestas en el proyecto de norma).(d) No anticiparse a posibles cambios futuros a las NIIF.

(e) Eliminar la referencia a los pronunciamientos de otros organismos emisoresde normas, como fuente de gua, cuando la NIIF para las PYMES no trate directa-mente una cuestin contable.

(f) Cumplir con los requerimientos de presentacin de la NIC 1, Presentacin deEstados Financieros; excepto en el caso de su requerimiento de presentar un estado

de situacin financiera al principio del primer periodo comparativo.

(g) Permitir el uso de diferentes polticas contables para contabilizar los distintostipos de inversiones en los estados financieros separados, en lugar de una polticapara todos los tipos de inversiones.

(h) Reestructurar la Seccin 11, Activos Financieros y Pasivos Financieros del pro-yecto de norma en dos secciones (Seccin 11, Instrumentos Financieros Bsicos ySeccin 12, Otros Temas relacionados con los Instrumentos Financieros), y aclarar

que el costo amortizado se aplica a casi todos los instrumentos financieros bsicosmantenidos o emitidos por las PYMES.


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(i) Modificar los requerimientos para evaluar el deterioro del valor de un instru-mento de patrimonio registrado al costo, cuando el valor razonable no se pueda

medir en forma fiable.

(j) Eliminar la consolidacin proporcional como una opcin para las inversionesen entidades controladas de forma conjunta.

(k) Eliminar la distincin entre distribuciones procedentes de ganancias anterioresy posteriores a la adquisicin para inversiones contabilizadas por el mtodo decosto y, en su lugar, reconocer todos los dividendos recibidos en resultados.

(l) Eliminar el requerimiento, cuando se aplique el mtodo de la participacin, deuna diferencia mxima de tres meses entre la fecha sobre la que se informa de laasociada o la entidad controlada de forma conjunta y la del inversor.

(m) Requerir a la entidad que elija su poltica contable para las propiedades deinversin sobre la base de las circunstancias, en lugar de una opcin de libreeleccin. Las propiedades de inversin, cuyo valor razonable se pueda medirde forma fiable sin costo o esfuerzo desproporcionado, se medirn con el valorrazonable con cambios en resultados. Todas las dems propiedades de inversin

se contabilizarn como propiedades, planta y equipo, utilizando un modelo decosto-depreciacin-deterioro del valor.

(n) No requerir una revisin anual del valor residual, la vida til y el mtodo dedepreciacin de las propiedades, planta y equipo y los activos intangibles.

(o) No permitir la opcin de revaluacin para las propiedades, planta y equipo.

(p) No permitir la opcin de revaluacin para los activos intangibles.

(q) Amortizar todos los activos intangibles de vida til indefinida, incluyendo laplusvala.

(r) Reconocer, como gastos, todos los costos de investigacin y desarrollo.

(s) Incorporar el valor presente de los pagos mnimos por arrendamiento en lamedicin del arrendamiento financiero.

(t) Permitir a los arrendatarios usar un mtodo distinto del lineal para los arrenda-

mientos operativos, cuando los pagos mnimos por arrendamiento se estructuranpara compensar al arrendador por la inflacin general esperada.


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(u) Incorporar a la NIIF para las PYMES las modificaciones de febrero de 2008sobre instrumentos con opcin de venta a la NIC 32, Instrumentos Financieros:

Presentacin y a la NIC 1.

(v) Requerir la contabilizacin de todas las subvenciones del gobierno con unmodelo sencillo y simplificado: reconocimiento como ingresos cuando se cumplanlas condiciones de desempeo (o antes si no hay condiciones de desempeo) ymedicin al valor razonable del activo recibido o por recibir.

(w) Reconocer, como gastos, todos los costos por prstamos.

(x) Aadir simplificaciones adicionales para los pagos basados en acciones, in-cluyendo las valoraciones de los administradores, en lugar del mtodo del valorintrnseco.

(y) Permitir a las subsidiarias medir los beneficios a los empleados y los gastos delos pagos basados en acciones sobre la base de una distribucin razonable de lacarga del grupo.

(z) Aadir mediciones de valor en uso para los deterioros del valor de los activos.

(aa) Introducir la nocin de unidad generadora de efectivo para probar los dete-rioros del valor de los activos.

(bb) Simplificar la gua para calcular el deterioro del valor de la plusvala.

(cc) Simplificar la medicin de una obligacin de pensin por beneficios definidos,si no est disponible una medicin de la unidad de crdito proyectada y quepueda requerir un costo o esfuerzo desproporcionado.

(dd) Permitir el reconocimiento de ganancias y prdidas actuariales en otro re-sultado integral como alternativa al reconocimiento en resultados (mientras seconserva la propuesta del proyecto de norma de prohibir el aplazamiento de lasganancias y prdidas actuariales).

(ee) Cuando se dispone de un negocio en el extranjero, no reciclar en resultadoslas diferencias de cambio acumuladas que se reconocieron anteriormente en otroresultado integral.

(ff) Eliminar la clasificacin de mantenido para la venta y los requerimientos demedicin especiales relacionados.


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(gg) Incorporar todas las exenciones de la NIIF 1, Adopcin por Primera Vez delas Normas Internacionales de Informacin Financiera a la Seccin 35, Transicin

a la NIIF para las PYMES.

(hh) Incorporar las conclusiones de las siguientes Interpretaciones, que abordantransacciones y circunstancias que se encuentran a menudo en las PYMES:

(hh1) CINIIF 2 Aportaciones de Socios de Entidades Cooperativas e InstrumentosSimilares.

(hh2) CINIIF 4 Determinacin de si un Acuerdo contiene un Arrendamiento.

(hh3) CINIIF 8 Alcance de la NIIF 2.(hh4) CINIIF 12 Acuerdos de Concesin de Servicios.

(hh5) CINIIF 13 Programas de Fidelizacin de Clientes.

(hh6) CINIIF 15 Acuerdos para la Construccin de Inmuebles.

(hh7) CINIIF 17 Distribuciones, a los Propietarios, de Activos Distintos al Efectivo.

(hh8) SIC-12 ConsolidacinEntidades de Cometido Especfico.

3.3 Fundamentos de las conclusiones

Los Fundamentos de las Conclusiones establecen las principales cuestiones iden-tificadas por el Consejo, las alternativas consideradas y las razones del Consejopara aceptar algunas alternativas y rechazar otras.

3.3.1 Por qu normas globales de informacin financiera para las PYMES?

Porque mejoran la comparabilidad de la informacin financiera. Las diferencias contables pueden oscurecer las comparaciones que los inver-

sores, prestamistas y otros hacen. Dan lugar a la presentacin de informacin financiera comparable de alta

calidad. Mejoran la eficiencia de la distribucin y el precio del capital. Esto beneficia

no solo a quienes proporcionan deuda o capital de patrimonio, sino a quie-

nes buscan capital, porque reducen sus costos de cumplimiento y eliminanincertidumbres que afectan su costo de capital.


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Mejoran la coherencia en la calidad de la auditora y facilitan la educacin yel entrenamiento.

Los beneficios de las normas globales de informacin financiera no se limitana entidades, cuyos ttulos cotizan en bolsa. A juicio del Consejo, las PYMES -yquienes utilizan sus estados financieros- se pueden beneficiar de un conjuntocomn de normas contables.

Los estados financieros de las PYMES, comparables entre pases, son necesariospor las siguientes razones:

(a) Las instituciones financieras hacen prstamos transfronterizos y operan enel mbito multinacional. En la mayora de jurisdicciones, ms de la mitad detodas las PYMES, incluyendo las ms pequeas, tiene prstamos bancarios.Los banqueros confan en los estados financieros cuando toman las decisionesde prstamo y cuando establecen las condiciones y tasas de inters.

(b) Los vendedores quieren evaluar la salud financiera de los compradores deotros pases antes de vender bienes y servicios a crdito.

(c) Las agencias de calificacin crediticia intentan desarrollar calificacionestransfronterizas uniformes. De forma similar, los bancos y otras institucionesque operan ms all de las fronteras, a menudo desarrollan calificacionesde una forma similar a las agencias de calificacin crediticia. La informacinfinanciera presentada es crucial para el proceso de calificacin.

(d) Muchas PYMES tienen proveedores en el extranjero y utilizan los estadosfinancieros de un proveedor para valorar las perspectivas de una relacin denegocios a largo plazo viable.

(e) Las firmas de capital riesgo proporcionan financiacin transfronteriza a lasPYMES.

(f) Muchas PYMES tienen inversores extranjeros que no estn implicados enla gestin del da a da de la entidad. Las normas contables globales, paraestados financieros con propsito de informacin general y la comparabili-dad a que dan lugar, son especialmente importantes cuando esos inversoresextranjeros estn localizados en un pas diferente al de la entidad y cuando

tienen intereses en otras PYMES.


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3.3.2 Debe el IASB desarrollar normas para las PYMES?

Cuando el IASB decidi desarrollar una NIIF para las PYMES, fue consciente delas siguientes cuestiones:

Deben las normas de informacin financiera para las PYMES ser desarrolladaspor otros?

Apoyan los organismos nacionales emisores de normas al IASB en el desa-rrollo de una NIIF para las PYMES?

Es el desarrollo de una NIIF para las PYMES coherente con la misin del Consejo? Las NIIF existentes hacen algunas distinciones para las PYMES. Deben hacerlo

otros?

El Consejo consider si las normas de informacin financiera para las PYMES de-beran ser desarrolladas mejor por otros: ya sea globalmente, pas por pas, o talvez regionalmente. Mientras el IASB centra sus esfuerzos fundamentalmente enlas normas para entidades que participan en bolsa. Sin embargo, en el Consejo, sedestac que su misin, tal como se indica en la Constitucin de la Fundacin IASC,no se restringe a normas para entidades que participan en bolsa. Es probable que

centrarse solo en esas entidades d lugar a normas o prcticas para otras entidades(que son ms del 99 por ciento de todas las entidades en prcticamente todoslos pases), que puedan no identificar las necesidades de los usuarios externos deestados financieros, ser incoherentes con el Marco Conceptual para la Prepara-cin y Presentacin de Estados Financieros o con las normas del IASB, carecer decomparabilidad entre fronteras nacionales o dentro de un pas, y no permitir unatransicin fcil a las NIIF completas para entidades que desean entrar en bolsa.Por estas razones, el Consejo decidi llevar a cabo el proyecto.

3.3.3 Apoyan los organismos nacionales emisores de normas una inicia-tiva del IASB?

Los organismos nacionales emisores de normas de contabilidad, de todo el mun-do, apoyan la iniciativa del IASB. En septiembre de 2003, el IASB auspici un en-cuentro de los organismos nacionales emisores de normas de contabilidad. En lapreparacin de ese encuentro, el Consejo someti a los organismos a un sondeosobre las normas para las PYMES. Por unanimidad, los organismos emisores de

normas que respondieron, dijeron que el IASB deba desarrollar normas globalespara las PYMES.


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El Consejo analiz los avances de su proyecto sobre normas para las PYMES enreuniones anuales, posteriores de los organismos nacionales emisores de normas

de contabilidad en 2005-2008. Los organismos emisores de normas continuaronapoyando el proyecto del Consejo.

3.3.4 Una NIIF para las PYMES es coherente con la misin del IASB

El desarrollo de un conjunto de normas para las PYMES es coherente con la misindel IASB. El principal objetivo del IASB, tal como se establece en su Constituciny en el Prlogo a las Normas Internacionales de Informacin Financiera, es de-sarrollar, buscando el inters pblico, un nico conjunto de normas contablesde carcter global que sean de alta calidad, comprensibles y de cumplimientoobligado, que requieran informacin de alta calidad, transparente y comparableen los estados financieros y en otros tipos de informacin financiera, para ayu-dar a los participantes en los mercados de capitales de todo el mundo, y a otrosusuarios, a tomar decisiones econmicas. Conjunto nicosignifica que todaslas entidades, en circunstancias similares globalmente, deberan seguir las mismasnormas. Las circunstancias de las PYMES pueden ser diferentes, en diversas formas,de las de entidades ms grandes, las cuales estn obligadas a rendir cuentas al

pblico, incluyendo:

(a) los usuarios de los estados financieros de la entidad y sus necesidades deInformacin,

(b) cmo utilizan los estados financieros esos usuarios,(c) el alcance y la amplitud de la pericia contable disponible para la entidad y(d) la capacidad de las PYMES para asumir los costos de seguir las mismas nor-

mas que las entidades ms grandes que tienen obligacin pblica de rendircuentas.

3.3.5 Las NIIF existentes incluyen algunas diferencias para entidades queno cotizan

Las NIIF incluyen varias diferencias para entidades, cuyos ttulos no cotizan enbolsa. Por ejemplo:

NIIF 8Segmentos de Operacin

Slo requiere la revelacin de informacin segmentada a las enti-dades, cuya deuda o instrumentos de patrimonio cotizan o estn

registrados para cotizar en la bolsa.


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NIC 27 Estados Financieros

Consolidados y Separados

Exime a algunas entidades controladoras de preparar estadosfinancieros consolidados:

Si la controladora es una subsidiaria de una controladora quecumple las NIIFSi, su deuda, o sus instrumentos de patrimonio, no cotizan en bolsa

NIC 28, Inversiones en EntidadesAsociadas

Existen exenciones similaresNIC 31, Participaciones en Nego-cios Conjuntos

La NIC 33 Ganancias por AccinRequiere la pres

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