gaceta parlamentariagaceta.diputados.gob.mx/pdf/62/2013/oct/20131025.pdf · de la comisión de...

GacetaParlamentaria

Año XVI Palacio Legislativo de San Lázaro, viernes 25 de octubre de 2013 Número 3893

Viernes 25 de octubre

CONTENIDO

Acuerdos

De la Junta de Coordinación Política, por el que serealiza un respetuoso pronunciamiento sobre la ne-cesidad de poner fin al bloqueo económico, comer-cial y financiero impuesto por Estados Unidos deAmérica contra Cuba

Comunicaciones

De la Junta de Coordinación Política

Prevenciones

De la Mesa Directiva

Autorizaciones de prórroga

De la Mesa Directiva

Actas

De la Comisión de Cambio Climático, correspon-diente a la reunión de junta directiva efectuada elmartes 24 de septiembre de 2013

De la Comisión de Deporte, relativa a la séptimareunión ordinaria, realizada el miércoles 17 de juliode 2013

De la Comisión de Puntos Constitucionales, corres-pondiente a la reunión plenaria declarada perma-nente el martes 25 de junio y clausurada el jueves11 de julio de 2013

De la Comisión Especial para dar Seguimiento alCumplimiento de los Objetivos de Desarrollo delMilenio, relativa a la reunión de instalación, efec-tuada el miércoles 3 de abril de 2013

De la Comisión Especial de programas sociales, to-cante a la sexta reunión ordinaria, celebrada el lu-nes 1 de julio de 2013

Del Grupo de Amistad México-El Salvador, relati-va al acto de instalación, celebrado el miércoles 25de septiembre de 2013

Informes

De la Comisión de Desarrollo Rural, segundo se-mestral de actividades del primer año legislativo

De la diputada Josefina Salinas Pérez, derivado dela decimonovena reunión de la Comisión de Dere-chos Humanos, Justicia y Políticas Carcelarias delParlatino, que tuvo lugar el jueves 25 y el viernes26 de abril de 2013 en Cuenca, Ecuador

4

5

8

11

11

13

18

39

43

50

54

63

Pase a la página 2

Gaceta Parlamentaria Viernes 25 de octubre de 20132

Convocatorias

De la Comisión de Educación Pública y ServiciosEducativos, a la novena reunión ordinaria, que sellevará a cabo el lunes 28 de octubre, a las 17:30horas

De la Comisión de Educación Pública y ServiciosEducativos, a la reunión que se sostendrá con rec-tores de la Asociación Nacional de Universidades eInstituciones de Educación Superior (centro-occi-dente) el martes 29 de octubre, a las 9:00 horas

De la Comisión de Competitividad, a la octava reu-nión ordinaria, por verificarse el martes 29 de oc-tubre, a las 16:00 horas

De la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo,a la novena reunión ordinaria, que se llevará a ca-bo el martes 29 de octubre, a las 16:00 horas

De la Comisión de Vivienda, a la reunión ordinariapor realizarse el martes 29 de octubre, a las 16:00horas

De la Comisión Especial para el desarrollo susten-table, a la tercera reunión de junta directiva, por ce-lebrarse el martes 29 de octubre, a las 17:00 horas

De la Comisión Especial para el desarrollo susten-table, a la tercera reunión ordinaria, que tendrá ve-rificativo el martes 29 de octubre, a las 17:30 horas

De la Comisión de Cultura y Cinematografía, ala duodécima reunión de junta directiva, que severificará el miércoles 30 de octubre, a las 9:00horas

Del Grupo de Amistad México-Líbano, a la reu-nión de instalación, que se llevará a cabo el miér-coles 30 de octubre, a las 9:30 horas

De la Comisión de Ganadería, a la séptima reuniónordinaria, que tendrá verificativo el miércoles 30de octubre, a las 10:00 horas

Del Grupo de Amistad México-Nueva Zelanda, ala reunión de instalación, que se llevará a cabo elmiércoles 30 de octubre, a las 12:00 horas

Del Grupo de Amistad México-Reino Unido, al ac-to de instalación, por llevarse a cabo el miércoles30 de octubre, de las 14:30 a las 16:30 horas

De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Supe-rior de la Federación, a la reunión con representan-tes de la Asociación Nacional de Universidades eInstituciones de Educación Superior que se realiza-rá el miércoles 30 de octubre, a las 16:00 horas

Del Grupo de Amistad México-Palestina, a la reu-nión de instalación, que se verificará el miércoles30 de octubre, a las 17:00 horas

Del Grupo de Amistad México-Ucrania, a la reu-nión de instalación, que se llevará a cabo el miér-coles 30 de octubre, de las 17:00 a las 19:00 ho-ras

Del Grupo de Amistad México-Finlandia, a la reu-nión de instalación, que se llevará a cabo el jueves31 de octubre, a las 9:00 horas

Del Grupo de Amistad México-Suiza, a la reuniónde instalación, que se llevará a cabo el jueves 31 deoctubre, a las 10:45 horas

Del Grupo de Amistad México-Haití, al acto de ins-talación, que se realizará el jueves 31 de octubre, alas 16:00 horas

De la Comisión de Cultura y Cinematografía, a laduodécima reunión ordinaria, que se llevará a caboel jueves 31 de octubre, a las 16:30 horas

Invitaciones

De la Comisión de Cultura y Cinematografía, rela-tiva a los criterios generales para la recepción deproyectos culturales susceptibles de financiamientopara el ejercicio fiscal de 2014

De la Comisión de Cultura y Cinematografía, a laobra musical Los miserables, que la Compañía deTeatro, Coro y Orquesta de la Universidad Paname-ricana representará el martes 29 de octubre, a las16:00 horas

67

67

67

68

68

69

69

69

70

70

70

70

71

71

71

71

71

71

72

72

72

Viernes 25 de octubre de 2013 Gaceta Parlamentaria3

De la Comisión de Energía, a la segunda de las ac-tividades correspondientes a las reuniones de tra-bajo y audiencias públicas Rumbo a la reformaenergética, que se efectuará el miércoles 30 de oc-tubre, a las 9:00 horas

De la Comisión Especial de agenda digital y tecno-logías de la información, a los Diálogos legislati-vos por un México digital, tercera edición, “LasTIC como herramienta de inclusión: educación apersonas con discapacidad”, que se realizarán elmiércoles 30 de octubre, a las 16:00 horas

De la Comisión Especial de asuntos alimentarios,al foro Análisis del proyecto de iniciativa de LeyGeneral del Derecho a la Alimentación, que serealizará el miércoles 30 de octubre, a las 17:00horas

De la Comisión Especial de la Cuenca de Burgos,al foro El gas, una gran oportunidad para los me-xicanos, que se llevará a cabo el martes 12 de no-viembre, de las 9:00 a las 11:30 horas

De la Comisión de Puntos Constitucionales, al diplo-mado El poder constituyente, derecho electoral y pro-cesos legislativos que, con el Centro de Estudios deDerecho e Investigaciones Parlamentarias y la Divi-sión de Educación Continua y Vinculación de la Fa-cultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM,se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes hastael 22 de noviembre, de las 8:00 a las 10:00 horas

Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, alPremio Nacional de Finanzas Públicas, séptimaedición, convocatoria 2014

Avisos

De la Comisión Especial para impulsar la agroin-dustria de la palma de coco y productos derivados.La sexta reunión ordinaria, que tendría lugar elmiércoles 30 de octubre, a las 9:30 horas, se can-cela

72

72

73

74

74

74

Acuerdos

DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA, POR EL QUE

SE REALIZA UN RESPETUOSO PRONUNCIAMIENTO SOBRE

LA NECESIDAD DE PONER FIN AL BLOQUEO ECONÓMICO,COMERCIAL Y FINANCIERO IMPUESTO POR ESTADOS UNI-DOS DE AMÉRICA CONTRA CUBA

La Junta de Coordinación Política, con fundamento enlo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34de la Ley Orgánica del Congreso General de los Esta-dos Unidos Mexicanos, hace suya la proposición conpunto de acuerdo relativa a la materia objeto del pre-sente, que suscribe el Grupo de Amistad México-Cu-ba, por lo que se someten a consideración del pleno lossiguientes

Acuerdos

Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión rechaza el bloqueo, económico, comercial y fi-nanciero impuesto por el gobierno de Estados Unidosde América contra Cuba.

Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión exhorta respetuosamente al Poder Ejecutivo fe-deral a instruir a la representación mexicana en laAsamblea General de la Organización de las NacionesUnidas para promover el fin del bloqueo económico,comercial y financiero impuesto por Estados Unidosde América contra la República de Cuba.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 24 de octubre de 2013.

Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica)Presidente y Coordinador del Grupo Parlamentario

del Partido de la Revolución Democrática

Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica p.a.)Coordinador del Grupo Parlamentario del

Partido Revolucionario Institucional

Diputado Luis Alberto Villarreal García (rúbrica p.a.)Coordinador del Grupo Parlamentario del

Partido Acción Nacional

Diputado Arturo Escobar y Vega (rúbrica)Coordinador del Grupo Parlamentario del

Partido Verde Ecologista de México

Diputado Ricardo Monreal Ávila (rúbrica p.a.)Coordinador del Grupo Parlamentario de

Movimiento Ciudadano

Diputado Alberto Anaya Gutiérrez (rúbrica p.a.)Coordinador del Grupo Parlamentario del

Partido del Trabajo

Diputada María Sanjuana Cerda Franco (rúbrica)Coordinadora del Grupo Parlamentario de

Nueva Alianza

(Aprobados; comuníquense. Octubre 24 de 2013.)


Comunicaciones

DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

Palacio Legislativo.- México, DF, a 24 de octubre de 2013.

Diputado Ricardo Anaya CortésPresidente de la Mesa DirectivaHonorable Cámara de DiputadosPresente

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, in-ciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente sesometa a consideración del pleno de la Cámara de Di-putados el siguiente movimiento solicitado por el co-ordinador del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional.

• Que la diputada Karina Labastida Sotelo cause ba-ja como integrante de la Confederación Parlamen-taria de las Américas.

• Que el diputado Glafiro Salinas Mendiola causealta como integrante en la Confederación Parla-mentaria de las Américas.

Lo anterior para los efectos que haya lugar.

Sin otro particular, reitero a usted mi más alta y dis-tinguida consideración.

AtentamenteDiputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica)

Presidente




Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, in-ciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente sesometa a consideración del pleno de la Cámara de Di-putados los siguientes movimientos solicitados por elcoordinador del Grupo Parlamentario del Partido Ac-ción Nacional.

• Que la diputada María Eugenia de León Pérezcause alta como secretaria en la Comisión de Asun-tos de la Frontera Norte.

• Que la diputada María Eugenia de León Pérezcause alta como integrante en la Comisión de Vi-vienda.

• Que la diputada Blanca Jiménez Castillo cause ba-ja como integrante de la Comisión de Cultura y Ci-nematografía.

• Que la diputada Blanca Jiménez Castillo cause al-ta como integrante en la Comisión de DesarrolloRural.

• Que la diputada María Eugenia de León Pérezcause alta como integrante en la Comisión Especialde seguimiento a las evaluaciones del programa es-pecial concurrente.




Presidente


Gaceta Parlamentaria5Viernes 25 de octubre de 2013



Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, in-ciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente sesometa a consideración del pleno de la Cámara de Di-putados los siguientes movimientos solicitados por elcoordinador del Grupo Parlamentario del Partido Ac-ción Nacional.

• Que el diputado Juan Francisco Cáceres de laFuente cause baja como integrante del ParlamentoLatinoamericano.

• Que el diputado José Alejandro Llanas Alba causealta como integrante en el Parlamento Latinoameri-cano.




Presidente


Palacio Legislativo, México, DF, a 24 de octubre de 2013.

Diputado Ricardo Anaya CortésPresidente de la Mesa DirectivaDe la Cámara de DiputadosPresente

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inci-so c), de la Ley Orgánica del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que sesometan a consideración del pleno de la Cámara de Di-putados los siguientes movimientos, solicitados por eldiputado Manuel Añorve Baños, vicecoordinador delGrupo Parlamentario del Partido Revolucionario Insti-tucional:

• Que el diputado Luis Armando Córdova Díaz cau-se baja como integrante de la Comisión de DefensaNacional.

• Que el diputado Eduardo Román Quian Alcocercause baja como integrante de la Comisión de Ré-gimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

• Que el diputado Luis Armando Córdova Díaz cau-se alta como integrante en la Comisión de Régimen,Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, le reitero a usted mi más alta y dis-tinguida consideración.


Presidente

(Aprobado; comuníquese. Octubre 24 de 2013.)




Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, in-ciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamenteque se sometan consideración del pleno de la Cámarade Diputados las siguientes integraciones solicitadaspor el coordinador Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional:

• Que el diputado Víctor Serralde Martínez causealta como integrante en el Grupo de Amistad Méxi-co-Reino Unido.

• Que el diputado Luis Miguel Ramírez Romerocause alta como integrante en el Grupo de AmistadMéxico-Brasil.

• Que la diputada María Celia Uricel Castañedacause alta como integrante en el Grupo de AmistadMéxico-Alemania.

• Que el diputado Máximo Othón Zayas cause altacomo integrante en el Grupo de Amistad México-Argentina.

• Que el diputado Érick Marte Rivera Villanuevacause alta como integrante en el Grupo de AmistadMéxico-Estados Unidos.

• Que el diputado Raúl Paz Alonzo cause alta comointegrante en el Grupo de Amistad México-Rusia.

• Que la diputada Blanca Jiménez Castillo cause al-ta como integrante en el Grupo de Amistad México-Canadá.

• Que el diputado Rafael Acosta Croda cause altacomo integrante en el Grupo de Amistad México-Corea del Sur.

• Que la diputada Tania Margarita Morgan Navarre-te cause alta como integrante en el Grupo de Amis-tad México-China.

• Que el diputado Guillermo Anaya Llamas causealta como integrante en el Grupo de Amistad Méxi-co-Japón.




Presidente




Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, in-ciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamenteque se someta a consideración del pleno de la Cámarade Diputados el siguiente movimiento, solicitado porel diputado Miguel Alonso Raya, vicecoordinador delGrupo Parlamentario del Partido de la Revolución De-mocrática:

• Que el diputado José Humberto Vega Vázquezcause alta como integrante en el Grupo de AmistadMéxico-Colombia.


Sin otro particular, le reitero a usted, mi más alta y dis-tinguida consideración.


Presidente





Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, in-ciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamenteque se sometan a consideración del pleno de la Cáma-ra de Diputados los siguientes movimientos, solicita-dos por el diputado Arturo Escobar y Vega, coordina-dor del Grupo Parlamentario del Partido VerdeEcologista de México:

• Que la diputada Judit Magdalena Guerrero Lópezcause baja como integrante de la Comisión de De-sarrollo Social.

• Que la diputada Bárbara Gabriela Romo Fonsecacause baja como integrante de la Comisión de Cul-tura y Cinematografía.

• Que la diputada Bárbara Gabriela Romo Fonsecacause alta como integrante en la Comisión de Desa-rrollo Social.

• Que la diputada Judit Magdalena Guerrero Lópezcause alta como integrante en la Comisión de Cul-tura y Cinematografía.




Presidente

(De enterado; comuníquense. Octubre 24 de 2012.)

Prevenciones

DE LA MESA DIRECTIVA

Presidentes de ComisionesPresentes

La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamentoen el artículo 88, numeral 1, del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, emite prevención a efecto de quepresenten los dictámenes correspondientes a los asun-tos turnados a las comisiones siguientes:

1. Unidas de Ciencia y Tecnología, y de Hacienda yCrédito Público

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones de la Ley de Cien-cia y Tecnología y de la Ley del Impuesto sobre laRenta.

Presentada por la senadora María Cristina Díaz Sa-lazar, PRI.

Expediente 2468.

Segunda sección.

2. Unidas de Salud, de Radio y Televisión, y de Dere-chos de la Niñez

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones de la Ley Generalde Salud, de la Ley Federal de Radio y Televisión yde la Ley para la Protección de los Derechos de Ni-ñas, Niños y Adolescentes.

Presentada por la diputada Lucila Garfias Gutiérrez,Nueva Alianza.

Expediente 2473.

Quinta sección.

3. Asuntos Migratorios

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma elartículo 11 de la Ley de Migración.


Presentada por el diputado Mauricio Sahui Rivero,PRI.

Expediente 2474.

Sexta sección.

4. Salud.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma elartículo 104 de la Ley General de Salud.

Presentada por la diputada Paloma Villaseñor Var-gas, PRI.

Expediente 2476.

Primera sección.

5. Energía.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma elartículo 7o. de la Ley de Energía para el Campo.

Presentada por el diputado Alfonso Inzunza Monto-ya, PRI y suscrita por diputados integrantes delGrupo Parlamentario del PRI.

Expediente 2477.

Segunda sección.

6. Derechos de la Niñez.

Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Leydel Defensor de los Derechos del Menor.

Presentada por el diputado Javier Salinas Narváez,PRD.

Expediente 2478.

Tercera sección.

7. Unidas de Trabajo y Previsión Social, de SeguridadSocial, y de Vivienda.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones de la Ley del Segu-ro Social, de la Ley del Instituto de Seguridad y

Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado yde la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vi-vienda para los Trabajadores.

Presentada por el diputado Trinidad Morales Var-gas, PRD.

Expediente 2483.

Segunda sección.

8. Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma losartículos 129, 130, 199 y 202 del Reglamento de laCámara de Diputados.

Presentada por el diputado Jorge Salgado Parra,PRD.

Expediente 2485.

Cuarta sección.

9. Asuntos Migratorios.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma elartículo 40 de la Ley de Migración.

Presentada por la diputada Mónica García de laFuente, PVEM.

Expediente 2486.

Quinta sección.

10. Educación Pública y Servicios Educativos.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma elartículo 7o. de la Ley General de Educación.

Presentada por el diputado Rodimiro Barrera Estra-da, PRI.

Expediente 2494.

Sexta sección.


11. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma elartículo 254 Bis de la Ley Federal de Derechos.


Expediente 2495.

Séptima sección.

12. Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma elartículo 19 de la Ley Federal de Presupuesto y Res-ponsabilidad Hacendaria.


Expediente 2497.

Segunda sección.

13. Agricultura y Sistemas de Riego.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones de la Ley de Desa-rrollo Sustentable de la Caña de Azúcar.

Presentada por el diputado José Soto Martínez, Mo-vimiento Ciudadano.

Expediente 2498.

Tercera sección.

14. Trabajo y Previsión Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones de la Ley Federaldel Trabajo.

Presentada por el diputado Silvano Blanco Deaqui-no, PRD.

Expediente 2502.

Séptima sección.

15. Derechos Humanos.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma elartículo 9o., fracción III recorriendo los subsecuen-tes de la Ley Federal para prevenir y eliminar laDiscriminación.

Presentada por el diputado Ricardo Mejía Berdeja,Movimiento Ciudadano.

Expediente 2503.

Primera sección.

16. Gobernación.

Iniciativa con proyecto de decreto que abroga laLey sobre Delitos de Imprenta.

Presentada por el diputado Ricardo Monreal Ávila,Movimiento Ciudadano, y suscrita por el diputadoRicardo Mejía Berdeja, Movimiento Ciudadano.

Expediente 2504.

Segunda sección.

México, DF, a 25 de octubre de 2013.

AtentamenteDiputado Ricardo Anaya Cortés (rúbrica)

Presidente


Autorizaciones de prórroga

DE LA MESA DIRECTIVA

Honorable Asamblea:

La Mesa Directiva en reunión celebrada el jueves 24de octubre del año en curso, en atención a la solicitudde la Comisión de Desarrollo Rural, acordó de confor-midad con el artículo 183, numeral 2, del Reglamentode la Cámara de Diputados, otorgar prórroga para pre-sentar dictamen del siguiente asunto:

1. Desarrollo Rural.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma elartículo 86 de la Ley de Desarrollo Rural Sustenta-ble.

Presentada por el diputado Ossiel Omar Niaves Ló-pez, PRI, el 12 de septiembre de 2013.

Expediente 2475.

Séptima sección.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 24 de octubre de 2013.

AtentamenteDiputado Ricardo Anaya Cortés (rúbrica)

Presidente

Actas

DE LA COMISIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO, CORRESPON-DIENTE A LA REUNIÓN DE JUNTA DIRECTIVA EFECTUADA EL

MARTES 24 DE SEPTIEMBRE DE 2013

A las 9:00 horas del martes 24 de septiembre de 2013,en la sala de juntas de la Comisión de Cambio Climá-tico de la Cámara de Diputados, se reunieron los le-gisladores integrantes de la Junta Directiva, de confor-midad con la convocatoria de fecha 5 de septiembredel presente año, para el desahogo del siguiente ordendel día:

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum

Se pasó lista de asistencia, encontrándose presenteslos diputados: Ramón Antonio Sampayo Ortiz, presi-dente; Román Alfredo Padilla Fierro, Sergio AugustoChan Lugo, Rocío Adriana Abreu Artiñano, BlancaEstela Gómez Carmona, Yesenia Nolasco Ramírez yHugo Mauricio Pérez Anzueto.

En virtud de que se contó con el quórum reglamenta-rio, el presidente de la comisión, diputado AntonioSampayo Ortiz, dio por iniciada la reunión de junta di-rectiva.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delorden del día

Acto seguido, el presidente, Ramón Antonio SampayoOrtiz, sometió a consideración de los miembros pre-sentes de la junta directiva, el orden del día.

Los diputados de la junta directiva aprobaron por una-nimidad todos los puntos del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delacta de la sesión anterior

Los diputados de la junta directiva dispensaron la lec-tura del acta de la sesión anterior, efectuada el 11 deseptiembre de 2013, en virtud de que les fue enviadacon antelación para su análisis; y en votación econó-mica la aprobaron de manera unánime.

4. Propuesta de las Comisiones Unidas de CambioClimático, y Especial de energías renovables, por la


cual se determina la viabilidad para la conforma-ción de un Comité Verde en la Cámara de Diputa-dos

Al ser abordado este punto del orden del día, el di-putado Ramón Antonio Sampayo Ortiz explicó elprocedimiento legislativo de dicha propuesta que hasido turnada con la aprobación de ambas comisionesa la Junta de Coordinación Política para su posteriordecisión en torno a la conformación del Comité Ver-de.

Para aclarar dudas en torno al procedimiento legisla-tivo del Comité Verde, el licenciado Óscar FernandoVelázquez Reyes, secretario técnico de la comisión,explicó que independientemente de la decisión quedecidan adoptar el Comité de Administración y laJunta de Coordinación Política, la Comisión de Cam-bio Climático cumplió, al igual que la Especial deenergías renovables, con la petición que les hiciera laJunta de Coordinación Política, de emitir una pro-puesta en torno la eventual conformación del ComitéVerde.

En la reunión del pleno de la comisión, programadapara las 17:00 horas del mismo día, el promovente dela propuesta para un Comité Verde, diputado JavierOrihuela García, hablaría sobre la conveniencia decontar con el referido comité.

Una vez expuestos estos considerandos, el presidentese refirió también a los avances del proyecto denomi-nado Palacio Legislativo Cero Emisiones, implemen-tado por la Comisión de Cambio Climático con la co-laboración de la Comisión Nacional de uso Eficientede Energía (Conuee) y la Secretaría de Energía (Se-ner), y que guarda una estrecha relación con la confor-mación del Comité Verde, y en el que se contempla laposibilidad de reducir hasta 55 por ciento el consumode energía actual con medidas de rentabilidad acepta-ble, de acuerdo con un diagnóstico que se continúa tra-bajando.

Para concluir este tema, el presidente Ramón AntonioSampayo Ortiz, expuso que la intención de la Comi-sión de Cambio Climático con la conformación delComité Verde y del proyecto Palacio Legislativo CeroEmisiones, es que el Palacio Legislativo de San Láza-ro sea el ejemplo para que posteriormente todos losedificios del gobierno empleen sistemas alternativos

de energía para contribuir a la mitigación de contami-nantes.

No existiendo otro legislador interesado en hacer usode la palabra, en votación económica se sometió a con-sideración de los diputados integrantes la propuesta delas Comisiones Unidas de Cambio Climático y Espe-cial de energías renovables, por la cual se determina laviabilidad para la conformación de un Comité Verdeen la Cámara de Diputados, la cual fue aprobada pormayoría.

5. Segundo informe semestral de actividades mar-zo-agosto 2013

Al pasar a este otro punto del orden del día, el presi-dente Ramón Antonio Sampayo Ortiz expresó quecon el fin de cumplir con las funciones de este órganocolegiado, tiene entre sus atribuciones elaborar y so-meter a consideración de sus integrantes un informede las actividades realizadas; y en este caso se pre-sentó el correspondiente al segundo semestre queabarca de marzo a agosto de 2013, con un rubro sobrela aplicación y destino de los recursos asignados a lacomisión.

Por tal motivo, instruyó al licenciado Óscar FernandoVelázquez Reyes, secretario técnico de la comisión pa-ra que expusiera un resumen de los objetivos específi-cos, estrategias, líneas de acción general, eventos yerogaciones contempladas en el documento informati-vo, para lo cual el licenciado Velázquez procedió enlos términos instruidos.

No existiendo diputados que quisieran hacer uso de lapalabra y en virtud de que el proyecto de referencia lesfue circulado y entregado con antelación para su revi-sión y observaciones, en votación económica, los di-putados integrantes aprobaron por mayoría el segundoinforme semestral de actividades correspondiente alperiodo comprendido de marzo a agosto de 2013.

6. Asuntos generales

En el siguiente punto del orden del día se dio la pala-bra a aquellos diputados que quisieran integrar algúnasunto en el presente apartado.

No habiendo quien hiciera uso de la palabra, se da porconcluido el apartado.


7. Clausura

Sin más temas por tratar, se dio por clausurada la reu-nión de junta directiva a las 11:00 horas del martes 24de septiembre de 2013.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 24 de septiembre de 2013.

La Junta Directiva de la Comisión de Cambio Climático

Diputados: Ramón Antonio Sampayo Ortiz (rúbrica), presidente;

Rocío Adriana Abreu Artiñano, Blanca Estela Gómez Carmona,

Yesenia Nolasco Ramírez (rúbrica), Sergio Augusto Chan Lugo

(rúbrica), Román Alfredo Padilla Fierro (rúbrica), Hugo Mauricio

Pérez Anzueto.

DE LA COMISIÓN DE DEPORTE, RELATIVA A LA SÉPTIMA

REUNIÓN ORDINARIA, REALIZADA EL MIÉRCOLES 17 DE

JULIO DE 2013

A las nueve horas con cuarenta minutos del miércolesdiecisiete de julio de dos mil trece, en el salón de jun-tas de la Comisión de Relaciones Exteriores, se llevó acabo la séptima reunión plenaria con la asistencia ini-cial de 14 legisladores y, final, de 17, de conformidadcon la respectiva convocatoria publicada en la GacetaParlamentaria.

1. Registro de asistencia

El diputado presidente Felipe Muñoz Kapamas, con lapresencia de 11 integrantes, dio inicio de manera in-formal la reunión, en tanto se reunía el quórum regla-mentario, agradeciendo la presencia de los funciona-rios de la Conade: ingeniero Jesús Torres Almeida yarquitecta María Eugenia Peñaloza; y presidente de laComisión de Relaciones Exteriores, diputado Eloy

Cantú, por haber facilitado su sala de juntas para lle-var a cabo la reunión.

Otorgó el uso de la voz al diputado William Sosa, co-ordinador del grupo de trabajo de seguimiento a los re-cursos de infraestructura deportiva municipal.

El diputado William Renán Sosa Altamira agradecióasimismo la presencia de los funcionarios de Conade yreiteró su reconocimiento a este organismo por el tra-bajo desarrollado y las facilidades brindadas para laatención de presidentes municipales; también a los Di-putados integrantes de la Comisión, por su valiosa co-laboración cuyo resultado se reflejaba en las cifraspresentadas de entrega de proyectos al cierre de lamisma, en comparación con años anteriores.

Comentó asimismo su satisfacción por estos resulta-dos y la muy próxima radicación de recursos, por loque se empezarán a ver las obras, esperando que al tér-mino del ejercicio, al igual que sucedió en la entregade proyectos, pueda verse reflejado en la totalidad delas respectivas comprobaciones por la terminación delas obras y poder entregar un buen informe a la Cáma-ra, y a la sociedad, de que estos recursos fueron ejer-cidos adecuadamente.

Enseguida cedió la voz al ingeniero Jesús Torres Al-meida.

El ingeniero Jesús Torres Almeida informó que el día30 de junio, la Conade concluyó la recepción de expe-dientes técnicos, proyectando el resultado de maneragráfica, en la cual se apreciaba que de los 529 munici-pios beneficiados, 522 ingresaron expediente en tiem-po y forma y únicamente siete omitieron la presenta-ción de cualquier tipo de documento.

Participaron los diputados Aurora Denisse UgaldeAlegría, Francisco Alberto Zepeda González, Fernan-do Larrazábal Bretón, Rafael González Reséndiz yRosa Elia Romero Guzmán para solicitar aclaracionesconcretas de sus respectivos estados y municipios, asícomo para exponer las diversas razones y causas porlas cuales no se habían presentado proyectos de in-fraestructura, como era el caso de adeudos anteriores.

El ingeniero Jesús Torres Almeida respondió a las du-das sobre los municipios que no entregaron proyecto,comentando la situación de otros municipios: Bolaños,


Jalisco; de Oaxaca, Matías Romero y Unión Hidalgo,con quienes no lograron contactarse, este último Esta-do, señaló, presenta una problemática compleja: hayun municipio con dos presidentes municipales.

Ratificó este señalamiento la diputada Rosa Elia Ro-mero, explicando que uno se ostentaba como presi-dente, porque juntó a cabildo y se autonombró, y el ca-so del otro era más formal porque su nombramiento seencontraba publicado en el Diario Oficial del estado,el municipio de San Juan Cotzocon, y que incluso serumoraba que había un tercero que también quería serpresidente municipal, mostrando su preocupación porlos proyectos ingresados por ambos, puesto que eranprocedentes las constancias de propiedad de ambos.

Continuó el ingeniero Torres Almeida indicando quelos otros dos municipios que tampoco ingresaron ex-pediente eran: el municipio de San Gabriel Chilac enPuebla y el Municipio de San Juan Actopan, en este úl-timo, señaló que no obstante que acudieron al Institu-to del Deporte del estado, no fue posible contactarlos,refiriéndose a que en el estado de Oaxaca, gracias alInstituto del Deporte del estado se había estado entre-gando documentación, guiando a los municipios parasolventar adeudos. Finalmente, el municipio de Aga-zapan, en Veracruz.

El diputado presidente solicitó una breve pausa parainformar que se había completado el quórum regla-mentario por lo que se procedería a la instalación yprocedimiento reglamentario.

2. Verificación y declaración de quórum

El diputado secretario William Renán Sosa Altamirainformó a la Presidencia que existía un registro de 14firmas de legisladores existiendo quórum.

Asistencia inicial

Diputados: Felipe Muñoz Kapamas, William RenánSosa Altamira, Fernando Alejandro Larrazábal Bretón,Juana Bonilla Jaime, Rafael González Reséndiz, Eli-gio Cuitláhuac González Farías, Laura Ximena MartelCantú, Gerardo Villanueva Albarrán, Brasil AlbertoAcosta Peña, Francisco Alberto Zepeda González,Flor de María Pedraza Aguilera, Mayra Karina RoblesAguirre, Rosa Elia Romero Guzmán, Alejandra LópezNoriega.

3. Lectura y aprobación del orden del día

El diputado presidente solicitó a la secretaría leer elorden del día, y solicitar su aprobación.

El diputado secretario procedió a la lectura del ordendel día y sometió a votación su aprobación, siendoaprobada por mayoría.

4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de lasexta reunión ordinaria

El diputado presidente instruyó a la Secretaría para so-meter a votación el acta de la sexta reunión ordinariallevada a cabo el 22 de mayo del año en curso.

El diputado secretario sometió a discusión el acta de lasexta reunión ordinaria llevada a cabo el día 22 de ma-yo, siendo aprobada por unanimidad.

5. Informe final de Conade sobre el cierre de re-cepción de proyectos

El diputado presidente solicitó a los funcionarios deConade continuar con su respectivo informe, solici-tando a los diputados presentes inscribir su participa-ción.

Continuaron consultando al ingeniero Torres Almeidasobre diversos asuntos relacionados con los munici-pios que no entregaron expediente técnico; sobre elproceso de elaboración de los respectivos convenios yfechas límite; asimismo para expresar su preocupaciónpor el lento avance que se ha tenido en la entrega delos respectivos recursos a los municipios, así como dela firma de los convenios.

Los funcionarios de Conade respondieron a los cues-tionamientos presentados y aclararon los casos especí-ficos que tienen que ver con las razones por las cualesno han podido prosperar la entrega de recursos y la fir-ma de convenios.

El diputado presidente solicitó a diputados presentesdel estado de Jalisco, hicieran uso de la voz para acla-rar situaciones de su estado.

El diputado Rafael González Reséndiz indicó que seencontraban en coordinación para tratar de facilitar lafirma del respectivo secretario de Planeación, Finan-


zas y Administración de su estado, a fin de no detenera municipios que terminen su proceso.

El diputado presidente otorgó el uso de la voz al dipu-tado Salvador Arellano, quien acudió como invitado,por el estado de Jalisco.

El diputado Salvador Arellano Guzmán felicitó a laComisión de Deporte por el trabajo que se encuentradesarrollando en beneficio del país, y asimismo a laConade por su coordinación con la propia Comisiónde Deporte.

Señaló que el interés de estar presente, tenía que vercon los recursos asignados a su estado, que asciendena 163 millones de pesos, beneficiando a 48 munici-pios, y explicó la razón por la que un municipio, el deBolaños no le fue posible entregar su documentación,y reafirmando que se encuentran en coordinación conel secretario de Finanzas para apoyar a los municipiosen la respectiva entrega de documentos y que cumplanlos requisitos establecidos. Expresó su agrado por eltrabajo conjunto Conade-Comisión de Deporte, cuyosresultados estaban reflejándose.

El diputado presidente concedió la palabra a la diputa-da Rosa Elia Romero.

La diputada Rosa Elia Romero Guzmán agradeció alos funcionarios de la Conade por su buena disponibi-lidad, ya que en el caso de Oaxaca, su estado, existenmunicipios que no habían acreditado la propiedad pa-ra poder completar expedientes, preguntando qué po-día hacerse en el caso de San Juan Cotzocol, respon-diéndole la arquitecta Peñaloza que debía hablarse conellos y de una vez definan, porque si no lo hacen per-derán el recurso.

El diputado presidente consultó si algún diputado teníapreguntas, concediéndole la palabra al Ing. Jesús To-rres Almeida.

El ingeniero Torres Almeida comentó que existían va-rios municipios con cantidades importantes donde unaparte de los recursos se ejercerán por el municipio yotra por el estado, y de acuerdo con las reglas de ope-ración, quien es responsable de la comprobación es elmunicipio, porque está etiquetado en el Presupuestode Egresos y es una ley, pero lo que están haciendo esque el municipio y el estado hacen un convenio entre

ellos, le dan parte a la Conade, al darse por enterados,la parte que corresponde al estado la comprueba el es-tado, y la que le corresponde al municipio la comprue-ba el municipio.

El diputado presidente convocó a los diputados de Oa-xaca y por lo que se refiere a la Delegación Azcapot-zalco, a los diputados Flor de María Pedraza y Gerar-do Villanueva, y el propio diputado Felipe Muñoz, quepertenecen al DF, para dar solución a la problemáticade los municipios y la delegación y cuenten con losrespectivos recursos, destacando que del total sólo sie-te están pendientes, opinando que el resultado es mag-nífico, comparado con el año pasado, que fueron másde la mitad.

Felicitó asimismo al diputado William Sosa, por el es-fuerzo y el trabajo desarrollado como coordinador delgrupo de trabajo, y prueba de ello era el excelente re-sultado reflejado.

El diputado William Sosa agradeció las palabras delpresidente, y expresó su preocupación con respecto alas reglas de operación, invitando a los asistentes aanalizarlas, porque consideró que si bien es cierto eléxito de este trabajo fue la coordinación y la comuni-cación, al final se requiere dar resultados, y la super-visión continúa quedando al aire y se requiere darlesolución antes de que inicie la discusión del próximopresupuesto, analizar qué puede proponerse, opinandoque Conade es la que debe ser responsable de la su-pervisión, pero tiene que tener recursos, pidió tener es-to en cuenta y solicitar a la Secretaría de Hacienda po-der cambiar las reglas de operación.

Comentó que en su estado Yucatán, el gobierno estu-vo muy atento al trámite de los 30 expedientes de losmunicipios beneficiados y que prácticamente estánlistos para firmar convenios de colaboración, y la ra-zón de su interés porque se firme el convenio, es por-que otorgará una bolsa de 25 mil millones de pesospara infraestructura deportiva, para municipios que nofueron beneficiados. Por su importancia, invitó al ple-no de la comisión y a los funcionarios de Conade,acudir a la Ciudad de Mérida para ser testigos delanuncio del gobierno de que, además de los 77 millo-nes, 64 mil pesos que a través del PEF resultó benefi-ciado el estado de Yucatán, el estado destinará 25 mi-llones más.


Continuó comentando sobre este proyecto de su go-bierno, que pudiera ser ejemplo para otros estados,porque no sólo se está creando infraestructura, tam-bién se deben destinar recursos para mantenimiento,capacitación, y entrenadores, extendiendo esta invita-ción a nombre del gobierno de Yucatán, a que el pró-ximo 22 y 23 de agosto, se llevara a cabo una reuniónde trabajo en Yucatán, hacer un recorrido por las pro-pias instalaciones deportivas, y que se pueda apreciarque están preparados para realizar un evento interna-cional.

El diputado presidente informó que se encontrabanpresentes dos diputados y una diputada invitados: Sal-vador Arellano, Roy Gómez Olguín, y ConcepciónNavarrete, agradeciéndoles su presencia.

En consecuencia, solicitó la aprobación de un punto deacuerdo al Pleno de la Comisión, para llevar a cabo lasgestiones correspondientes de aprobación y poder rea-lizar una reunión de trabajo en el estado de Yucatán.

La diputada Flor de María Pedraza Aguilera solicitómodificar la fecha propuesta por el diputado WilliamSosa, debido a que los diputados del PAN tendríanreunión plenaria en esas fechas, y no podría asistir.

El diputado presidente ofreció llevar a cabo una re-consideración, con el fin de que pudieran asistir la ma-yoría de los integrantes, puesto que se trataba de un es-tado que obtuvo recursos para 30 municipios, yresultaría provechoso observar cómo se utilizarán, ob-servar de cerca la coordinación que tiene el estado conlos municipios, por lo que, con la única modificaciónde la fecha, instruyó al diputado secretario, WilliamSosa, dar lectura al acuerdo citado.

El diputado William Sosa procedió a dar lectura alacuerdo por el que el pleno de la Comisión de Depor-te realizará una reunión de trabajo en el estado de Yu-catán, y llevar a cabo los trámites necesarios para quelos gastos a comprobar que se generen por este viaje,puedan disponerse del techo presupuestal con quecuenta la comisión, obteniendo la autorización corres-pondiente; sometiéndolo a aprobación y siendo apro-bado por unanimidad.

El diputado presidente consultó si no existían más co-mentarios sobre este punto, y no habiéndolos continuócon asuntos generales.


Informó sobre la iniciativa presentada por los diputa-dos Ricardo Monreal, y Ricardo Mejía, del Grupo Par-lamentario de Movimiento Ciudadano, que presenta-ron ante la Comisión Permanente, de reforma a la LeyGeneral de Cultura Física y Deporte, en la que propo-nen suspender la venta de bebidas alcohólicas 30 mi-nutos antes de finalizar los partidos, los espectáculosdeportivos, en específico en encuentros de fútbol soc-cer, a fin de garantizar el orden y la paz social durantey después del evento.

Indicó que haría llegar al diputado Gerardo Liceaga,coordinador del correspondiente grupo de trabajo estedocumento, para que inicie el análisis y en fecha pró-xima pueda ser discutido y, en su caso, aprobado, soli-citándoles hacer llegar a la Comisión sus comentarios,con el fin de elaborar el dictamen.

Concedió el uso de la voz al diputado Catalino Duar-te.

El diputado Catalino Duarte Ortuño insistió en realizarun esfuerzo para cambiar las reglas de operación, de-bido a que, además de que a los estados y municipiosse les dificulta el proceso para obtener los recursos,como podía observarse en el cuadro proporcionadopor Conade, existe una gran diferencia en la cantidadde recursos que se asigna a cada Estado, proponiendose realice un análisis de la situación que tiene cada unoen infraestructura deportiva, asegurando que los jóve-nes son a los que más contratan personas que se dedi-can a cometer ilícitos, por lo que su idea es que se ha-ga esta valoración y aquel estado que presenteinstalaciones en condiciones no viables, se le apoye.

El diputado presidente agradeció su participación ycontinuó con el siguiente punto de asuntos generales,informando sobre la segunda reunión ordinaria delSistema Nacional del Deporte, llevada a cabo el fin desemana pasado en la ciudad de Puebla, a la cual asis-tieron las diputadas Delvim Fabiola Bárcenas, ReginaVázquez, y Denisse Ugalde, y el diputado Gerardo Vi-llanueva, destacando la importancia de su presencia eneste evento, debido a que quienes integran este Siste-ma, son quienes toman las decisiones del Deporte enel país; está integrado por la Conade, el Comité Olím-pico Mexicano, los institutos del deporte de los esta-dos, las federaciones, las universidades, y todos los or-


ganismos que tienen que ver con el deporte; el Senadoestuvo representado por la secretaría de la Comisiónde Juventud y Deporte.

Informó que el diputado Gerardo Villanueva presentóante el Sinade una propuesta, la cual estaba contenidaen la carpeta entregada, solicitándole al mismo expli-carla; también pidió al ingeniero Torres Almeida pre-parar un documento en el cual anotaran sus propuestasy los problemas que se presentaron en todo este pro-ceso, con el fin de poder analizarla en una reunión detrabajo exclusivamente para el próximo PEF.

El diputado Gerardo Villanueva comentó su preocupa-ción acerca de la forma en cómo se ejecutó el Fondode Infraestructura Deportiva de 2009 al 2012, y en eldocumento que presentó ante Sinade explica el histó-rico desde el año 2009; indicó de qué manera se utili-zó, y consideró que podría tener otros elementos deplaneación estratégicos para el Estado mexicano a tra-vés de la Conade.

Aclaró que se trataba de una propuesta que le parecióoportuno presentar en Sinade, agradeciendo las facili-dades otorgadas y que lejos de buscar la controversia,opinó, tenía el propósito de que la obra se realice ycuente con entrenadores, promotores deportivos, conquímicos para la alberca, etcétera.

Agregó que habría de escandalizarse cuando se ob-servan los resultados de 2012 y el porcentaje de cum-plimiento por las razones que hayan sido, y que tam-poco consideraba se trataba de un tema doloso o decorrupción por parte de ninguna entidad municipal, si-no simple y sencillamente, por no existir una com-prensión, una claridad con la norma de operación.

Continuó señalando que en su propuesta planteaba loque llamaba obra estratégica deportiva centralizada;que se asigne el 40 por ciento y podría intervenir elacuerdo de los diputados, en un formato más cómodopara la Conade, porque le permitiría hacer la ejecucióny la contratación de la obra de manera directa, y esterecurso iría encaminado a fortalecer eventos comoolimpiadas nacionales o como el que tendrá Puebla,Mundial de Taekwondo, Centroamericanos en Vera-cruz.

Otro punto, indicó, es el 20 por ciento asignado a aso-ciaciones y federaciones deportivas, ejemplificando lo

que acontece en otras comisiones donde etiquetan pro-yectos específicos a asociaciones reconocidas.

El monto equivaldría, de acuerdo al presupuesto de2013, a 607 millones de pesos, muy buenos para el de-portista que está esperando el campamento en Sud-américa, o para el fogueo en Europa o Estados Unidos.Es una gran oportunidad, opinó, y la dejó a su consi-deración.

El 30 por ciento de este fondo, propone se vaya a laoperatividad de infraestructura municipal existente,para promotores deportivos, logística, químicos parala alberca, entrenadores, para que todos esos polide-portivos que ya existen y que están subutilizados,abandonados, se puede aplicar ese recurso.

Finalmente, agradeció al licenciado Jesús Mena el quesin registro previo y, con la gestión del presidente lehaya permitido presentar este documento.

Para concluir, apreció el trabajo extraordinario del di-putado William Sosa, de lo bien que llevó a cabo la co-ordinación y del equipo de diputadas y diputados quelo apoyaron en su labor.

El diputado presidente ofreció llevar a cabo un análi-sis, para poderlo debatir en su oportunidad.

Continuando con asuntos generales, informó sobre elpunto de acuerdo presentado y aprobado por la Comi-sión Permanente el miércoles 10 de julio, exhortandorespetuosamente al jefe de gobierno del Distrito Fede-ral y a los titulares de las delegaciones políticas delDF, a transferir al Instituto del Deporte del Distrito Fe-deral la administración de varias instalaciones deporti-vas, recordándoles que este asunto lo inició el diputa-do Gerardo Villanueva, y lo había tomado como suyo.

No habiendo más asuntos que tratar, siendo las oncehoras con trece minutos clausuró la reunión.

Asistencia final

Diputados: Felipe Muñoz Kapamas, William RenánSosa Altamira, Fernando Alejandro Larrazábal Bretón,Juana Bonilla Jaime, Rafael González Reséndiz, Eli-gio Cuitláhuac González Farías, Laura Ximena MartelCantú, Gerardo Villanueva Albarrán, Brasil AlbertoAcosta Peña, Francisco Alberto Zepeda González,


Flor de María Pedraza Aguilera, Mayra Karina RoblesAguirre, Rosa Elia Romero Guzmán, Alejandra LópezNoriega, María Isabel Ortiz Mantilla, Catalino DuarteOrtuño, Delvim Fabiola Bárcenas Nieves.

La Junta Directiva de la Comisión de Deporte

Diputados: Felipe Muñoz Kapamas (rúbrica), presidente; William

Renán Sosa Altamira (rúbrica), Gerardo Francisco Liceaga Artea-

ga (rúbrica), Mayra Karina Robles Aguirre (rúbrica), Fernando

Alejandro Larrazábal Bretón (rúbrica), Flor de María Pedraza

Aguilera (rúbrica), Regina Vázquez Saut (rúbrica), Juana Bonilla

Jaime (rúbrica), José Valentín Maldonado Salgado (rúbrica), Ga-

briela Medrano Galindo.

DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES, CO-RRESPONDIENTE A LA REUNIÓN PLENARIA DECLARADA

PERMANENTE EL MARTES 25 DE JUNIO Y CLAUSURADA EL

JUEVES 11 DE JULIO DE 2013

En la Ciudad de México, DF, y de conformidad con loestablecido por los artículos 45, numeral 6, inciso g),de la Ley Orgánica del Congreso General de los Esta-dos Unidos Mexicanos; 160, numeral 1, del Regla-mento de la Cámara de Diputados, se elabora la pre-sente acta.

El presidente diputado Julio César Moreno Rivera, encumplimiento con los artículos 155 y 156, del Regla-mento de la Cámara de Diputados, convocó a los inte-grantes de la Comisión de Puntos Constitucionales dela LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, a las10:00 horas, a la reunión plenaria del martes 25 de ju-nio de 2013, en el edificio I, salón de usos múltiplesnúmero 3, para dar inicio a la reunión con el siguien-te:

Orden del Día

1) Lista de asistencia y declaratoria de quórum.

2) Lectura y aprobación del orden del día.

3) Análisis, discusión y, en su caso, aprobación delinforme semestral de actividades de la Comisión dePuntos Constitucionales, correspondiente al perio-do octubre de 2012 a febrero de 2013, del primeraño de ejercicio.

4) Proyectos de dictamen a minutas e iniciativas.

4.1. Proyectos de dictamen en sentido negati-vo

4.1.1. Minutas

• Proyecto de dictamen en sentido negativo, a laminuta con proyecto de decreto por el que se de-roga la última parte del inciso e) de la fracciónIV, del artículo 116 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, en materia decandidaturas independientes.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo a laMinuta con proyecto de decreto que reforma elartículo 71 de la Constitución Política de los Es-tados Unidos Mexicanos, en materia de iniciati-va preferente.

4.1.2 Iniciativas en sentido negativo

Seguridad y Justicia

• Proyecto de dictamen en sentido negativo, a lainiciativa con proyecto de decreto por el que seadiciona un nuevo párrafo primero al artículo 16de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, en materia para incorporar losprincipios de legalidad, certeza jurídica y pu-blicidad normativa.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo, a lainiciativa con proyecto de decreto por el que sereforma el artículo 23 de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos, en materia delprincipio non bis in ídem.


• Proyecto de dictamen en sentido negativo, a laIniciativa con proyecto de decreto que reforma elartículo 20 de la Constitución Política de los Es-tados Unidos Mexicanos, en materia de presun-ción de inocencia.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo, a lainiciativa con proyecto de decreto por el que re-forman los artículos 5o. y 18 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, enmateria de penitenciaría.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo, a lainiciativa con proyecto de decreto por el que re-forma el artículo 18 de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos, en materia delsistema penitenciario.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo, a lainiciativa con proyecto de decreto por el que re-forma y adiciona el párrafo octavo y se adicionaun párrafo noveno del artículo 16 de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos,en materia de arraigo.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo, ala iniciativa con proyecto de decreto por el quese adiciona un párrafo al artículo 111 de laConstitución Política de los Estados UnidosMexicanos, en materia de declaración de pro-cedencia.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo, a lainiciativa con proyecto de decreto por el que sereforman los artículos 108 y 111 de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos,en materia de fuero constitucional.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo, a lainiciativa con proyecto de decreto por el que sereforman y adicionan diversas disposiciones dela Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, en materia de juicio político.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo, a lainiciativa con proyecto de decreto por el que sereforma el segundo párrafo del artículo 19 de laConstitución Política de los Estados Unidos Me-xicanos, en materia de delito de extorsión.

Derechos y deberes fundamentales uno

Libertad, igualdad, laboral o garantía social.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo, ados iniciativas con proyecto de decreto por el quese reforma el artículo 4o. de la Constitución Po-lítica de los Estados Unidos Mexicanos, en ma-teria de derecho a la identidad.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo, dela iniciativa con proyecto de decreto que reformalos artículos 2o., 3o. y 4o. de la Constitución Po-lítica de los Estados Unidos Mexicanos, en ma-teria de aspectos multiculturales.

Reforma Electoral

• Proyecto de dictamen en sentido negativo, a lainiciativa con proyecto de decreto que adicionael artículo 41de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, en materia de asig-nación de presupuesto del Instituto FederalElectoral.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo, a lainiciativa con proyecto de decreto que adicionaun segundo párrafo al inciso j) de la fracción IVdel artículo 116 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, en materia de deba-te político.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo, a lainiciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones del artículo 41de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, en materia de obligatoriedad delvoto.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo, a lainiciativa con proyecto de decreto que reformadiversos artículos de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, en materia deobligaciones de los ciudadanos.

Federalismo y Gobierno Local

• Proyecto de dictamen en sentido negativo, ados iniciativas con proyecto de decreto por el quese reforman y adicionan los artículos 116 y 124


de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, en materia de competencia y cola-boración entre los estados.

Democracia Participativa

• Proyecto de dictamen en sentido negativo, a lainiciativa con proyecto de decreto que reformalos artículos 64 y 73 de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos, en materia dedieta de legisladores.

Economía, Hacienda y Patrimonio Nacional

• Proyecto de dictamen en sentido negativo a lainiciativa con proyecto de decreto por el que sereforma el primer párrafo del artículo 5o. de laConstitución Política de los Estados Unidos Me-xicanos, en materia del Trabajo.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo a lainiciativa con proyecto de decreto por el que sereforman los artículos 74, 75 y 126 de la Consti-tución Política de los Estados Unidos Mexicanosy distintos artículos de la Ley Federal de Presu-puesto y Responsabilidad Hacendaria, en materiade adecuaciones al presupuesto de egresos.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo a lainiciativa con proyecto de decreto por el que sereforman los artículos 2, 4, 25, 27 y 73 de laConstitución Política de los Estados Unidos Me-xicanos, en materia del vocablo “Sostenible”.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo, a lainiciativa con proyecto de decreto por el que sereforma el artículo 49 de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos, en materia defacultades extraordinarias del Poder Ejecuti-vo.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo, a lainiciativa con proyecto de decreto por el que sereforma el artículo 127 de la Constitución Políti-ca de los Estados Unidos Mexicanos, en materiade remuneración de servidores públicos de losestados y del Distrito Federal.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo, ados iniciativas con proyecto de decreto por el que

se reforma y adiciona el artículo 27 de la Consti-tución Política de los Estados Unidos Mexica-nos, en materia de propiedad para extranjeros.

Administración Pública

• Proyecto de dictamen en sentido negativo a lainiciativa con proyecto de decreto por el que sereforma la fracción VI del artículo 89 de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexica-nos, en materia de seguridad nacional.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo a lainiciativa con proyecto de decreto que reformalos artículos 3o. de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, y 12, 29 y 31 de laLey General de Educación; y expide la Ley delInstituto Nacional de Evaluación de la Educa-ción.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo a lasiniciativas que reforman la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos, en materia dePlan Nacional de Desarrollo.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo a lainiciativa con proyecto de decreto que reformadiversas disposiciones de la Constitución Políti-ca de los Estados Unidos Mexicanos, en mate-ria de facultad reglamentaria del Poder Eje-cutivo.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo a lainiciativa que reforma los artículos 3o. de laConstitución Política de los Estados Unidos Me-xicanos y 12, 29 y 31de la Ley General de Edu-cación, en materia de creación de un SistemaNacional de Evaluación de la Educación.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo, a lainiciativa con proyecto de decreto que adicionala fracción XXIX-P al artículo 73 de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos,en materia de cabildeo.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo a lainiciativa con proyecto de decreto por el que sereforma el artículo 37 de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos, en materia decondecoraciones.


Régimen Político y Forma de Gobierno

• Proyecto de dictamen en sentido negativo a lainiciativa con proyecto de decreto que reformalas fracciones VI y VII y adiciona una fracciónVIII al artículo 55 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, en materia deprueba de confianza para legisladores.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo delas iniciativas que reforman y adicionan diversosartículos de la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos, en materia de control delas funciones del Poder Ejecutivo.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo de lainiciativa que no reúne los requisitos formales.

Control Constitucional y Órgano de Reformaa la Constitución y Análisis Integral de laConstitución

• Proyecto de dictamen en sentido negativo, a lainiciativa con proyecto de decreto que reforma elartículo 71 de la Constitución Política de los Es-tados Unidos Mexicanos, en materia de iniciati-va preferente.

Transparencia y Anticorrupción

• Proyecto de dictamen en sentido negativo, dediversas iniciativas en materia de transparencia,acceso a la información y protección de datospersonales.

4.2 Proyectos de dictamen en sentido positivo

4.2.1 Minutas en sentido positivo

• Proyecto de dictamen en sentido positivo a laminuta con proyecto de decreto por el que se re-forma el cuarto párrafo del artículo 28 de laConstitución Política de los Estados Unidos Me-xicanos, en materia de aguas nacionales.

• Proyecto de dictamen en sentido positivo a la mi-nuta con proyecto de decreto por el que se reformael artículo 62 de la Constitución Política de los Es-tados Unidos Mexicanos, en materia de incompa-tibilidades e impedimentos para legisladores.

• Proyecto de dictamen en sentido positivo a laminuta con proyecto de decreto que reforma eltercer párrafo del artículo 108 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, enmateria de responsabilidad de los servidorespúblicos municipales.

• Proyecto de dictamen en sentido positivo a laminuta con proyecto de decreto por el que se re-forma la fracción II, del artículo 73 y se adicionaun segundo párrafo al artículo 124, de la Consti-tución Política de los Estados Unidos Mexica-nos, en materia de principios rectores en los ór-denes de gobierno.

• Proyecto de dictamen en sentido positivo a laminuta con proyecto de decreto por el que se re-forma la fracción XXI del artículo 73 de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexica-nos, en materia de legislación penal única.

• Proyecto de dictamen en sentido positivo a laminuta que desecha el proyecto de decreto queadiciona un párrafo al artículo 17 de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos,en materia de acciones colectivas.

• Proyecto de dictamen en sentido positivo a laminuta que desecha el proyecto de decreto por elque se reforman y adicionan diversas disposicio-nes de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, en materia de educación.

4.2.2 Iniciativa en sentido positivo

Federalismo y gobierno local

• Proyecto de dictamen en sentido positivo a lainiciativa con proyecto de decreto por el que sereforman diversas disposiciones de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos,en materia de disciplina financiera de los esta-dos y los municipios.

Transparencia y Anticorrupción

• Proyecto de dictamen en sentido positivo a lainiciativa con proyecto de decreto por el que sereforma, adiciona y deroga diversas disposicio-nes de la Constitución Política de los Estados


Unidos Mexicanos, en materia de transparenciay rendición de cuentas.

5) Foro Legislación Procesal Penal Única.

6) Diplomado El Poder Constituyente, DerechoElectoral y Procesos Legislativos.

7) Asuntos generales.

A las 10:00 horas, se verificó la lista de asistencia ini-cial, habiendo quórum para sesionar. (Anexo 1. Listade asistencia).

El presidente diputado Julio César Moreno Rivera, de-claró abierta la sesión.

Acto seguido, se dispensó la lectura del orden del díay se procedió a su aprobación, en virtud de que fuepreviamente distribuida entre los integrantes de la co-misión.

A continuación el presidente diputado Julio César Mo-reno Rivera, dio lectura al siguiente punto del ordendel día relativo al informe semestral de actividades dela comisión, correspondiente al periodo de octubre de2012 a febrero de 2013. Al respecto, se dispensó lalectura del informe, y se procedió a aprobarlo en unsolo acto.

El siguiente punto del orden del día fue el correspon-diente al análisis, discusión y, en su caso, aprobaciónde diversos proyectos de dictamen de minutas e ini-ciativas, iniciando con los dictámenes en sentido ne-gativo. En ese sentido, el presidente de la comisión dioa conocer que se elaboraron por las subcomisiones y laPresidencia, dos proyectos de dictamen de minutas y36 proyectos de dictamen de iniciativas, todos en sen-tido negativo.

Asimismo, expuso que, para dar celeridad a este pun-to de la reunión, al tratarse de proyectos que fueron en-viados con la debida anticipación, a cada uno de los le-gisladores, era conveniente realizar una votación enconjunto de los proyectos; apartando aquellos sobrelos que se tuviera alguna observación.

El secretario diputado Héctor García García, consultóa la asamblea si algún diputado deseaba retirar algúnproyecto de dictamen negativo enlistado en el orden

del día, siendo retirados los dictámenes negativos re-ferentes al artículo 23 que contiene una iniciativa de ladiputada Mónica García de la fuente; el artículo 16que contiene iniciativa de la diputada María Guadalu-pe Mondragón; los artículos 74, 75 y 126, con inicia-tiva del diputado Ricardo Monreal y, finalmente el dic-tamen relativo al artículo 16 para incorporar losprincipios de legalidad, certeza jurídica y publicidadnormativa.

Posteriormente, la Secretaría puso a votación la apro-bación de los dictámenes en sentido negativo, excep-tuando los que fueron retirados.

En la votación se obtuvieron los siguientes resultados:

El diputado José Alfredo Botello Montes. A favor.El diputado Damián Zepeda Vidales. A favor.La diputada Amalia Dolores García Medina. A fa-vor.El diputado Ricardo Cantú Garza. A favor. El diputado Ricardo Mejía Berdeja. A favor. La diputada Julisa Mejía Guardado. A favor. El diputado Marcos Aguilar Vega. A favor. El diputado Fernando Rodríguez Doval. A favor. El diputado Julio César Moreno Rivera. A favor. El diputado Héctor García García. A favor. El diputado Angulo Parra Carlos Fernando. A favor. El diputado Pedro Ignacio Domínguez. A favor. El diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Gar-za. A favor. La diputada Gloria Elizabeth Núñez Sánchez. A fa-vor. La diputada Rocío Adriana Abreu Artiña. A favor. La diputada Miriam Cárdenas Cantú. A favor. La diputada Delvim Fabiola Bárcenas Nieves. A fa-vor. El diputado José Isidro Moreno Árcega. A favor. La diputada Areli Madrid Tovilla. A favor. El diputado José Alberto Rodríguez Calderón. A fa-vor.

Se aprobó el paquete de dictámenes propuestos por laPresidencia, exceptuando los retirados, por un total de20 votos a favor.

A continuación, se procedió a desahogar el siguien-te punto del orden del día, poniendo a consideraciónde la asamblea, la aprobación del proyecto de dicta-men en sentido positivo a la minuta que desecha el


proyecto de decreto que adiciona un párrafo al artí-culo 17 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, en materia de Acciones Colecti-vas.

La votación arrojó los siguientes resultados:

El diputado José Alfredo Botello Montes. A favor. El diputado Damián Zepeda Vidales. A favor. La diputada Amalia Dolores García Medina. A fa-vor. El diputado Ricardo Cantú Garza. A favor. El diputado Ricardo Mejía Berdeja. A favor. La diputada Julisa Mejía Guardado. A favor. El diputado Marcos Aguilar Vega. A favor. El diputado Fernando Rodríguez Doval. A favor. El presidente diputado Julio César Moreno Rivera.A favor. El diputado Héctor García García. A favor. El diputado Carlos Fernando Angulo Parra. A favor. El diputado Pedro Ignacio Domínguez. A favor. El diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Gar-za. A favor. La diputada Gloria Elizabeth Núñez Sánchez. A fa-vor. La diputada Rocío Adriana Abreu Artiñano. A fa-vor. La diputada Miriam Cárdenas Cantú. A favor. La diputada Delvim Fabiola Bárcenas Nieves. A fa-vor. El diputado José Isidro Moreno Árcega. A favor. La diputada Areli Madrid Tovilla. A favor. El diputado José Alberto Rodríguez Calderón. A fa-vor. El diputado Ricardo Villarreal García. A favor.

En consecuencia, quedó aprobado el proyecto de dic-tamen en sentido positivo a la minuta que desecha elproyecto de decreto que adiciona un párrafo al artícu-lo 17 de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, en materia de acciones colectivas.

El siguiente punto del orden del día correspondió elanálisis, discusión, y en su caso, aprobación del pro-yecto de dictamen en sentido positivo a la minuta quedesecha el proyecto de decreto por el que se reformany adicionan diversas disposiciones de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, en materiade educación.

No habiendo quién hiciera uso de la palabra, se proce-dió a la votación nominal del mencionado dictamen,en los siguientes términos:

El diputado Ricardo Villarreal García. A favor.El diputado José Alfredo Botello Montes. A favor.El diputado Damián Zepeda Vidales. A favor.La diputada Amalia Dolores García Medina. A fa-vor.El diputado Ricardo Mejía Berdeja. A favor.La diputada Julisa Mejía Guardado. A favor. El diputado Marcos Aguilar Vega. A favor. El diputado Fernando Rodríguez Doval. A favor. El presidente diputado Julio César Moreno Rivera.A favor. El diputado Héctor García García. A favor. El diputado Carlos Fernando Angulo Parra. A favor. El diputado Pedro Ignacio Domínguez. A favor. El diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Gar-za. A favor. La diputada Gloria Elizabeth Núñez Sánchez. A fa-vor. La diputada Rocío Adriana Abreu Artiñano. A fa-vor. La diputada Miriam Cárdenas Cantú. A favor. La diputada Delvim Fabiola Bárcenas Nieves. A fa-vor. El diputado José Isidro Moreno Árcega. A favor. La diputada Areli Madrid Tovilla. A favor. El diputado José Alberto Rodríguez Calderón. A fa-vor.

En consecuencia, quedó aprobado por unanimidad elproyecto de dictamen en sentido positivo a la minutaque desecha el proyecto de decreto por el que se re-forman, adicionan diversas disposiciones de la Consti-tución Política de los Estados Unidos Mexicanos, enmateria de educación.

El siguiente punto del orden del día fue el correspon-diente al análisis, discusión y en su caso aprobacióndel proyecto de dictamen en sentido positivo, a la mi-nuta con proyecto de decreto por el que se reforma lafracción XXI del artículo 73 de la Constitución Políti-ca de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de le-gislación penal única.

Al respecto, el presidente diputado Julio César More-no Rivera, hizo una breve síntesis del dictamen, el cualpropone facultar al Congreso de la Unión para legislar


en materia del Código Procesal Único, así como crearlos mecanismos de soluciones alternativas de contro-versias y de las ejecuciones de las penas.

Señaló la importancia de la reforma constitucional de2008, por la que se transformó el Sistema Penal Inqui-sitorio, a uno Acusatorio Oral. Las razones que dieronpauta a esta reforma fueron varias, pero la de mayorpeso fue, sin duda, la de tener el reclamo social quedurante años se estaba haciendo respecto a la deficien-cia de la justicia penal en nuestro país.

Asimismo dijo que el proyecto de dictamen, es una deesas acciones enfocadas para lograr que nuestro siste-ma penal sea eficaz y congruente, y por ende, cumplacon las exigencias de los mexicanos en esta materia.

En ese sentido, darle al Congreso de la Unión faculta-des para legislar en materia procesal penal, para crearun código único es estar en el camino de las acciones,con base en ellas, se construyen los grandes cambios;por lo que, lo trascendental de la reforma, es tener unalegislación procesal unificada que dotará al legisladorde un criterio consensuado para efecto de evitar la dis-persión en la implementación de los criterios del juz-gador, en el ejercicio de su función.

Así también se romperá con la inercia, respecto a la in-terpretación de la norma, al caso concreto, es decir,que el juzgador tendrá como referencia un parámetronormativo contundente. Conjuntamente con lo ante-rior, una legislación procesal única conlleva a legislaren un código que contemple de una manera detallada,el contenido de las etapas procesales para efecto deque sean precisas. Con esto se está beneficiando, tan-to a las partes que intervienen en el procedimiento, co-mo al juzgador mismo.

Por otro lado, el presidente de la comisión señaló que,en lo relacionado con los medios alternativos de solu-ción de controversias, aunque es un tema novedoso, ennuestro sistema jurídico se está dando esta alternativa,para dirimir controversias.

A continuación, se concedió el uso de la palabra a ladiputada Zulema, del Partido Movimiento Ciudadano,quien expuso que aún cuando su voto será a favor deldictamen, considera que el mismo se queda corto, enel sentido de que, si bien es cierto que la Minuta delSenado abarca tres iniciativas, y que las contempla, y

de manera muy específica también contempla lo quees sobre trata de personas, queda de lado lo que es laparte sustantiva de la legislación penal.

La diputada mencionó, que uno de los grandes pro-blemas que enfrenta el ordenamiento penal vigente esla coexistencia de diversas legislaciones, tanto en losustantivo, como en los procedimientos. De ahí latrascendencia de los cambios constitucionales queapuntan a la unificación de la legislación en materiapenal.

Finalmente, señaló la necesidad de diseñar una estra-tegia parlamentaria que permita generar una legisla-ción sustantiva única, que consolide el proceso de in-tegración del sistema penal. Sólo de esa manera sepodrá construir verdaderamente el estado de derechoque la sociedad requiere y espera.

Posteriormente el presidente diputado Julio César Mo-reno Rivera, dio el uso de la palabra al diputado Car-los Fernando Angulo Parra, del Partido Acción Nacio-nal, quien dijo que aprobar que el Congreso de laUnión tenga la facultad de expedir un ordenamientolegal penal único a nivel nacional, es un paso trascen-dente en muchos aspectos; uno de los más importanteses el aspecto de derechos humanos.

Asimismo, expresó que el sistema de justicia penalacusatorio hace que el Ministerio Público y el juez, deuna manera conjunta tengan una intervención directa ypública respecto del análisis de la probable responsa-bilidad de las personas inculpadas. Esta situación dauna apertura hacia la modernidad penal, hacia la per-secución de los delitos de una manera cabal, modernay de una manera muy estructurada para los efectos deque todas las partes involucradas en conflicto, el esta-do y los acusados, así como las víctimas, tengan unaabierta oportunidad para la defensa de sus intereses yla defensa de sus derechos.

Finalmente, el diputado indicó que el sistema penalacusatorio es un sistema abierto, es un sistema públi-co, en donde todo queda en la transparencia del juzga-dor y del Ministerio Público, que tiene que ver con laconvicción del juzgador de una manera directa, públi-ca y abierta, en donde todo es transparente y se prestaa que haya una justicia expedita y pronta, como lomanda la Constitución.


Acto seguido, el presidente diputado Julio César Mo-reno Rivera, concedió el uso de la palabra al diputadoJosé Alberto Rodríguez Calderón, del Partido Revolu-cionario Institucional, que expuso que, el Código Úni-co de Procedimientos Penales, será un gran beneficiopara la ciudadanía mexicana; la forma en cómo se pro-cese a un individuo en Yucatán y en Baja California,será exactamente la misma; se tendrán las ventajas delapego estricto al debido proceso; el principio de pre-sunción de inocencia se privilegia también en estenuevo sistema.

Respecto a la propuesta que hacía la diputada Huido-bro, en el sentido de comentar sobre avanzar tambiénen una legislación penal única, consideró que ese esun tema que no es tan sencillo, ni tan fácil, existencondiciones jurídicas constitucionales muy definidas,en el sentido de que los estados del país tienen la so-beranía para darse sus propias leyes. Pero apuntó quees importante recordar que los códigos penales delpaís se dividen en dos partes, la parte general y laparte especial, y se podría estar violando la Constitu-ción, si el Congreso, interviniera en la parte especial,ya que esa le compete exclusivamente a los estadosdel país.

Posteriormente, el presidente diputado Julio CésarMoreno Rivera, dio el uso de la palabra a la diputadaAmalia Dolores García Medina, quien dijo estar a fa-vor de un código procesal único en materia penal, pe-ro haciendo un trabajo legislativo muy cuidadoso, por-que lo que se legisla tiene vigencia y abarca una grancantidad de aspectos que impactan en la vida del paísy de la gente.

A continuación se dio el uso de la voz al diputado Jo-sé Alfredo Botello Montes, quien señaló estar a favordel dictamen, sin embargo puntualizó que no existeuna generalidad de corrupción en todo el país, como sepodría suponer y se estableció en los considerandosdel dictamen.

En este sentido, se pronunció a favor del contenido delprocedimiento, máxime que se tiende a homologar loprocedimental en lo penal, y avaló también el hecho dedejar a las entidades federativas el señalamiento de losdelitos y sus penalidades.

Posteriormente, se otorgó el uso de la palabra al dipu-tado Damián Zepeda Vidales, quien mencionó estar a

favor de la reforma, por lo que se deben tener claroslos retos que acompañarán a la misma.

El diputado expuso que a nivel nacional no se le ha da-do la prioridad que merece a la reforma de justicia pe-nal, de tal modo que no se le han destinado los recur-sos suficientes para poder llevar a cabo los cambiosque se requieren en los estados y de ahí muchos de losfracasos.

De igual modo, expresó que no se trata de hacer sóloreformas legislativas, sino de acompañarlas, al menosde cambios organizacionales al interior de las policías,de los ministerios públicos, de las defensorías de ofi-cio, de inversión en infraestructura, entre otras cosas.

Acto seguido, el presidente diputado Julio César Mo-reno Rivera, dio el uso de la voz al diputado HéctorHumberto Gutiérrez de la Garza, quien señaló que es-ta reforma forma parte del engranaje de la reforma de2008, que dio un plazo de ocho años, de los cuales yapasaron cinco.

Asimismo, expresó estar convencido de la convenien-cia de tener una ley general penal que fije parámetrosen los cuales se tengan mínimos y máximos en diver-sas penalidades, y que dé la tranquilidad de qué deli-tos pueden considerarse graves conforme al procedi-miento acusatorio y cuáles podrán ser de prisiónpreventiva oficiosa.

Lo anterior será necesario para que no quede a criteriode los congresos locales determinar qué delito es gra-ve o no grave, o de prisión preventiva oficiosa, de esamanera la intensión es la de fijar un parámetro distin-to para que el arraigo se lleve efectivamente con unaprotección a los derechos humanos y no se deje a laspersonas en lo general, en un estado de indefensión,pero, ésa será una siguiente fase.

Concluida la discusión en lo general y en lo particularla Presidencia solicitó a la Secretaría tomar la votaciónnominal del proyecto del dictamen, arrojando los si-guientes resultados:

El diputado Ricardo Villarreal García. A favor. El diputado José Alfredo Botello Montes. A favor. El diputado Damián Zepeda Vidales. A favor. La diputada Amalia Dolores García Medina. A fa-vor.


El diputado Luis Antonio González Roldán. A fa-vor. El diputado Ricardo Mejía Berdeja. A favor. La diputada Julisa Mejía Guajardo. A favor. El diputado Marcos Aguilar Vega. A favor. El diputado Fernando Rodríguez Doval. A favor. El diputado Julio César Moreno Rivera. A favor. El diputado Héctor García García. A favor. El diputado Carlos Fernando Angulo Parra. A favor. El diputado Pedro Ignacio Domínguez Zepeda. Afavor. El diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Gar-za. A favor. La diputada Gloria Elizabeth Núñez Sánchez. A fa-vor. La diputada Rocío Adriana Abreu Artiñano. A fa-vor. La diputada Miriam Cárdenas Cantú. A favor. La diputada Delvim Fabiola Bárcenas Nieves. PRI.A favor. El diputado José Isidro Moreno Árcega. A favor. La diputada Areli Madrid Tobilla. A favor. El diputado José Alberto Rodríguez Calderón. A fa-vor.

Se emitieron 21 votos, todos a favor de los diferentesdiputados y diputadas presentes, en consecuencia que-dó aprobado en lo general y en lo particular el proyec-to de dictamen en sentido positivo a la minuta con pro-yecto de decreto por el que se reforma la fracción XXIdel artículo 73 de la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos, en materia de legislación pe-nal única.

El siguiente punto del orden del día, correspondió alproyecto de dictamen en sentido positivo, de la inicia-tiva con proyecto de decreto por el que se reforman di-versas disposiciones de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, en materia de disciplinafinanciera de los estados y los municipios.

Al respecto, el presidente Diputado Julio César More-no Rivera, señaló que el proyecto de dictamen propo-ne reformar y adicionar diversas disposiciones de laConstitución para establecer principios, controles y li-neamientos de responsabilidad fiscal y disposición quepromuevan un uso ordenado y sostenible del financia-miento, siendo las principales modificaciones las si-guientes:

Se reforma el artículo 25, para incluir en el ámbito dela planeación nacional de desarrollo, principios bási-cos para lograr un desarrollo económico sostenible.

Se reforma la fracción VII, del artículo 74, actualmen-te derogada, para facultar a la Cámara de Diputados, ainiciar leyes en materia de responsabilidad hacendariaque tenga por objeto el manejo sostenible de las finan-zas públicas con base en los principios de equilibriopresupuestario y la sostenibilidad financiera.

Se reforma la fracción VIII, del mismo precepto cons-titucional, para facultar a la Cámara de Diputados, pa-ra iniciar leyes que establezcan las bases generales, pa-ra regular la deuda pública de los estados del DistritoFederal y los municipios.

Se adiciona una fracción IX, del artículo 74, para im-plementar un control político que ejercerá la Cámarade Diputados, sobre las entidades federativas y los mu-nicipios en materia de deuda pública.

Se reforma la fracción I, del artículo 79, con el objetode reforzar la rendición de cuentas concediendo facul-tades a la Auditoría Superior de la Federación para fis-calizar que el gobierno federal otorgue las garantíascon cargo al crédito de la nación en forma adecuada.

Se adiciona un cuarto párrafo al artículo 108 constitu-cional, que mandate a los gobiernos locales y contem-plen en sus constituciones la responsabilidad en queincurren los servidores públicos de los estados y de losmunicipios por el manejo indebido de recursos públi-cos y de la deuda pública.

Se reforma el sexto párrafo de la fracción II del artí-culo 116, para fortalecer la rendición de cuentas en eluso de endeudamiento público al conceder atribucio-nes a las entidades de fiscalización de los estados, pa-ra fiscalizar las acciones de los municipios en mate-ria de fondos, recursos federales, locales y deudapública.

Finalmente, se reforma la fracción VIII del artículo117 constitucional, con la finalidad de fomentar un usoresponsable del endeudamiento y al mismo tiempo ga-rantizar la sostenibilidad de las finanzas públicas.

Asimismo, el presidente hizo del conocimiento de loslegisladores, que se declararía un receso, derivado de


la solicitud de varios diputados de sacar el tema con elmayor consenso posible.

A continuación, se dio el uso de la voz al diputadoHéctor Humberto Gutiérrez de la Garza, quien señalóque de parte del Grupo Parlamentario del PRI, hay to-da la intensión de avanzar en el tema y de que sea par-te de la agenda del periodo extraordinario de sesiones.

Por último, comentó que en este tema de deuda, el ejefundamental de transparencia y que la deuda sea parainversión pública productiva con límites a la misma,son puntos inamovibles que van a ayudar a consolidarun Estado mexicano mucho más fuerte.

El presidente diputado Julio César Moreno Riveraconcedió el uso de la palabra al diputado Damián Ze-peda Vidales, del Partido Acción Nacional, quien dejóclaro que el Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional está en sentido positivo con la legislación enla materia de responsabilidad hacendaria.

Señaló que en este país es necesario establecer pará-metros muy claros de responsabilidad en cuanto al ma-nejo de las finanzas públicas, específicamente, al ma-nejo de deuda.

Por eso el Partido Acción Nacional estará impulsandouna reforma de fondo en el tema, produciendo una le-gislación que defina de manera muy clara lo que se en-tiende por deuda pública y por inversión productiva,porque desgraciadamente la falta de claridad y homo-genización a nivel nacional ha permitido que en mu-chos lugares se aproveche esa falta de definición y seutilicen recursos públicos de deuda, para otras cosas.

Finalmente, expresó que la reforma debe contener lafacultad para legislar en la materia incluyendo el esta-blecimiento de límites máximos y modalidades a nivelnacional; el fortalecimiento del régimen de fiscaliza-ción por parte de la Auditoría Superior de la Federacióny las entidades locales; el fortalecimiento de un régi-men sancionador, para aquellos servidores públicosque caigan en irresponsabilidad de manejo indebido y,la facultad o el fortalecimiento de la propia autonomíamunicipal o estatal de contratar deuda a corto plazo conciertos regímenes muy rigurosos y específicos.

A continuación, se dio el uso de la voz a la diputadaAmalia Dolores García Medina, quien se refirió a la

Ley de Contabilidad Gubernamental, como un instru-mento y un antecedente verdaderamente importante.

Señaló, que con la reforma constitucional en discusiónse podrá garantizar orden, rigor y transparencia, por loque es un compromiso que no se debe posponer.

Por último, expresó que las propuestas que se tenganrespecto al dictamen, pudieran ser presentadas lo máspronto posible, para que el mismo pueda ser votado enun periodo extraordinario de sesiones.

Acto seguido, se concedió la palabra al diputado Ri-cardo Mejía Berdeja, quien calificó a la reforma comoun paso hacia adelante, aún cuando en su momento ha-ría las reservas correspondientes.

Dijo que los financiamientos se han usado de maneratotalmente irresponsable, corrupta y criminal.

El diputado señaló que en la actualidad, Coahuila es elestado per cápita más endeudado del país, en donde desus participaciones, prácticamente 300% de lo que sedebe, o sea tres veces la participación de Coahuila deun año es la deuda, esto fue a financiar proyectos po-líticos y fue a financiar proyectos de carácter electoral,por eso qué bueno que vamos a poner un alto al en-deudamiento de los estados y municipios.

Asimismo, mencionó que en los estados y los munici-pios las deudas son descomunales y según la informa-ción de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público,rebasan los 436 mil millones de pesos, por lo que ce-lebró la reforma, en la que todavía se podrían metercandados adicionales que permitan, precisamente evi-tar los excesos que se han vivido en varios estados delpaís.

Posteriormente, el presidente diputado Julio CésarMoreno Rivera, dio el uso de la voz al diputado Héc-tor Humberto Gutiérrez de la Garza, quien propuso es-tablecer un plazo para la presentación de las observa-ciones que recayeran al dictamen en discusión, con lafinalidad de tenerlo listo para el periodo extraordina-rio.

El diputado Ricardo Mejía Berdeja, nuevamente hizouso de la voz para clarificar que, anteriormente, habíapresentado una iniciativa, en donde señalaba la necesi-dad de establecer un candado, consistente en que se


aprobaran por parte de la Cámara de Diputados los en-deudamientos.

Apuntó que el hecho de presentar una iniciativa noquiere decir que en la ruta de la discusión legislativano se le pueda enriquecer y mejorar.

A continuación se dio el uso de la palabra al diputadoCarlos Fernando Angulo Parra, quien propuso hacerun esfuerzo para sacar adelante la reforma ese mismodía, toda vez que la mayoría de los grupos parlamen-tarios han logrado consenso en el tema.

El presidente diputado Julio César Moreno Rivera,gracias, compañeros, hay dos propuestas, sí es impor-tante que las pongamos a consideración. Estamos ha-blando que el diputado…

En ese sentido, el presidente diputado Julio César Mo-reno Rivera, hizo del conocimiento de los legisladoresla existencia de dos propuestas, la primera de ellas he-cha por el diputado Gutiérrez de la Garza, en el senti-do de poner un plazo para el viernes 28 de junio, pararecibir todas las observaciones correspondientes aldictamen y asimismo, se pueda iniciar o reanudar lasesión el lunes 1 de julio.

La segunda propuesta fue del diputado Carlos AnguloParra, para discutir y votar el dictamen en esa mismareunión.

A continuación el diputado Marcos Aguilar Vega, delPartido Acción Nacional, propuso que la recepción dedocumentos fuera hasta el jueves, por lo que los dipu-tados Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza y CarlosFernando Angulo Parra, retiraron sus propuestas.

En consecuencia, el presidente diputado Julio CésarMoreno Rivera, tomó nota de la propuesta y solicitó ala Secretaría Técnica, que una vez que tenga todas lasobservaciones, se circularan a todos y cada uno de losintegrantes de la Comisión de Puntos Constituciona-les. Lo anterior fue aprobado por unanimidad en vota-ción económica.

Con fundamento en el artículo 171, del Reglamento dela Cámara de Diputados, en votación económica seconsultó a los diputados decretar la reunión en perma-nente.

Finalmente se decretó un receso y se acordó la fechade la siguiente reunión para el 1 de julio.

Acuerdos

1) Se aprobaron los siguientes dictámenes en sentidonegativo:

• Proyecto de dictamen en sentido negativo, a laminuta con proyecto de decreto por el que se dero-ga la última parte del inciso e) de la fracción IV, delartículo 116 de la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos, en materia de candidatu-ras independientes.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo a la mi-nuta con proyecto de decreto que reforma el artícu-lo 71 de la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos, en materia de iniciativa preferente.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo, a lainiciativa con proyecto de decreto que reforma elartículo 20 de la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos, en materia de presunciónde inocencia.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo, a lainiciativa con proyecto de decreto por el que refor-man los artículos 5o. y 18 de la Constitución Políti-ca de los Estados Unidos Mexicanos, en materia depenitenciaría.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo, a lainiciativa con proyecto de decreto por el que refor-ma el artículo 18 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, en materia del sistemapenitenciario.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo, a lainiciativa con proyecto de decreto por el que refor-ma y adiciona el párrafo octavo y se adiciona un pá-rrafo noveno del artículo 16 de la Constitución Po-lítica de los Estados Unidos Mexicanos, en materiade arraigo.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo, a lainiciativa con proyecto de decreto por el que se adi-ciona un párrafo al artículo 111 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, en mate-ria de declaración de procedencia.


• Proyecto de dictamen en sentido negativo, a lainiciativa con proyecto de decreto por el que se re-forman los artículos 108 y 111 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, en mate-ria de fuero constitucional.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo, a lainiciativa con proyecto de decreto por el que se re-forman y adicionan diversas disposiciones de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos, en materia de juicio político.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo, a lainiciativa con proyecto de decreto por el que se re-forma el segundo párrafo del artículo 19 de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos,en materia de delito de extorsión.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo, a dosiniciativas con proyecto de decreto por el que se re-forma el artículo 4° de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, en materia de dere-cho a la identidad.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo de lainiciativa con proyecto de decreto que reforma losartículos 2o., 3o. y 4o. de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, en materia de as-pectos multiculturales.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo, a lainiciativa con proyecto de decreto que adiciona elartículo 41de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, en materia de asignación depresupuesto del Instituto Federal Electoral.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo, a lainiciativa con proyecto de decreto que adiciona unsegundo párrafo al inciso j) de la fracción IV del ar-tículo 116 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, en materia de debate político.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo, a lainiciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones del artículo 41 de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos, en materia de obligatoriedad del voto.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo, a lainiciativa con proyecto de decreto que reforma di-

versos artículos de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, en materia de obliga-ciones de los ciudadanos.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo, a dosiniciativas con proyecto de decreto por el que se re-forman y adicionan los artículos 116 y 124 de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos, en materia de competencia y colaboraciónentre los estados.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo, a lainiciativa con proyecto de decreto que reforma losartículos 64 y 73 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, en materia de dieta delegisladores.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo a la ini-ciativa con proyecto de decreto por el que se refor-ma el primer párrafo del artículo 5o. de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos, enmateria del trabajo.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo a la ini-ciativa con proyecto de decreto por el que se refor-man los artículos 2, 4, 25, 27 y 73 de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos, enmateria del vocablo “sostenible”.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo, a lainiciativa con proyecto de decreto por el que se re-forma el artículo 49 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, en materia de fa-cultades extraordinarias del Poder Ejecutivo.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo, a lainiciativa con proyecto de decreto por el que se re-forma el artículo 127 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, en materia de re-muneración de servidores públicos de los estadosy del Distrito Federal.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo, a dosiniciativas con proyecto de decreto por el que se re-forma y adiciona el artículo 27 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, en mate-ria de propiedad para extranjeros.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo a la ini-ciativa con proyecto de decreto por el que se refor-


ma la fracción VI del artículo 89 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, en mate-ria de seguridad nacional.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo a la ini-ciativa con proyecto de decreto que reforma los ar-tículos 3o. de la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos, y 12, 29 y 31 de la LeyGeneral de Educación; y expide la Ley del InstitutoNacional de Evaluación de la Educación.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo a lasiniciativas que reforman la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, en materia de PlanNacional de Desarrollo.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo a la ini-ciativa con proyecto de decreto que reforma diver-sas disposiciones de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, en materia de facultadreglamentaria del Poder Ejecutivo.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo a la ini-ciativa que reforma los artículos 3o. de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos y12, 29 y 31de la Ley General de Educación, en ma-teria de la creación de un Sistema Nacional deEvaluación de la Educación.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo, a lainiciativa con proyecto de decreto que adiciona lafracción XXIX-P al artículo 73 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, en mate-ria de cabildeo.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo a la ini-ciativa con proyecto de decreto por el que se refor-ma el artículo 37 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, en materia de condeco-raciones.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo a la ini-ciativa con proyecto de decreto que reforma lasfracciones VI y VII y adiciona una fracción VIII alartículo 55 de la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos, en materia de prueba deconfianza para legisladores.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo de lasiniciativas que reforman y adicionan diversos artí-

culos de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, en materia de control de lasfunciones del Poder Ejecutivo.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo de lainiciativa que no reúne los requisitos formales.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo a la ini-ciativa con proyecto de decreto que reforma el artícu-lo 71 de la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos, en materia de iniciativa preferente.

• Proyecto de dictamen en sentido negativo, de di-versas iniciativas en materia de transparencia, ac-ceso a la información y protección de datos per-sonales.

2) Se aprobó en lo general y en lo particular el pro-yecto de dictamen en sentido positivo a la minuta quedesecha el proyecto de decreto que adiciona un párra-fo al artículo 17 de la Constitución Política de los Es-tados Unidos Mexicanos, en materia de acciones co-lectivas.

3) Se aprobó en lo general y en lo particular el pro-yecto de dictamen en sentido positivo a la minuta quedesecha el proyecto de decreto por el que se reforman,adicionan diversas disposiciones de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, en materiade educación.

4) Se aprobó en lo general y en lo particular el pro-yecto de dictamen en sentido positivo a la minuta conproyecto de decreto por el que se reforma la fracciónXXI del artículo 73 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, en materia de legislaciónpenal única.

Acto seguido, la Presidencia de la Comisión de PuntosConstitucionales, en cumplimiento a lo dispuesto porel artículo 160, numeral 3, del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, ordenó enviar a la Mesa Directivala presente acta, para que sea publicada en la GacetaParlamentaria.

El 3 de julio el presidente diputado Julio César More-no Rivera, reanudó la sesión, informando que en vir-tud de que el 25 de junio se declararon en reunión per-manente, el registro de asistencia correspondía alfirmado en esa fecha.


En virtud de haber quórum para la celebración de lareunión, se levantó el receso.

El diputado presidente, recordó que en la reunión pa-sada se decretó un receso con la finalidad de que losgrupos parlamentarios hicieran llegar las observacio-nes al proyecto de dictamen en materia de disciplinafinanciera de los estados y los municipios.

En ese sentido, comunicó que se recibieron propuestaspor parte de los Grupos Parlamentarios del Partido Ac-ción Nacional, de Movimiento Ciudadano, del Partidode la Revolución Democrática y que, derivado del aná-lisis de las propuestas de modificación se elaboró unapropuesta que sería presentada como una reserva sus-crita por los grupos parlamentarios.

Dicho lo anterior, para fijar el posicionamiento de losgrupos parlamentarios, en primer término se concedióel uso de la palabra al diputado Ricardo Mejía Berde-ja, del Partido de Movimiento Ciudadano, quien seña-ló que los ajustes que se hicieron al dictamen son ade-cuados porque tenía que establecerse en el artículo 73la base constitucional, para poder el Congreso comotal, legislar.

Indicó que el tema de la facultad para que la Cámarade Diputados sea Cámara de origen, tratándose de te-mas de carácter financiero, de empréstitos, de cuestio-nes de deuda que establece el artículo 72, inciso h), yaestaba claramente establecida, por lo que la reformaque ese planteaba en el artículo 74 constitucional noera atendible.

El diputado mencionó estar a favor del dictamen, por-que es un paso hacia adelante, pero un paso que consi-dera que todavía puede avanzarse y por eso inscribióuna reserva para modificar el propio artículo 74 y elartículo 117.

Asimismo, expuso que de 2008 a 2012, las deudas delos estados y municipios pasaron de 203 millones depesos a 434 mil millones de pesos, según informaciónde la Secretaría de Hacienda. Es decir, en cuatro añosse duplicó el monto de las deudas estatales, lo cual ha-bla de una orgía financiera que se vivió en los estadosy municipios, en la cual no solamente son responsa-bles los estados, sino también los bancos, también lapropia Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

De estos 434 mil millones, 266 mil 900 son de la ban-ca comercial; casi 90 mil de la banca de desarrollo; 65mil de emisiones bursátiles; ocho mil de fideicomisosy cinco mil de otros.

Los estados que presentan un mayor endeudamiento esel Distrito Federal con 58 mil millones; Nuevo Leóncon 46 mil millones; Veracruz con 40 mil millones; es-tado de México con 39 mil millones; Coahuila con 36mil millones, según la información de Hacienda; y Ja-lisco con 26 mil millones.

Además, dejó en claro que Coahuila encabeza la deu-da per cápita con 12 mil 800 pesos de deuda por cadauno de los habitantes. En esta situación ha habido unagran irresponsabilidad de los gobernadores, quieneshan utilizado en gran parte estas deudas para financiarcampañas, proyectos electorales y muchas veces el au-mento de la deuda va ligado a la época electoral comofueron los años 2011 y 2010 en el estado de Coahuila.

De igual manera, expresó que en 2011 los estados quemás se endeudaron fueron Tabasco, con un incremen-to de 66.3 por ciento; Zacatecas con 43.5 por ciento;Veracruz con 43.2 por ciento; Sinaloa 40.7 por cientoy Chihuahua con 34.4 por ciento.

Hay un crecimiento desorbitado de las deudas y hayuna total impunidad, por lo que dijo estar a favor deque se tome ya una decisión a este respecto.

A continuación el presidente diputado Julio César Mo-reno Rivera, dio el uso de la voz al diputado Luis An-tonio González Roldán, del Partido de Nueva Alianza,quien calificó a la reforma como necesaria e indispen-sable, ya que se tiene que actuar con responsabilidadante una serie de acontecimientos y endeudamientosque han castigado duramente el ejercicio del poder, so-bre todo en el ámbito municipal. Dijo que en esta re-forma se persiguen elementos sustanciales, se trata detransparentar al máximo posible la contratación dedeuda pública, de establecer los límites precisos a lamisma, establecer requisitos indispensables para el ac-ceso a la propia deuda en una correlación de ejerciciosy de injerencias entre diversas esferas de los poderespara poder arribar a la misma.

Se otorgan facultades a la Auditoría Superior de la Fe-deración con la finalidad de una rendición de cuentas,para que el gobierno federal sea quien otorgue las ga-


rantías con cargo al crédito de la nación en forma ade-cuada. Esta auditoría podrá fiscalizar directamente alos estados, a los municipios, al Distrito Federal, y alos órganos políticos administrativos de sus demarca-ciones territoriales cuando accedan a dichas garantías,para auditar el destino y el ejercicio de los recursos co-rrespondientes.

Por ello, mencionó que para el Grupo Nueva Alianza,esta reforma es positiva, es viable y tratará de fomen-tar la responsabilidad en cuanto a cualquier endeuda-miento y la sostenibilidad de las finanzas públicas.

Acto seguido, el presidente diputado Julio César Mo-reno Rivera, concedió la palabra a la diputada RuthZavaleta Salgado, del Partido Verde Ecologista de Mé-xico, que expresó que el dictamen en discusión es muyimportante para sumar más elementos a la transparen-cia y a la rendición de cuentas; sin embargo, hizo én-fasis en la situación que viven algunos estados de larepública, lo que tiene que ver con el trabajo que se re-alice en la Cámara de Diputados.

Dijo que, si bien es cierto, se está dando un paso im-portante en la rendición de cuentas, también se tieneque dar otro paso en la reforma hacendaria, en dondese haga una redistribución de los recursos económicosdel país de manera más equitativa e igualitaria para losestados.

En ese sentido, conminó a los legisladores a que sihoy están preocupándose porque los estados tenganun límite y puedan rendir cuentas de mejor manera,también pongan en la mesa de debate, la situación decada estado y sus circunstancias para desarrollar to-das las políticas públicas, que tenga que realizar pa-ra mejorar las condiciones de vida de los ciudada-nos.

Posteriormente, se dio la palabra a la diputada AmaliaDolores García Medina, del Grupo Parlamentario delPartido de la Revolución Democrática, quien expresóque si bien se trata de una reforma positiva y hay avan-ces que son importantes, es pertinente que se avancemás en la construcción de consensos, hasta donde fue-ra posible, puesto que todavía pueden generarse mejo-res condiciones, incluyendo la participación del Con-greso, para que no sea un asunto de entidadesfederativas y de municipios solo con la Secretaría deHacienda, sino también con la participación del Con-

greso de la Unión en las condiciones y en las caracte-rísticas en que se contrata la deuda.

Se le concedió el uso de la palabra al diputado DamiánZepeda Vidales, del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional, quien manifestó que al interior de sugrupo parlamentario consideran que los términos deldictamen son sumamente positivos para la regulaciónen materia de deuda pública para este país, aun cuan-do a grado particular, con unas muy puntuales reservasestarán proponiendo algunas propuestas para fortale-cerlo aún más.

Destacó que se ha convertido en un problema muygrave en el país el manejo irresponsable de las finan-zas públicas a nivel local, estatal y municipal, que enmucho se debe a la poca dureza de la legislación en lamateria. Dijo, entender y respetar las autonomías delos estados y los municipios; sin embargo como unafederación que somos, deben de existir reglas genera-les que establecen criterios de finanzas públicas sanas.

Por ello, apuntó que la legislación en materia de deu-da pública, debe incluir entre otros, los siguientes pun-tos: una definición de deuda pública e inversión pro-ductiva; límites máximos de afectación, tanto departicipaciones como cualquier otro recurso federalque se utilice como garantía y techos máximos de en-deudamiento; fortalecimiento del régimen de fiscaliza-ción, para que el destino del dinero que se va a deudapública sea fiscalizado por la Auditoría Superior de laFederación y por los órganos locales; fortalecimientode la autonomía de los propios estados y los munici-pios para que puedan contratar deuda de corto plazo,por supuesto, pagándola antes de irse y, fortalecimien-to al régimen de sanciones.

Finalmente, celebró que la Cámara de Diputados estáaprobando una legislación que va a poner reglas clarasy a buscar acabar con los abusos que se han tenido anivel estatal y a nivel municipal, en muchos casos, demanejo irresponsable, de finanzas públicas que haceque hoy muchos municipios y muchos estados no pue-dan invertir en la infraestructura que se merecen.

Por último, se concedió el uso de la palabra a la dipu-tada Rocío Adriana Abreu, del Grupo Parlamentariodel Partido Revolucionario Institucional, quien dijoque los integrantes de su partido se suman al dictamen,porque ha sido consensuado con diferentes partidos


para tomar acciones que permitan poder tener reglasclaras para crear situaciones en relación al endeuda-miento.

Aprovechó la oportunidad para reconocer también eltrabajo de la Cámara de Senadores. De tal modo,aplaudió la situación de los principios de equilibriopresupuestal y la sustentabilidad financiera que se re-gistra en cada uno de los estados y de los municipios alos cuales iría sujeta dicha ley.

Concluidos los posicionamientos se dio el uso de lavoz al diputado Fernando Rodríguez Doval, para ha-blar a favor del dictamen. En ese sentido, el diputadoseñaló que el tema de la deuda es un tema muy rele-vante para el país, ya que se ha visto cómo se ha hipo-tecado el futuro de muchas entidades federativas por lairresponsabilidad de sus gobernadores. Y este proble-ma, además es un problema que se ha agudizado cla-ramente en los últimos años, de tal modo que de 20años a la fecha, se ha pasado de 27 mil millones de pe-sos a más de 436 mil millones, es decir, más de 81 porciento de las participaciones federales. Y ante ese pro-blema, el Congreso de la Unión algo tenía qué hacer yen buena medida esta iniciativa es un muy buen primerpaso para solucionar este problema.

Además comentó que esta reforma constitucional ten-drá que ir acompañada de otras reformas, sobre todocuando se entre a la discusión tanto de la reforma fis-cal como de la reforma política.

Puntualizó, que con el tema de la deuda o de la disci-plina financiera que desde la Constitución se va a es-tablecer, no se violan el federalismo; al contrario, seviola el federalismo cuando un estado se endeudairresponsablemente y luego tiene que entrar la federa-ción a rescatar a ese estado, dejando en indefensión alos estados más pobres o a los estados más responsa-bles. En ese caso, no sólo se viola el federalismo sinotambién el principio de la solidaridad que tiene queexistir entre todos los estados y el principio de la sub-sidiaridad también en la relación entre estados, muni-cipios y la propia federación.

Finalmente, el diputado expresó que esta reforma vaen el camino del desarrollo humano sustentable, quebusca precisamente que las próximas generaciones nose vean afectadas y no se vea su futuro comprometidopor la irresponsabilidad de los gobernantes actuales.

Acto seguido, se registraron las reservas hechas al pro-yecto de decreto y se una vez que se les dio lectura, seprocedió a tomar la votación nominal en lo general yen lo particular de los artículos no reservados, obte-niendo los siguientes resultados:

El diputado José Ángel Ávila Pérez. A favor. La diputada Amalia Dolores García Medina. A fa-vor. El diputado José Alfredo Botello Montes. A favor. El diputado Damián Zepeda Vidales. A favor. La diputada Julisa Mejía Guardado. En abstención. El diputado Angulo Parra Carlos Fernando. A favor. El diputado Julio César Moreno Rivera. A favor. El diputado Fernando Rodríguez Doval. A favor. El diputado Ricardo Mejía Berdeja. A favor. La diputada Ruth Zavaleta Salgado. A favor. El diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Gar-za. A favor. El diputado José Alberto Rodríguez Calderón. A fa-vor. La diputada Gloria Elizabeth Núñez Sánchez. A fa-vor. La diputada Delvim Fabiola Barcenas Nieves. A fa-vor. La diputada Areli Madrid Tovilla. A favor. La diputada Miriam Cárdenas Cantú. A favor. La diputada Rocío Adriana Abreu Artiñano. A fa-vor. Se emitieron 16 votos en pro, 0 en contra y 1 abs-tención.

En consecuencia, se tuvo por aprobado en lo general,y con los artículos no reservados en lo particular.

A continuación se procedió a desahogar las reservas enlo particular, para lo que en primer lugar, se le conce-dió el uso de la palabra al diputado Héctor HumbertoGutiérrez de la Garza, quien expresó que su reservacontenía la firma de varios integrantes de los diversosgrupos parlamentarios y que indiscutiblemente es undocumento enriquecido con las propuestas de todos.

Por instrucciones del presidente, se consultó si se ad-mitía a discusión la propuesta, obteniendo mayoría porla afirmativa, por lo que se concedió la palabra al di-putado Ricardo Mejía Berdeja, que manifestó que entérminos generales se atendieron sus observaciones re-alizadas al proyecto de decreto, sin embargo, su plan-teamiento va todavía más lejos de la propuesta. Dijo


estar a favor de la reserva que no se contrapone a laque el presentaría.

No habiendo otro orador, por instrucciones de la Pre-sidencia se preguntó si se admitía la modificación pro-puesta, obteniendo mayoría por la afirmativa, por loque se aceptó y reservó para su votación nominal.

Se procedió a desahogar la siguiente reserva de la di-putada Julisa Mejía Guardado, referente al artículo 25,párrafo segundo. Al respecto, la diputada indicó queen el artículo 25, se plantea que el estado velará por laestabilidad de las finanzas públicas y del sistema fi-nanciero, para coadyuvar a generar condiciones favo-rables para el crecimiento económico y el empleo. Porlo que su reserva consistiría en eliminar el párrafo cen-tral, que hablaba sobre el equilibrio presupuestario y lasostenibilidad financiera, tomando en consideraciónlos ciclos económicos nacionales.

Por instrucciones de la Presidencia se consultó a laasamblea si se admitía a discusión la propuesta, obte-niendo mayoría por la negativa, por lo que se desechóy se reservó para su votación nominal en términos deldictamen.

La siguiente reserva fue la referente al artículo 73,fracción octava, numeral uno, también presentada porla diputada Julisa Mejía Guardado, consistente en sus-tituir “las mejores condiciones de mercado” por “lasmejores condiciones que se presenten”, que si bien escierto, la deuda no se puede someter a una licitación,sí se puede someter a una subasta.


Se procedió a desahogar la siguiente reserva, referen-te al artículo 74, fracciones séptima y octava, del di-putado Ricardo Mejía Berdeja, que planteaba aprobarla contratación de empréstitos o créditos por los esta-dos, una vez que hayan sido aprobados por las dos ter-ceras partes del Congreso de cada estado.

Lo anterior, se encontraba relacionado con el artículo117, en el cual se planteaba el tema de las dos terceraspartes.

Por instrucciones de la Presidencia se consultó a laasamblea, si se admitía a discusión la propuesta, obte-niendo mayoría por la negativa, por lo que se desechóy se reservó para su votación nominal en términos deldictamen.

Se continuó con la reserva del diputado José AlfredoBotello Montes, correspondiente al numeral 73, en lafracción VIII, consistente en contemplar en dicho nu-meral, que no sean únicamente las participaciones lasque sean referidas en las leyes que emita el Congresode la Unión, sino que sean todos aquellos recursos fe-derales que tengan bajo su administración o ejecución,tanto las entidades públicas como los municipios.


Se procedió a desahogar la siguiente reserva referenteal artículo 79, fracción I, párrafo segundo, del diputa-do Carlos Fernando Angulo Parra, consistente en ha-cerle un añadido a dicha fracción, en materia de fisca-lización, ya que la minuta menciona que en el caso delos estados y municipios cuyos empréstitos cuentencon la garantía de la federación, se fiscalizará el desti-no y ejercicio de los recursos correspondientes, sinembargo se hace a un lado los recursos que las entida-des federativas y el Distrito Federal hayan afectadorespecto de las participaciones federales correspon-dientes.


A continuación se desahogó la última reserva corres-pondiente a una adición del artículo octavo transitoriodel diputado Damián Zepeda Vidales, con la finalidadde obligar a que la ley a la que se refiere el 73, esta-blezca las modalidades y las condiciones de deuda pú-blica que deberán licitarse.

Por instrucciones de la Presidencia se consultó a laasamblea si se admitía a discusión la propuesta, obte-niendo mayoría por la afirmativa, y sin haber orador


alguno se dio paso a la votación aceptando la modifi-cación propuesta y reservándose para su votación no-minal.

A continuación la Secretaría recogió la votación nomi-nal de los artículos reservados en términos del dicta-men, en los siguientes términos.

El diputado José Ángel Ávila Pérez. A favor. La diputada Amalia Dolores García Medina. A fa-vor. El diputado José Alfredo Botello Montes. A favor. El diputado Damián Zepeda Vidales. A favor. El diputado Luis Antonio González Roldán. A fa-vor.

La diputada Julisa Mejía Guardado, ya que la adquisi-ción de la deuda no garantiza a los estados y los mu-nicipios que realmente beneficie a la ciudadanía, y queal final de cuentas el hecho de que permanezca elasunto del mercado, y no garantice una buena opciónpara los municipios y los estados, su voto fue en con-tra.

El diputado Carlos Fernando Angulo Parra. A favor. El diputado Julio César Moreno Rivera. A favor. El diputado Fernando Rodríguez Doval. A favor. El diputado Ricardo Mejía Berdeja. A favor. La diputada Ruth Zavaleta Salgado. A favor. El diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Gar-za. A favor. El diputado José Alberto Rodríguez Calderón. A fa-vor. La diputada Gloria Elizabeth Núñez Sánchez. A fa-vor. La diputada Delvim Fabiola Bárcenas Nieves. A fa-vor. La diputada Areli Madrid Tovilla. A favor. La diputada Miriam Cárdenas Cantú. A favor. La diputada Rocío Adriana Abreu Artiñano. A fa-vor.

Se emitieron 17 votos en pro, uno en contra y cero abs-tenciones.

Acto seguido, se procedió a desahogar la votación delos artículos 74, fracción VII y VIII, así como el 117,fracción VIII, en términos del dictamen y que fueronseparados a petición del diputado Ricardo Mejía Ber-deja.

El diputado José Ángel Ávila Pérez. A favor. La diputada Amalia Dolores García Medina. A fa-vor. El diputado José Alfredo Botello Montes. A favor. El diputado Damián Zepeda Vidales. A favor. El diputado Luis Antonio González Roldán. A favordel proyecto original. La diputada Julisa Mejía Guardado. A favor del dic-tamen. El diputado Carlos Fernando Angulo Parra. A favor. El diputado Julio César Moreno Rivera. A favor. El diputado Fernando Rodríguez Doval. A favor. El diputado Ricardo Mejía Berdeja. En contra deesas disposiciones en particular. La diputada Ruth Zavaleta Salgado. A favor. El diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Gar-za. A favor. El diputado José Alberto Rodríguez Calderón. A fa-vor. La diputada Gloria Elizabeth Núñez Sánchez. A fa-vor. La diputada Delvim Fabiola Bárcenas Nieves. A fa-vor. La diputada Areli Madrid Tovilla. A favor. La diputada Miriam Cárdenas Cantú. A favor. La diputada Rocío Adriana Abreu Artiñano. A fa-vor.

Se emitieron 17 votos en pro, uno en contra y cero abs-tenciones.

Posteriormente, se dio paso a la votación de los artícu-los que tuvieron modificaciones:

El diputado José Ángel Ávila Pérez. A favor. La diputada Amalia Dolores García Medina. A fa-vor. El diputado José Alfredo Botello Montes. A favor. El diputado Damián Zepeda Vidales. A favor. El diputado Luis Antonio González Roldán. A favor. La diputada Julisa Mejía Guardado. Abstención. El diputado Carlos Fernando Angulo Parra. A favor. El diputado Julio César Moreno Rivera. A favor. El diputado Fernando Rodríguez Doval. A favor. El diputado Ricardo Mejía Berdeja. A favor. La diputada Ruth Zavaleta Salgado. A favor. El diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Gar-za. A favor. El diputado José Alberto Rodríguez Calderón. A fa-vor.


La diputada Gloria Elizabeth Núñez Sánchez. A fa-vor. La diputada Delvim Fabiola Bárcenas Nieves. A fa-vor. La diputada Areli Madrid Tovilla. A favor. La diputada Miriam Cárdenas Cantú. A favor. La diputada Rocío Adriana Abreu Artiñano. A fa-vor.

Se emitieron 17 votos en pro, cero en contra y una abs-tención.

En consecuencia quedó aprobado en lo general y en loparticular el proyecto de dictamen en sentido positivoa la iniciativa con proyecto de decreto por el que se re-forman diversas disposiciones de la Constitución Polí-tica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia dedisciplina financiera de los estados y los municipios.

Una vez desahogado este tema, derivado del acuerdotomado en la reunión del 25 de junio, de poder incluirasuntos legislativos al orden del día, la Presidencia so-metió a consideración de la asamblea, si era de acep-tarse para su discusión y votación el proyecto de dic-tamen en sentido positivo a la minuta con proyecto dedecreto por el que se adiciona una fracción XXIX-R,al artículo 73 de la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos, en materia de registro públicoinmobiliario y catastros, incluyéndose finalmente en elorden del día.

Al respecto, el presidente diputado Julio César MorenoRivera, expuso que con esta reforma se pretende otor-garle facultades al Congreso de la Unión, para expediruna ley que armonice y homologue la organización yfuncionamiento de los registros públicos inmobiliariosexistentes en las entidades federativas, así como los ca-tastros en los municipios, lo cual incidirá en el desarro-llo de las políticas públicas orientadas al desarrollo yordenamiento urbano y de vivienda, aunado a la obten-ción de recursos fiscales, mediante la recaudación deimpuestos predial y de traslado de dominio.

Asimismo, indicó que en la actualidad el Registro Pú-blico de la Propiedad, presenta diversos problemasque inciden en la seguridad jurídica de la propiedad,eso trae como consecuencia un impacto al catastro quecada entidad federativa tiene y con lo cual le permitedeterminar la base gravable para el pago de los im-puestos predial y de traslado de dominio.

A pesar de que las entidades federativas han imple-mentado programas para mejorar, modernizar y actua-lizar los registros públicos, estos no han logrado su ob-jetivo, esto es contar con un registro público eficientey eficaz que otorgue certeza y seguridad jurídica a losactos que por ley deben ser inscritos.

Finalmente, el diputado expresó que en la medida quese fortalezca a la institución catastral, se permitirá for-talecer las haciendas locales por medio de la recauda-ción de impuestos inmobiliarios dentro del marco deseguridad jurídica de la propiedad y se podrá generarinformación para el ordenamiento territorial y las po-líticas públicas de desarrollo urbano y de vivienda.

Posteriormente, para fijar posicionamiento se conce-dió el uso de la voz al diputado José Ángel Ávila Pé-rez, del Partido de la Revolución Democrática, quienmanifestó que es menester homologar los procedi-mientos y los sistemas registrales; y es facultad delCongreso de la Unión modificar la Constitución paralograr que esto suceda. Expresó que el dictamen enanálisis adolece de una mínima reflexión sobre el con-tenido del artículo 121 constitucional y por necesidaddel artículo 122. Porque son artículos que de maneradirecta, concreta y expresa se refieren a la regulaciónde los registros en los que consta la publicidad de losactos que jurídicamente lo requieren, y en estos artícu-los se refiere que es competencia estatal.

Sugirió, por tanto, retirar el dictamen y esperar las pro-puestas que todos los partidos pudieran generar paramejorar la minuta del Senado.

A continuación se concedió la palabra al diputado Ri-cardo Mejía Berdeja, quien propuso regresar el dicta-men, a efecto de recibir propuestas, pues aún cuandoes importante que haya homologación y armonía entoda la cuestión de los registros públicos, en la cues-tión catastral y en los registros de la propiedad, hayuna contradicción con el artículo 121 constitucional,que establece que los bienes muebles e inmuebles seregirán por la ley del lugar de su ubicación.

Asimismo, se dio el uso de la voz al diputado José Al-fredo Botello Montes, quien manifestó que es facultaddel Congreso expedir la ley que armonice y homolo-gue la organización y el funcionamiento de los regis-tros públicos inmobiliarios y de personas morales delas entidades federativas y los catastros municipales.


Dijo que el objetivo que se busca es contar con una ba-se nacional de datos registrales y catastrales que sea deutilidad a las entidades federativas y municipales, y ala federación para la implementación de políticas pú-blicas que contribuyan al desarrollo nacional, de ahíque se no se pretenda uniformar mediante la ley a laestructura orgánica y al modelo administrativo de losregistros y catastros. En este sentido, apuntó que porparte del Grupo Parlamentario del Partido Acción Na-cional, estarían de acuerdo en ir con el dictamen de lacomisión.

A continuación se dio la palabra al diputado José Al-berto Rodríguez Calderón, quien expresó que la segu-ridad jurídica de los mexicanos, es una obligación fun-damental del Estado mexicano.

Indicó que es de todos sabido el grave problema quetiene el sistema registral mexicano. Existen ejemplos yexisten excepciones brillantes de estados que han lo-grado ir adelante y que han consolidado un sistema re-gistral de primer nivel. Ejemplo: Querétaro, Guana-juato, Colima, sin embargo, son excepciones, pueslamentablemente en todo el país existe una grave pre-ocupación por las deficiencias y las irregularidadesque se cometen por la falta de mecanismos y de su-pervisiones especiales para poder darles a los ciudada-nos mexicanos la certeza jurídica que todos merecen.

Con base en ello, expuso que el Grupo Parlamentariodel PRI, votaría a favor de la reforma, en la cual se adi-ciona la fracción XXIX-R, al artículo 73 constitucio-nal para expedir la ley que organice y homologue laorganización y funcionamiento de los registros públi-cos y mobiliarios y de personas morales de las entida-des federativas y catastros municipales.

Finalmente, tuvo la palabra el diputado Carlos Fernan-do Angulo Parra, quien manifestó que el Banco Mun-dial, ha hecho una serie de análisis relacionados con lacompetitividad del país, de tal modo que se han obte-nido malos resultados en lo referente a la certeza jurí-dica que dan los registros públicos de la propiedad.

Dijo que existen muchísimos registros públicos de lapropiedad en un estado deplorable y por desgracia unode las entidades federativas que más problemas tienees la del Distrito Federal, así como muchos otros esta-dos de la federación.

Por lo que con esta reforma se podrán expedir los line-amientos generales para homologar la organización delfuncionamiento de los registros públicos inmobiliarios,así como las personas morales de esas entidades.

Concluida la ronda de oradores se consultó a la asam-blea, si el tema se encontraba suficientemente discuti-do, obteniendo mayoría por la afirmativa y procedien-do a la votación nominal en lo general y en loparticular.

A petición del diputado Botello se verificó el quórum,habiendo 15 diputados presentes.

Toda vez que no se reunió el quórum reglamentario sedeclaró un receso.

Acuerdo

1) Se aprobó en lo general y en lo particular el pro-yecto de dictamen en sentido positivo a la iniciativacon proyecto de decreto por el que se reforman diver-sas disposiciones de la Constitución Política de los Es-tados Unidos Mexicanos, en materia de disciplina fi-nanciera de los estados y los municipios.


El 11 de julio, el presidente diputado Julio César Mo-reno Rivera, reanudó la sesión, toda vez que se habíadeclarado permanente, por lo que el registro de asis-tencia correspondió al firmado el 25 de junio.

La Presidencia hizo del conocimiento de la asamblea,las reservas realizadas al proyecto de decreto y, a con-tinuación se procedió a tomar la votación nominal enlo general del proyecto del dictamen.

La diputada Areli Madrid Tovilla. A favor. El diputado José Alberto Rodríguez Calderón. A fa-vor. La diputada Gloria Elizabeth Núñez Sánchez. A fa-vor. La diputada Delvim Fabiola Bárcenas Nieves. A fa-vor.


La diputada Miriam Cárdenas Cantú. A favor. La diputada Rocío Adriana Abreu Artiñano. A fa-vor. El diputado Luis Antonio González Roldan. A fa-vor. La diputada Julisa Mejía Guardado. A favor. El presidente diputado Julio César Moreno Rivera.A favor. El diputado Raymundo King de la Rosa. A favor. La diputada Ruth Zavaleta Salgado. A favor. El diputado José Francisco Sotomayor Chávez. Afavor. El diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Gar-za. A favor. El diputado José Alfredo Botella Montes. A favor. El diputado Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro. Afavor. El diputado José Ángel Ávila Pérez. A favor.

Se emitieron 16 votos en pro, cero en contra y ceroabstenciones.

En consecuencia queda aprobado en lo general el pro-yecto de dictamen.

Acto seguido se procedió a desahogar las reservas, pa-ra lo que se dio el uso de la palabra al diputado JoséÁngel Ávila, quien propuso modificar el artículo 73,fracción XXIX-R, para agregar el concepto de “ley ge-neral”, a la ley para la cual se facultará al Congreso.

Por instrucciones de la Presidencia se consultó a laasamblea si se admitía a discusión la propuesta, obte-niendo mayoría por la afirmativa, por lo que se admi-tió a discusión, dando la palabra al diputado JorgeFrancisco Sotomayor Chávez, quien destacó la impor-tancia de buscar la certeza jurídica de todos aquellosactos que se realizan en materia inmobiliaria y en ma-teria de personas morales.

Celebró la posibilidad de que el Congreso pueda ex-pedir una normatividad general que respeta el federa-lismo y la autonomía de cada uno de los poderes quese encuentran representados en cada una de las entida-des federativas.

No habiendo más oradores se consultó a la asamblea sise aceptaba la modificación propuesta obteniendo ma-yoría por la afirmativa. En consecuencia se aceptó y sereservó para su votación nominal.

Se procedió a desahogar la segunda reserva referenteal artículo cuarto transitorio para lo se dio la palabra ala diputada Julisa Mejía Guardado, quien expresó quesu reserva consistía en retirar el artículo cuarto transi-torio.

Por instrucciones de la Presidencia se consultó a laasamblea, si se admitía a discusión la propuesta, obte-niendo mayoría por la afirmativa, por lo que se admi-tió a discusión, dando la palabra al diputado José Al-fredo Botello Montes, quien manifestó que el PartidoAcción Nacional se adhería a la propuesta de eliminarel artículo cuarto transitorio, toda vez que una cosa esel Registro Público de la Propiedad y otra es la activi-dad que realizan los notarios.

No habiendo más oradores se consultó a la asamblea,si se aceptaba la modificación propuesta obteniendomayoría por la afirmativa. En consecuencia se aceptóy se reservó para su votación nominal.

Por último se analizó la reserva del diputado JhonatanJardines, referente al artículo segundo transitorio, paraestablecer lo siguiente: “el Ejecutivo federal tras reci-bir la opinión técnica de la Comisión Permanente delSistema Nacional de Coordinación Fiscal, presentaráal Congreso de la Unión la iniciativa de ley general co-rrespondiente en un plazo no mayor a 180 días a par-tir de la entrada en vigor del presente decreto”.


Concluida la discusión en lo general se procedió a to-mar la votación nominal del proyecto de dictamen, conlas modificaciones aceptadas.

La diputada Areli Madrid Tovilla. A favor. El diputado Alberto Rodríguez. A favor. La diputada Gloria Núñez. A favor. La diputada Delvim Bárcenas Nieves. A favor. El diputado Isidro Moreno Árcega. A favor. La diputada Miriam Cárdenas Cantú. A favor. La diputada Rocío Abreu Artiñano. A favor. El diputado Luis Antonio González Roldán. A fa-vor. La diputada Luisa Mejía. A favor.


El diputado Julio César Moreno. A favor. El diputado Raymundo King. A favor. La diputada Ruth Zavaleta Salgado. A favor. El diputado Jorge Francisco Sotomayor Chávez. Afavor. El diputado Héctor Gutiérrez de la Garza. A favor. El diputado José Alfredo Botello Montes. A favor. La diputada Amalia García Medina. A favor. El diputado Luis Espinosa Cházaro. A favor. El diputado José Ángel Ávila. A favor.

Se emitieron 18 votos en pro, cero en contra y ceroabstenciones.

En consecuencia, quedó aprobado en lo general y en loparticular el proyecto de dictamen en sentido positivoa la minuta con proyecto de decreto por el que se adi-ciona una fracción XXIX-R, al artículo 73 de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos, enmateria de registro público, inmobiliario y catastral.

La Presidencia informó que los dictámenes aprobadosse remitirán a la Mesa Directiva de la Cámara de Di-putados para los efectos de la programación legislati-va. Asimismo, los dictámenes que quedaron pendien-tes de discusión y votación enlistados en el orden deldía se regresaron a la junta directiva de la comisión pa-ra realizar una valoración de los mismos.

Acuerdo

1) Se aprobó en lo general y en lo particular el pro-yecto de dictamen en sentido positivo a la minuta conproyecto de decreto por el que se adiciona una frac-ción XXIX-R, al artículo 73 de la Constitución Políti-ca de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de re-gistro público, inmobiliario y catastral.


No habiendo más asuntos por tratar, se declararonclausurados los trabajos de la reunión decretada enpermanente el 25 de junio de 2013. Se levantó la se-sión.

La Junta Directiva de la Comisión de Puntos Constitucionales

Diputados: Julio César Moreno Rivera (rúbrica), presidente; Mar-

cos Aguilar Vega, Fernando Rodríguez Doval, Pedro Domínguez

Zepeda (rúbrica), Héctor García García (rúbrica), Raymundo King

de la Rosa (rúbrica), Luis Antonio González Roldán (rúbrica), Ri-

cardo Mejía Berdeja (rúbrica), Ruth Zavaleta Salgado (rúbrica),

Paulina Alejandra del Moral Vela (rúbrica), Julisa Mejía Guardado

(rúbrica), Carlos Fernando Angulo Parra (rúbrica), secretarios

DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA DAR SEGUIMIENTO AL

CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL

MILENIO, RELATIVA A LA REUNIÓN DE INSTALACIÓN,EFECTUADA EL MIÉRCOLES 3 DE ABRIL DE 2013

A las 9:00 horas del miércoles 3 de abril de 2013, enla sala C del edificio G de la Cámara de Diputados, si-tuada en Congreso de la Unión número 66 colonia ElParque, se reunieron los diputados integrantes de laComisión Especial para dar Seguimiento al Cumpli-miento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, deconformidad con la convocatoria de fecha 21 de mar-zo del presente año, para el desahogo del siguiente or-den del día:

1. Lista de asistencia y presentación de los inte-grantes

Se pasó lista de asistencia, encontrándose presenteslos diputados: Juan Jesús Aquino Calvo, presidente;Lorenia Iveth Valles Sampedro, Ruth Zavaleta Salga-do y Víctor Manuel Jorrín Lozano, secretarios.

A continuación, cada uno de los integrantes de la co-misión, intervino diciendo su nombre y grupo parla-mentario.


2. Declaratoria de quórum

En virtud de que se contó con el quórum reglamenta-rio la Presidencia de la comisión, diputado Juan JesúsAquino Calvo, dio por iniciada la reunión.

3. Lectura del orden del día

Acto seguido, la Presidencia de la comisión, el diputa-do Juan Jesús Aquino Calvo puso a consideración delos miembros presentes de la comisión el orden del día.

4. Intervención y declaración formal de la instala-ción, a cargo del diputado Juan Jesús Aquino Cal-vo, presidente de la comisión

El diputado Juan Jesús Aquino Calvo, en su carácterde presidente de la comisión manifestó: Señoras dipu-tadas y señores diputados, invitados especiales, públi-co en general presente es para mí un placer darles a to-dos la bienvenida al inicio de los trabajos de estacomisión especial que tiene por objeto como lo dice sunombre dar seguimiento al cumplimiento de los obje-tivos de desarrollo del milenio.

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, como se co-nocen, representan un instrumento para garantizar laprosperidad compartida condiciones de paz y goberna-bilidad democrática, están centrados en los seres hu-manos, en los derechos, en su dignidad y en las liber-tades además de ser ya un hito, pues ofrece laesperanza de un mejor futuro a través de metas con-fiables y medibles.

El cumplimiento de los objetivos de desarrollo del mi-lenio se traducirá en una mejora social significativa,para todas y todos los mexicanos, en especial para lospueblos más necesitados por lo que esta Cámara deDiputados a través de nosotros, de esta comisión espe-cial que hoy se instala estará atenta de que se alcancenlas metas fijadas en el tiempo establecido y coadyuva-remos para ello.

Nuestro compromiso como diputados federales es ve-lar por el bienestar de los mexicanos y las mexicanas,en especial de los que más nos necesitan, es por elloque debemos trabajar para alcanzar un país que cadavez tiene que ser más justo y equitativo. A favor, se-guramente de las generaciones presentes, pero sobretodo de las generaciones futuras.

Acto seguido, y siendo las 9:30 horas, la Presidenciade la comisión, diputado Juan Jesús Aquino Calvo,procedió a declarar formalmente instalada la ComisiónEspecial para dar seguimiento al cumplimiento de losObjetivos de Desarrollo del Milenio, que funcionarádurante la LXII Legislatura del Congreso de la Unión.

5. Intervención a cargo de los diputados y diputa-das de la comisión

A continuación, procedieron a dirigir un mensaje lossiguientes diputados y diputadas:

La diputada Lorenia Iveth Valles Sampedro: Mu-chísimas gracias por acompañamos, en esta instala-ción de esta comisión que consideramos muy impor-tante, y que sin duda hay una agenda pendiente, porsupuesto con los compromisos del milenio en nuestropaís.

La erradicación de la pobreza extrema y el hambre, lo-grar la enseñanza primaria universal, promover laigualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer,reducir la mortalidad infantil, mejorar la salud mater-na, combatir el VIH sida, el paludismo y otras enfer-medades, garantizar la sostenibilidad del medio am-biente y fomentar una asociación mundial para eldesarrollo.

Sólo dos de cada 10 mexicanos, no son consideradospobres, ni sujetos a alguna carencia relacionada convivienda, educación, salud y acceso a la seguridad so-cial. Subraya un informe publicado en noviembre deeste año pasado, por el Consejo Nacional de Evalua-ción de la Política de Desarrollo Social, mejor conoci-do como Coneval.

Sin duda esta comisión deberá sumar esfuerzos paraque podamos conjuntamente con las organizaciones dela sociedad civil, el estado mexicano en sus distintosniveles, podamos alcanzar estos objetivos por el bien-estar de las y los mexicanos, no es un asunto que sólosea por cumplir un compromiso, debe ser más allá porla responsabilidad que tenemos que tener para atenderesta problemática, porque finalmente va en detrimentode la calidad de las y los mexicanos.

La diputada Ruth Zavaleta Salgado: PresidenteJuan Jesús Aquino, antes que nada, muchas felicidadespor lograr instalar esta comisión, representarla. Licen-


ciada señora Marcia Castro, bienvenida, señores fun-cionaros públicos que nos acompañan, gracias por es-tar aquí, compañeros y compañeras legisladoras.

Este es uno de los puntos más importantes de segui-miento y de control al Poder Ejecutivo, respecto a laconstrucción de algo que quizá nosotros no tenemos laatención, la obligación o la responsabilidad de cons-truir directamente, que es la democracia sustancial.

Nosotros, en la Cámara de Diputados, como parte delos tres Poderes de la nación, participamos más en laconstrucción de la democracia formal, reformando yconstruyendo normas.

Es cuanto, presidente. Y muchas gracias por invitarmea estar en esta comisión, me siento horada, y muchasgracias a los que estuvieron aquí presentes en esta ins-talación, esperemos dar buenas cuentas a los ciudada-nos y a esta honorable Cámara de Diputados. Muchasgracias.

El diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano: Diputa-do Juan Jesús Aquino, una cordial felicitación y losmejores deseos para que esta comisión pueda cumplircon sus objetivos. Sabemos de su trabajo previo enotras comisiones y de su trabajo legislativo y le augu-ramos un gran éxito.

Realmente es una de las comisiones que creo que tie-nen mayor valor, porque nos permite ver el macro delpaís y también nos permite, como diputados, conocerla necesidad que hay en cada uno de los municipios yde las comunidades del país.

Reconocemos que es un problema, en el caso de Mo-vimiento Ciudadano, que es un problema muy grave eltema de educación y que gran parte de los conflictosque tenemos no es porque hagan falta los elementosnecesarios para dar de comer en nuestro país a toda lapoblación, sino es un tema de tecnología, es un tematambién de educación y de voluntad política.

Desde aquí, Movimiento Ciudadano ofrece la máximacolaboración a todas las instituciones y la de un servi-dor, para que esta comisión que preside el diputadoAquino, logre sus objetivos y, desde luego, la mejorcoordinación de nuestro grupo parlamentario paracontinuar con estos trabajos.


El diputado Juan Jesús Aquino Calvo, presidente de lacomisión, manifestó que, de acuerdo con el orden deldía, está fijado un punto de asuntos generales. Exhor-tó a los integrantes a que se apuntaran para hacer usode la palabra pidiendo al secretario Víctor Manuel Jo-rrín Lozano fuera tan amable de anotarlos. No hubo le-gisladores que quisieran intervenir por lo que el presi-dente de la comisión procedió a saludar a los invitadosespeciales que se encontraban en la sesión de la comi-sión.

Diputado Juan Jesús Aquino Calvo: A la señoraMarcia de Castro, coordinadora residente del Progra-ma de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD,en México. Al licenciado Gabriel Rivera Conde y Cas-tañeda, jefe de Unidad Proyectos Estratégicos y presi-dente del Comité Técnico Especializado del Sistemade Información de los Objetivos del Desarrollo delMilenio, de la Presidencia de la República. Al maestroFélix Vélez Fernández, vicepresidente de la Junta deGobierno y presidente del Comité Ejecutivo del Sub-sistema Nacional de Información Demográfica y So-cial. Al doctor Enrique Ordaz López, director generalde Integración, Análisis e Investigación y secretariotécnico del Comité Técnico Especializado del Sistemade Información de los Objetivos del Desarrollo delMilenio. Al doctor César Garcés Fierros, director dePlaneación y Análisis. Al licenciado Gabriel Maldona-do Lee, director general adjunto de Integración de In-formación del Inegi. A los señores Michael Leach yScott Linton, representantes de la embajada de Esta-dos Unidos de América, en nuestro país.

A continuación, se cedió la palabra a los siguientes in-vitados especiales:

Señora Marcia de Castro: Primero, diputado, ennombre de las Naciones Unidas, porque yo la verdadtengo dos funciones, representante del PNUD y coor-dinadora de la ONU aquí en México, llevo siete u ochomeses en este país y es realmente una experiencia fas-cinante y una oportunidad única para mí, personal-mente, y para todo el sistema poder participar, acom-pañar muy cercanamente al nuevo gobierno delpresidente Peña Nieto y acompañarme con ustedesaquí en el Congreso y el Senado, la labor de ustedes enasegurar que este gran país, un país que se distingue envarios aspectos, económicos, políticos, sociales, cultu-


rales, Comisión Especial para dar seguimiento al cum-plimiento de los Objetivos de Desarrollo del Mileniohistóricos… en alcanzar a lograr los objetivos e im-plementar un plan tan ambicioso del nuevo gobierno yquisiera aprovechar la ocasión para compartir tres te-mas importantes, porque en Naciones Unidas nosotrossiempre miramos adelante, nos interesa mucho la his-toria, pero nos interesa mucho más aún el futuro, y haytres temas importantes relacionados a los objetivos demetas del milenio.

Los menciono a los tres, pero los tres son igualmenteimportantes. Primero, que estamos a mil días de la fe-cha que los 180 países, 190 países, se comprometenen... de cumplir con estas ocho metas. Estos mil díasyo no sé si es hoyo va a ser mañana o el siete, pero yael secretario general, el Banco Mundial, todos los jefesde Naciones Unidas están todos haciendo pronuncia-mientos, están hablando del tema.

¿Qué vamos a hacer en estos mil días que nos quedan?Aquí tenemos un momento histórico muy importantede decidir, bueno, vamos a abandonar estas metas demilenio porque las que logramos no es un problema,las que no logramos tampoco las podemos lograr y nospreocupamos por otras cosas.

Segundo tema, es el tema de la Agenda Post 2015. Yocreo que hace dos años, en el marco intergubernamen-tal de Naciones Unidas, los países miembros y obvia-mente el secretario general y las variadas comisionesempiecen un diálogo de lo que debería ser la nuevaagenda. Abandonamos las metas de milenio, buscamosotras metas. Cómo nos organizamos como países paraseguir con este compromiso tan importante y tan deci-sivo para el futuro de los países y del mundo.

Otro mensaje del secretario general y de los bancos dedesarrollo de Naciones Unidas. Sí es posible, sí es po-sible, porque lo que se logró en los últimos 12 años esimpresionante. La noticia es buena y uno tiene quepensar así, pero para entenderlo, para organizar bien laestrategia, uno, hay que entender el contexto económi-co, que es un contexto principalmente para Méxicomuy favorable que sobrevivió cuatro años y medio deuna crisis económica, que todavía no sabemos dóndeva a terminar esta crisis. Hace poco la situación deChipre que nadie esperaba, está en una situación muycomplicada.

Aquí me quedo, diputado. Este tema es complejo yapasionante para nosotros. Y de nuevo los felicito a to-dos ustedes por la instalación de esta comisión. Vamosa estar siguiendo de cerca el trabajo de la comisión. Yaquí de nuevo ponemos a la disposición de ustedes to-dos los recursos que tenemos en Naciones Unidas Mé-xico, para ser palie de esta agenda y apoyarlos. Y queMéxico cumpla con estas metas y las que vienen.

Licenciado Gabriel Rivera Conde: Gracias, diputa-do Juan Jesús, diputados, diputada. Un saludo a nues-tros amigos del Inegi y de la embajada de Estados Uni-dos. En nombre de la Oficina de la Presidencia lesquiero agradecer su invitación. Quisiera compartir conustedes unas palabras.

Celebro que la Cámara de Diputados se interese porcolaborar y trabajar conjuntamente con el gobierno fe-deral en el cumplimiento de los Objetivos de Desarro-llo del Milenio. Como comentaron, bien Marcia, que-da muy poco tiempo para el cumplimiento. Nosotrosestamos totalmente conscientes. Hemos hecho un aná-lisis, un diagnóstico tomando en cuenta el informe pa-sado que se hizo, para el 2010. De este diagnóstico en-contramos que de la lista oficial de indicadores de lasNaciones Unidas se han cumplido 70 por ciento. Deellos algunos tienen metas y otros no. Entonces unamejora incremental se considera como un cumpli-miento de los objetivos.

Este gobierno tiene el compromiso de mantener el tra-bajo que empezó a realizar el Comité Técnico de Se-guimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.Y una de las primeras tareas es elaborar un nuevo in-forme de avance de México para 2013, con datos al2012. Tomando en cuenta que tenemos datos muchomás recientes, mucho más actualizados, nosotros cre-emos que vamos a contar con un instrumento muchomás preciso que sea acorde con las necesidades paracumplir en estos dos años que restan los Objetivos deDesarrollo del Milenio.

También nosotros notamos que hay una solicitud es-pecial de muchas de las entidades federativas por co-nocer en qué medida han avanzado en el cumplimien-to de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. En esamediada nosotros estamos muy interesados en ofreceresta nueva información, en generar este nuevo... estainformación que sea oportuna, y que pueda ayudar aque ellos puedan destinar recursos y políticas públicas


para... no’ sólo para que el gobierno federal, en sus res-ponsabilidades pueda contribuir al cumplimiento delos Objetivos de Desarrollo del Milenio, sino que cadaestado pueda contribuir en su avance.

Maestro Félix Vélez Fernández: En nombre del In-egi muchísimas gracias, diputado presidente, Juan Jo-sé Aquino, diputados, diputadas de esta Comisión Es-pecial de seguimiento… Es un gusto estar con ustedes.Saludo también al presidente del comité, al licenciadoGabriel Rivera Conde y Castañeda, al secretario técni-co, al doctor Enrique Ordaz López. Desde luego a losfuncionarios de la Embajada de Estados Unidos, a losfuncionarios del Inegi, de la Cámara de Diputados, dePresidencia... César, también aquí presentes.

Es un tema que en lo personal me dice mucho, porqueyo trabajé en Conapo y estuve muy metido en el temapor cuatro años. Me parece muy importante, como In-egi, proveer datos y desarrollar el sistema de informa-ción, porque no todos los datos... el Inegi, evidente-mente. Pero sí buscar que haya un sistema deinformación asociado al seguimiento de las metas aso-ciadas a los Objetivos de Desarrollo del Milenio, quesea lo más preciso, veraz y oportuno. Y en ese sentidoayudar al Ejecutivo federal en su toma de decisiones.Nosotros como entidad autónoma tenemos la tarea deimpulsar que haya un sistema de información con lascaracterísticas antes mencionadas y a mí me pega per-sonal porque, como les dije, es de los temas que vanmuy… Pero también en nombre del Inegi, en lo insti-tucional, pues que no les quede duda de que vamos aestar muy atentos en lo que les podamos apoyar. Y es-tamos a sus órdenes.

7. Clausura y cita

Se clausuró la reunión a las 10:30 horas del día 3 deabril de 2013.

AtentamenteDiputado Juan José Aquino Calvo

Presidente

DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE PROGRAMAS SOCIALES,TOCANTE A LA SEXTA REUNIÓN ORDINARIA, CELEBRADA

EL LUNES 1 DE JULIO DE 2013

A las 10:30 horas del lunes 1 de julio de 2013, en el sa-lón de protocolo del edificio A, primer piso, de la Cá-mara de Diputados, sita en Congreso de la Unión 66,colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza,código postal 15960, México, Distrito Federal, se reu-nieron los integrantes de la Comisión Especial de pro-gramas sociales, de conformidad con la convocatoriadel 25 de junio, para el desahogo del siguiente ordendel día:

1. Lista de asistencia

Para desahogar el punto número uno del orden del día,se distribuyó una lista con los nombres de los diputa-dos y diputadas integrantes de la Comisión, en la cualregistraron su asistencia.

El presidente, José Francisco Coronato Rodríguez, diola bienvenida a los integrantes de la comisión y solici-tó al secretario José Alejandro Montano Guzmán quelo auxiliara con la lista de asistencia. Se verificó que elnúmero de asistentes hasta ese momento era de siete.

2. Declaratoria de quórum

El presidente consultó a la secretaría si había quórumpara celebrar la reunión. El secretario informó que sílo había para celebrar la sesión.

Como se contó con el quórum reglamentario, se diopor iniciada la sesión a las 10:45 horas.

3. Lectura y aprobación del orden del día

El presidente solicitó al secretario Montano Guzmánque leyera el orden del día.

El secretario procedió conforme a la solicitud y lo le-yó. Por instrucciones de la presidencia, puso a consi-deración de los presentes el orden del día, y solicitóvotar su aprobación. Los presentes manifestaron suvoluntad, levantando la mano, quedando aprobado porunanimidad.

4. Lectura y aprobación del acta correspondiente ala sesión anterior


En virtud de que junto con la convocatoria a la pre-sente sesión, se envió el acta de la sesión anterior y to-da vez que no se recibió ninguna observación a la mis-ma, el presidente solicitó al secretario, someter sufirma a la consideración de los demás integrantes.

El secretario procedió a preguntar a los presentes si sedispensaba la lectura del acta correspondiente y, sien-do afirmativa la respuesta, preguntó nuevamente a losasistentes si aprobaban el contenido lo manifestaranlevantando la mano.

El secretario informó al presidente que se dispenso lalectura y se aprobó el acta de la quinta reunión ordina-ria, por unanimidad de los presentes, por lo que el pre-sidente solicitó al secretario técnico circulara el actaen mención, para que los presentes asentaran su firmay les informo que, una vez aprobada por el pleno de lacomisión el acta de la quinta reunión ordinaria, se pro-cederá a su remisión a la Mesa Directiva para su pu-blicación en la Gaceta Parlamentaria.

5. Informe de las acciones realizadas con la finali-dad de dar seguimiento a los procesos electorales encada entidad Federativa

Conforme al tema del presente informe el presidentecomentó que la diputada Ruth Zavaleta haría uso de lapalabra en primer término.

La secretaria Ruth Zavaleta mencionó que se procede-ría a dar cuenta a la comisión y a la Cámara de Dipu-tados del informe del recorrido a las 14 entidades fe-derativas donde habrá elecciones ordinarias depresidentes municipales y diputados locales, en algu-nas sólo para presidentes municipales y otra solo di-putados locales y un distrito al que no se había logra-do acudir y que iba a tener una elección extraordinaria.Sin embargo en breve, el informe sería entregado deforma electrónica e impresa.

Asimismo, mencionó que fueron cuatro integrantes dela comisión que de manera cotidiana asistieron a los14 estados y que en algunos casos fueron acompaña-dos por otros diputados que se sumaron durante el pro-ceso de las visitas donde se entrevistaron con los go-bernadores de cada entidad, con los responsables delos órganos electorales, tanto con los Consejeros Elec-torales Estatales, como los magistrados de las salas decada estado, así como en algunos estados se habían su-

maron representantes de Sedesol a nivel Federal, y enalgunos otros, incluso se sumaron los representantesde la Secretaría de Gobernación, como Oaxaca y Pue-bla, donde los representantes de Gobernación expusie-ron los trabajos que coordinaban en cada estado.

Continuó la diputada Ruth Zavaleta comentando queen cada estado se les informó de los cursos de capaci-tación que impartieron a los servidores públicos paraque ellos supieran cuáles eran las sanciones, cuáleseran las circunstancias que enfrentaban en caso de ha-cer un mal uso de los recursos públicos, o de favorecero tratar de favorecer a alguna persona que es becariode los programas sociales, para alguna cuestión elec-toral, así como las acciones que realizaron, tanto en elEjecutivo, como en los órganos electorales, respecto ala prevención de no utilizar vehículos oficiales, de noutilizar celulares; incluso, los propios correos electró-nicos. En algunos casos, como el de Tamaulipas, don-de los correos personales de quienes trabajan en el ám-bito estatal, en el Ejecutivo eran revisados para que nofueran utilizados para dar alguna información indebi-da.

La diputada Zavaleta hizo el comentario que en cadauno de los Institutos Electorales les informaron sobre lacapacitación otorgada a la ciudadanía, sobre el porcen-taje que tenían cubierto de las casillas y de algunos ca-sos en particular como en Zacatecas y Quintana Roo,donde se llevarán a cabo elecciones de candidatos in-dependientes; y de parte de magistrados, sobre el nú-mero de inconformidades, el número de recursos quelos ciudadanos presentaron tanto los que militan en lospartidos políticos, como los ciudadanos que veían algoque tuviera que denunciarse por el mal uso de los es-pacios públicos, o la propaganda fuera de tiempo.

Cabe aclarar, mencionó la diputada Zavaleta, que 95por ciento de los recursos de inconformidad, fueronpresentados antes de que se realizara la selección parael proceso de elección, y eran recursos prácticamenteen los partidos. Que las promociones mediáticas quehacían algunos partidos a nivel nacional, respecto a in-conformidades o a algunas irregularidades en algunosestados, no se llegaban a constatar, porque los partidospolíticos nacionales no utilizaban los mecanismos delas instancias en donde se tenían que hacer las denun-cias, sino más bien se utilizaba la cuestión mediáticasin concretarse estas denuncias en los órganos electo-rales, o en los órganos de los tribunales.


El presidente, José Francisco Coronato Rodríguez,convocó en todos los casos a quienes tuvieran incon-formidades a utilizar los cauces formales para poderhacer sus denuncias.

La diputada Ruth Zavaleta mencionó que la adendadel Pacto por México incluía el tema del blindaje elec-toral y a excepción de Zacatecas todos los estados ha-bían firmado el documento.

En cuanto a los estados donde se detectaron focos ro-jos por la inseguridad, había ya una comunicación di-recta de los órganos electorales y los tribunales y conel propio Ejército, la Policía Federal y la estatal, paracoordinar los trabajos de seguridad que se tenían quedar para que la jornada electoral se llevara a cabo sinningún problema.

Siguiendo con su intervención la diputada Ruth Zava-leta dijo: “La comisión trae un informe de cada estadoy cómo las características de cada uno son diferentes,obligan a que tanto el gobierno como los consejeros ylos magistrados lleven a cabo acciones puntuales y aveces diferentes en uno o en otro estado, pero en ge-neral podemos decir que pudimos constatar el arregloa lo que dictaba la norma en ese momento”.

La diputada Zavaleta finalizó su primera intervencióncomentando: “De lo que pase en el proceso de la jor-nada electoral se tendrá que dar cuenta a las instanciasque correspondan, y si es que quieren –si digo algomal me lo corrige, presidente– recurrir a la comisiónpara denunciar podrán hacerlo, si no se les hace casopor medio de los órganos adonde tienen que recurrir.Ésa sería la información en lo general, presidente. Mu-chas gracias”.

El presidente agradeció a la diputada Ruth Zavaleta suintervención y solicitó al secretario José AlejandroMontano Guzmán, a quien por su experiencia enco-mendaron la logística y la planeación de las giras paralograr este resultado, también que hiciera favor, en tér-minos generales, de dar a conocer ese informe desdeesa perspectiva.

El secretario Alejandro Montano comentó que prime-ro se realizaron los enlaces con los gobernadores, a finde llevar a cabo la planeación y logística de cada reu-nión en los estados por visitar.

Asimismo dijo: “El objetivo propuesto por la comisiónfue logrado a 100 por ciento, ya que la reunión en los14 estados fue encabezada por los gobernadores de ca-da uno de ellos, y como se manifestó en su momento,se nos comentó realmente cómo se encuentran en estemomento la planeación y el orden para el próximo 7de julio. Asimismo, vimos también que en las reunio-nes, los gobernadores se hicieron acompañar por sugabinete, que encabezaba el secretario de Gobierno, elprocurador general de Justicia, el contralor o secreta-rio de la Función Pública; estaban también presenteslos secretarios de Desarrollo Social, los delegados fe-derales y el coordinador de los delegados federales enel estado, con ellos teníamos reuniones en cada uno delos estados con un promedio de una hora y media concada gobernador”.

Respecto a los presidentes de los Institutos Electora-les, se visitaron también a los 14, siendo encabezadospor los presidentes de los institutos, salvo uno, pero sífueron los vocales, en ese momento no pudo asistirporque tuvo que ir a recoger toda la papelería y las bo-letas para la elección. Así que salvo ese punto, los de-más todos estuvieron. De igual forma, nos reunimoscon los presidentes de las salas y también de los tribu-nales electorales. En conjunto eran reuniones de entreuna hora y 20, una hora 45 minutos.

Por lo que concierne al tema general estadístico, pode-mos decir que en promedio las 14 reuniones con losgobernadores se llevaron a cabo en 21 horas; con lossecretarios de gabinete igualmente, 21 horas; con losConsejeros electorales, 17 horas 30 minutos, y los ma-gistrados de los tribunales fueron en promedio 23 ho-ras con 20 minutos. Estos son los datos estadísticos.Pero lo principal es que se logró el objetivo planeado.Es cuanto, presidente.

El presidente, José Francisco Coronato Rodríguez,agradeció la intervención del secretario y cedió la pa-labra la diputada Leonor Romero Sevilla, para que die-ra una alusión al informe que se estaba rindiendo alpleno de la comisión.

La diputada Leonor Romero Sevilla comentó que enlas reuniones que se tuvieron con los 14 gobernadoresde los estados donde se tendrían elecciones, se les ha-bía exhortado a que coadyuvaran a que este procesofuera lo más transparente posible, para que ayudaranpara poder dar certeza a la ciudadanía para demostrar


que si se pueden hacer procesos en realidad transpa-rentes y democráticos.

Además, se solicitó el apoyo con los medios de comu-nicación, con los espacios que tienen ellos para poderexhortar a la ciudadanía a que denunciaran todos loshechos que existan y así fomentar esta cultura de de-nuncia que tanto hace falta en nuestro país. Eso seríatodo, señor presidente.

El presidente agradeció la intervención de la diputadaLeonor Sevilla y cedió la palabra al diputado JuanFrancisco Cáceres de la Fuente.

El diputado Juan Francisco Cáceres de la Fuente feli-citó a los miembros que estuvieron en esa actividadtan intensa. Y preguntó, señor presidente, a partir deeste momento, ¿cómo vamos a coadyuvar desde la co-misión para que los procesos sean lo más limpios po-sible y no se haga uso de manera clientelar de los pro-gramas sociales?

El presidente comentó que en el siguiente punto delorden del día se abordarían las acciones por tomar pa-ra ese tema.

La diputada Ruth Zavaleta mencionó que quería apro-vechar la pregunta del diputado Cáceres, para decirque la comisión cumplió una función preventiva, se-ñalando cuáles eran las actividades que los goberna-dores tenían que hacer para blindar el proceso electo-ral. Y mencionó que el caso Veracruz había sido el quemotivó que la comisión tuviera esa coyuntura tan es-pecial para hacer la revisión, el control y la supervi-sión en los estados de la república.

Y que esa función preventiva ciertamente tenía quenormarse, además que el trabajo que realizó la comi-sión, había servido para que los trabajos del Pacto porMéxico, siguieran trabajándose sin que los problemascoyunturales-electorales estuvieran por encima de losacuerdos que se tenían que seguir votando en la Cá-mara de Diputados. Y que, por tanto, la actividad quese realizó en este mes fue contenedora, preventiva, ysirvió significativamente para que la Cámara de Dipu-tados y el Senado pudieran seguir trabajando losacuerdos estructurales que se están realizando y que eneste momento van a originar, desde su punto de vista,los periodos extraordinarios y lo que pudiera seguir dediscusión en la Cámara de Diputados.

El presidente agradeció la intervención de la diputadaRuth Zavaleta y cedió la palabra al diputado JuanFrancisco Cáceres de la Fuente, quien la solicitó.

El diputado Juan Francisco Cáceres de la Fuente men-cionó que no tenía duda, que la actividad de la comi-sión coadyuvó a que continuara el pacto. Y abonandoa lo que mencionó la diputada Zavaleta, pediría que seempujara el último tramo para que este trabajo seafructífero y que el día 8 de julio no se estén denostan-do unos y otros partidos y se ponga en riesgo todos losesfuerzos.

El presidente agradeció la intervención del diputadoJuan Francisco Cáceres de la Fuente y cedió la palabraa la diputada Cristina Olvera Barrios, quien la pidió.

La diputada Cristina Olvera Barrios felicitó al presi-dente y a todos los que anduvieron en las giras porquehabía sido una tarea ardua y exitosa.

Mencionó que había visto un problema en la Secreta-ría de Desarrollo Social respecto a la capacitación so-bre el blindaje electoral, para inducir a cuidar estosprocesos electorales y que no hubiera malas interpre-taciones de los programas sustantivos de la secretaría.En donde en Hidalgo, al capacitar a los trabajadoresles habían exigido que en el formato que se llenara pa-ra mandarlo a oficinas centrales, en algunos casos seles exigió que se identificaran los responsables con lacredencial de elector y no con la de la institución. Pe-ro ahí, inmediatamente se habló con la titular de la Se-cretaría y nada más se hizo el comentario que no se hi-cieran cosas buenas que parecieran malas. Comentóque si estaban respetando lo que se expresó en la visi-ta que la comisión realizó a la Secretaría de DesarrolloSocial.

El presidente agradeció la intervención de diputadaCristina Olvera Barrios y al ya no haber intervenciónalguna de los demás integrantes, tomó la palabra parahacer su pronunciamiento sobre el punto número cin-co correspondiente al informe.

Mencionó que efectivamente había sido una gira fuerade serie que se tuvo que realizar y que por tanto deja-ba una constancia de agradecimiento a las diputadas yal diputado que intervinieron en toda la gira por las 14entidades federativas.


Comentó que se trajeron los acuses correspondientesde los oficios que esta comisión a través de la junta di-rectiva suscribió para emplazar formalmente a cada ti-tular del Ejecutivo del estado, a los magistrados presi-dentes de los institutos estatales electorales, consejeros,procuradores de justicia, secretarios de estado, desarro-llo social, contraloría, donde se cumplió a cabalidadese acuerdo de la Junta de Coordinación Política avala-da por el pleno de la Cámara donde instruyó que fué-semos un freno, un freno para que en este proceso elec-toral no se mal utilizaran los recursos de los programassociales y se apegaran al marco de la legalidad las y losservidores públicos en cada entidad federativa.

Destacó que esta experiencia que hemos calificado co-mo singular, nos permitió reiterar lo que establece laCarta Magna al señalar que nuestra conformación esuna conformación multicultural y como consecuenciapluriétnica. Lo que implicó que se pudiera observarque cada estado ha tenido que adecuar no sólo su le-gislación, sino su organización para poderse tambiénadecuar a esos usos y costumbres que prevalecen y sereconocen y que nosotros lo celebramos en cada enti-dad federativa.

También se constató desde la misma dificultad que en-cierra el aspecto orográfico y el aspecto de la amplitudde los estados. Recordó el caso concreto de Oaxaca,donde solamente 153 municipios se rigen por el siste-ma de partidos políticos, y la diferencia para llegar alos 570 municipios son a través de reconocer en la pro-pia legislación los usos y costumbres a través de asam-bleas.

Y en esos casos cuando hay alguna impugnación, elTribunal Estatal Electoral sí conoce de ello. Es decir,cómo en las propias legislaciones se puede observarese reconocimiento.

Por otro lado, mencionó: en términos generales, pode-mos destacar que sin duda encontramos medidas pre-cautorias que se han venido realizando para preparareste proceso electoral y tener las herramientas necesa-rias para poder enfrentar, aspectos que han determina-do como focos rojos que también nos daban a conoceren cada entidad, a través de las instancias correspon-dientes.

Decirles que queremos, sobre todo, destacar que enesas 14 entidades pudimos darnos cuenta de que exis-

te afortunadamente y para bien, una gran cantidad deciudadanas y ciudadanos que han aceptado la capaci-tación, su designación y estarán, por supuesto, en lasmesas receptoras.

También queremos comentarles que logramos la en-trega de 300 mil volantes de Por un voto libre y secre-to para poder dar vida a esa vinculación que la Comi-sión Especial de programas sociales generó en cadaentidad federativa.

Esto para la comisión resulta de la mayor importanciay trascendencia, porque las instituciones pueden estarlistas, pueden tener el marco contextual, se puede te-ner toda la preparación de la jornada electoral, pero sino participa la ciudadanía con responsabilidad, ejer-ciendo el derecho fundamental al sufragio con absolu-ta secrecía y en conciencia, de nada nos serviría. Y através del volante y un spot que se está transmitiendo,mismos que fueron elaborados ambos por la Cámarade Diputados, queremos generar esa exhortación antelas y los ciudadanos para que vean en esta comisión,un instrumento receptor, precisamente, de esas quejas,de esas anomalías que en su caso pudieran encontrar-se.

El presidente destacó: “Hasta este momento la comi-sión ha recibido 469 inconformidades derivadas demanifestaciones, de reducir montos de beneficios deprogramas sociales o de algunas manifestaciones don-de se señalan de retiro de algún programa social y lovinculan con los procesos electorales”.

Apuntó también: “Quiero decirles que esta comisión,en base no solamente al acuerdo emitido por el plenoy la Junta de Coordinación Política, sino además por elprograma autorizado y validado por los integrantes deesta comisión, le daremos puntual seguimiento a todasestas inconformidades como aquellas que se han reca-bado en cada instituto estatal electoral, en cada tribu-nal estatal electoral a través de las impugnaciones, ylas que se han presentado y que se han presentado encontralorías y en procuradurías de los estados”.

Por correo electrónico que es el otro mecanismo y lalada 800, quiero decirles que hemos recibido ya cuatrodenuncias: tres por llamadas al 01 800 y uno a travésde un correo electrónico que ex profeso se generó pa-ra tal fin.


También estamos entregando un cuaderno, donde vie-nen los medios de comunicación que en resumen sepudieron glosar y que son derivados de cada comuni-cación que se hizo, que se publicó a través de los dife-rentes medios en cada entidad federativa.

Todo esto, por supuesto está a la disposición de uste-des y, sobre todo, también de las autoridades máximasde la Cámara de Diputados.

En suma, es el abono que un servidor quería dar encuanto al informe que mis compañeras y compañerosde esta comisión me han hecho el favor de comentar.

6. Definir acciones por realizar con motivo de lajornada electoral del próximo 7 de julio

El presidente agradeció la atención de los integrantesy pasó a abordar el sexto punto del orden del día, queconsistió en definir las acciones por realizar con moti-vo de la jornada electoral del 7 de julio de 2013, por loque comentó que con la junta directiva de la comisiónse había visto la posibilidad de hacer presencia en al-gunas entidades específicamente en Puebla o en BajaCalifornia y estar el mismo día en la Cámara de Dipu-tados para poder recibir alguna denuncia que la ciuda-danía reportara. Por lo anterior le solicitó al secretariodiputado José Alejandro Montano que abriera estepunto del orden del día en ese orden de ideas.

El secretario José Alejandro Montano procedió con-forme a la solicitud y mencionó que se habría estepunto a las compañeras y compañeros diputados paramanifestar algunos puntos que pudieran tomarse aconsideración.

El mismo diputado secretario José Alejandro Montanotomó la palabra para proponer a la mesa tres puntosque consideró de importancia por logística y por efi-ciencia:

Como primer término montar una oficina de segui-miento en el Congreso, que haga guardia ese día me-diante un centro de operaciones con los asistentes pa-ra atender llamadas, denuncias y poder en un momentodado, ser reactivos o proactivos a las circunstanciasque se estuvieran presentando y así tener un reporte enla noche, de cuántas acciones, cuántos reportes, cuán-tos documentos, etcétera, y que se pudiera tener un re-cuento en la misma noche de la elección, y sobre todo

teniendo el enlace directo con las autoridades locales,que eso es muy importante, en segundo lugar la im-portancia de contemplar la invitación expresa por elgobernador de Puebla para que asistiéramos los inte-grantes de la comisión para testificar y dar cuenta delas acciones que se están implantando allá y la asis-tencia a la otra elección, que por su importancia mere-cería presencia es la de Baja California, que es dondese estará eligiendo un gobernador.

La diputada Ruth Zavaleta dijo que antes que nada, al-go que no se había comentado fue que destacaba queen Hidalgo, Chihuahua, Durango y Veracruz habíantenido una presencia importante de los legisladores lo-cales en las reuniones de trabajo que habían sostenido.

Y por otra parte hizo una mención especial con res-pecto a que gracias a la intervención de las Secretaríasde Gobernación, y de Desarrollo Social se había lo-grado el éxito en las giras.

Agregó que respecto a la propuesta que se estaba ge-nerando para tomar acciones el día 7 de julio de 2013,y que esto también contesta a la pregunta que hicierael diputado Cáceres, pidió que la comisión contempla-ra la asistencia e invitación del Gobernador de Pueblay que apoyaba la propuesta del diputado Montano enel sentido de que se montara una guardia en la Cáma-ra de Diputados e hizo referencia a la escasez de re-cursos para los viáticos.

El presidente cedió la palabra a la diputada Leonor Se-villa.

La diputada Leonor Sevilla mencionó que efectivamen-te, como comentaba la diputada Ruth Zavaleta, este fueun trabajo preventivo. Y que aun así se seguía viendoque a pesar de las visitas a los 14 Estados seguían sa-liendo en los medios comentarios del mal uso de losprogramas en algunos Estados o algunas otras prácticasque de alguna manera enturbiaban los procesos.

Dijo que era importante mencionar que en Oaxaca,ahorita atienden ésta elección pero pasando este pro-ceso entran a un proceso donde van a hacer una elec-ción de más 400 municipios que son por usos y cos-tumbres, entonces ellos todavía siguen en un proceso.

Señaló que con la información que se tiene, los inte-grantes de la comisión trabajarán con todo lo que se


tiene como referencia y poder abonar para que los pró-ximos procesos puedan ser mejores.

Mencionó la importancia de trabajar para poder abo-nar, revisando las reglas de operación de los progra-mas sociales para poderlos hacer más asequibles paralos ciudadanos, ya que la función de la comisión vamás allá y trabajar en ese sentido.

También se tuvo conocimiento de casos como en Za-catecas donde el gobernador expresó que por el proce-so electoral y el tema del blindaje se tenían detenidasvarias toneladas de semilla que si no las usaban en esatemporada se pasaría a perjudicar a más de 100 mil fa-milias.

El secretario José Alejandro Montano puntualizó quealgo que sí vale la pena recordar y no dejarlo pasar, esque esta comisión cumplió cabalmente algunos temasque eran crisis en ese momento en algunos estados.Concretamente una sequía impresionante en Chihua-hua, que tenían y estaban pasando por una situaciónmuy delicada, y que por la elección se detenían en al-gunos casos. En Zacatecas igual, no podían otorgarlelas semillas.

Destacó que, efectivamente, hubo una intervenciónmuy oportuna del secretario de Gobernación, licencia-do Osorio, en forma pronta e inmediata intervino paraque con los presidentes de los partidos nacionales sevinculara un acuerdo en la mesa del diálogo y poderauxiliar y apoyar a los ciudadanos que en ese momen-to estaban padeciendo situaciones en verdad de preo-cupación.

Una vez terminadas las intervenciones de los integran-tes de la comisión, el presidente pidió al secretario Jo-sé Alejandro Montano que consensuara la votación pa-ra considerar como punto de acuerdo la propuesta delos tres puntos comentados.

El secretario sometió a consideración y aprobación ypreguntó a los integrantes, si estaban de acuerdo en lastres acciones propuestas y por unanimidad se acordó

1. Montar una oficina de seguimiento en el Congreso,que haga guardia ese día mediante un centro de opera-ciones con los asistentes para atender llamadas, de-nuncias y poder, en un momento dado, ser reactivos oproactivos a las circunstancias que se estuvieran pre-

sentando y así tener un reporte en la noche de la elec-ción, teniendo enlaces directos con las autoridades lo-cales.

2. Atender la invitación expresa por el gobernador dePuebla para que asistieran los integrantes de la comi-sión para testificar y dar cuenta de las acciones que seimplantan en el estado.

3. Hacer presencia en la elección de Baja California,donde se elegirá gobernador.

El presidente solicitó al secretario técnico tomar notadel punto de acuerdo para su seguimiento.


El presidente comentó que quería informar a las inte-grantes y a los integrantes de la comisión el estatusque guardaba la creación del micro sitio de la Comi-sión Especial de programas sociales y de la instalacióndel sistema de captura de información de los mismos.En ese orden quisiera darles cuenta que el software delsistema de información de programas sociales, paracargar los programas sociales y sus reglas de opera-ción, ya está concluido.

Les informo que se solicitó la creación del micro sitioy la generación del ambiente de instalación y opera-ción del sistema de carga de programas sociales y susreglas de operación. La intención es que a la brevedadpodamos estar subiendo información de los programassociales para cumplir con ese objetivo toral, de poderponer a la disposición de las ciudadanas y de los ciu-dadanos aquellos programas que tengan todavía vi-gencia.

Con esto damos cuenta del trabajo que se viene ha-ciendo y que en breve estaremos en disposición de su-bir 17 programas que están vigentes, por supuesto dediferentes secretarías de Estado con la intención de lle-gar, reitero, a las y a los ciudadanos. Esto es por lo quecorresponde al punto séptimo del orden del día.

Comentó que como mencionaron los compañeros di-putados era lamentable lo sucedido en Zacatecas conreferencia al blindaje electoral y enfatizó como unanecesidad no radicalizar esos casos y ver la manera dese puedan entregar esos importantes programas parano generar víctimas. Creo que el gran reto que tene-


mos, no solamente como comisión sino como país, esel que se pueda demarcar debidamente lo que es unprograma de gobierno y lo que son los programas so-ciales.

Por otro lado, también señalar que esta comisión la-menta profundamente todos estos actos de violenciaque se han realizado en diferentes estados, derivados ono de alguna manera, pero sí vinculándolo a través demedios de violencia.

Estos actos, por supuesto, lo que nos corresponde ha-cer, como comisión, es exigir a las autoridades corres-pondientes que en el marco del derecho procedan a re-alizar las investigaciones correspondientes y, en sucaso, ejercitar las acciones penales que correspondancontra los responsables de estos hechos que, por su-puesto, lamentamos profundamente.

Hacemos un exhorto con el respeto de siempre a lasciudadanas y a los ciudadanos para que ejerzan ese de-recho sagrado que tenemos las y los mexicanos de su-fragar con conciencia, con responsabilidad y que se-pan que esta comisión está a su disposición como uninstrumento para velar y proteger su derecho funda-mental.

8. Clausura y cita para la siguiente reunión

El presidente procedió con el punto número ocho delorden del día y habiéndose agotado los temas del mis-mo y no habiendo más comentarios al respecto dio porclausurada la sexta reunión ordinaria de la ComisiónEspecial de programas sociales de la Cámara de Dipu-tados de la LXII Legislatura del Congreso de la Unióna las 12:00 horas del lunes 1 de julio de 2013.

Palacio Legislativo de San Lázaro.- México, DF, a 1 de julio de 2013.

La Comisión Especial de Programas Sociales

Diputados: José Francisco Coronato Rodríguez (rúbrica), presi-

dente; José Alejandro Montano Guzmán, Francisco Tomás Rodrí-

guez Montero (rúbrica), Ruth Zavaleta Salgado (rúbrica), secreta-

rios; Carol Antonio Altamirano, Darío Badillo Ramírez, Angelina

Carreño Mijares, Juan Francisco Cáceres de la Fuente, Cristina Ol-

vera Barrios (rúbrica), Héctor Hugo Roblero Gordillo (rúbrica),

Leonor Romero Sevilla (rúbrica), Jessica Salazar Trejo, Víctor Se-

rralde Martínez, Alma Marina Vitela Rodríguez (rúbrica).

Lista de asistencia

Sexta reunión ordinaria

Lunes 1 de julio de 2013

Diputado Inicial Final

José Francisco Coronato Rodríguez,

presidente Rúbrica Rúbrica

José Alejandro Montano Guzmán,

secretario

Francisco Tomás Rodríguez Montero,

secretario Rúbrica Rúbrica

Ruth Zavaleta Salgado, secretaria Rúbrica Rúbrica

Carol Antonio Altamirano

Darío Badillo Ramírez

Juan Francisco Cáceres de la Fuente

Angelina Carreño Mijares

Cristina Olvera Barrios Rúbrica Rúbrica

Héctor Hugo Roblero Gordillo Rúbrica Rúbrica

Leonor Romero Sevilla Rúbrica Rúbrica

Jessica Salazar Trejo

Víctor Serralde Martínez

Alma Marina Vitela Rodríguez Rúbrica Rúbrica

DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-EL SALVADOR, RELA-TIVA AL ACTO DE INSTALACIÓN, CELEBRADO EL MIÉRCO-LES 25 DE SEPTIEMBRE DE 2013

En la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Ex-teriores, situada en la planta baja del edificio D, se reu-nieron los integrantes del Grupo de Amistad México-El Salvador en punto de las 17:30 horas, deconformidad con la convocatoria publicada en la Ga-ceta Parlamentaria de fecha 6 de Septiembre del pre-sente año, para el desahogo del siguiente orden del día:


1. Lista de asistencia y presentación de los inte-grantes

Diputados: Fernando Bribiesca Sahagún (Nueva alian-za), presidente; Petra Barrera Barrera (PRI), vicepresi-denta; Jorge del Ángel Acosta (PRI), Blanca EstelaLópez Carmona (PRI), Víctor Reymundo Nájera Me-dina (PRD), Felipe Arturo Camarena García (PVEM).

2. Lectura del orden del día

Enseguida, el diputado presidente solicitó a la vicepre-sidenta que diera lectura al orden del día.

3. Presentación de invitados especiales

El presidente presentó a los siguientes invitados espe-ciales:

• Excelentísimo señor Carlos Antonio Ascencio Gi-rón, embajador de la República de El Salvador enMéxico.

• Embajador Ernesto Campos Tenorio, director ge-neral para América Latina y el Caribe, asistiendo enrepresentación de la subsecretaria Vanesa RubioMárquez.

• Diputado Eloy Cantú, presidente de la Comisiónde Relaciones Exteriores.

El presidente agradeció a la diputada Dora María Ta-lamante Lemas y al diputado Luis Antonio GonzálezRoldán, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza,su presencia.

4. Declaratoria formal de instalación y mensaje delpresidente

El presidente, a las dieciocho horas con seis minutos,declaró formalmente instalado el Grupo de AmistadMéxico-El Salvador de la LXII Legislatura de la Cá-mara de Diputados. A continuación, el presidente emi-tió un mensaje: Excelentísimo señor Carlos AntonioAscencio Girón, embajador de la República de El Sal-vador en México, le doy a usted la más cordial de lasbienvenidas a la Cámara de Diputados. Asimismo,agradezco la presencia de los invitados especiales y delas diputadas y de los diputados que hoy nos acompa-ñan. A mis compañeras diputadas del Grupo Parla-

mentario de Nueva Alianza, a los diputados integran-tes del Grupo de Amistad México-El Salvador, les doyla más cordial bienvenida. Compañeros diputados yrepresentantes de El Salvador y de la Cancillería, laconstrucción de lazos de amistad con otras naciones essólo uno de los muchos deberes que como diputadosfederales tenemos, promover una política exterior res-ponsable es una práctica firmemente asentada en losprincipios del derecho internacional y consagrados ennuestra Carta Magna. Estoy gratamente convencido deque tanto la República de El Salvador como Méxicohan tenido fuertes lazos en temas trascendentales paraambas naciones y basados en los principios universa-les, tales como la libertad, los derechos humanos, ladefensa de la vida democrática, promoción del desa-rrollo humano, y el de nuestros pueblos en todos losórdenes de la vida social.

En meses pasados, señor embajador, tuve la oportuni-dad de visitar San Salvador, la capital de su hermosopaís, y me llevé una grata sorpresa al encontrar unaciudad ordenada, limpia, pero sobre todo respetuosacon los visitantes. En esta visita que hice en el ámbi-to legislativo, uno de los temas que me llamó fuerte laatención fue el tema migratorio, señor embajador, queentrelaza también el tema de la defensa de los dere-chos humanos, y el cual considero que debemos co-menzar a tomar las acciones orientadas a la preven-ción y a la garantía de los derechos humanos de losmigrantes. Sin duda el tema migratorio es pilar de lasrelaciones entre México y El Salvador, dada las con-diciones geográficas y económicas que ambos paísestienen. Es por ello que considero que este grupo deamistad será nutrido por opiniones expertas sobre eltema y que para los diputados integrantes del mismo,quienes somos originarios de distintos estados dondeel fenómeno migratorio es una realidad latente, es undeber encontrar un consenso de cooperación bilateralque siente las bases para el diseño de políticas públi-cas integrales que ambos países proyecten respecto aeste tema, siempre mirando en pro de nuestros mi-grantes, señor embajador. En conclusión quiero invi-tarlos a todos a tener un diálogo activo que beneficiea ambas partes en este tema específico y también entemas universales, donde el diálogo y la cooperaciónimpulse una sociedad de cooperación mutua más jus-ta, democrática, respetuosa entre nuestras naciones.Enhorabuena a todos y muchas gracias por su presen-cia.


5. Firma del acta constitutiva

El presidente solicitó a los integrantes e invitados es-peciales procedieran a firmar el acta constitutiva delGrupo de Amistad México-El Salvador.

6. Firma del libro de visitantes distinguidos

El presidente invitó al embajador a firmar el libro devisitantes distinguidos.

7. Intervención del excelentísimo señor Carlos An-tonio Ascencio Girón

Señor presidente de la honorable Cámara de Diputa-dos de los Estados Unidos Mexicanos y señores dipu-tados y señoras diputadas; estimado señor diputadoFernando Bribiesca Sahagún, presidente del Grupo deAmistad México-El Salvador, estimados invitados es-peciales, amigos y amigas presentes, es realmente uninmenso honor para mí, para nuestro gobierno y parael pueblo salvadoreño, saber que la Cámara de Dipu-tados ha aprobado por unanimidad la creación delGrupo de Amistad México-El Salvador. A propósito dela creación de este Grupo de Amistad México-El Sal-vador se me viene a la memoria la relación de antañode México con nuestro país, con Centroamérica, enparticular don Venustiano Carranza, que dicho sea depaso en el área de comunicaciones, fue la persona queregaló a nuestro país la primera radio inalámbrica, po-drán imaginarse. Posteriormente, y no hace muchosaños, México tuvo una acción protagónica fundamen-tal en nuestro país en el tema de los derechos huma-nos, de la libertad y la democracia, apoyando un pro-ceso de paz en El Salvador que finalmente yfelizmente termina firmándose los acuerdos de pazprecisamente aquí en México en el Palacio de Chapul-tepec. Definitivamente no podría ser otro lugar el es-cenario para la firma de tan importante documento,que hasta la fecha es algo vigente y que plantea paranuestro país toda la posibilidad de salir adelante. Agra-dezco la mención particular que hace el señor diputa-do Fernando Bribiesca, en temas como el de migra-ción. Pero el tema de migración para El Salvador esalgo tan fundamental, tan prioritario y que en ese sen-tido valoramos altísimamente el hecho de que Méxicoestá tomándolo como un tema de prioridad en el mar-co de las relaciones de cooperación de nuestros países.Los migrantes de El Salvador aquí en territorio mexi-cano pasan vicisitudes que gracias a Dios por el apo-

yo, digo, del pueblo mexicano y, digo, de las autorida-des de los Estados Unidos mexicanos se hace menospesada la carga para lograr los propósitos que nuestrapoblación migrante. En ese sentido muchísimas gra-cias. Y, repito, honrado de estar formando parte de es-te evento tan significativo para nosotros. Y termino di-ciendo que tengo la total convicción de que todos lospropósitos que se planté esta mesa de trabajo o temade trabajo del Grupo de Amistad México-El Salvadortendrá un feliz término para nuestros países, nuestrospueblos. Muchas gracias.

9. Intervención de invitados especiales

Embajador Ernesto Campos Tenorio

Muy buenas tardes a todos. Embajador Carlos Ascen-cio, señores diputados, para nosotros en la Secretaríade Relaciones Exteriores la constitución de este Grupode Amistad México-El Salvador es un acto muy im-portante porque contribuye a la labor que todo nuestropaís tiene para tener una relación estrecha con este pa-ís entrañable y con esta nación con la cual nos unen,como ya lo mencionó el señor embajador, lazos histó-ricos fundamentales. Ojalá y pudiéramos tener algunareunión interparlamentaria, que la Cancillería desdeluego alienta y que apoyará en a medida de sus res-ponsabilidades. También decirle, señor embajador,que el secretario José Antonio Meade y la subsecreta-ria Vanessa Rubio le envían un saludo.

Están ahora en Nueva York y por eso no se encuentranhoy acompañándonos, pero le envían un saludo muyafectuoso y el deseo de tener un intercambio en todoslos ámbitos. Así es que no me queda más que felicitar-los, señores diputados, por esta instalación de esteGrupo de Amistad y reiterarles la mejor disposición dela Secretaría de Relaciones Exteriores para coadyuvarcon su labor. Muchas gracias. “

Intervención del Dip. Eloy Cantú presidente de la Co-misión de Relaciones Exteriores

“Extracto”: “Muchas gracias, diputado presidente delGrupo de Amistad del Congreso de los Estados UnidosMexicanos con el Congreso de la República, hermana,de El Salvador. Quiero también sumarme a la bienve-nida que se le ha otorgado’ al excelentísimo embajadorCarlos Antonio Ascencio Girón, por su presencia el díade hoy en la instalación de este grupo de trabajo, que


le da un gran realce a esta ceremonia. En primer lugaragradecer al diputado presidente del Grupo de Amis-tad la invitación para estar aquí y la oportunidad de di-rigir unas breves palabras.

Quiero simplemente resaltar que hoy en México que-remos liderar con el ejemplo en este respeto a los de-rechos humanos para exigir otro tanto en el respeto alos derechos humanos de nuestros connacionales en elpaís vecino del norte. Nosotros quereos empezar porpracticar en casa lo que exigimos en otro lado. Méxi-co está pensando en fortalecer la infraestructura quevincule mejor a nuestro país con los países centroa-mericanos, una mejor infraestructura carretera, y te-nemos mucho que hacer en mater ferroviaria. En fin,éstas son algunas reflexiones y comentarios como al-guien que está convencido de que la diplomacia par-lamentaria tiene en los Grupos de Amistad un instru-mento por excelencia. Y hoy para mí es un honoracompañarlos en la instalación de este grupo, diputa-do presidente.

10. Intervención a cargo de los diputados integran-tes

Diputado Jorge Del Ángel Acosta Integrante (PRI)

Excelentísimo señor embajador de la República de ElSalvador, Carlos Antonio Ascencio Girón; embajadorErnesto Campos Tenorio, representante de la Cancille-ría mexicana; señoras y señores. Hoy, al iniciar los tra-bajos en este grupo, es sin duda para fortalecer esagran amistad entre nuestros dos pueblos y gobiernos,mostrando que seguimos trabajando juntos, estamosunidos en la lucha para con las grandes diferencias so-ciales, para fortalecer y forjar nuestra propia cultura,ya que tenemos coincidencias históricas y culturales.México y El Salvador tienen mucho en común, desdeel amor que sentimos por nuestro país, como el idiomao su historia, que nos hace sentir a los dos pueblosmuy cercanos. Ambos países recordamos en fechas re-cientes la Independencia, en México en 1810 y en ElSalvador en 1821. Señor embajador su presencia enesta instalación del grupo de amistad reafirma el inte-rés por el fortalecimiento de los lazos de amistad y decooperación entre México y la República de El Salva-dor, que viva Salvador, que viva México.

Diputada Blanca Estela López Carmona

Muchas gracias, muy buenas tardes tengan todos uste-des. La invitación a la instalación de este grupo deamistad, pero sobre todo a reforzar con este acto pro-tocolario las relaciones bilaterales entre México y lahermana república de El Salvador. México tiene unaprofunda visión latinoamericana compartiendo con lospaíses latinoamericanos la voluntad política para im-pulsar una mayor integración económica en el marcode la promoción de la democracia, los derechos huma-nos y el desarrollo económico con justicia social. En-horabuena Y muchas felicidades, señor presiente deeste grupo de amistad.

Diputado Víctor Reymundo Nájera Medina (PRD)

Me dio mucho gusto que me hayan hecho la invita-ción, sobre todo por tratarse de un país que tiene algu-nas características en común con mi estado. El estadode Morelos, aproximadamente el 16 por ciento de lapoblación de mi estado se encuentra en Estados Uni-dos, la principal fuente de divisas en mi estado es pre-cisamente lo que mandan las familias morelenses quese encuentran en Estados Unidos, en promedio más omenos oscila entre 500 y 600 millones de dólares alaño. Con muchísimo gusto voy a impulsar todas aque-llas medidas que vayan en ese sentido. Muchísimasgracias a mis compañeras y compañeros diputados poraceptarme como su compañero en esta comisión.”

Diputada Petra Barrera Barrera (PRI), vicepresidenta

Con el permiso de la Presidencia, Amigas y amigos espara mí un alto honor formar parte del Grupo de Amis-tad México-El Salvador que pretende estrechar lazosentre los parlamentos de ambos países a través de in-tercambios de ideas acerca de temas relevantes denuestras naciones. Allá de donde vengo, el norte delestado de Guanajuato he visto con tristeza a hermanosde El Salvador y de otros países centroamericanos queen aras de alcanzar el sueño americano al cruzar nues-tro territorio parecen penurias, hambre y malos tratos.La frontera sur de México requiere mayor atención departe de ambos gobiernos, debemos establecer meca-nismos que permitan mejorar las condiciones bajo lascuales nuestros hermanos salvadoreños transitan o seestablecen en México, pelear por la salvaguarda de susderechos humanos sin perjuicio del pueblo mexicano.Enhorabuena, felicidades diputado presidente y escuánto. Gracias. “



El presidente consultó si existía algún asunto general yno habiendo quien hiciera uso de la palabra se proce-dió a la clausura

12. Clausura y foto oficial

El presidente manifestó que habiendo sido agotadoslos asuntos del orden del día, la reunión se clausurabasiendo las dieciocho horas con treinta y seis minutosdel día 25 de septiembre de dos mil trece. Clausuradala reunión el presidente invitó a los presentes a la to-ma de foto oficial y a la entrega de un obsequio al se-ñor embajador por parte del grupo de amistad.

Diputado Fernando Bibriesca SahagúnPresidente

Informes

DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO RURAL, SEGUNDO SE-MESTRAL DE ACTIVIDADES DEL PRIMER AÑO LEGISLATIVO

Integrantes

Diputados: Víctor Serralde Martínez, presidente; NoéBarrueta Barón, Salvador Ortiz García, Luis MiguelRamírez Romero, Sebastián Alfonso de la Rosa Pe-láez, Maricruz Cruz Morales, Cesario Padilla Navarro,Alfredo Zamora García, Francisco González Vargas,Diana Karina Velázquez Ramírez, Armando ConterasCeballos, secretarios; Verónica Carreón Cervantes,Marina Garay Cabada, Josefina García Hernández,María del Carmen García de la Cadena Romero, Láza-ra Nelly González Aguilar, Raúl Gómez Ramírez, Ja-vier López Zavala, Víctor Manuel Manríquez Gonzá-lez, Juan Luis Martínez Martínez, Andrés Eloy

Martínez Rojas, Mario Rafael Méndez Martínez, Héc-tor Narcia Álvarez, César Reynaldo Navarro de Alba,José Luis Oliveros Usabiaga, José Noel Pérez de Alba,María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez, LeonorRomero Sevilla, Amílcar Augusto Villafuerte Trujillo,Carlos de Jesús Alejandro.

1. Fundamento Legal

La Ley Orgánica del Congreso General de los Esta-dos Unidos Mexicanos establece en el artículo 39,numeral 1, que las comisiones ordinarias son órganosconstituidos por el pleno, que a través de la elabora-ción de dictámenes, informes, opiniones o resolucio-nes contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribu-ciones constitucionales y legales. Asimismo, elartículo 45, numeral 6, inciso b, de la citada ley, con-templa que cada comisión debe rendir un informe se-mestral de sus actividades legislativas a la Conferen-cia para la Dirección y Programación de los TrabajosLegislativos.

De igual manera el Reglamento de la Cámara de Di-putados publicado en el Diario Oficial de la Federa-ción el 31 de diciembre de 2012, contempla en el artí-culo 164, numeral 1, que dichos informes deactividades se presentarán al pleno de la Cámara deDiputados, a través de la Conferencia para la Direc-ción y Programación de los Trabajos Legislativos a lasociedad en general, a través de los medios de divul-gación disponibles.

Uno de los ejes de trabajo de la Comisión de Desarro-llo Rural contenido en el programa anual de trabajo2012-2013, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 8de febrero de 2013, señala que este órgano colegiadodará publicidad y difusión al trabajo de la comisióncon los medios disponibles, con el propósito de hacerdel conocimiento de los actores rurales, los logros delos diputados que integran esta instancia legislativa.

2. Reuniones ordinarias y de junta directiva

En el periodo referido, este órgano colegiado convocóa sus integrantes a diversas reuniones para precisar laruta crítica de la agenda para el desarrollo rural, que seencuentra en construcción con la opinión de los prin-cipales actores vinculados al sector. Del mismo modo,se convocaron reuniones de trabajo para discutir, con-sensuar y en su caso desahogar las iniciativas de ley y


proposiciones con punto de acuerdo turnados por laMesa Directiva de la Cámara de Diputados.

Ordinarias

Sexta reunión ordinaria

Esta reunión se llevó a cabo el 19 de marzo de 2013,en el salón 3 del edificio I, a las 17:00 horas. Se so-metió a consideración de los diputados el proyecto dedictamen a la minuta con proyecto de decreto que adi-ciona una fracción XII al artículo 179 de la Ley de De-sarrollo Rural Sustentable, el cual consideraba a lamiel como producto básico y estratégico. Después deuna breve exposición de motivos a cargo del diputadopresidente y al no contar con oradores a favor o encontra, se solicitó la votación del asunto en cuestión,mismo que se desechó.

El orden del día para esta reunión fue la siguiente: Lis-ta de asistencia y verificación del quórum; lectura, dis-cusión y en su caso aprobación del orden del día; lec-tura, discusión y, en su caso aprobación del acta de latercera reunión extraordinaria; presentación y, en sucaso, aprobación del proyecto de dictamen de la minu-ta con proyecto de decreto que adiciona una fracciónXII al artículo 179 de la Ley de Desarrollo Rural Sus-tentable; asuntos generales; y clausura de la reunión.

Registraron su asistencia de inicio y final a la reuniónlos siguientes diputados: Víctor Serralde Martínez, Al-fredo Zamora García, Luis Miguel Ramírez Romero,Noé Barrueta Barón, Cesario Padilla Navarro, Francis-co González Vargas, Salvador Ortiz García, Diana Ka-rina Velázquez Ramírez, Maricruz Cruz Morales, Ar-mando Contreras Ceballos, Sebastián Alfonso de laRosa Peláez, José Luis Oliveros Usabiaga, Raúl GómezRamírez, Lazara Nelly González Aguilar, Leonor Ro-mero Sevilla, Josefina García Hernández, María delCarmen García de la Cadena Romero, Javier López Za-vala, Verónica Carreón Cervantes, José Noel Pérez deAlba, Marina Garay Cabada, Carlos de Jesús Alejandro,Andrés Eloy Martínez Rojas, Mario Rafael MéndezMartínez, María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez.

Conclusiones/Acuerdos:

Se desechó la minuta con proyecto de decreto que adi-ciona una fracción XII al artículo 179 de la Ley de De-sarrollo Rural Sustentable.

Fue aprobado por unanimidad el primer informe de ac-tividades legislativas del primer año de ejercicio de laComisión de Desarrollo Rural, mismo que fue publi-cado en la Gaceta Parlamentaria el 26 de marzo de2013.

Séptima reunión ordinaria

La reunión se llevó a cabo el 24 de abril de 2013, a las17:00 horas, en los salones C y D del edificio G de es-te recinto legislativo. El diputado presidente VíctorSerralde Martínez presentó para análisis y discusión elproyecto de dictamen de la minuta con proyecto de de-creto que reforma y adiciona diversas disposiciones dela Ley de Desarrollo Rural Sustentable, remitida paralos efectos de la fracción E del artículo 72 constitucio-nal, cabe señalar que en esta reunión se presentó undoble empate en el proceso de votación de este asun-to, derivado de lo anterior y acorde a lo preceptuado enel artículo 142, numerales 1 y 2, del Reglamento de laCámara de Diputados, se acordó regresar a la comisióndel proyecto de dictamen para su análisis y posteriorpresentación.

El orden del día de la séptima reunión ordinaria fue elsiguiente: Lista de asistencia y verificación del quó-rum; lectura, discusión y, en su caso, aprobación delorden del día; lectura, discusión y, en su caso, aproba-ción del acta de la sexta reunión ordinaria; lectura, dis-cusión y, en su caso, aprobación del acta sin verifica-tivo por falta de quórum convocada para el 10 de abrilde 2013; presentación y, en su caso, votación del pro-yecto de dictamen de la minuta con proyecto de de-creto, que reforma y adiciona diversas disposicionesde la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, remitidapara los efectos de la fracción E del artículo 72 cons-titucional; presentación y, en su caso, aprobación delcalendario de reuniones de junta directiva y ordinariaspara el periodo de receso; asuntos generales; clausurade la reunión.

Registraron su asistencia de inicio y final a la reuniónlos siguientes diputados: Víctor Serralde Martínez, Al-fredo Zamora García, Luis Miguel Ramírez Romero,Noé Barrueta Barón, Cesario Padilla Navarro, Fran-cisco González Vargas, Salvador Ortiz García, DianaKarina Velázquez Ramírez, Maricruz Cruz Morales,Armando Contreras Ceballos, Sebastián Alfonso de laRosa Peláez, José Luis Oliveros Usabiaga, Raúl Gó-mez Ramírez, Lazara Nelly González Aguilar, Leonor


Romero Sevilla, Josefina García Hernández, María delCarmen García de la Cadena Romero, Javier LópezZavala, Verónica Carreón Cervantes, José Noel Pérezde Alba, Marina Garay Cabada, Cesar R. Navarro deAlba, Andrés Eloy Martínez Rojas, Mario RafaelMéndez Martínez, Héctor Narcia Álvarez, Juan LuisMartínez Martínez, María Concepción Ramírez DiezGutiérrez.

Conclusiones/Acuerdos:

Se presento doble empate en la votación de la minutacon proyecto de decreto que reforma y adiciona diver-sas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sus-tentable, remitida para los efectos de la fracción E delartículo 72 constitucional. Por lo que se procedió aconvocar una reunión extraordinaria para el 30 de abrilde 2013.

Se aprobó por unanimidad el calendario de reunionespara el segundo periodo de receso del primer año deejercicio, mismo que contenía reuniones de junta di-rectiva y ordinaria para el último miércoles de cadames.

De Junta Directiva

Los diputados secretarios que integran la junta directi-va de la Comisión de Desarrollo Rural acordaron cele-brar una reunión por mes durante el segundo periodode receso del primer año de ejercicio constitucional,con el objeto de desahogar asuntos pendientes de dic-tamen, turnados por la Mesa Directiva de la Cámara deDiputados. En este sentido, se han celebrado en lasoficinas de la comisión, ubicadas en las oficinas en eledificio D cuarto piso, las siguientes reuniones de jun-ta directiva en el lapso del mes de marzo al mes deagosto de 2013:

Tipo de reunión: Junta Directiva.

Fecha: se efectuó el 7 de marzo de 2013.

Tema: Análisis y discusión de la iniciativa con pro-yecto de decreto por el que se adiciona el artículo 5de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, presen-tada el 22 de agosto de 2012 por el diputado JorgeKahwagi Macari, del Grupo Parlamentario NuevaAlianza, y de la iniciativa que reforma los artículos3 y 17 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable,

presentada el 18 de octubre de 2012 por el diputadoAdolfo Bonilla Gómez, del Grupo Parlamentariodel Partido Revolucionario Institucional.


Fecha: se llevó a cabo el 13 de marzo de 2013.

Tema: Continuación del análisis a las Iniciativas delos Diputados Jorge Kahwagi Macari y Adolfo Bo-nilla Gómez.


Fecha: se efectuó el 19 de marzo de 2013.

Tema: Análisis y discusión de la Minuta con Pro-yecto de Decreto que adiciona una fracción XII alartículo 179 de la Ley de Desarrollo Rural Susten-table, remitida por la Cámara de Senadores el 24 deabril de 2012.


Fecha: celebrada el 18 de abril de 2013.

Tema: Análisis y discusión de la iniciativa que re-forma los artículos 35 de la Ley Orgánica de la Ad-ministración Pública Federal y 129 de la Ley de De-sarrollo Rural Sustentable, presentada el 27 denoviembre de 2012 por la Diputada Cecilia Gonzá-lez Gómez del Grupo Parlamentario del PRI.


Fecha: convocada para el 17 de julio de 2013.

Tema: Construcción y análisis de la propuesta deagenda legislativa para el inicio del primer periodoordinario de sesiones del segundo año de ejerciciode la LXII Legislatura.

3. Reuniones con servidores públicos

Los diputados que integran la Comisión de DesarrolloRural de la Cámara de Diputados, LXII Legislatura,tienen como premisa dentro de su agenda de trabajomantener contacto permanente con funcionarios de laadministración pública federal, principalmente conaquellos responsables de ejecutar el gasto en el medio


rural. Derivado de lo anterior, a continuación se expo-nen las características de las reuniones de trabajo quese sostuvieron con servidores públicos.

Comparecencia del licenciado Enrique Martínez Mar-tínez, secretario de Agricultura, Ganadería, DesarrolloRural, Pesca y Alimentación.

Acuerdo de las juntas directivas de las ComisionesUnidas de Agricultura y Sistemas de Riego, y de De-sarrollo Rural, para citar a comparecer al secretario deAgricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Ali-mentación, licenciado Enrique Martínez y Martínezcon base en las siguientes

Consideraciones

1. Que la Cámara de Diputados, en ejercicio de susatribuciones legales, tiene la responsabilidad de ve-lar porque las políticas públicas dirigidas al campomexicano cumplan plenamente los objetivos de sa-tisfacer la demanda de alimentos y la rentabilidaddel campo, en bienestar de la población rural.

2. Que el 21 de febrero de 2013, la Junta de Coor-dinación Política de la Cámara de Diputados some-tió a la consideración del pleno de esta soberanía ci-tar a comparecer al secretario de Agricultura,Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación(Sagarpa) ante las Comisiones de Agricultura y Sis-temas de Riego, y de Desarrollo Rural para infor-mar sobre la pérdida total de miles de hectáreas demaíz, frijol, hortalizas y garbanzo entre otros pro-ductos, así como el rebrote de roya que amenaza aproductores de café, y la problemática que enfrentala agroindustria azucarera.

3. Que en el resolutivo segundo del acuerdo de fe-cha 21 de febrero de año en curso mandata a las jun-tas directivas de estas dos comisiones determinar elformato de la comparecencia y las demás cuestio-nes que sean necesarias para su debido desahogo.

4. Que de conformidad con lo establecido en los ar-tículos 93, párrafos primero y segundo, de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos;39, numeral 3, y 45, numeral 4, de la Ley Orgánicadel Congreso General de los Estados Unidos Mexi-canos; y 198, numerales 1 y 2, del Reglamento de laCámara de Diputados, las Comisiones de Agricultu-

ra y Sistemas de Riego, y de Desarrollo Rural tie-nen a bien emitir el siguiente

Acuerdo

Primero. Se cita a comparecer al secretario de Agri-cultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Ali-mentación, licenciado Enrique Martínez Martínez,ante las Comisiones de Agricultura y Sistemas deRiego, y de Desarrollo Rural, el miércoles 13 demarzo de 2013, a las 10:00 horas.

Segundo. La comparecencia del titular de la Sagar-pa se llevará a cabo en el salón Legisladores de laRepública (Salón Verde), situado en el edificio A,segundo piso, de este recinto legislativo.

Tercero. Se instruye a las secretarias técnicas deambas comisiones a fin de realizar todos los trámi-tes administrativos y la logística para dar cabalcumplimiento al presente acuerdo.

Cuarto. Remítase el presente acuerdo a la Junta deCoordinación Política y a la Mesa Directiva, y pu-blíquese en la Gaceta Parlamentaria.

Registraron su asistencia de inicio y final los siguien-tes diputados: Víctor Serralde Martínez, Alfredo Za-mora García, Luis Miguel Ramírez Romero, Noé Ba-rrueta Barón, Cesario Padilla Navarro, FranciscoGonzález Vargas, Salvador Ortiz García, MaricruzCruz Morales, Armando Contreras Ceballos, José LuisOliveros Usabiaga, Lazara Nelly González Aguilar,Leonor Romero Sevilla, Josefina García Hernández,María del Carmen García de la Cadena Romero, Veró-nica Carreón Cervantes, Marina Garay Cabada, MarioRafael Méndez Martínez, Héctor Narcia Álvarez,Amílcar Villafuerte Trujillo, Juan Luis Martínez Mar-tínez.

Reunión de trabajo de la Comisión de Desarrollo Ru-ral con el licenciada Enrique Martínez y Martínez, ti-tular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desa-rrollo Rural, Pesca y Alimentación.

Fecha: 3 de abril de 2013.

Lugar: Hotel Marriot, Salón Rufino Tamayo.

Conclusiones/acuerdos:


Se conformó un enlace permanente entre la Secretaríay la Comisión de Desarrollo Rural para garantizar eltrabajo de la dependencia entre los sectores más des-protegidos del medio rural, y con ello ofrecer respues-ta inmediata a las organizaciones de productores ycampesinos y en general a todos aquellos actores vin-culados al medio rural.

Registraron su asistencia de inicio y final los siguien-tes diputados: Víctor Serralde Martínez, Alfredo Za-mora García, Luis Miguel Ramírez Romero, Noé Ba-rrueta Barón, Cesario Padilla Navarro, FranciscoGonzález Vargas, Salvador Ortiz García, Diana KarinaVelázquez Ramírez, Maricruz Cruz Morales, ArmandoContreras Ceballos, Sebastián Alfonso de la Rosa Pe-láez, Leonor Romero Sevilla, Josefina García Hernán-dez, María del Carmen García de la Cadena Romero,Javier López Zavala, José Noel Pérez de Alba, MarinaGaray Cabada, Carlos de Jesús Alejandro, AndrésEloy Martínez Rojas, Héctor Narcia Álvarez, JuanLuis Martínez Martínez, María Concepción RamírezDiez Gutiérrez.

Reunión con el gobierno del estado de Puebla

Fecha: 4 y 5 de abril de 2013.

Lugar: Salón protocolos, Ciudad de puebla, CentroHistórico.

Conclusiones/acuerdos:

La Comisión de Desarrollo Rural impulsará en su pro-puesta de presupuesto para el programa especial con-currente de 2014, incrementos a aquellas entidades fe-derativas que cumplan con sus prerrogativas y trabajencon mayor eficiencia.

Esta comisión asume el compromiso de revisar con lu-pa aquellos grandes proyectos a los cuales se requieredar impulso para el desarrollo económico de las regio-nes que así lo soliciten.

El gobierno del estado de Puebla buscará mejorar losresultados de sus programas que fomenten la produc-tividad y competitividad en las regiones poblanas, conel propósito de mantener lo exitoso como el PESA.

Registraron su asistencia los siguientes funcionarios:Doctor Rafael Moreno Valle, gobernador constitucio-

nal del estado de Puebla; licenciado Rodrigo RiestraPina, encargado del Despacho de la Secretaría de De-sarrollo Rural,

Sustentabilidad y Ordenamiento Territorial, Ing. Fran-cisco Alberto Jiménez Merino, Delegado de la Sagar-pa en Puebla.

Por la Comisión de Desarrollo Rural registraron suasistencia los siguientes diputados: Víctor SerraldeMartínez, Luis Miguel Ramírez Romero, SebastiánAlfonso de la Rosa Peláez, Armando Contreras Ceba-llos, Leonor Romero Sevilla, Ma. Concepción Ramí-rez Diez Gutiérrez, Juan Luis Martínez Martínez, Car-los de Jesús Alejandro, Raúl Gómez Ramírez, RafaelAlejandro Micalco Méndez, Blanca Jiménez Castillo.

4. Reuniones suspendidas

La Presidencia de la junta directiva de la Comisión deDesarrollo Rural consciente de las actividades parla-mentarias de sus Diputados tanto en los interiores delPalacio legislativo de San Lázaro como fuera de este,siempre ha procurado publicar sus convocatorias aReunión Ordinaria con un plazo mayor a lo estableci-do en el Reglamento de la Cámara de Diputados. Noobstante lo anterior, en el periodo de informe referidono tuvieron verificativo por falta de quórum las si-guientes reuniones ordinarias del pleno:

Tipo de reunión: Octava Reunión Ordinaria.

Convocatoria en Gaceta Parlamentaria: 30 de abrilde 2013.

Diputados que registraron su asistencia: Víctor Se-rralde Martínez, Alfredo Zamora García, ArmandoContreras Ceballos, Sebastián de la Rosa Peláez,José Luis Oliveros Usabiaga, Lazara Nelly Gonzá-lez Aguilar, Leonor Romero Sevilla, Carlos de Je-sús Alejandro, Víctor Manuel Manríquez González,Mario Rafael Méndez Martínez, Andrés Eloy Mar-tínez Rojas, Juan Luis Martínez Martínez, MaríaConcepción Ramírez Diez Gutiérrez.

Tipo de reunión: Cuarta Reunión Extraordinaria.

Convocatoria en Gaceta Parlamentaria: 8 de mayode 2013.


Diputados que registraron su asistencia: Víctor Se-rralde Martínez, José Luis Oliveros Usabiaga, An-drés Eloy Martínez Rojas, Luis Miguel RamírezRomero, María Concepción Ramírez Diez Gutié-rrez, Leonor Romero Sevilla.


Convocatoria en Gaceta Parlamentaria: 29 de mayode 2013.

Diputados que registraron su asistencia: Víctor Se-rralde Martínez y Juan Luis Martínez Martínez.


Convocatoria en Gaceta Parlamentaria: 26 de juniode 2013.

Diputados que registraron su asistencia: Víctor Se-rralde Martínez, Francisco González Vargas, LuisMiguel Ramírez Romero, Armando Contreras Ce-ballos, José Luis Oliveros Usabiaga, María Con-cepción Ramírez Diez y Leonor Romero Sevilla.

5. Trabajo Legislativo

Uno de los objetivos de este órgano colegiado conte-nido en su Programa Anual de Trabajo 2012-2013, esdesahogar en el menor tiempo posible los asuntos pen-dientes de dictamen turnados por la Mesa Directiva dela Cámara de Diputados, en este sentido, en el ciclomarzo-agosto de 2013, del total de asuntos pendientesque se tenían, solo quedaron dos pendientes, denotan-do con esto el compromiso de los Legisladores inte-grantes de esta Comisión, por mejorar el marco jurídi-co del sector agropecuario, forestal y pesquero.

Asuntos Turnados (rezago LXI Legislatura)

Minuta

1. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversasdisposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustenta-ble, remitida para los efectos de la fracción E del artí-culo 72 Constitucional.

Proponente: Diputado Avelino Méndez Rangel(PRD).

Turno: Desarrollo Rural

Sinopsis: Incluir a las delegaciones del Distrito Fe-deral, en el funcionamiento de los programas y ob-jetivos que contempla la Ley de Desarrollo RuralSustentable, con las estructuras previstas para losmunicipios para que participen en la toma de deci-siones en los procesos productivos agropecuarios,formen parte del Sistema Nacional de Informaciónpara el Desarrollo Rural Sustentable, tengan accesoal Sistema Nacional de Financiamiento Rural, a laspolíticas de comercialización, capacitación y asis-tencia técnica, entre otros.

Estado que guarda: Pendiente. Votada en la séptimareunión ordinaria, presentándose doble empate.

Minuta

2. Proyecto de decreto que adiciona una fracción XIIal artículo 179 de la Ley de Desarrollo Rural Susten-table.

Proponente: Diversos senadores de MovimientoCiudadano.

Turno: Desarrollo Rural.

Sinopsis: Considerar la miel de abeja como produc-to básico y estratégico, con las salvedades, adicio-nes y modalidades que determine año con año o demanera extraordinaria, la Comisión Intersecretarial,con la participación del Consejo Mexicano y los co-mités de los sistemas-producto correspondientes.

Estado que guarda: Votado en sentido negativo en lasexta reunión ordinaria de la comisión, aprobado ensentido negativo en votación económica en sesiónordinaria de la Cámara de Diputados el 29 de abrilde 2013. Archívese como asunto total y definitiva-mente concluido.

Iniciativa

3. Proyecto de decreto por el que se adiciona el artícu-lo 5 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Proponente: Diputado Jorge Antonio Kahwagi Ma-kari (PVEM).



Establecer dentro de los objetivos a que están orien-tadas políticas, acciones y programas en el mediorural, considerados prioritarios para el desarrollodel país, el asistir en la mejora o restauración de lacapacidad de la tierra para producir recursos vitalesrenovables

Estado que guarda: Votado en sentido negativo en latercera reunión extraordinaria de la comisión, aproba-do en sentido negativo en sesión ordinaria de la Cá-mara de Diputados el 19 de marzo de 2013. Archíve-se como asunto total y definitivamente concluido.

Iniciativa

2 Proyecto de decreto que reforma los artículos 3o. y17 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Proponente: Diputado Adolfo Bonilla Gómez(PRI).

Turno: Desarrollo Rural con opinión de Presupues-to y Cuenta Pública.

Estado que guarda: Incluir la definición de la Co-misión Nacional de Zonas Áridas (Conaza). Esta-blecer la participación del director general de la Co-naza en el Consejo Mexicano para el DesarrolloRural.

Estado que guarda: Votado en sentido negativo en latercera reunión extraordinaria de la comisión, apro-bado en sentido negativo en sesión ordinaria de laCámara de Diputados el 19 de marzo de 2013. Ar-chívese como asunto total y definitivamente con-cluido.

Iniciativa

3. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversasdisposiciones de la Ley Agraria y de la Ley de Desa-rrollo Rural Sustentable.

Proponente: Diputado Catalino Duarte Ortuño(PRD).

Turno: Unidas de Reforma Agraria, y de DesarrolloRural.

Estado que guarda: Reconocer a los ejidos y comu-nidades sus funciones de consulta en los procesosde planeación y elaboración de planes de desarrollorural integral sustentable y su capacidad de concer-tar programas y proyectos de desarrollo. Reconocercomo sujetos de la ley de desarrollo rural sustenta-ble a los ejidos y comunidades para efectos de pla-neación. Convertir a los ejidos y comunidades desujetos, en objetos de los procesos de planeación yde todas las políticas del desarrollo nacional orien-tadas al desarrollo rural.

Iniciativa retirada por el diputado proponente.

Iniciativa

4. Proyecto de decreto que reforma los artículos 129de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y 35 de laLey Orgánica de la Administración Pública Federal.

Proponente: Cecilia González Gómez (PRI).

Turno: Unidas de Desarrollo Rural, y de Goberna-ción, con opinión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Estado que guarda: Establecer que el presidente dela República podrá crear un fondo de atención aproductores afectados por contingencias sanitariasagropecuarias para apoyarlos con base en los recur-sos de este fondo y con la participación de los go-biernos de los estados. Establecer que la Secretaríade Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pescay Alimentación en participación con la Secretaríade Hacienda y Crédito Público determinarán los cri-terios generales para dicho apoyo así como la eva-luación de sus resultados.

Iniciativa retirada por la diputada proponente.

Iniciativa

5. Proyecto de decreto que reforma y adiciona di-versas disposiciones de la Ley de Desarrollo RuralSustentable y de la Ley Federal de Presupuesto yResponsabilidad Hacendaria.

Proponente: María del Carmen Martínez Santillán(PT).


Turno: Unidas de Desarrollo Rural, y de Presupues-to y Cuenta Pública.

Estado que guarda: Adicionar el Título Quinto, “Delos riesgos”, con objeto de crear el Fondo para Ries-gos Agropecuarios, para destinar recursos para con-trolar y erradicar las urgencias veterinarias que sepresenten en el área de ganadería; consignar recur-sos para controlar y exterminar las plagas y enfer-medades de los cultivos agrícolas; y canalizar re-cursos para controlar y eliminar los riesgos que sepresenten en las actividades de la silvicultura yacuicultura.

Iniciativa retirada por la diputada proponente.

Iniciativa

6. Proyecto de decreto que reforma el artículo 15, mo-dificando la fracción X, adicionando la fracción XI yrecorriendo los subsecuentes de la Ley de DesarrolloRural Sustentable, así como los artículos 59, 116 y 118de la misma ley.

Proponente: Diputado Ricardo Mejía Berdeja, ysuscrita por el diputado Ricardo Monreal Ávila(Movimiento Ciudadano).


Estado que guarda: Establecer que el ProgramaEspecial Concurrente para el Desarrollo RuralSustentable fomentará la promoción e impulso alos programas, proyectos y apoyos institucionalesdirigidos hacia las mujeres, el desarrollo de ac-ciones para fomentar la integración de políticaspúblicas con perspectiva de género en el sectorrural.

Resumen

Asuntos 8Desahogados 6 Pendientes 2

6. Subcomisiones o grupos de trabajo

En la cuarta reunión ordinaria celebrada el 13 de fe-brero de 2013, se aprobó la conformación de 11 sub-comisiones con el propósito de coadyuvar con el tra-

bajo de esta comisión y que tendrán específicamentetareas de seguimiento y evaluación en diversas áreasdel sector rural. Las subcomisiones de trabajo son lasque a continuación se enumeran:

Subcomisión para el seguimiento y la evaluaciónde las reformas a las reglas de operación. Objeti-vo. Asegurar que los programas orientados al desa-rrollo rural efectivamente cumplan con las expecta-tivas de la sociedad rural.

Coordinadora: Diputada Maricruz Cruz Morales.

Subcomisión para el seguimiento y la evaluaciónde la soberanía alimentaria. Objetivo. Pondrá par-ticular atención a los programas del Ejecutivo fede-ral, que tengan como propósito garantizar la sufi-ciencia alimentaria con la producción de granosnacionales.

Coordinador: Diputado Noé Barrueta Barón.

Subcomisión para el seguimiento y la evaluaciónde impulso al extensionismo. Objetivo. Fortalecerel trabajo de los extensionistas en el ámbito, paragarantizar la participación de los actores del mediorural en los programas.

Coordinador: Diputado Armando Contreras Ceba-llos.

Subcomisión para el seguimiento y la evaluaciónpara la tecnificación del campo. Objetivo. Vigilarlos recursos ejercidos además de buscar un incre-mento considerable en programas que permitan am-pliar la producción.

Coordinador: Diputado Francisco González Vargas.

Subcomisión para el seguimiento y la evaluaciónpara la competitividad de las cadenas producti-vas. Objetivo. Hacer un seguimiento a las cadenasproductivas que impulsan los productos que inte-gran la canasta básica.

Coordinador: Cesario Padilla Navarro.

Subcomisión para el seguimiento y la evaluaciónpara el acceso al financiamiento. Objetivo. Bus-car hacer un sistema de financiamiento rural más


expedito, vigilará que las políticas de financiamien-to integren las necesidades de los productores.

Coordinador: Diputado Alfredo Zamora García.

Subcomisión para el seguimiento y la evaluaciónpara la preservación del medio ambiente. Objeti-vo. Buscar que el ámbito rural no sea un factor res-ponsable de depredación de los recursos naturales.

Coordinador: Diputado Salvador Ortiz García.

Subcomisión para el seguimiento y la evaluaciónel mejoramiento de la calidad de vida. Objetivo.Impulsar un seguimiento a los programas de Sede-sol y Fonhapo que procuren la calidad de vida delos actores del medio rural.

Coordinadora: Diana Karina Velázquez Ramírez.

Subcomisión para el seguimiento y la evaluaciónpara la infraestructura y servicios a la poblaciónrural. Objetivo. Seguimiento a los programas demejora para la población rural, principalmente loscontenidos en Sedesol.

Coordinador: Diputado Luis Miguel Ramírez Ro-mero.

Subcomisión para el seguimiento y la evaluaciónpara el equilibrio del desarrollo entre las regio-nes. Objetivo. Garantizar el justo equilibrio entrelas regiones del norte y sur-sureste.

Coordinador: Sebastián de la Rosa Peláez.

Subcomisión para el seguimiento y la evaluaciónpara el desarrollo rural en zonas costeras. Obje-tivo. Implicar en los programas federales la partici-pación de la población rural que vive en las zonascosteras del país.

Coordinador: Diputado Alfredo Zamora García.

7. Administrativo

Reporte administrativo marzo-agosto de 2013

Fondo fijo

Marzo 9 mil 500.00 pesos; gasto 9 mil 450.00 pesos. Abril 9 mil 500.00 pesos; gasto 9 mil 500.00 pesos. Mayo 9 mil 500.00 pesos; gasto 7 mil 550.00 pesos.Junio 9 mil 500.00 pesos; gasto 9 mil 500.00 pesos.Julio 9 mil 500.00 pesos; gasto 9 mil 497.00 pesos.Agosto 9 mil 500.00 pesos; gasto 9 mil 500.00 pesos.

Vales de despensa

Marzo 5 mil 500.00 pesos.Abril 5 mil 500.00 pesos.Mayo 5 mil 500.00 pesos.Junio 5 mil 500.00 pesos.Julio 5 mil 500.00 pesos.Agosto 5 mil 500.00 pesos.

Disponible del techo presupuestal

329 mil 930.00 pesos.

Recursos Humanos

Sin movimientos.

Palacio Legislativo de San Lázaro, 25 de septiembre 2013

Diputado Víctor Serralde MartínezPresidente


DE LA DIPUTADA JOSEFINA SALINAS PÉREZ, DERIVADO DE

LA DECIMONOVENA REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE DERE-CHOS HUMANOS, JUSTICIA Y POLÍTICAS CARCELARIAS

DEL PARLATINO, QUE TUVO LUGAR EL JUEVES 25 Y EL

VIERNES 26 DE ABRIL DE 2013 EN CUENCA, ECUADOR

Palacio Legislativo de San Lázaro,a 30 de agosto de 2013.

Diputado Silvano Aureoles ConejoPresidente de la Junta de Coordinación Política

De conformidad con el Reglamento de la Cámara deDiputados, artículos 277 y 278, y con la normatividadadministrativa de la Cámara de Diputados, artículos30 y 31; y atendiendo a los lineamientos para la auto-rización de viajes internacionales, con la presente en-vío a usted el informe de actividades realizadas enocasión de la celebración de la decimonovena reuniónde la Comisión de Derechos Humanos, Justicia y Polí-ticas Carcelarias del Parlamento Latinoamericano(Parlatino), efectuada el jueves 25 y el viernes 26 deabril de 2013 en Cuenca, Ecuador.

En cumplimiento de mi encomienda legislativa, infor-mo del resultado de ésta.

Sin otro particular, le reitero mi consideración y esti-ma.

AtentamenteDiputada Josefina Salinas Pérez (rúbrica)

Informe de la diputada Josefina Salinas Pérez rela-tivo a la decimonovena reunión de la Comisión deDerechos Humanos, Justicia y Políticas Carcelariasdel Parlatino, llevada a cabo el jueves 25 y el vier-nes 26 de abril de 2013 en Cuenca, Ecuador

Una de las expresiones de la diplomacia parlamentariason las que desempeñan las delegaciones permanentesde diputados ante organismos parlamentarios multila-terales mundiales, regionales, temáticos y bilaterales,nombradas por el pleno.

Tal es el caso de las reuniones convocadas por el Par-latino, que se coordinan con los órganos competentesde la Cámara de Senadores para desahogar en conjun-to la agenda internacional del Congreso de la Unión.

De conformidad con el Reglamento de la Cámara deDiputados, artículos 277 y 278; y con la normativi-dad administrativa de la Cámara de Diputados, artí-culos 30 y 31; y atendiendo a los lineamientos parala autorización de viajes internacionales, se rinde elinforme de las actividades realizadas en ocasión dela celebración de la decimonovena reunión de laComisión de Derechos Humanos, Justicia y Políti-cas Carcelarias del Parlatino, llevada a cabo el jue-ves 25 y el viernes 26 de abril de 2013 en Cuenca,Ecuador.

Participantes

Diputado Óscar Alfaro (Costa Rica), presidente dela comisiónDiputado Roque Arregui (Uruguay)Diputado Édgar Contaja (Bolivia)Diputado Justo Orozco (Costa Rica)Diputada Delsa Solórzano (Venezuela)Diputado Roy Daza (Venezuela)Diputado Ángel Rodríguez (Venezuela)Senador Amerigó Thodé (Curaçao)Senador Jaime Luis Córdoba (Curaçao)Diputado Gabriel Ascencio (Chile)Diputada Josefina Salinas Pérez (México)Diputado Alexis Cepeda (El Salvador)Diputado Teodoro Ursino Reyes (República Domi-nicana)Diputada Graciela Fermín Nuesi (República Domi-nicana)Senador George C. Panthophlet (Sint Maarten)Diputado Chan Santokhi (Suriname)Diputado Ronny Tamsiram (Suriname)Senador Desireé Croes (Aruba)Senadora Clarisca Velasquez (Aruba)

Con la presencia de la diputada Deysi Tourné, se-cretaria de Comisiones.

I. Objetivos y resultados de la actividad

El Parlatino se fundamenta en principios permanentescomo la defensa de la democracia y la integración la-tinoamericana. México ha formado parte de él desdesu creación, y no sólo participa sino que tiene un papelpreponderante por la función que desempeñan los par-lamentarios mexicanos en las 13 comisiones que loforman y en sus organismos directivos.


La Comisión de Derechos Humanos está dirigida a es-tudiar y analizar todo lo relativo a la promoción, el res-guardo, la protección y la defensa de los derechos fun-damentales de las personas y su desarrollo integral,consagrados universalmente. Cuando es necesario, di-seña métodos de organización e instrumentos procesa-les más modernos y avanzados para que haya una jus-ticia más abierta, capaz de dar servicio a losciudadanos con mayor agilidad, calidad y eficacia.Elabora propuestas sobre políticas de prevención deldelito, humanización de la justicia penal, tratamientodel delincuente y los regímenes carcelarios, sin me-noscabo de la seguridad pública y privada a que tienederecho la ciudadanía, tema sobre el cual se elaboranproyectos.

La comisión tiene como una de sus directrices el In-forme carcelario, elaborado por una comisión especialdel Parlatino con fecha marzo de 1999, donde se for-mulan 24 recomendaciones sobre políticas carcelariasen Latinoamérica. Fue aprobado por la Junta Directivay la asamblea.

El objetivo de la decimonovena reunión de la comi-sión fue abordar la temática siguiente:

Miércoles 24: Reunión previa de la Subcomisión deDenuncias.

Jueves 25: Tema I. Formación en derechos huma-nos en academias y centros de formación policialesy penitenciarios (verificar la existencia de los cur-sos, y hacer una revisión comparativa que permitaun diseño tipo).

Viernes 26: Tema III. Vigilancia digital de internos.Legislación por país.

II. Evaluación de la actividad, de sus resultados y,en su caso, del seguimiento de labores relacionadas

Actividades del miércoles 24

Subcomisión de Denuncias

Integración de la subcomisión:

Uruguay: Roque ArreguiVenezuela: Ángel Rodríguez, suplente Delsa Solór-zano

Curaçao: Jaime Córdoba, suplente Amerigó ThodéCuba: suplente Costa Rica Justo OrozcoMéxico: Josefina Salinas

El miércoles 24 se reunió la Subcomisión de Denun-cias, la cual arribó a las siguientes conclusiones:

El diputado Roque Arregui informó de los resultadosde la subcomisión:

I. Denuncia hecha por el vicepresidente por Boliviadel Parlatino, diputado Jaime Moya Viza, sobre ca-so personal que le atañe. Se resuelve que no es per-tinente recibir la denuncia porque no se trata de unaviolación de los derechos humanos. Por ello seaconseja su archivo.

II. Caso José Daniel Ferrer, Cuba. Considerandoque no está privado de libertad, no corresponde queuna persona física o jurídica le designe un abogadodefensor por ser competencia o una facultad del re-ferido ciudadano. Hay contradicciones en la denun-cia formulada. Se resuelve aconsejar el archivo delcaso.

III. Caso diputado Adrián Oliva, de Bolivia. Al ha-ber quedado en una simple intención la posibilidadde remitir a una comisión de ética del Parlamentoboliviano al diputado Adrián Oliva, debido a que noconcurrió la persona que lo solicitó en noviembrede 2012 en Panamá, se resuelve archivar el caso.

IV. Caso Roberto Ochoa Matos (Panamá). Al ha-berse dispuesto la sustitución preventiva de la pri-vación de la libertad por otras medidas cautelares ysiendo las condiciones de reclusión las que motiva-ron la denuncia, se resuelve archivar el caso.

V. Caso destitución del presidente Fernando Lugo(Paraguay). Se trasladan a la Comisión de DerechosHumanos, Justicia y Políticas Carcelarias todos losantecedentes del caso. Se propone remitir la situa-ción a la Junta Directiva del Parlatino.

Se abre la discusión sobre el tema y se acuerda feli-citar a Paraguay por el fortalecimiento de sus insti-tuciones democráticas a través de la realización delas recientes elecciones en el país. Se designa al di-putado Daza para redactar el comunicado. Se archi-va el caso, dando conocimiento a la Junta Directiva.


VI. Caso Bradley Ronald Will (México). Conside-rando que al vicepresidente del Parlatino por Mé-xico se requirió más información sobre el caso,pues la proporcionada anteriormente corresponde a2009, se resolvió pasar el tema a la Junta Directivadel Parlatino para solicitar al vicepresidente delParlatino por México cumplir la solicitud de infor-mación realizada por la Subcomisión de Denun-cias.

VII. Caso Casitas del Sur (México). Considerandoque al vicepresidente del Parlatino por México serequirió nueva información sobre el asunto, se re-solvió pasar el tema a la Junta Directiva del Parlati-no para solicitar al vicepresidente del Parlatino porMéxico cumplir la solicitud de información realiza-da por la Subcomisión de Denuncias.

VIII. Caso Dylan Yamir Córdoba (Paraguay). Es-tando el caso siendo procesado por la ComisiónInteramericana de Derechos Humanos, se resuelvearchivar el expediente.

Adicionalmente, se informó que ese día se recibió for-mal denuncia por los diputados de Venezuela, MaríaCorina Machado y Alfonso Marquina, relativa a loshechos ocurridos en la Asamblea Nacional, luego delas elecciones del pasado 14 de abril.

Al respecto, el diputado Roy Daza señaló que se con-signa denuncia por los hechos violentos ocurridos enVenezuela donde, a su juicio, el responsable es Henri-que Capriles.

La diputada Delsa Solórzano informó que la denunciapor ella presentada, suscrita por los diputados de Ve-nezuela, Marquina y Machado, es diferente de la deldiputado Daza y deben tratarse por separado, pues ellatiene pruebas exactamente de lo contrario.

Al ser el objeto de la subcomisión las denuncias, seacepta el caso y en virtud de que un miembro princi-pal y uno suplente son diputados venezolanos, se se-ñala que ninguno de los dos puede conocer de las de-nuncias planteadas, por lo que se acuerda pasar ambasdenuncias de Venezuela al vicepresidente por el país,diputado Rodrigo Cabezas, así como para conocer lasdenuncias provenientes de Venezuela se designa al di-putado Orozco de Costa Rica.

Subcomisión de Políticas Carcelarias

No fue posible reunir a los integrantes de la subcomi-sión.

La comisión desahogó la agenda del día:

Tema 1. Análisis de los sistemas de nombramientode jueces, defensores y fiscales.

La diputada Delsa Solórzano presentó informe sobreel tema y propuso que se consolide la comisión de es-tudio.

El diputado de Surinam expuso lo relativo al Poder Ju-dicial de su país.

La senadora Desiree Croes, de Aruba, señaló que lareina designa los jueces y fiscales para no tener in-fluencia política; son nombrados por 70 años y gene-ralmente llegan de Holanda y no tienen relaciones fa-miliares con los ciudadanos de la isla.

El diputado Daza sugirió evaluar el comportamientodel Poder Judicial de Bolivia, luego de la modificaciónconstitucional que establece la elección directa de esosencargos.

El presidente señaló que la independencia del PoderJudicial debe pasar por varios requisitos, entre ellos laindependencia presupuestaria. En nuestros países seatraviesan dos extremos, que van desde la designaciónpor el Poder Legislativo hasta la elección directa, porlo que deben establecerse mecanismos claros de desti-tución y revisar la experiencia española en la materia.

El senador Jaime Córdoba expuso que en Curaçao, losjueces son nombrados por el reino de Holanda y quehay separación de poderes e independencia del Judi-cial. Tienen un ombudsman, quien se encarga de llevarcasos contra el gobierno.

Se acordó que la comisión, para dar continuidad al es-tudio del tema, queda formada por

Delsa Solórzano (Venezuela, coordinadora)Diputado Chan Santokhi (Suriname)Diputado Ronny Tamsiram (Suriname)Diputada Graciela Fermín (República Dominicana)Senador Jaime Córdoba (Curaçao)


En virtud de los diversos temas que quedaron porabordar por la comisión para este año, los cuales fue-ron aprobados por la Junta Directiva, se acordó lo si-guiente:

Reunión extraordinaria de la Comisión de Dere-chos Humanos, Justicia y Políticas Carcelarias

Fundamento: Se venía trabajando en una ley marco so-bre la protección a los defensores de los derechos hu-manos, y el proyecto se encuentra avanzado, por loque debe ajustarse a fin de pasarlo a aprobación de laasamblea general.

Agenda: Ley Marco para la Protección a los Defenso-res de Derechos Humanos

• La prohibición de la servidumbre. Resabios enAmérica Latina.

• Internet como derecho humano

• Libertad de expresión y libertad de prensa

Sede: República Dominicana, 24 y 25 de octubre de2013.

El acuerdo fue aprobado por el diputado Teodoro Ur-sino Reyes, de República Dominicana, en ocasión deque otras comisiones sesionarán en su país en esas fe-chas.

La Comisión para la Elaboración de la Ley Marcosobre Protección a los Defensores de Derechos Hu-manos quedó integrada porDiputado Óscar Alfaro (Costa Rica, coordinador)Diputada Delsa Solórzano (Venezuela)Diputado Roy Daza (Venezuela)Diputada Josefina Salinas (México)

Actividades del viernes 26

El presidente de la comisión señaló que para fortalecerel trabajo de la Subcomisión de Políticas Carcelariasse realizará en su país una visita a un centro peniten-ciario.

La diputada Deysi Tourné, secretaria de Comisiones,señaló que es oportuno incorporar al Ilanud en los te-mas tratados por la subcomisión, en virtud del impor-

tante trabajo que realizan. Se acordó convocarlos parala siguiente reunión, pues la sede del Ilanud está enCosta Rica.

El presidente informó a la secretaria de Comisionessobre la decisión unánime de solicitar una reunión ex-traordinaria, en República Dominicana, para la apro-bación correspondiente de la Junta Directiva.

Tema II. Formación de derechos humanos en aca-demias y centros de formación policiales y peniten-ciarios

El presidente, Óscar Alfaro, consignó el documentocon el informe oficial de la situación de su país, CostaRica, para integrarlo al acta.

La diputada Delsa Solórzano presentó informe de lasituación latinoamericana en cuanto a los conveniosexistentes y sugirió que, como producto final del tema,se acuerde una resolución para ser presentando a laJunta Directiva y posteriormente a la plenaria.

La diputada Josefina Salinas, luego de ser escuchadasu intervención, presentó un informe de la situación enMéxico, la cual se integró al acta.

El diputado Gabriel Ascencio, de Chile, presentó in-forme detallado de la situación de su país, integrado enformato digital al acta de la reunión, igual que el dipu-tado Ciro Zepeda, de El Salvador, quien indicó la gra-ve problemática por la que atraviesa su país con el te-ma de las maras.

El senador Jaime Córdoba de Curaçao señaló su acuer-do con el estudio del tema, pero que también es me-nester centrarse en el estudio de los instrumentos deprotección de la víctima.

El diputado Roy Daza, de Venezuela, planteó que másallá de las normas, los tratados y los acuerdos, es me-nester imprimir voluntad política para la resolución delos conflictos. Las normas existen; el problema está ensu cumplimiento. Sugirió sostener reuniones y contac-tos con los organismos internacionales encargados delseguimiento de las convenciones internacionales.

El diputado Chan Santokhi, de Suriname, presentó in-forme de la situación en su país.


El presidente propuso crear una comisión para analizara profundidad el tema de la formación en derechos hu-manos de los cuerpos policiales. Quedó formada porlos diputados Óscar Alfaro, Roy Daza, Delsa Solórza-no y Chan Santokhi (Suriname).

Tema III. Vigilancia digital de internos

El presidente, Óscar Alfaro, señaló que en Costa Ricase impulsa un proyecto de ley en la materia. Propusoque en la próxima reunión se presente informe detalla-do de cada país. Consignó el documento para integrar-lo al acta.

Para concluir, se recordó que los temas previstos parala reunión de Costa Rica en agosto 29 y 30 son

• Trata de personas.

• Protección de los derechos de niños y de adoles-centes.

• Seguimiento del trabajo de las subcomisiones es-peciales integradas.

• Seguimiento en las subcomisiones permanentes.

Quedó convocada la comisión para el 29 y 30 de agos-to en Costa Rica y las subcomisiones permanentes pa-ra el 28 de agosto, a fin de que sesionen antes de la ple-naria de la comisión.

AtentamenteDiputada Josefina Salinas Pérez

Convocatorias

DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS

EDUCATIVOS

A la novena reunión ordinaria, que se llevará a cabo ellunes 28 de octubre, a las 17:30 horas, en el salón Cdel edificio G.

AtentamenteDiputado Jorge Federico de la Vega Membrillo

Presidente

DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS

EDUCATIVOS

A la reunión que se sostendrá con rectores de la Aso-ciación Nacional de Universidades e Instituciones deEducación Superior (centro-occidente) el martes 29 deoctubre, a las 9:00 horas, en el salón E del edificio G.

AtentamenteDiputado Jorge Federico de la Vega Membrillo

Presidente

DE LA COMISIÓN DE COMPETITIVIDAD

A la octava reunión ordinaria, por verificarse el martes29 de octubre, a las 16:00 horas –al finalizar la sesióndel pleno–, en el salón Karl Marx, del Grupo Parla-mentario del Partido del Trabajo (primer piso del edi-ficio B).

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.


2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delorden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delacta correspondiente a la sesión del 11 de septiem-bre de 2013.

4. Presentación, discusión y, en su caso, aprobaciónde la opinión con relación al proyecto de Presu-puesto de Egresos de la Federación para el EjercicioFiscal de 2014.

5. Asuntos generales.

6. Clausura.

AtentamenteDiputado Adolfo Orive Bellinger

Presidente

DE LA COMISIÓN DE FORTALECIMIENTO AL FEDERALISMO

A la novena reunión ordinaria, que se llevará a cabo elmartes 29 de octubre, a las 16:00 horas, en el salón Ddel edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.

2. Verificación y declaratoria de quórum.

3. Aprobación del orden del día.

4. Revisión y, en su caso, aprobación del acta deri-vada de la octava reunión ordinaria.

5. Opinión de la comisión sobre el proyecto de Presu-puesto de Egresos de la Federación, para ser enviadaa la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

6. Plan anual de trabajo 2013-2014.

7. Informe del foro Reforma a la Ley de Coordina-ción Fiscal para un verdadero federalismo, en laciudad de Aguascalientes.


9. Clausura.

AtentamenteDiputado José Arturo Salinas Garza

Presidente

DE LA COMISIÓN DE VIVIENDA

A la reunión ordinaria por realizarse el martes 29 deoctubre, a las 16:00 horas, en la zona C del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia.

2. Declaratoria de quórum.


4. Aprobación del acta de la sesión anterior.

5. Proyectos de dictamen para discusión y votación:

I. De la minuta que adiciona el artículo 43 Ter ala Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vi-vienda para los Trabajadores.

II. De la minuta con proyecto de decreto queadiciona un segundo párrafo al artículo 71 de laLey de Vivienda.

III. De la minuta con proyecto de decreto queadiciona y reforma diversos artículos de la Leyde Vivienda.

IV. De la iniciativa con proyecto de decreto queadiciona el artículo 29 Bis a la Ley del Institutodel Fondo Nacional de la Vivienda para los Tra-bajadores.


V. De la iniciativa con proyecto de decreto quereforma y adiciona diversos artículos de la Leyde Vivienda.


7. Cita para la próxima reunión.

8. Clausura.

AtentamenteDiputado Carlos Humberto Aceves del Olmo

Presidente

DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA EL DESARROLLO SUS-TENTABLE

A la tercera reunión de junta directiva, por celebrarseel martes 29 de octubre, a las 17:00 horas, en el salónC del edificio G.

Orden del Día


2. Declaración de quórum.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delorden del día;

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delorden del día para la segunda reunión plenaria.


6. Clausura y cita para la próxima reunión.

AtentamenteDiputado René Ricardo Fujiwara Montelongo

Presidente

DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA EL DESARROLLO SUS-TENTABLE

A la tercera reunión ordinaria, que tendrá verificativoel martes 29 de octubre, a las 17:30 horas, en el salónC del edificio G.

Orden del Día




4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delacta correspondiente a la reunión anterior.

5. Informe semestral de labores.

6. Propuesta sobre la integración de subcomisiones.

7. Intervención de los integrantes a fin de plantearaportaciones para las próximas actividades de la co-misión.


9. Clausura y cita para la próxima reunión.

AtentamenteDiputado René Ricardo Fujiwara Montelongo

Presidente

DE LA COMISIÓN DE CULTURA Y CINEMATOGRAFÍA

A la duodécima reunión de junta directiva, que se ve-rificará el miércoles 30 de octubre, a las 9:00 horas, enla sala de juntas del órgano legislativo convocante, si-tuada en el tercer piso del edificio D.

AtentamenteDiputada Margarita Saldaña Hernández

Presidenta


DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-LÍBANO

A la reunión de instalación, que se llevará a cabo elmiércoles 30 de octubre, a las 9:30 horas, en el salónC del edificio G.

Se contará con la presencia del excelentísimo señorembajador de Líbano en México, doctor HichamHamdan.

AtentamenteDiputado Jesús Morales Flores

Presidente

DE LA COMISIÓN DE GANADERÍA

A la séptima reunión ordinaria, que tendrá verificativoel miércoles 30 de octubre, a las 10:00 horas, en elmezzanine del edificio A, ala sur.

Orden del Día




4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delacta correspondiente a la sexta reunión ordinaria.

5. Presentación, discusión y, en su caso, aprobacióndel plan de trabajo del segundo año de ejercicio.

6. Presentación, discusión y, en su caso, aprobaciónde la opinión con relación al proyecto de Presu-puesto de Egresos de la Federación de 2014.

7. Informe del avance de repoblamiento ganadero.


9. Clausura.

AtentamenteDiputado Salvador Barajas del Toro

Presidente

DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-NUEVA ZELANDA

A la reunión de instalación, que se llevará a cabo elmiércoles 30 de octubre, a las 12:00 horas, en la salade juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores, si-tuada en la planta baja del edificio D.

AtentamenteDiputada Berenice Álvarez Tovar

Presidente

DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-REINO UNIDO

Al acto de instalación, por llevarse a cabo el miércoles30 de octubre, de las 14:30 a las 16:30 horas, en la sa-la de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores(edificio D, planta baja).

AtentamenteDiputado Trinidad Secundino Morales Vargas

Presidente


DE LA COMISIÓN DE VIGILANCIA DE LA AUDITORÍA SU-PERIOR DE LA FEDERACIÓN

A la reunión con representantes de la Asociación Na-cional de Universidades e Instituciones de EducaciónSuperior que se realizará el miércoles 30 de octubre, alas 16:00 horas, en la zona C del edificio G, durante lacual harán la entrega de los estados financieros audita-dos correspondientes al ejercicio fiscal 2012.

AtentamenteDiputado José Luis Muñoz Soria

Presidente

DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-PALESTINA

A la reunión de instalación, que se verificará el miér-coles 30 de octubre, a las 17:00 horas, en la sala dejuntas de la Comisión de Relaciones Exteriores, situa-das en la planta baja del edificio D.

AtentamenteDiputada Crystal Tovar Aragón

Presidenta

DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-UCRANIA

A la reunión de instalación, que se llevará a cabo elmiércoles 30 de octubre, de las 17:00 a las 19:00 ho-ras, en la sala de juntas Jorge González Torres, situadaen el edificio H, tercer piso.

AtentamenteDiputada Rosa Elba Pérez Hernández

Presidenta

DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-FINLANDIA

A la reunión de instalación, que se llevará a cabo eljueves 31 de octubre, a las 9:00 horas, en el salón deprotocolo del edificio A, segundo piso.

AtentamenteDiputada Carla Padilla Ramos

Presidenta

DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-SUIZA

A la reunión de instalación, que se llevará a cabo eljueves 31 de octubre, a las 10:45 horas, en el salón deprotocolo del edificio C.

AtentamenteDiputado José Rangel Espinosa

Presidente

DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-HAITÍ

Al acto de instalación, que se realizará el jueves 31 deoctubre, a las 16:00 horas, en la sala de juntas de laComisión de Relaciones Exteriores (edificio D, plantabaja).

AtentamenteDiputado Ricardo Medina Fierro

Presidente



A la duodécima reunión ordinaria, que se llevará a ca-bo el jueves 31 de octubre, a las 16:30 horas, en el sa-lón B del edificio G.


Presidenta

Invitaciones


Relativa a los criterios generales para la recepción deproyectos culturales susceptibles de financiamientopara el ejercicio fiscal de 2014, presentados con fun-damento en la fracción IV del artículo 74 de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos, nu-meral 5 de la Ley Orgánica del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos, y el 42, numeral VIII,incisos a) y f), de la Ley Federal de Presupuesto y Res-ponsabilidad Hacendaria.

Criterios, requisitos, anexos, y registro en línea disponi-ble en la siguiente dirección electrónica: http://www.di-putados.gob.mx/comision_cultura

La Secretaría Técnica de la Comisión de Cultura y Ci-nematografía será la responsable de resolver las dudasy aclaraciones que se susciten dentro del marco de es-tos criterios generales.

La Comisión de Cultura y Cinematografía dispone,para establecer comunicación, el siguiente número te-lefónico: 01800 1 CAMARA del interior de la repú-blica, y 5036 0000 para el Distrito Federal y área me-tropolitana con las siguientes extensiones 57053,57038, 57055 y 57054, así como el correo electró[email protected]


Presidenta


A la obra musical Los miserables, que la Compañía deTeatro, Coro y Orquesta de la Universidad Panameri-cana representará el martes 29 de octubre, a las 16:00horas, en el auditorio Aurora Jiménez de Palacios, si-tuado en la planta baja del edificio E.

Informes y confirmaciones en la secretaría técnica dela convocante, sito en el tercer piso del edificio D, ex-tensiones 57055, 57054 y 57038, de lunes a viernes de10:00 a 14:00 y de 17:00 a 19:00 horas, o al correoelectrónico [email protected].


Presidenta

DE LA COMISIÓN DE ENERGÍA

A la segunda de las actividades correspondientes a lasreuniones de trabajo y audiencias públicas Rumbo a lareforma energética, que se efectuará el miércoles 30de octubre, a las 9:00 horas, en el salón Legisladoresde la República (Salón Verde), situado en el edificio A,segundo piso.

AtentamenteDiputado Marco Antonio Bernal Gutiérrez

Presidente

DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE AGENDA DIGITAL Y TEC-NOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN

A los Diálogos legislativos por un México digital, ter-cera edición, “Las TIC como herramienta de inclusión:


educación a personas con discapacidad”, que se reali-zarán el miércoles 30 de octubre, a las 16:00 horas, enel auditorio del edificio E.

Programa

Mesa número 1. ¿Cómo influye y participa la juven-tud en el desarrollo e innovación tecnológica en nues-tro país?

16:00-17:30 horas.

Presentación del moderador y panelistas (de 3 a 5minutos).

Moderadora: Diputada Guadalupe Velázquez Díaz,secretaria de la comisión especial.

Panelistas:

• Licenciado Miguel Alfonso Vildosola, ex dipu-tado federal.

• Maestro Juan Manuel Romero Ortega, coor-dinador de Innovación y Desarrollo de laUNAM.

• Doctor Víctor González y González, jefe delDepartamento Académico de Computación delITAM.

• Alejandro Farías Zúñiga, subdirector de Nego-cios Tecnológicos del Conacyt.

Al finalizar las intervenciones, el moderador generaráun diálogo ágil entre los participantes, a partir de cues-tionamientos y reflexiones sobre los puntos de vistavertidos.

Mesa número 2. Las TIC como herramienta de inclu-sión: Educación a personas con discapacidad

17:45-19:00 horas.

Presentación del moderador y panelistas (de 3 a 5minutos).

Moderadora: Diputada Carla Alicia Padilla Ramos,secretaria de la comisión especial.

Panelistas:

• Maestra María Emma Ortiz, Centro de Capaci-tación Televisa.

• Juan Carlos Rico, poeta; Centro de Aprendiza-je a Personas con Capacidades Diferentes.

• Comité de Atención a las Personas con Disca-pacidades de la UNAM.

• Licenciada Emma Albaladejo Poyatos, Indra enMéxico, programa aplicado en conjunto con el IPN.

• Licenciado Jorge Vega Iracelay, Microsoft Mé-xico.

Al finalizar las intervenciones, el moderador generaráun diálogo ágil entre los participantes, a partir de cues-tionamientos y reflexiones sobre los puntos de vistavertidos.

AtentamenteDiputado Juan Pablo Adame Alemán

Presidente

DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE ASUNTOS ALIMENTARIOS

Al foro Análisis del proyecto de iniciativa de Ley Ge-neral del Derecho a la Alimentación, que se realizaráel miércoles 30 de octubre, a las 17:00 horas, en el sa-lón de usos múltiples número 3 del edificio I.

AtentamenteDiputada Gloria Bautista Cuevas

Presidenta


DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE LA CUENCA DE BURGOS

Al foro El gas, una gran oportunidad para los mexi-canos, que se llevará a cabo el martes 12 de noviem-bre, de las 9:00 a las 11:30 horas, en los salones deusos múltiples 2 y 3 del edificio I.

AtentamenteDiputado Héctor García García

Presidente

DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES

Al diplomado El poder constituyente, derecho electo-ral y procesos legislativos que, con el Centro de Estu-dios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias y laDivisión de Educación Continua y Vinculación de laFacultad de Ciencias Políticas y Sociales de laUNAM, se llevará a cabo los lunes, miércoles y vier-nes hasta el 22 de noviembre, de las 8:00 a las 10:00horas, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.

Programa

Módulo V. Las funciones presupuestal, económicay de control y fiscalización del Congreso.

El proceso presupuestario, económico y fiscal, lí-mites y alcances; el sistema de control ingreso-gas-to; la cuenta pública; la legislación de responsabili-dades de los servidores públicos; las auditoriaspúblicas, el dilema de la reconducción presupuestal,tipos y opciones de presupuestos aplicables paraMéxico.

La evaluación de las políticas públicas, la fiscaliza-ción de la gestión pública, indicadores y evaluaciónde la gestión pública; la evaluación por programas;el papel del poder legislativo en el control de la ges-tión pública y en la búsqueda de un gobierno de re-sultados.

La representación y la transparencia; mecanismosde rendición de cuentas, el combate a la corrupción.

Fechas: 4, 7, 9, 11, 14, 16, 18, 21, 23 y 25 de octubre.

Módulo VI. Reforma del estado y reforma parla-mentaria.

Representación política; minorías; consultas; la in-tegración territorial; el parlamento en la gobernan-za, calidad legislativa y proceso parlamentario;nueva representación, transformación moderna dela ley; la relación pleno-comisiones; las reformasdel marco jurídico; la legislación delegada; la afir-mativa y negativa ficta; la reestructuración de lascomisiones; la evaluación del impacto de las refor-mas legislativas, las tecnologías de la información ycomunicación, y el Poder Legislativo.

Plebiscito, referéndum e iniciativa popular; la éticay la rendición de cuentas legislativa; las nuevas tec-nologías en los procesos parlamentarios, reforma po-lítica, reforma del Estado y desarrollo en el mundo,América Latina y México. Escenarios para el futuro.

Aspectos para implantar el servicio civil de carreraen el Congreso de la Unión y los congresos locales;mecanismos de consulta ciudadana; plebiscito, refe-réndum, iniciativa popular, revocación de mandato.

Fechas: 28 y 30 de octubre, y 4, 6, 8, 11, 13, 15 y20 de noviembre.

Ceremonia de clausura: 22 de noviembre.

Programación sujeta a cambios.

AtentamenteDiputado Julio César Moreno Rivera

Presidente

DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

Al Premio Nacional de Finanzas Públicas, séptimaedición, convocatoria 2014.

La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión yel Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP)convocan al

Premio Nacional de Finanzas Públicas, séptima edición, 2014


• Objetivo

Impulsar la cultura de las finanzas públicas en Méxicoy disponer de un acervo de investigaciones y estudiosde calidad en materia de finanzas públicas y economíaque contribuyan al trabajo legislativo.

• Bases

Podrán participar todos los interesados cuyos trabajoscumplan las siguientes modalidades:

a) Teóricos, cuando contribuyan a expandir la fron-tera del conocimiento del campo de las finanzas pú-blicas y de la economía; y

b) Comparativos o de caso, siempre que tengan co-mo principal referente las finanzas públicas de Mé-xico.

• Participantes

Los estudios o las investigaciones pueden ser elaboradospor una o más personas físicas, de nacionalidad mexica-na o extranjera. Cada grupo presentará un solo trabajo.

• Características del trabajo

Los trabajos deben cumplir los siguientes requisitos:

Ser obras inéditas.

Contener un planteamiento y análisis claro y objetivo,con rigor científico y metodológico.

Iniciar con un prólogo que explique el tema y terminarcon un capítulo de conclusiones, además de contenerel índice de la investigación.

Estar redactados en idioma español, con una extensiónmáxima de 50 cuartillas, sin considerar tablas, gráficasy anexos; en tamaño carta, a espacio y medio; letraArial 12, en Word o en formato Adobe Acrobat (PDF).

Incluir en el ensayo, después de la carátula, un resu-men con una extensión máxima de tres cuartillas.

Los ensayos deben ser firmados con un seudónimo yen ningún contenido de la información (como el sobre,el propio ensayo o el remitente del envío por transpor-

te especializado), se incluirá el nombre verdadero delparticipante.

Por lo anterior se entregará un primer sobre o paqueteque contenga 1. El trabajo en tres tantos impresos, em-pastados o engargolados; los cuales deben contener enla carátula exclusivamente el título de la investigación,el seudónimo y la leyenda “Premio Nacional de Fi-nanzas Públicas 2014”; y 2. Tres discos compactos conlos archivos electrónicos, los cuales deberán estar ro-tulados con el nombre del trabajo. Se acompañará unsegundo sobre cerrado y sellado con los datos perso-nales del participante: nombre completo, domicilio,correo electrónico, teléfonos y resumen curricular,además del título de la investigación y el seudónimo.El sobre cerrado debe ir rotulado con el seudónimo alfrente.

La recepción de las investigaciones puede ser en formapersonal, en un horario de 9:30 a 15:00 y de 17:00 a19:00, de lunes a viernes, en las instalaciones del CEFP,sitas en el Palacio Legislativo de San Lázaro, edificio I,primer piso, avenida Congreso de la Unión número 66,colonia El Parque, código postal 15960, delegación Ve-nustiano Carranza, México, Distrito Federal.

Los participantes que radiquen en el interior de la Repú-blica Mexicana o en el extranjero podrán enviar el trabajopor paquetería especializada con acuse de recibo con el si-guiente destinatario a la dirección mencionada: “PremioNacional de Finanzas Públicas 2014”. La recepción de lostrabajos por mensajería no será considerada si se tiene enel matasellos postal fecha posterior al 30 de abril de 2014.

Los trabajos participantes que no cumplan lo dispuestoen estas bases serán automáticamente descalificados.

Las investigaciones no premiadas y los sobres cerra-dos con los datos de los participantes serán destruidosuna vez concluida la ceremonia de premiación y, portanto, no serán devueltos.

• Exclusiones

No haber participado en el pasado en certámenes or-ganizados por otras instituciones.

No estar, durante la vigencia de la convocatoria, enproceso de edición o dictamen editorial por publica-ción o casa editorial alguna.


No se considerarán los trabajos elaborados por entida-des públicas o por empresas de carácter mercantil yobras cuyos derechos no son propiedad del autor.

No podrán participar los estudios realizados por per-sonal adscrito al CEFP.

No podrán presentarse los trabajos que participaron encertámenes anteriores convocados por el CEFP.

Los participantes que presenten trabajos que no seande su autoría serán descalificados y se procederá con-forme a la normativa aplicable.

• Jurado

Por invitación se convocará a académicos y personali-dades destacadas del mundo de las finanzas públicas acolaborar en esta actividad, en aras de estimular la in-vestigación y la producción intelectual.

El jurado calificador se integrará por al menos sietemiembros.

El fallo del jurado será inapelable.

Cualquier caso no considerado en la presente convo-catoria será resuelto por el jurado calificador.

• Premios

Primer lugar: 150 mil pesos y diploma.Segundo lugar: 100 mil pesos y diploma.Tercer lugar: 50 mil pesos y diploma.

• Publicación

Las investigaciones premiadas serán publicadas en larevista Finanzas Públicas del CEFP, en el número in-mediato siguiente a la entrega de los estímulos y reco-nocimientos.

• Calendario

La convocatoria dará inicio el 22 de agosto y conclu-ye el 30 de abril de 2014, a las 19:00 horas.

La decisión del jurado se dará a conocer a partir del 15de julio de 2014 a través de las páginas electrónicaswww.diputados.gob.mx y www.cefp.gob.mx

A los ganadores de los premios se notificará por escrito.

En el comunicado de los resultados de la deliberacióndel jurado se informará de la fecha en que se realizarála ceremonia de premiación.

• Menciones

El jurado podrá entregar menciones honoríficas si loconsidera necesario.

• Informes

Para aclaraciones y mayor información comunicarse alteléfono 5036 0000, extensión 56008.

AtentamenteLicenciado Raúl Mejía González

Director General


Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXII Legislatura

Secretaría General

Secretaría de Servicios Parlamentarios

Gaceta Parlamentaria de la Cámara de DiputadosDirector: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.

Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le-gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/

Mesa DirectivaDiputados: Presidente, Ricardo Anaya Cortés; vicepresidentes, José GonzálezMorfín, PAN; Francisco Agustín Arroyo Vieyra, PRI; Aleida Alavez Ruiz, PRD;Maricela Velázquez Sánchez, PRI; secretarios, Angelina Carreño Mijares, PRI;Xavier Azuara Zúñiga, PAN; Ángel Cedillo Hernández, PRD; Javier Orozco Gómez,PVEM; Merilyn Gómez Pozos, MOVIMIENTO CIUDADANO; Magdalena del So-corro Núñez Monreal, PT; Fernando Bribiesca Sahagún, NUEVA ALIANZA.

Junta de Coordinación PolíticaDiputados: Silvano Aureoles Conejo, PRD, presiden-te; Manlio Fabio Beltrones Rivera, PRI; Luis AlbertoVillarreal García, PAN; Arturo Escobar y Vega,PVEM; Ricardo Monreal Ávila, MOVIMIENTO CIUDA-DANO; Alberto Anaya Gutiérrez, PT; María SanjuanaCerda Franco, NUEVA ALIANZA.

gaceta parlamentariagaceta.diputados.gob.mx/pdf/62/2013/oct/20131025.pdf · de la comisión de...

Documents