gaceta parlamentariagaceta.diputados.gob.mx/pdf/64/2021/mar/20210326.pdf · 2021. 3. 26. · gaceta...

GacetaParlamentaria

Año XXIV Palacio Legislativo de San Lázaro, viernes 26 de marzo de 2021 Número 5747

Viernes 26 de marzo

CONTENIDO

Actas

De la Comisión de Derechos Humanos, correspon-diente a la decimosegunda reunión ordinaria, cele-brada el lunes 30 de noviembre de 2020

De la Comisión de Derechos Humanos, correspon-diente a la primera reunión extraordinaria, efectuadael miércoles 9 de diciembre de 2020

De la Comisión de Derechos Humanos, correspon-diente a la decimotercera reunión ordinaria, efectua-da el miércoles 10 de febrero de 2021

De la Comisión de Protección Civil y Prevención deDesastres, correspondiente a la vigésima reunión or-dinaria, celebrada el martes 23 de febrero de 2021

Informes

De la Comisión de Derechos Humanos, semestral deactividades octubre de 2020-marzo de 2021

De la Comisión de Protección Civil y Prevención deDesastres, de actividades correspondiente al segun-do semestre del segundo año de ejercicio de la LXIVLegislatura

De la Comisión de Transparencia y Anticorrupción,quinto semestral de actividades (septiembre de2020-febrero de 2021)

Convocatorias

De la Secretaría General, para ingresar en el servi-cio de carrera en puestos de jefatura de departa-mento, correspondientes al rango de técnico espe-cializado, nivel 3, del servicio de carrera, adscritosa la Unidad de Asuntos Internacionales y Relacio-nes Parlamentarias

De la Comisión de Deporte, a la decimonovenareunión ordinaria, que se llevará a cabo –de mane-ra semipresencial– el viernes 26 de marzo, a las11:00 horas

De la Comisión de Economía, Comercio y Compe-titividad, al parlamento abierto –en modalidad vir-tual– Análisis de las iniciativas que reforman y adi-

cionan diversos artículos de la Ley General para el

Control del Tabaco, que se realizará el viernes 26de marzo, a las 11:00 horas

De la Sección Instructora, a la reunión ordinariaque tendrá lugar, en modalidad virtual, el viernes 26de marzo, a las 16:00 horas

De las Comisiones Unidas de Seguridad Pública, yde Defensa Nacional, a la reunión ordinaria, en mo-dalidad semi presencial, que se llevará a cabo elmartes 30 de marzo, a las 10:00 horas

3

12

19

24

28

34

46

79

85

85

85

85

Pase a la página 2

Gaceta Parlamentaria Viernes 26 de marzo de 20212

De las Comisiones de Gobernación y Población, y de Pueblos Indígenas,al Parlamento abierto de análisis para la dictaminación de la Ley Gene-

ral de Consulta a los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas,

que se llevará a cabo el martes 30 de marzo

Invitaciones

Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, a laconferencia Retos legislativos en materia de acceso a la justicia de mu-

jeres indígenas en México, que dictará el maestro Netzaí Sandoval Ba-llesteros –director general del Instituto Federal de Defensoría Pública,Consejo de la Judicatura Federal– el martes 30 de marzo, a las 12:00 ho-ras

86

90

Actas

DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS, CORRESPON-DIENTE A LA DECIMOSEGUNDA REUNIÓN ORDINARIA, CE-LEBRADA EL LUNES 30 DE NOVIEMBRE DE 2020

Presidente, diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre:buenos días, secretaria diputada, puede hacer el regis-tro de previo de firmas

Secretaria, diputada Kehila Abigail Ku Escalante:se informa a la Presidencia que hay un registro previode 24 firmas de diputadas y diputados: Hugo RafaelRuiz Lustre, presidente; Nelly Minerva Carrasco Go-dínez, Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano, Érika Vanes-sa Del Castillo Ibarra,

Laura Martínez González, Graciela Zavaleta Sánchez,Madeleine Bonnafoux Alcaraz, María Lucero SaldañaPérez, Mary Carmen Bernal Martínez, Kehila AbigailKu Escalante, secretarios; Socorro Bahena Jiménez,Susana Cano González, Ricardo de la Peña Marshall,Dorheny García Cayetano, Geraldina Isabel HerreraVega, Martha Huerta Hernández, Miguel Ángel Már-quez González, María del Carmen Quiroz Rodríguez,Ana Lucia Riojas Martínez, Jorge Ángel Sibaja Men-doza, Janet Téllez Infante, Claudia Tello Espinosa, El-ba Lorena Torres Díaz, Silvia Lorena VillavicencioAyala.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: ya estamos,bueno pues muy buenos días. Gracias nuevamente poratender la convocatoria, tuve que desvincularlo conotro dispositivo. Pues bien estamos en la doceava reu-nión ordinaria de nuestra comisión, creo que ya seabrieron los sistemas y estamos teniendo un poquitode complicaciones, yo también las tuve por eso esta-mos acudiendo con los auxiliares que tenemos a la ma-no para poder darle desahogo a nuestra sesión bienpues sin más preámbulo, bienvenidos a todos y en es-ta ocasión va a podernos apoyar, y gracias de antema-no a la diputada Kehila Ku para que funja como se-cretaria.

Bien, muchas gracias por asistirme como secretaria enesta sesión diputada y por favor demos inicio a esta se-sión, y para eso le pido por favor en el punto desaho-go, en el punto número uno verifique el quórum deasistencia a esta sesión.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: sí, buenosdías a todas y a todos, informó a la Presidencia quehay un registro previo de 22 diputadas y diputados, porlo tanto hay quórum presidente.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: bien tenemosquórum, se abre la sesión. En el segundo punto del or-den del día qué tenemos la lectura y en su caso apro-bación del orden del día. Solicito a la secretaria por fa-vor pregunté a los asistentes en votación económica sies de omitir la lectura y consecuentemente en segundavotación económica si es de aprobarse el mismo.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: claro, presi-dente doy lectura antes al orden del día, el punto nú-mero uno es el registro de asistencia y declaratoria dequórum, punto número 2 lectura y en su caso aproba-ción del orden del día, punto número 3 lectura, discu-sión y en su caso aprobación del acta demasiada reu-nión ordinaria, punto número 4 lectura, discusión y, ensu caso, aprobación de los siguientes temas, en el inci-so A, dictamen de la Comisión de Derechos Humanoscon proyecto de decreto por el que reforma y adicionalos artículos 5, 6 y 17 de la Ley de la Comisión Na-cional de los Derechos Humanos. Punto B, dictamenen sentido negativo de la de la iniciativa con proyectode decreto por el cual reforma el artículo 27 de la Leyde la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.Punto número C, dictamen en sentido negativo de lainiciativa con proyecto de decreto por el cual se refor-ma el artículo 41 de la Ley para la Protección de Per-sonas Defensoras Derechos Humanos y Periodistas.Punto número D, opinión de la comisión DerechosHumanos respecto del proyecto de decreto por el cualse reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyGeneral de Víctimas punto numero E, opinión de laComisión de Derechos Humanos respecto del proyec-to de decreto por él por el que se reforma y adiciona elartículo 10 de la Ley General de Instituciones y Pro-cedimientos Electorales.

En el punto 5 del orden del día: asuntos generales.Punto 6: clausura. Se encuentra en discusión el ordendel día, no sé si algún diputado o diputada tenga algu-na observación.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: no habiendoquién haga uso de la palabra, en votación económicase pregunta si se aprueba, las legisladoras y legislado-res que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo

Viernes 26 de marzo de 2021 Gaceta Parlamentaria3

por favor. Las legisladoras y legisladores que estén porla negativa sírvanse manifestarlo ¿Alguna abstención?Señor presidente mayoría por la afirmativa.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: aprobado, porfavor, secretaría, si me podría auxiliar con el siguientepunto del orden del día y en votación económica des-ahogarlo.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: claro, presi-dente. Se consulta primeramente la dispensa de la lec-tura del acta de la onceava reunión, los legisladores ylas legisladoras que estén por la afirmativa por la dis-pensa de la lectura del acta sírvanse a manifestarlo porfavor. Quienes estén por la negativa ¿alguna absten-ción? señor presidente, mayoría por la afirmativa de ladispensa de la lectura del acta.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: aprobado.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: si me per-mite, pongo a discusión el acta ¿alguien que tenga al-guna observación? Si no hay quién haga uso de la pa-labra, solicitamos se habilite la aplicación remota deasistencia y votación para capturar la votación del ac-ta de la onceava reunión ordinaria.

Diputada Nelly Minerva Carrasco Godínez: a favor,por favor.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: a favor.

Diputada Claudia Tello Espinosa: Claudia Tello.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: es correcto,no se registra ningún diputado o diputada más en asis-tencia, son un total de 23, hay 23 a favor, en contra 0,abstención 0.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: con gusto,presidente. Siguiente punto del orden del día correspon-de al análisis discusión y votación de diversos proyec-tos de dictamen, comenzado con el dictamen de la co-misión de Derechos Humanos con proyecto de decretopor el que se reforma y adicionan los artículos 5, 6 y 17de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Hu-manos. Esta listado como el inciso A en el orden del día.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: solicito a la se-cretaría solicite la dispensa de la lectura dado que pre-

viamente ya les fue distribuido el documento en cues-tión.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: por instruc-ciones de la presidencia se consulta en votación eco-nómica si se dispensa la lectura del punto A, las legis-ladoras y los legisladores que estén por la afirmativasírvanse manifestarlo. Quienes estén por la negativa.Registró un voto negativo, ¿alguna abstención? señorpresidente se dispensa la lectura mayoría por la dis-pensa de lectura.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: en consecuen-cia solicito a la secretaría proceda a tomar la votaciónnominal en lo general y en lo particular del punto queestamos desahogando.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: claro, presi-dente, antes pongo en discusión el punto A, no sé si al-guien quiere hacer uso de la voz respecto a este punto,si no hay quién haga uso de la voz se procede a tomarla votación en lo general y en lo particular para lo cualsolicitamos se habilite la aplicación remota de asisten-cia y votación para capturar la misma.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: yo sigo tenien-do problemas con el sistema, así que sí podemos se-guir ocupando por cuestiones de accesibilidad el dis-positivo de la plataforma zoom.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: bien, los com-pañeros diputados que tengan dificultades para podertambién utilizar el sistema podamos seguir utilizandola opción de zoom, y en este caso mi votación es a fa-vor.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: se lo regis-tro, presidente ¿Algún otro compañero diputado o di-putada que desea hacer su votación por este medio?Registró el voto de la diputada Nelly, a favor.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: ¿Algún di-putado o diputada que falte de emitir su voto?, hasta elmomento van un total de 22 diputados y diputadas quelo han emitido.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: informo a lapresidencia que se han emitido un total de 22 votos afavor.


Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: gracias, secre-taria. Aprobado. En el siguiente inciso de desahogo deeste punto del orden del día, solicito a la secretaría, sipor favor de la lectura del inciso y, en su caso, conse-cuentemente si es de discutirlo, el diputado o la dipu-tada que desee hacerlo, favor de hacerlo saber me-diante el dispositivo.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: presidente,le informó que pasaríamos a la discusión del punto B,no sin antes permitirme recordarles que se tiene queremitir el dictamen anterior.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: perfecto, per-dón, estamos teniendo muchos problemas con esto,adelante por favor. Entonces remítase, el dictamenaprobado por favor en el sentido que fue aprobado.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: si, presi-dente. Se remite a la Mesa Directiva de la Cámarade Diputados para los efectos de la programaciónlegislativa. En consecuencia y por indicaciones dela presidencia doy lectura al siguiente punto que esla discusión y, en su caso, aprobación del dictamenen sentido negativo de la iniciativa con proyecto dedecreto por el cual se reforma el artículo 27 de laLey de la Comisión Nacional de los Derechos Hu-manos, enlistado en el orden del día con el punto By pongo también a consideración la dispensa delmismo punto, quienes estén por la afirmativa deque se dispense la lectura, sírvanse a manifestarlopor favor. ¿Quienes estén por la negativa? ¿Algunaabstención?, señor presidente, mayoría por la afir-mativa.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: aprobado, pidoa la secretaría por favor ponga a votación el presentedictamen ¿Parece que fue en sentido negativo verdad?Bueno, ponga en votación nominal su aprobación.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: claro que sí,presidente. Pongo a discusión el punto ¿si hay alguienque desea hacer uso de la voz? Si no hay quién hagauso de la voz procede a tomar la votación en lo gene-ral y en lo particular para la cual solicitamos que se ha-bilite la aplicación remota de asistencia y votación pa-ra capturar la votación, de esta manera registró el votode las diputadas y diputados que tengan algún incon-veniente con su celular.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: solicito a la se-cretaría que mediante la aplicación zoom considere mivoto a favor.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: registrado,presidente.

Lic. Gerardo Alcántara Pérez: la diputada Nelly enel chat comenta que el sentido de su votación es a fa-vor, diputada secretaria.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: informó quetanto el voto del diputado Hugo como el de la diputa-da Nelly ya se registran en el sistema también.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: registrado yaparece también en el sistema de votación, diputadaLaura Rojas a favor. Gracias.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: ¿Algún di-putado o diputada que falta de emitir su voto? Presi-dente, le informo que se emitieron 22 votos a favor, 0en contra y 0 abstenciones.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: gracias, aproba-do en sentido negativo el dictamen que hemos votado,remítase el mismo a la Mesa Directiva para sus efec-tos, por favor solicito a la secretaría dé lectura al si-guiente inciso del punto que estamos desahogando enel presente orden del día y en su caso si es discutirsealguno de los presentes, tomar la palabra.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: claro que sípresidente, el siguiente punto del orden del día corres-ponde a la discusión y, en su caso, aprobación del dicta-men en su sentido negativo de la iniciativa con proyectode decreto por el cual se reforma el artículo 41 de la Leypara la Protección de Personas Defensoras de DerechosHumanos y Periodistas, al mismo tiempo y por instruc-ciones de la presidencia, se consulta en votación econó-mica si se dispensa su lectura, quienes estén por la afir-mativa sírvanse manifestarlo por favor. ¿Quienes esténpor la negativa? ¿Alguna abstención?, señor presidente,mayoría por la afirmativa en la dispensa de la lectura.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: aprobado. Enconsecuencia solicito a la secretaría solicite a los pre-sentes en votación nominal, en lo general y en lo par-ticular y se tome por favor a través de la aplicación queles pueda ser accesible, adelante.


Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: claro que sípresidente, someto antes a discusión, ya que se dis-pensó la lectura, solamente si algún diputado o diputa-da quiere hacer uso de la voz respecto a este punto.

Diputada María Lucero Saldaña Pérez: si me per-miten, Lucero Saldaña, simplemente creo que es bue-no señalar que es en sentido negativo y no se apruebael dictamen, porque se pensaba incrementar de tres acinco días el que se presentara y se confirmara la que-ja ante la Comisión de Derechos Humanos y esto vio-lenta el principio de una justicia pronta y expedita enmateria de derechos humanos y por supuesto el princi-pio de inmediatez, entonces pues está correcto el dic-tamen.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: gracias, di-putada Lucero. ¿Alguien más que desee hacer uso dela voz? No habiendo quien haga uso de la voz, se pro-cede a tomar la votación en lo general y en lo particu-lar para lo cual se solicita se habilite la aplicación re-mota de asistencia de votación para capturar lavotación de este punto.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: de igual mane-ra solicito que quede registrado mi voto a favor, por fa-vor con la secretaría lo registre.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: registrado,presidente. Registro el voto de la diputada Nelly a fa-vor. Informo también el voto de la diputada Lucía Rio-jas ya aparece en el sistema, también aparece contabi-lizado. Se encuentran registrados en el sistema devotación el voto de la diputada Nelly Carrasco y el vo-to del diputado Hugo Ruiz, hasta el momento han emi-tido su voto veintiún diputados y diputadas si hicierafalta alguien.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: bien, infor-mó, presidente, que se emitieron un total de 22 votos afavor, 0 en contra y 0 abstenciones.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: aprobado. En-tonces aprobado en lo general y en lo particular el dic-tamen en sentido negativo de la iniciativa con proyec-to de decreto por el cual se reforma el artículo 41 de laLey para la Protección de Personas Defensoras de De-rechos Humanos y Periodistas, se informa que el dic-tamen se remitirá a la Mesa Directiva de la Cámara Di-putados para los efectos de la programación

legislativa. Solicito a la secretaría dé lectura del si-guiente inciso del punto del orden del día que estamosdesahogando, entonces también solicitó que despuésde la lectura solicite en votación económica si es dedispensar su lectura, por favor secretaria.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: claro que sídiputado presidente, el siguiente punto del orden deldía es la lectura, discusión y, en su caso, aprobación dela opinión de la Comisión de Derechos Humanos res-pecto del proyecto de decreto por el que se reforman yadicionan diversas disposiciones de la Ley General deVíctimas. En consecuencia a su instrucción se consul-ta en votación económica si se dispensa la lectura deeste punto, las legisladoras y legisladores que esténpor la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor.¿Quienes estén por la negativa? ¿Alguna abstención?presidente mayoría por la afirmativa.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: bien gracias, seencuentra a discusión si hay algún diputado o diputa-da que desee hacer uso de la palabra, favor de mani-festarlo.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: no hay na-die que desee hacer uso de la voz, presidente.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: perfecto. Soli-cito a la secretaría por favor sujete a votación nominalla aprobación del presente dictamen en votación no-minal.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: claro que sí,solicitó se habilite la aplicación remota de asistencia yvotación para capturar la misma.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: de igual mane-ra, diputada secretaria, por favor solicito se registré mivoto que hago a través de la aplicación zoom, en sen-tido a favor.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: diputadopresidente, le informó que se emitieron 21 votos a fa-vor, 0 en contra y 0 abstenciones.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: aprobado. Seinforma que la opinión se remitirá a la comisión co-rrespondiente. Solicito a la secretaría por favor dé lec-tura al siguiente inciso a desahogar del siguiente pun-to del orden del día y por favor solicite en votación


económica si es de omitir la misma, al tiempo que sialgún diputado desea hacer uso de la voz para realizarla discusión o la votación lo puede hacer, por favor.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: claro que sí,presidente, el siguiente punto del orden del día es lalectura, discusión y, en su caso, aprobación de la opi-nión de la Comisión de Derechos Humanos respecto alproyecto de decreto por el cual se adiciona y reformael artículo 10 de la Ley General de Instituciones y Pro-cedimientos Electorales. Por instrucciones de la presi-dencia consulto en votación económica si se dispensasu lectura, quienes estén por la afirmativa sírvanse ma-nifestarlo por favor. Quienes estén por la negativa, ¿al-guna abstención?, señor presidente, mayoría por laafirmativa y al mismo tiempo consulto si hay algún di-putado o diputada que quiera hacer uso de la voz. Di-putada Lucero ¿alguien más que desea hacer uso de lavoz?, adelante disputada por favor.

Diputada María Lucero Saldaña Pérez: gracias, eldictamen también estaría votando a favor porque yacontiene el contenido del estándar internacional enmateria de protección internacional de los derechoshumanos de las víctimas de desplazamiento forzado,dado que se incluye este estándar, es correcto el dicta-men a favor. Así que solamente para agregar para lasvotaciones.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: gracias, di-putada Lucero. ¿Hay algún otro diputado o diputadaque quiera hacer uso de la voz en este punto? No ha-biendo algún otro legislador o legisladora, solicitamosse habilite la aplicación remota de asistencia y poderrealizar la votación.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: de igual mane-ra a través de la plataforma zoom, solicito a la secreta-ría que registre mi voto a favor.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: registro elvoto de la diputada Nelly Carrasco a favor. DiputadaMadeleine ya que nos encontramos en la votación delpunto que sería sometido a discusión si deseara el usode la voz para manifestar el porqué de su voto, ade-lante.

Diputada Madeleine Bonnafoux Alcaraz: te agra-dezco mucho, lo que pasa es que no me cuadra muchola participación de la diputada Lucero con el dictamen.

Entonces ahí es donde me perdí. ¿Es sobre la Ley deProcedimientos Electorales el que estamos votando?¿Verdad?, okay bueno. Miren, en lo personal a mí metocó ser secretaria de promoción política de la mujeren mi partido político y sin duda si hay un financia-miento para el tema de la capacitación en los temas deigualdad en los partidos, pues definitivamente con to-do este cambio, esta vorágine que se está dando por finde la participación de las mujeres en la paridad, pueses mucho el trabajo que se tiene que hacer. Es tanto eltrabajo que se tiene que hacer que hay noticias cada se-mana, lamentable de cómo las mujeres son violentadaspolíticamente y también en temas de derechos huma-nos además, porque la igualdad es también un derechohumano, entonces aunque ya existen los partidos definanciamiento definitivamente cualquier otro esfuer-zo es también bienvenido que se promueva la no vio-lencia, la no discriminación, que se promueva la igual-dad y que se promueva el respeto a los derechoshumanos, entonces por eso mi voto es en contra, por-que aunque sí existe el financiamiento, no es suficien-te, cualquier otro esfuerzo en materia electoral seríamuy bueno, gracias.

Diputada Madeleine Bonnafoux Alcaraz: así es di-putada Kehila, en contra por favor.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: gracias, loregistró.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: perfecto, in-formo presidente que se emitieron 21 votos a favor, 1en contra y 0 abstenciones.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: aprobado. Seinforma que la opinión será remitida a la comisión co-rrespondiente. Solicito a la secretaría por favor dé lec-tura al siguiente punto del orden del día y, en caso deque hubiera algún diputado que quiera hacer uso de lapalabra, lo haga saber.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: pasamos alpunto de asuntos generales, entonces cedo el uso de lavoz primeramente a la diputada Graciela Zavaleta,adelante diputada.

Diputada Graciela Zavaleta Sánchez: muy bien.Gracias, presidente. Compañeros y compañeras, cele-bro esta reunión, quizás la primera sin la Cámara Di-putados, en dónde continuamos nuestro trabajo de ma-


nera semipresencial, eso implica un compromiso cer-tero con nuestra encomienda en esta comisión. Felici-dades, presidente, parabienes que siendo el equipo téc-nico. Quiero llamar su atención estimados compañerosy compañeras sobre un asunto que está aniquilando eltejido social de Oaxaca. Apenas la semana pasada con-memoramos el Día Internacional de la Eliminación dela Violencia contra la Mujer, en donde los diversosgrupos parlamentarios condenaron cualquier forma deagresión y reiteraron el compromiso para prevenirlos.Tuxtepec vive una situación de alarma y preocupaciónrampante. En Oaxaca ascienden los feminicidios parti-cularmente en la región de la Cuenca del Papaloapan,organizaciones no gubernamentales y de derechos hu-manos han advertido que esta zona es de las más peli-grosas para las mujeres en el estado, desapariciones yasesinatos, violencia doméstica y política, agresionesy discriminación, agresiones contra niñas y adolescen-tes, daños físicos y psicológicos, morales contra lasmujeres de las comunidades indígenas. En Tuxtepecnadie quiere intervenir, nadie quiere poner un alto. Enesta parte de Oaxaca en lo que va de 2020, se registra-ron 50 asesinatos de mujeres, las cuales no todos estánconsiderados como feminicidios pero representan lacondición de violencia de las mujeres en la región.

El 18 de noviembre presenté un punto de acuerdo tur-nado a la Comisión de Igualdad y Género, exhortandoal gobernador del estado de Oaxaca y a la Fiscalía Es-pecializada para la Atención a Delitos contra la Mujeren Razón de Género, y de la Fiscalía General del Es-tado, a revisar la estrategia para el complimiento de laalerta de género y a fortalecer las actividades de pre-vención y persecución del delito de feminicidio, poreso hago un respetuoso llamado a mis compañeras,quienes también integran la Comisión de Igualdad deGénero, a las diputadas Laura Martínez González, Ma-deleine Bonnafoux Alcaraz, Silvia Violeta Garza Ce-dillo, Martha Huerta Hernández, Socorro Bahena Ji-ménez, Dorheny García Cayetano y Ana Lucía RiojasMartínez, a intervenir ante la presidencia de esa comi-sión y lograr un dictamen de la proposición referida ala cual invito de manera atenta a sumarse por el biende las mujeres oaxaqueñas.

Compañeras y compañeros, erradicar la violencia con-tra las mujeres no ve colores, ni ideologías políticas,reiteró mi llamado, la región de la Cuenca de Papalo-apan tiene momentos críticos, muy difíciles, agrava-dos por la pandemia, no dejemos esta responsabilidad

de nosotros, espero un trabajo decidido en defensa ytutela de los derechos humanos de las mujeres, ahoraen el estado de Oaxaca, es cuánto señor presidente.

Diputada Silvia Lorena Villavicencio Ayala: ¿Si meescuchan, no se escucha ruido atrás de mí? Ok, nadamás un segundo para bajar el volumen, perdón, yo síquisiera en estos asuntos generales hacer un plantea-miento serio para que hagamos algo el próximo 10 dediciembre que es el Día Internacional de los DerechosHumanos, no podemos mantenernos al margen perma-nentemente de fechas conmemorativas. Me parece quedeberíamos haber pedido una intervención en muchosotros temas que están directamente vinculados con losderechos humanos como es justamente al que acaba dereferirse la diputada Zavaleta del Día Internacionalcontra la Violencia de Género, nosotros tendríamosque haber fijado una postura a favor por una vida librede violencia que es un derecho humano fundamental,pero independientemente de lo que no se hizo, ya es-tamos finalmente apuntó de cerrar esta legislatura.

Me parece que valía la pena hacer un gran esfuerzo pa-ra que hagamos una sesión solemne sobre el tema delos derechos humanos, que hagamos también una, yopropongo que hagamos y de hecho se propuso al se-cretario técnico de esta comisión que pudiéramos ha-cer un Maratón de los Derechos Humanos. Cómo Co-misión de Derechos Humanos hacer un video con unareflexión muy breve, y muy sucinta de cada uno de losintegrantes de los principales derechos que tenemos, alo mejor cada quien adoptar un derecho fundamental,o también podríamos hacer alguna publicación impor-tante sobre derechos humanos el 10 de diciembre, esdecir tenemos una gran oportunidad para desplegarcreativamente haciendo algunos, no sé, algún material,algún video y además una sesión solemne este día tanimportante para el país, y más cuando tenemos una cri-sis muy grande de derechos humanos a nivel global ytambién a nivel nacional, y creo que sería muy buenohacer esto como parte de las tareas legislativas de estacomisión.

Esa sería mi propuesta específica podemos traducirlaen acciones concretas que yo mandaría al chat de lacomisión para que podamos aterrizarla, nada más.Gracias.

Diputada Erika Vanessa del Castillo Ibarra: buenosdías, bueno ya buenas tardes a todas y todos, bueno su-


mándome a lo que ya mencionó la diputada Graciela yla diputada Lorena. Yo también quiero hacer una men-ción, que el día 25 de noviembre estamos conmemo-rando el Día Internacional de una Vida Libre de Vio-lencia y a partir de ese día son 16 días de activismo,sabemos que no sólo es un día o 16, sabemos que estoda una vida de lucha del movimiento feminista, quegracias a este movimiento feminista muchas de noso-tras el día de hoy somos diputadas y en ese sentido yono quiero que el día 10 de diciembre, como ya lo he-mos venido solicitando, como nuestra agenda de esteperiodo nos vuelven a mencionar solamente como unaefeméride, queremos una sesión solemne como dere-chos humanos, me parece que lo estamos dejando adeber como comisión a la ciudadanía y yo sí lo solici-tó que nos tenemos que poner que ese día se haga men-ción como Día Internacional de los Derechos Huma-nos y también como parte del último día deconmemoración por los 16 días de activismo contra laviolencia hacia las mujeres, a partir de que en esta Co-misión de Derechos Humanos la mayoría somos mu-jeres, no podemos seguir estando insensibilizadas yqueremos que ese día se tome en cuenta, como dicenuestra compañera Lorena, hagamos videos, está bien,y además esta sesión solemne, yo por favor lo solicitóy agradezco la atención.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: saludostambién a mis compañeros y compañeras y antes qui-siera hacer de su conocimiento me quiero sumar a lasolicitud que ya también en años anteriores habíamosmanifestado a la secretaría técnica, me sumo a la peti-ción de la diputada Lorena y la diputada Vanessa paraque hagamos todo lo posible, entiendo también a lomejor el presidente se puede informar al respecto de lasecretaría técnica y hacer esta solicitud de sesión so-lemne cómo tal, obviamente con las medidas necesa-rias que debamos considerar para la sesión del pleno,y si por alguna razón hubiera una negativa, tambiéncoincido que nos pudiéramos poner de acuerdo en lacomisión para incluso estar ahí acompañando en tribu-na o lo que sea necesario, yo manifiesto mi voluntaddada la importancia en el tema, y al mismo tiempoquiero informarles que estuve en reunión con el Con-sejo de la Comisión Nacional de Derechos Humanosque me toca presentar el día 27 de noviembre se sos-tuvo la primera sesión del consejo del premio Nacio-nal de los Derechos Humanos en la misma y de mane-ra breve les platico que se designó al secretario delconsejo que es el maestro Marco Alejandro Hernández

Legaci, también se aprobó y se publicó la convocato-ria, así como el calendario de actividades. En el jura-do quedaron registrados o seleccionados por parte dela sociedad civil Rosalinda Morales Garza, de las co-misiones estatales de derechos humanos, Víctor Ma-nuel del Prado Pineda y del sector académico, ClaudiaDiane Martínez Zaragoza, quiero informarles tambiénque solicité a la presidencia de esta comisión que sepublicara la convocatoria en el Canal del Congreso ysi me lo permiten también hacer llegar la informaciónmás detallada a través de la secretaría técnica para quetodas y todas conozcamos la convocatoria y al mismotiempo quienes desean hacer llegar esta informaciónpara las propuestas correspondientes por mi parte seríatodo, gracias.

Diputada Madeleine Bonnafoux Alcaraz: nueva-mente las saludo y los saludo con mucho gusto, única-mente unirme a la petición de la sesión solemne que yahicieron mis compañeras Lorena, Vanesa, Kehila y nosé si alguna más ahí. Disculpen si se me fue el nom-bre, porque realmente creo que es muy importante enestos momentos que estamos viviendo y bueno siem-pre el tema de los derechos humanos visibilizarlos,darlos a conocer y también me gusta mucho esta pro-puesta de la diputada Lorena de hacer algo disruptivo,esta vez como comisión, pedir el apoyo de Canal deCongreso o algún grupo de comunicación de grupoparlamentario o algo pero que pudiéramos salir unidoscomo bien decía la diputada Graciela Zavaleta, dejan-do de lado los colores y simplemente a favor de la so-ciedad, a favor de la gente, de la ciudadanía, a que nosvean, realmente creo que el trabajo que se ha hecho enesta comisión, pues de alguna manera ha sido un buentrabajo, pero que también nos falta este paso un po-quito más allá para que pudiéramos llegar a la gente yque le recordemos que aquí estamos y que no los esta-mos dejando de lado en un tema tan importante comola salvaguarda de los derechos humanos, así que meuno. Yo esperaría que ya no hubiera un no, porque pa-rece que para esta comisión de parte de la Mesa Di-rectiva pues ha habido muchos no, como desdén, quie-ro pensar que ha habido situaciones especiales, perono hay motivo para decir que no y sí sería un gran cie-rre para estos días de activismo, también en contra dela violencia de la mujer.

Así que decirles que ya estamos listas para este día,para estar ahí una hora más temprano, lo que se re-quiera para esta sesión solemne pero pues el no, no lo


queremos, por favor Gerardo, presidente, ojalá lo pue-dan hacer saber gracias.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: bien, en lospuntos que teníamos que desahogar, en asuntos ge-nerales estaba previsto, como ustedes ya lo ven, esun clamor que necesitamos hacer una ceremonia so-lemne respecto al Día Internacional de los DerechosHumanos, si bien es cierto que cada uno de estos quelo integran tienen sus aristas, todos ellos se englobanen el día internacional, el día 10 del presente mes ya.Bueno, pasado mañana, así que ya previmos que lolleváramos a punto de acuerdo para que esta comi-sión lo votara y hacer la solicitud formal para quepudiéramos darle la gestión protocolaria necesaria,por lo que antes de desahogar los próximos puntossolicito a la secretaría en votación económica con-sulte a los presentes si es de acordarse el presentepunto del orden del día para solicitar la ceremoniasolemne del Día Internacional de los Derechos Hu-manos.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: gracias, pre-sidente. Se solicita, entonces, se habilite la aplicaciónremota de asistencia y votación para capturar el senti-do del voto de cada una de las diputadas y diputadosen esta solicitud de realizar una sesión solemne el 10de diciembre con motivo del Día Internacional de losDerechos Humanos.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: bien, solicitó ladiputada secretaría registre mi voto bajo el sistema zo-om, el sentido de mi voto a favor.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: registrado,presidente. Registró el voto de la diputada Nelly Ca-rrasco a favor.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: prime-ra vez que tengo problemas con mi teléfono, pero es afavor.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: se registratambién el voto de la diputada Susana Cuaxiloa. Infor-mo que el voto de la diputada Nelly Carrasco y el di-putado Hugo Ruiz aparece en el sistema, por separadose tiene registrado el voto de la diputada Susana.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: ¿Algún di-putado o diputada que falte de hacer su voto? Presi-

dente, le informó que se registraron 22 votos a favor 0en contra y 0 abstenciones.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: aprobado, des-ahogado el presente punto quisiera agregar dos asun-tos más. Uno de ellos: ha llegado a la comisión el dic-tamen enviado por el Senado, como Cámara de origen,de la aprobación de la cannabis para uso lúdico, esta-mos en comisiones compartidas y nosotros tenemosque dar nuestra opinión, pediría a los diputados inte-grantes de esta comisión que a través de sus asesores ycoordinadores nos hicieran llegar a más tardar el jue-ves a las 12 del día, todas sus observaciones y opinio-nes para que podamos integrarlas en este documento ypudiéramos cumplir con lo previsto en el calendario dela Junta de Coordinación y la Mesa Directiva.

Así que quiero hacerles de su conocimiento que tene-mos hasta el jueves de la próxima semana a las 12 deldía para recibir sus observaciones, opiniones y aporta-ciones en esta materia, también no está por demás de-cirles que aunque nos mandan el dictamen para apro-bar la ley de la cannabis para uso lúdico, estamosdejando pasar poquito de sí que no nada más es el usolúdico, que también es el uso de sus diferentes compo-nentes y factores, también son de uso medicinal, tengola experiencia personal, en mi familia, como un auxi-liar de mucha importancia como un neurotransmisor ytambién así para todos los compañeros que conozco,en el caso de compañeros con discapacidad que tieneneventos epilépticos y algunos otros, que han ganadoincluso juicios de amparo que les ha salido a favor lasentencia de su uso medicinal, y las actividades quenos mandan si vienen con ese título pero que nosotrosnos estamos enfocando a aportar en los diferentes es-pacios y campos que nos permite analizar este dicta-men para su opinión, ese es el primer tema que daríaconocer y la fecha jueves 12 el día como límite.

Por otra parte, cerrando mi participación, comentarlesque para el día 3 de diciembre, el gobierno de la Ciu-dad de México ha tenido a bien otorgar un subsidio so-bre los $11,000 pesos para las víctimas Post-Covid, lasvíctimas colaterales post-Covid, hablamos de los deu-dos, sin embargo tendríamos que hacer un llamamien-to al gobierno en turno para que esto no se disperse anivel nacional y que también el gobierno de la Ciudadde México aclare, porque los primeros fallecidos porCovid recordaran ustedes, que no se quería admitir quefueran víctimas de Covid, que hubieran fallecidos por


causas de Covid, sino que en su mayoría en el acta dedefunción y el certificado o formulario medico acusa-ba que eran fallecidos por neumonía atípica, posibleCovid en el mejor de los casos, algunos casos que si-guen dándose en las actas difusión con neumonía atí-pica, entonces habremos de elaborar un documentopara poder hacer una solicitud para que se esclarezcaeste punto porque estaría bien que quieran dar estesubsidio pero que logremos que está siendo muy trans-parente o no es muy abierto y solicitarlo por medio deesta comisión en un escrito conjunto de unión al go-bierno que ya lo permitió que es el gobierno de la Ciu-dad de México y consecuentemente subirlo a gobiernofederal, por mi parte pues es todo y muchas gracias.¿Alguien más tiene la palabra?

Licenciado Gerardo Alcántara Pérez: diputada Lo-rena Villavicencio.

Diputada Silvia Lorena Villavicencio Ayala: sí, sólopara comentar sobre el tema de cannabis, entiendo quese va hacer una reunión, un parlamento abierto de laComisión de Justicia y la Comisión de Salud, me pa-rece que sería importante que se solicite ampliar laparticipación a la Comisión de Derechos Humanos pa-ra que también podamos proponer participantes queestán vinculados con el tema que está señalando justa-mente el diputado Lustre y, además, tiene muchas con-tradicciones la propuesta enviada por el Senado de laRepública porque sigue penalizando el tema de ciertasdosis de marihuana y me parece que sería muy impor-tante que pudiéramos participar en ese parlamentoabierto y escuchar todos los planeamientos además deproponer algunos expertos que respalden las opinionesque aquí se han emitido, nada más.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: al respecto, di-putada Lorena, muchas gracias, siempre usted tan ati-nada, efectivamente, ya estamos haciendo las investi-gaciones para que este parlamento que tienen lascomisiones que ya mencionó no se integré, porque yalo decía la diputada Madeleine, si no me equivoco, so-bre esta comisión se ha tenido cierto desdén por la jun-ta de gobierno y la Mesa Directiva no sé a razón deque si su gran mayoría son mujeres, en realidad quehan tenido que luchar los frentes de derechos humanosen otros espacios pero este espacio respecto a este fo-ro abierto que se está planeando estamos solicitando laparticipación y sería muy enriquecedor que nos haganllegar sus propuestas de quienes podrían llegar a parti-

cipar para poderlos integrar y eso lo estamos viendo através de la secretaría técnica.

Diputada Erika Vanessa del Castillo Ibarra: en esemismo sentido, no tanto como para la cannabis sinopara el tema del outsourcing, creo que también seríaimportante la opinión desde la Comisión de DerechosHumanos, creo que también deberíamos nosotros darnuestro posicionamiento el día que se vaya a discutiren pleno, yo pediría ahí también la intervención de es-ta comisión. Gracias.

Diputada Martha Huerta Hernández: muchas gra-cias Gerardo, yo refuerzo el comentario de mi compa-ñera Vanessa, coincido con ella, porque todos y cadauno de los trabajadores también debemos considerar laprotección de sus derechos, entonces apoyo y refuerzoel comentario de Vanessa, gracias.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: pues muchasgracias por asistir. A las 12:38 horas del lunes 30 denoviembre de 2020, se clausuran formalmente los tra-bajos de la sesión ordinaria número 12. Muchas gra-cias.

La Comisión de Derechos Humanos

Diputados: Rafael Ruiz Lustre Hugo, presidente; Nelly Minerva

Carrasco Godínez (rúbrica), Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano (rú-

brica), Érika Vanessa del Castillo Ibarra, Laura Martínez González

(rúbrica), Graciela Zavaleta Sánchez, Madeleine Bonnafoux Alca-

raz (rúbrica), Sylvia Violeta Garfias Cedillo, María Lucero Salda-

ña Pérez (rúbrica), Mary Carmen Bernal Martínez (rúbrica), Irma

Sánchez Manzo (rúbrica), secretarios; Socorro Bahena Jiménez

(rúbrica), Samuel Calderón Medina (rúbrica), Susana Cano Gon-

zález (rúbrica), Luis Eleusis Leónidas Córdova Morán (rúbrica),

Ricardo de la Peña Marshall, Adriana Dávila Fernández, Dorheny

García Cayetano (rúbrica), Geraldina Isabel Herrera Vega (rúbri-

ca), Martha Huerta Hernández (rúbrica), Miguel Ángel Márquez

González (rúbrica), Jorge Luis Preciado Rodríguez, María del Car-

men Quiroz Rodríguez (rúbrica), Ana Lucía Riojas Martínez (rú-

brica), Josefina Salazar Báez, Jorge Ángel Sibaja Mendoza, Jannet

Téllez Infante (rúbrica), Claudia Tello Espinosa (rúbrica), Silvia

Lorena Villavicencio Ayala (rúbrica).


DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS, CORRESPON-DIENTE A LA PRIMERA REUNIÓN EXTRAORDINARIA, EFEC-TUADA EL MIÉRCOLES 9 DE DICIEMBRE DE 2020

Presidente, diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre:buenos días, secretaria diputada, puede hacer el regis-tro de previo de firmas.

Secretaria: se informa a la presidencia que hay un re-gistro previo de 24 firmas de diputadas y diputados:Hugo Rafael Ruiz Lustre, Nelly Minerva CarrascoGodínez, Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano, Érika Va-nessa del Castillo Ibarra, Laura Martínez González,Graciela Zavaleta Sánchez, Madeleine Bonnafoux Al-caraz, María Lucero Saldaña Pérez, Mary CarmenBernal Martínez, Kehila Abigail Ku Escalante, secre-tarios; Socorro Bahena Jiménez, Susana Cano Gonzá-lez, Ricardo de la Peña Marshall, Dorheny García Ca-yetano, Geraldina Isabel Herrera Vega, Martha HuertaHernández, Miguel Ángel Márquez González, Maríadel Carmen Quiroz Rodríguez, Ana Lucia Riojas Mar-tínez, Jorge Ángel Sibaja Mendoza, Janet Téllez In-fante, Claudia Tello Espinosa, Elba Lorena Torres Dí-az, Silvia Lorena Villavicencio Ayala.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: muy buenos dí-as a todos y todas, bienvenidos a esta sesión, y para darinicio a esta misma nos va a acompañar el secretariotécnico Gerardo, por tanto pido a la secretaria dé cuen-ta del cómputo de los asistentes a esta reunión.

Diputada María Lucero Saldaña Pérez: con todogusto, presidente, muy buenos días, deseando saludpara todas y todos. Se informa a la presidencia que hayun registro de participantes de 38 en zoom, me gusta-ría que confirmara nuestra secretaria técnica exacta-mente cuántos diputados y diputadas porque marca 38participantes.

Licenciado Gerardo Alcántara Pérez: sí, en la plata-forma tomaron la asistencia 19, diputada. Si hubiesealgún diputado que faltara o que tuviera problemascon su dispositivo por favor de manifestarlo por vivavoz para agregarlo por favor.

Diputada María Lucero Saldaña Pérez: ¿Está pre-sente el diputado Jorge Ángel?

Diputado Jorge Ángel Sibaja Mendoza: Sí, claroque sí, presente.

Diputada María Lucero Saldaña Pérez: gracias. En-tonces serían 20 diputadas y diputados hasta este mo-mento que son las 10:27 horas, por lo tanto hay quó-rum. Se abre la reunión. Se informó a la presidenciaque hay quórum, diputado con veinte asistentes.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: muy bien, hayquórum.

Diputada María Lucero Saldaña Pérez: ¿Me permi-te dar lectura al orden del día?

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: por favor, soli-cito a la secretaria dé lectura al orden del día.

Diputada María Lucero Saldaña Pérez: muchasgracias, presidente, por instrucciones suyas doy lectu-ra al orden del día que está primero el registro de asis-tencia y declaratoria de quórum mediante esta plata-forma digital que se realizó; segundo, lectura y, en sucaso, aprobación del orden del día; tercero, lectura,discusión y en su caso aprobación del siguiente puntoque es único, opinión de la Comisión de Derechos Hu-manos respecto del proyecto de decreto por el que seexpide la Ley Federal para la Regulación y Control delCannabis, y reforman y adicionan diversas disposicio-nes de la Ley General de Salud y del Código Penal Fe-deral; en el cuarto punto son asuntos generales; y elquinto es la clausura.

Está a discusión el orden del día. No habiendo quienhaga uso de la palabra, en votación económica se con-sulta si se aprueba, las y los diputados que estén por laafirmativa, sírvanse a manifestarlo levantando la ma-no. Gracias. Las y los legisladores que estén por la ne-gativa, sírvanse manifestarlo. Bien, gracias. Las y loslegisladores que estén por la abstención sírvanse a ma-nifestarlo. Ninguno, señor presidente. Mayoría por laafirmativa. Se aprueba el orden del día.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: aprobado el or-den del día, solicito a la secretaria, diputada secretariasi puede por favor darle seguimiento porque tengo mu-chas dificultades pero estoy presente, para darle laatención a todos los compañeros y así continuar con lareunión.

Diputada María Lucero Saldaña Pérez: de acuerdo,presidente.


Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: gracias.

Diputada María Lucero Saldaña Pérez: pasamos alsiguiente punto del orden del día correspondiente alanálisis, discusión y votación de la opinión de la Co-misión de Derechos Humanos tiene respecto al pro-yecto de decreto por el que se expide la Ley Federalpara la Regulación y Control del Cannabis, y reformany adicionan diversas disposiciones de la Ley Generalde Salud y del Código Penal Federal.

Aquí estaría en el orden del día también solicitar a lasy los participantes si se dispensa su lectura, tomandoen consideración de que nos fue distribuida previa-mente. Por instrucciones entonces, según el orden deldía se va aponer a consideración de ustedes si se dis-pensa la lectura de la opinión de esta Comisión de De-rechos Humanos en votación económica se consulta aquienes estamos presentes como diputados y diputa-das, si se dispensa su lectura, quienes estén por la afir-mativa sírvanse a expresarlo, estamos hablando de dis-pensar la lectura del documento de opinión quienesestén por la negativa de dispensar la lectura favor delevantar la mano, quienes estén por la abstención sír-vanse manifestarlo. Señor presidente, el resultado esque por mayoría se dispensa la lectura.

Diputada María Lucero Saldaña Pérez: dispensán-dose la lectura está a discusión, y se ha registrado pri-meramente nos gustaría tomar una lista. Graciela Za-valeta, la diputada y si nos van expresando para hacerbloques, entonces en primer lugar Graciela Zavaleta,¿alguien más? Lo puede hacer de viva voz o expresar-lo en el chat. ¿Gerardo hay alguien más?

Lic. Gerardo Alcántara Pérez: hasta ahora en el chatla diputada Elba quería participar.

Diputada María Lucero Saldaña Pérez: me registrotambién. ¿Hay alguien más para hacer un bloque decinco? Si no lo hay lo dejamos en cuatro por lo pron-to. En consecuencia se solicita que se dé la discusiónya que ya están registrados los oradores, las oradorasen este caso y pasaríamos a su discusión tiene la pala-bra la diputada Graciela Zavaleta.

Diputada Graciela Zavaleta Sánchez: gracias, presi-dente. Estimadas compañeras y compañeros legislado-res, el tema que nos ocupa ha tenido un largo recorri-do legislativo, además de contar con las más variadas

opiniones y haberse sometido a discusiones para sabercuál es la mejor forma de una política integral en eluso de la marihuana y no la llamaré Cannabis, términoque para una servidora es más eufemístico que ilumi-nativo. La minuta materia de la presente opinión sinduda ha suscitado opiniones a favor pero aún se poneen tela de juicio si realmente esta propuesta cumplecon lo exigido por la resolución de la suprema corte dejusticia en cuanto a la protección del derecho del libredesarrollo de la personalidad además de la despenali-zación, misma que se encuentra en lo más álgido de ladiscusiones.

Esta comisión se ocupó de la opinión del análisis quecorresponde a los derechos humanos, tal perspectivanos permita firmar que en este ámbito la minuta pro-yecto de decreto adolece de una propuesta sobre laprotección e impulsa una liberación para el uso adultode la marihuana cuando no hay una propuesta para eldesarrollo de una política integral qué es el propósitoencomendado de la suprema corte. Se trata de minimi-zar las consecuencias del uso recreativo adulto y hastase ha escuchado argumentos que mitifican a la plantacomo la panacea contra la violencia y presentándolacomo una droga suave y menos dañina que el alcohol,pero la situación es más delicada y no se trata de de-fender argumentos conservadores o mojigatos, liberarla marihuana tienen riesgos que pueden ser especulati-vos, así como beneficios pero aún no tenemos el diag-nóstico certero de esta nueva política. No deja de pre-ocupar cómo los expuse en la opinión que remite aesta comisión que no exista el desarrollo de una polí-tica efectiva y transversal en contra de las adiccionespara proteger a los niños, niñas y adolescentes, ymiembros de grupos vulnerables.

En Oaxaca a pesar de todo lo que se ha comentado enestos foros mi experiencia es distinta, hay jóvenes queson inducidos a un consumo temprano de la droga, es-pecialmente de la marihuana, tan sólo un joven preso delas drogas es suficiente para poner en tela de juicio talesreformas y porque ha fracasado la política pública encontra de las adicciones, esto es verdad, lo mismo un jo-ven de clase alta con un niño en zonas marginadas, ado-lescentes de tribus urbanas o los confinados en sus ca-sas pueden ser blanco el consumo de drogas inducidospor sus padres y familiares a nivel internacional.

Los tratados y convenios sobre drogas consideran queel bienestar y protección de los jóvenes son priorita-


rios, y los estados parte deben de adoptar todas las me-didas apropiadas, incluido medidas legislativas, admi-nistrativas, sociales y educacionales para proteger aniños y jóvenes. Se habla de proteger los derechos delos usuarios y es lo correcto, pero esto debe de ir apa-rejado con un sistema de prevención y cuidado robus-tecido y no en ruinas como lo tenemos.

Esta minuta podría ser violatoria de los derechos por elhecho de privilegiar fines económicos y fomentar laexplotación del uso de la marihuana como fines pri-mordiales. No hay que olvidar una cosa, aún las orga-nizaciones de las Naciones Unidas consideran estaplanta como altamente adictiva y peligrosa, pero hadado un paso importante desclasificándola de la listacorrespondiente para que pueda ser objeto de investi-gación y de uso médico.

A mí juicio la opinión de esta comisión es adecuadapara advertir que la minuta no puede ser aprobada enlos términos propuestos por el senado, y las comisio-nes de justicia y salud deberán atender nuestra pro-puesta para advertir que el marco de regulación aún esinsuficiente para la protección de otros derechos cómoel de la salud y la vida. Es por eso que mi voto a la opi-nión donde se sugieren modificaciones será en sentidopositivo, me parece más viable ahondar en el uso de lamarihuana para fines médicos pero a la vez debe dedarse los pasos para no seguir criminalizando a quie-nes utilizan esa planta para su consumo.

Stuart Mill escribía sobre la libertad en 1859 y cito:“Se nos dirá en fin, qué una persona no hace daño di-recto a los demás por sus vicios o locuras, sin embar-go puede ser perjudicial por su ejemplo y habría queponer límites en bien de quienes podrían corromperseo el ejemplo de su conducta” es cuánto. Muchas gra-cias.

Diputada María Lucero Saldaña Pérez: muchasgracias, diputada Graciela, sigue en el turno la diputa-da Elba Lorena Torres Díaz, por favor.

Diputada Elba Lorena Torres Díaz: sí, buenos díascompañeras y compañeros, una disculpa porque tengoproblemitas con mi cámara pero aquí estamos, encuanto a la minuta en mi opinión y en lo que se obser-va, es que la Suprema Corte de Justicia de la Nación(SCJN) para legislar sobre el uso personal a la mari-huana lleva la obligación de hacer conforme al criterio

la protección del desarrollo de la personalidad, pues yacomo mi compañera que me antecedió, el proyecto dedecreto limita aun el consumo e introduce sancionespenales porque si bien ustedes vieron el foro no se qui-tan las sanciones penales, entonces no sé está descri-minalizando y que tampoco queremos eso, pero puestambién los usuarios van a seguir en el mismo proble-ma y tal vez hasta aumente todavía más si no hay unaregulación y si está bien plasmado en esta minuta loque debe de ser en cuanto a penal.

Ahora sobre la regulación del mandato de la SCJN, laminuta ahora pretende por cuestiones pragmáticas, ase-gurar la industria de la marihuana, en cuanto a la pro-ducción y comestibles se pretende ir más allá de abrirel mercado de la marihuana que no fue lo ordenado porla SCJN, pues también es algo interesante, pues tam-bién se pretende la introducción de productos comesti-bles y pues ahí hay que valorar, yo dije que hay que va-lorar el verdadero riesgo particularmente de los gruposvulnerables como son los niños, niñas y adolescentesque pues que en nuestras causas yo creo de todos nos-otros también no existe la intervención de las autorida-des locales o de autorizaciones de asociaciones de can-nabis, no está bien regulado esto, es un error puesto quede nuevo, las autoridades locales y municipios cargancon el costo de la seguridad pública sin beneficios in-mediatos por concepto de impuestos o aprovechamien-to de derechos que podrían generar la instalación de losllamados clubes como suceden los casinos o donde hayjuegos de apuestas sorteos, etcétera.

La minuta también a la par no presenta una estrategiaclara de reforma correspondiente para la coordinaciónde una estrategia efectiva contra las adicciones y polí-ticas de prevención que es lo más importante para mícomo médico, por ejemplo; y siempre se ha dicho queestá en la puerta una estrategia contundente y avanza-da, sin embargo el tiempo demuestra que esta y otrasdrogas son aceptadas y sobre todo entre niños, niñas yadolescentes desgraciadamente. Tampoco se han ofre-cido datos certeros, ni contundentes acerca de la rela-ción del consumo de la marihuana al interior de las fa-milias ni de la relación en contra de la violencia a lasmujeres que también nos atañe mucho a nosotros enesta legislatura y en todos lados sobre todo en todas lasanteriores en las que debió haber sido.

Se excluyen también criterios y la protección a otrosderechos como es la protección de la salud al permitir


el consumo de la marihuana a partir de los 18 años, deacuerdo con el estudio de bioética y salud pública enregulación de la marihuana no hay tratamiento especí-fico en cuanto a observar las condiciones de los traba-jadores del campo, lo que era lo que yo en cierta for-ma planeaba, porque aquí ahora sí que, así sea ciertami opinión muy personal es que México no está pre-parado para legalizar esto, pero si se va legalizar quese legalice bien, y que vaya con los reglamentos y lascondiciones que deben de ser bien claras y no hay tra-tamiento específico como les decía y condiciones paralos trabajadores del campo, campesinos, costumbres yusos del pueblo y muchas comunidades que han sidocriminalizadas.

Entonces no hay nada para ello, no hay nada de regu-larización lo que supuestamente estamos defendiendo,porque sabemos que esto se vería también de ciertamanera una gran oportunidad de trabajo, pero no estáhaciendo específica ni regulada en esta minuta para loscampesinos. La minuta da un criterio neoliberal deapertura y mercados para que los industriales de la ma-rihuana probablemente acaparen el mercado, es unacaparamiento con la apertura energética, una maneraen que la industria extranjera acapara este mercado porcriterios pragmáticos y beneficios económicos a costade la salud.

Entonces sí es muy importante ver esto, que se dentambién las licencias y que quede claro las licencias apequeños y medianos productores, no está ahí claro nose está diciendo tampoco los impuestos hacia dóndevan a ir, como bien expositores lo dijera los impuestosque se generen de esta regulación a dónde van a ir aqué sector, porque tenemos muchos sectores vulnera-bles y ahora sí, como sabemos, sin presupuesto sufi-ciente para ejercer sus actividades y sería bueno quetambién fuera dirigido ese presupuesto a alguna causaque no está especificado tampoco, entonces yo piensoque tanto para nosotros como diputados como la partetécnica pues coincidimos en el decreto que es perfec-tible y cuenta con muchas lagunas jurídicas, qué es lomás importante y como ya sabemos mientras haya la-gunas jurídicas se puede aprovechar o se puede des-aprovechar. Entonces sí vamos a legislar vamos a ha-cerlo bien. Es cuánto, secretaria, gracias. Un saludo atodos.

Diputada María Lucero Saldaña Pérez: muchasgracias, diputada Elba Lorena Torres, ahora le pedi-

mos su participación a la diputada Madeleine Bonna-foux Alcaraz, por favor.

Diputada Madeleine Bonnafoux Alcaraz: muchasgracias, secretaria. Muy buenos días a todas y todos.Bueno, leyendo esta opinión que va a emitir esta co-misión veo que la mayoría de los comentarios mues-tran preocupación, muestran análisis serios pues queno van a favor de la legalización y la verdad es que lagran mayoría yo las comparto. Comparto también queentiendo que en el tema de salud hay algunas personasque tiene ciertas enfermedades hay algunos efectos be-néficos, así como también puede haber adversos en lasdosis adecuadas, pero bueno en el tema de salud estoya favor. Sin embargo, tengo puntos que a mí me gus-taría que de verdad analizáramos a profundidad por-que si ha habido un discurso de que con la legalizaciónde la marihuana se combate al crimen organizado y es-to es falso, el crimen organizado se dedica a la pro-ducción de distintas drogas, anfetaminas, cocaína y nosolo a eso se dedica también a secuestros, extorsionesy además, y eso va a seguir. Entonces que con la lega-lización de la marihuana se va a reducir la inseguridades falso.

Ahora que con la legalización se puede dar paso a dro-gas más duras ¿el sistema de salud está preparado pa-ra atenderlos? No atiende a los alcohólicos, no atiendea los que tienen tabaquismo como se necesita ahora,cómo podemos asegurar que se va atender con estanueva droga, pues entonces en un tema de salud, tam-poco estamos preparados para esta legalización. Otropunto que ya lo han mencionado mis compañeras, ¿po-demos asegurar que la droga no va a llegar a nuestrosniños? No, no lo podemos asegurar, si sigue siendo ile-gal llega, y ahora siendo legal pues con muchísimamás facilidad, aquí debe de prevalecer el interés supe-rior de la niñez.

Y la última pregunta que a mí es la que más mucha re-flexión qué ganamos como sociedad de que se tengaun acceso fácil a la droga, especialmente ¿qué gana-mos como sociedad de que nuestros jóvenes puedanacceder a una droga? ¿Cuál es la ganancia? Cómo lohan dicho en esta iniciativa no se está presentando unapolítica pública integral, más que nada se están yendopor el lado de la comercialización, hay gente que medice diputada se batalló más para cuando se comercia-lizó el limón que ahora que están por comercializar lamarihuana, esto es muy muy delicado, y si se habla de


un libre desarrollo de la personalidad y estamos deacuerdo, pero en el libre desarrollo de la personalidadde verdad ¿se trata de ayudar a la gente qué evade larealidad? De verdad preguntémoslo piensa y se diceque la marihuana es la droga que es la puerta otras dro-gas más duras, más agresivas, no es algo que común-mente se quede ahí, por estos motivos y muchos de losque ya han externado mis compañeras, mi voto va aser en contra de la legalización de la marihuana. Escuánto, presidente y secretaria, gracias.

Diputada María Lucero Saldaña Pérez: muchasgracias, diputada Madeleine, en el turno sigue la de lavoz y efectivamente es un tema controversial es un te-ma que divide el Sí y el No, que hay muchos puntos devista los escuchamos en este parlamento abierto, estaopinión recoge algunos, pero siento que hace falta pre-cisamente más análisis al respecto. Mi opinión comorecogiendo los comentarios que escuchamos en la se-sión de parlamento abierto, pues ahí se señala que esadictiva y, que por otro lado no hay ningún problemacon los temas de la salud pero este se restringen el dic-tamen, prácticamente los temas de salud que son losque originaron y provocaron que la corte se pronun-ciara para que legisláramos al respecto, esos vienenmuy reducidos. Se habla que es un consumo nocivo ysi bien podemos hablar que de lo médico no tendría-mos inconveniente en términos generales de lo lúdicoy de la industria, efectivamente detrás de todo hay unnegocio, hay dinero.

Vemos que tener disponibilidad aumenta el consumo,esos son los datos que reflejan, ningún dato refleja quese disminuye realmente y tiene vínculo con el crimenorganizado y los grupos que se dedican a este negocio.Hay alteraciones cerebrales, de coeficiente intelectual,depresiones, accidentes, manía, intoxicación, los queconsumen más son los menores. Esto es lo que refle-jan los países y estados que han legislado al respecto ylas drogas afectan más a las personas con más necesi-dad, es decir a los pobres, porque los que tienen posi-bilidades tienen posibilidades de atención y de trata-miento. Aquí el dictamen original habla de uninstituto, pero no se ven reflejados los recursos paraello, y pues éste es un elemento fundamental que sihay impacto presupuestal y ese impacto no está en elpróximo presupuesto, así que, si en el dictamen origi-nal hablaba de que iniciaba en enero, en vigor; pues nodaría tiempo y el propio gobierno se estaría ahorcandoen sus responsabilidades.

Entonces la ley no habla de presupuesto, para la aten-ción, para el tratamiento y México no tienes esa pre-valencia de consumo de cannabis, tan sólo 2 por cien-to. La industria claro que va a promover el consumo,habrá publicidad y quiénes más estarían vulnerablesserían las personas menores de edad, niños y niñas, jó-venes y si se despenaliza, si estamos de acuerdo en quese despenalice al consumidor, es como despenalizartambién el aborto, no estamos de acuerdo en que aque-llas personas que tienen esta característica de consu-midores puedan ser criminalizados, sentimos que estodebería ser un tratamiento y sí, las Naciones Unidasvotaron 50 y 50 porciento, es decir un mundo polari-zado. Estados de Norteamérica como Washington, Co-lorado; Canadá, han duplicado su consumo y su inten-sidad, se vende más en productos comestibles quepueden ser mucho más potentes, es decir, todos los de-rivados de la industria también están pretendiendo queesto se generalice. Pues esto puede afectar mucho más.

Han aumentado más en mujeres embarazadas porquese tiene la idea de que disminuye las náuseas, perobueno, han aumentado accidentes de tránsito, los deli-tos y más consumidores. Estos son los datos que nosreflejaron. Entonces las organizaciones delictivas sededicarán a este y a secuestros u otras actividades, por-que están organizados. No a la publicidad de los pro-ductos se está hablando en un artículo 15 de sólo mul-ta en lugar del término de delito de corrupción demenores y el interés superior de la niñez está por enci-ma del propio principio del libre desarrollo de la per-sonalidad. Entonces, sí creo que en materia de dere-chos humanos tenemos que estar muy atentos porquehay, y aquí coincido con las compañeras que han ex-presado en este tema, hay muchas aristas, hay muchosotros temas y sí prácticamente el tema sería recursos ymi opinión al respecto muy personal, es que esta co-misión debería tener una opinión en contra. Es cuánto.¿Alguien más desea hacer uso de la palabra?

Diputada Dorheny García Cayetano: bueno, siem-pre que se discuten estos temas creo que deberíamosde estar muy conscientes de que no podemos evadir larealidad, y justo como lo comenta la diputada que meantecedió es una realidad que ya hay consumidores apesar de la legalización. Más allá de la legalización, laregularización de la legislación es que estamos dejan-do desprotegidos a los consumidores habituales, comotambién a los potenciales nuevos consumidores quecrecen de manera diaria y que conocen este tipo de


productos, no sólo de manera arcaica si no éstos queya mencionaban que son un poco más elaborados yque no pueden tener una regularización adecuada porel tema de que no saben que están consumiendo por-que no están obligados.

Ustedes saben que en esta legislatura, pues pugnamospor el tema del etiquetado claro, y ustedes podríanpensar que no tendría nada que ver, pero como ya po-demos exigir que haya un etiquetado claro saben losconsumidores exactamente que consumir muchos azú-cares, mucho sodio, muchas grasas saturadas, muchasgrasas trans, etcétera. De una forma clara y creo queentre más opacidad exista más riesgo se corre, y eso eslo que más nos preocupa a un gran sector de la pobla-ción que efectivamente que no haya nada que obliguea quienes de manera arcaica o rudimentaria producena que ven un producto de mayor o menor calidad.¿Qué consecuencias tiene el uso de estos productos?¿Por qué? porque a la fecha las campañas de concien-tización de no uso de no han servido. Ustedes sabenque incluso qué estás campañas van dirigidas a nos-otros cuando somos adolescentes, qué es cuandousualmente se comienza a hacer uso de este tipo deenervantes, pero no sólo cosas que están reguladas, si-no también en alcohol y el alcohol hoy por hoy es unode los principales productos que causan estos acciden-tes fatales y no así pues la regulación de cannabis o susderivados, puede tal vez darnos esta posibilidad de queya no tengamos cifras negras porque no reconocen losconsumidores que están consumiendo justamente, por-que no hay una regularización al respecto y se le sigue,pues no criminalizando como tal en la mayoría de loscasos, algunos sí, pero hay otros enervantes que estána la venta, están al público y que ya tienen un control,ya hay operativos al respecto que si hay cierta cantidadde alcohol en tu sangre no puedes ir manejando, etcé-tera.

Creo que la regularización es un gran paso para quie-nes ya son consumidores habituales porque ya hay unagran cantidad detectada, insisto, de manera oscura por-que no se puede hacer público porque quienes consu-men tienen miedo a todo esto a lo que conlleva que es-tén consumiendo un producto que no es legal, por esoes que a mí me parece que con independencia de loque creamos respecto al consumo, sí que deberíamosde apostar por proteger a quienes ya están consumien-do en activo. Muchas gracias.

Diputada María Lucero Saldaña Pérez: muchasgracias, diputada, y sí, una disculpa por el nombre quenos corrige Dorheny García Cayetano. No tengo regis-tro de quién desee participar.

Diputada María Lucero Saldaña Pérez: ya no hayparticipantes. Pues es todo. En consecuencia, procede-remos a tomar la votación nominal y en lo general ¿Síes correcto? Si me permite el presidente, dado que hatenido dificultades para poder transmitir su voz. Pasa-ríamos en lo general y en lo particular a través de laaplicación remota de asistencia y votación. Entoncesle pediríamos a las y a los diputados se procede a to-mar la votación en lo general y en lo particular, para locual solicitamos que se habilite la aplicación de asis-tencia y votación para capturar particularmente el sen-tido del voto.

Diputada María Lucero Saldaña Pérez: de acuerdo,se cierra el sistema de la plataforma digital. Se emitie-ron entonces 18 votos, de los cuales tres fueron encontra, ninguna abstención 14 a favor, ¿Estamos a fa-vor? 15 a favor, 3 en contra, y cero abstenciones. Estees el resultado de la votación, por instrucciones delpresidente, se aprueba la opinión.

Diputada María Lucero Saldaña Pérez: tiene el usode la palabra la diputada Kehila.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: gracias, di-putada Lucero, saludo a mis compañeras y compañe-ros. Nada más quería hacer una precisión, les pido unadisculpa porque tengo problemas con mi conexión y almismo tiempo con el celular que nos permite emitir lavotación; había yo registrado mi voto en abstención dela opinión y nada más quería manifestar uno de los ar-gumentos por los cuales lo manifiesto en abstención,que ya varias compañeras lo habían comentado, ob-viamente estamos a favor del tema que aborda el as-pecto de salud en este tema tan polémico, pero tengoentendido que incluso el propio dictamen que se ha es-tado discutiendo no ha tenido todo el consenso nece-sario la minuta que nos envían del senado contiene fa-llas en el aspecto jurídico e incluso había escuchado elasunto de que se iba a solicitar una prórroga al supre-mo tribunal, entonces me parece que estamos agili-zando una opinión qué podría estar mucho mayor en-riquecida favoreciendo o emitiendo nuestrosargumentos a favor de la importante de la despenali-zación de la cannabis y creo que como comisión po-


dríamos generar una opinión un poquito más nutrida.

Ese es mi punto de vista por eso lo manifiesto en abs-tención, por el momento y nada más quería precisarloen esta sesión, gracias, diputada.

Diputada María Lucero Saldaña Pérez: muy opor-tuno, efectivamente, es el comentario, aunque no lotenemos oficial, formalmente, aún no lo han notifica-do a la mesa directiva y se tenía programado el día demañana pero parece ser que hay ese acuerdo para queesto se pase para el año que entra, entonces efectiva-mente, podría nutrirse mucho más nuestra opinión yojalá con esta opinión de la diputada Kehila, poder su-mar esta inquietud de que a reserva, puede ser a favor,como se ha votado, pero a reserva de que todo estopudiera verse enriquecido y que generara los necesa-rios cambios. Ojalá esto pueda ser considerado tam-bién. Y entonces el voto se considera en abstención.Entonces su voto quedaría en abstención para el re-gistro del acta.

Diputada María Lucero Saldaña Pérez: tiene el usode la palabra la diputada Tello.

Diputada Claudia Tello Espinosa: muy buenos díasa todas y a todos. Efectivamente, también mi voto fueen abstención, espero que haya llegado así el resulta-do, en el teléfono me marca que emití el voto, fue unaabstención precisamente porque el tema, lo leo en losperiódicos y está para discutirse hasta febrero, enton-ces yo entiendo que tenemos tiempo para inmiscuirnosmás en la información y poder dar una mejor posturaen este tema tan polémico y que nos pone a la derivapara con la situación social, o cómo lo quisiéramos veren la cuestión médica, social, económica, tiene dife-rentes repercusiones a favor y en contra en ambas, porlo tanto tendremos que hacer un equilibrio de nuestrapostura y para que esto sea mucho más claro puesefectivamente, tal vez, esperar un poco más para asen-tar nuevamente el positivo de esta minuta que nos en-vían, gracias.

Diputada María Lucero Saldaña Pérez: en conse-cuencia, tendríamos que respetar entonces esta vota-ción de conformidad con el dictamen que vino del se-nado y con base en ese dictamen es que se hace estaopinión, si el dictamen se modifica o si se requiere otraopinión, estaríamos emitiendo nuevamente otro docu-mento o agregaríamos, pero en términos de tiempo, ya

esta comisión cumple con este cometido. Y en segun-do agregaríamos entonces el voto de la diputada enabstención de la diputada no se registraron en el table-ro, pero entonces hay dos votos en abstención que qui-taríamos de los votos a favor.

Diputada María Lucero Saldaña Pérez: pues siendolas 11:19 horas del 9 de diciembre de 2020, damos porclausurada esta reunión extraordinaria en la que se dis-cutieron las reformas en relación con el tema del can-nabis. Muchas gracias a todas y a todos por sus co-mentarios y hay que cuidarse.


Diputados: Rafael Ruiz Lustre Hugo, presidente; Nelly Minerva

Carrasco Godínez (rúbrica), Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano (rú-

brica), Érika Vanessa del Castillo Ibarra, Laura Martínez González

(rúbrica), Graciela Zavaleta Sánchez, Madeleine Bonnafoux Alca-

raz (rúbrica), Sylvia Violeta Garfias Cedillo, María Lucero Salda-

ña Pérez (rúbrica), Mary Carmen Bernal Martínez (rúbrica), Irma

Sánchez Manzo (rúbrica), secretarios; Socorro Bahena Jiménez

(rúbrica), Samuel Calderón Medina (rúbrica), Susana Cano Gon-

zález (rúbrica), Luis Eleusis Leónidas Córdova Morán (rúbrica),

Ricardo de la Peña Marshall, Adriana Dávila Fernández, Dorheny

García Cayetano (rúbrica), Geraldina Isabel Herrera Vega (rúbri-

ca), Martha Huerta Hernández (rúbrica), Miguel Ángel Márquez

González (rúbrica), Jorge Luis Preciado Rodríguez, María del Car-

men Quiroz Rodríguez (rúbrica), Ana Lucía Riojas Martínez (rú-

brica), Josefina Salazar Báez, Jorge Ángel Sibaja Mendoza, Jannet

Téllez Infante (rúbrica), Claudia Tello Espinosa (rúbrica), Silvia

Lorena Villavicencio Ayala (rúbrica).


DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS, CORRESPON-DIENTE A LA DECIMOTERCERA REUNIÓN ORDINARIA,EFECTUADA EL MIÉRCOLES 10 DE FEBRERO DE 2021

Presidente, diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre:Buenos días, secretaria diputada, puede hacer el regis-tro previo de firmas.

Secretaria diputada: Se informa a la Presidencia quehay un registro previo de 23 firmas de diputadas y di-putados.

Presidente

1.- Hugo Rafael Ruiz Lustre

Secretarios

2.- María del Rosario Cruz Salinas 3.- Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano4.- Érika Vanessa Del Castillo Ibarra5.- Laura Martínez González6.- Graciela Zavaleta Sánchez7.- María Lucero Saldaña Pérez8.- Kehila Abigail Ku Escalante

Integrantes

9.- Socorro Bahena Jiménez10.- Samuel Calderón Medina 11.- Susana Cano González12.- Leónidas Cordova Morán 13.- Ricardo De la Peña Marshall14.- Dorheny García Cayetano15.- Geraldina Isabel Herrera Vega16.- Martha Huerta Hernández17.- Miguel Ángel Márquez González18.- María del Carmen Quiroz Rodríguez19.- Ana Lucia Riojas Martínez20.- Janet Téllez Infante21.- Claudia Tello Espinosa22.- Elba Lorena Torres Díaz23.- Silvia Lorena Villavicencio Ayala

Licenciado Gerardo Alcántara Pérez: Muy buenosdías a todas y a todos, diputados gracias por estar enesta reunión, esta convocatoria de la treceava reuniónde la comisión, solicito a la secretaria, a la diputadaSusana Cuaxiloa dé inicio a esta reunión.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: Muybuenos días a todos, compañeras y compañeros dipu-tados, por instrucciones del diputado presidente RuizLustre Hugo Rafael iniciaremos en este momento, élno puede estar conectado, tiene problemas para conec-tarse, entonces me pide que empecemos en lo que eltermina con ese problema virtual. Se informa a todoslos compañeros que están conectados que hay un re-gistro previo de 17 personas.

Licenciado Gerardo Alcántara Pérez: Diputada, na-da más anexar a esas 17 personas la incorporación dela diputada que se une a la comisión, la diputada Ro-sario Cruz Salinas, que está también presente vía zo-om si me hace el favor de abrir su micrófono y pedirsu asistencia por viva voz diputada.

Diputada Rosario Cruz Salinas: Hola, buenos días,compañeros diputados; me presento, mi nombre esRosario Cruz Salinas, y pues aquí presente ya, parainiciar los trabajos. Muchas gracias.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: Bien,entonces se informa a los compañeros diputados queya estamos conectados en esta reunión de DerechosHumanos, que somos ya 18 personas, por lo tanto, sihay quórum, se abre la reunión. Por instrucciones de lapresidencia doy lectura al orden del día. Numero 1 re-gistro de asistencia y declaratoria de quórum median-te la plataforma digital. 2 lectura y, en su caso, apro-bación del orden del día. 3 lectura, discusión y, en sucaso, aprobación de los siguientes temas:

Inciso A) Dictamen en sentido positivo de la inicia-tiva con proyecto de decreto por el que se reformael artículo 6 de la Ley de la Comisión Nacional delos Derechos Humanos.

Inciso B) Dictamen en sentido negativo de la ini-ciativa con proyecto de decreto por el que se refor-ma la fracción XXVIII del artículo 9 de la Ley Fe-deral para Prevenir y Eliminar la Discriminación.

Inciso C) Opinión en sentido positivo de la inicia-tiva con proyecto de decreto por el que se refor-man los artículos 1 y 9 de la Ley Federal para Pre-venir y Eliminar la Discriminación y el artículo 3de la Ley General para la Igualdad entre Mujeresy Hombres.


Inciso D) Opinión en sentido negativo de la inicia-tiva con proyecto de decreto por el que se reformanlos artículos 58 y 389 del Código Civil Federal.

Inciso F) Acuerdo de la Comisión de Derechos Hu-manos por el que se le solicita a la junta de coordi-nación política y a la conferencia para la direcciónde programación de los trabajos legislativos de estahonorable Cámara de Diputados, tenga a bien auto-rizar el día 8 de marzo una sesión solemne en con-memoración del Día Internacional de la Mujer.

Número cuatro, asuntos generales. Se da cuenta delnombramiento de la diputada Rosario Cruz Salinas,como secretaria de esta Comisión de Derechos Huma-nos, integrante del grupo parlamentario de Morena, ensustitución de la diputada con licencia Nelly MinervaCarrasco Godínez, a quién se le concedió licencia, ynúmero 5, clausura. Está a discusión el orden del día.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: No ha-biendo quien haga uso de la palabra, en votación eco-nómica se pregunta si se aprueba, las legisladoras y loslegisladores que estén por la afirmativa sírvanse mani-festarlo.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: Bien,se aprueba, mayoría por la afirmativa, se aprueba. Elsiguiente punto del orden del día corresponde al análi-sis, discusión y votación de diversos proyectos de dic-tamen, comenzando con el dictamen de la Comisiónde Derechos Humanos con proyecto de decreto por elque se reforma y adiciona el artículo 6 de la Ley de laComisión Nacional de los Derechos Humanos. Con-sulte si se dispensa su lectura, tomando en considera-ción qué ha sido previamente distribuido. Por instruc-ciones, se consulta en votación económica si sedispensa su lectura las legisladoras y los legisladoresque estén por la afirmativa sírvanse a manifestarlo.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: Biense comunica que mayoría por la afirmativa, se dispen-sa la lectura. Está a discusión.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: Bien,se le otorga la palabra a la diputada Graciela Zavaleta.

Diputada Graciela Zavaleta Sánchez: Hola, buenosdías, compañeras y compañeros legisladores, en estareunión plenaria se pone a su consideración un dicta-

men a la iniciativa con proyecto de decreto que reformay adiciona los artículos 6 de la Ley de la Comisión Na-cional de los Derechos Humanos, misma que presentéen abril pasado turnándose a esta comisión. Como sa-bemos, la protección a la salud en los momentos deemergencia ocasionados por pandemias pone en debatela observancia de algunos de los derechos humanos queno pueden ser objeto de restricciones bajo ningún con-cepto. La aplicación de medidas extraordinarias y de se-guridad sanitaria no debería ser pretexto para incidir enla violación de los derechos humanos, especialmente enlos sectores más vulnerables.

El dictamen con proyecto de decreto basado en el for-talecimiento de las facultades de la Comisión Nacio-nal de los Derechos Humanos para ampliar sus atri-buciones al momento de la declaración de emergenciapor epidemias en el país, la reforma consiste en lo si-guiente: Primero adicionar una nueva fracción al artí-culo sexto de la Ley de la Comisión Nacional de losDerechos Humanos empleando las atribuciones de laCNDH para supervisar los sistemas nacionales de sa-lud y salvaguardar las garantías constitucionales delderecho a la salud y a la protección de los DerechosHumanos en tiempos cómo los que estamos vivien-do, en tiempos de pandemia o en las futuras contin-gencias.

Recordemos que apenas una década la emergencia porla influenza H1N1 que se dio en nuestro país, hoy es-tamos en medio de la crisis por el Covid-19 por lo queesto implica se represente en el ámbito jurídico, eco-nómico, ambiental, social y cultural. Segundo, deigual manera la reforma pretende que la CNDH ela-bore informes periódicos para evaluar las acciones delas autoridades competentes para promover, respetar,proteger y garantizar los derechos humanos de cual-quier persona de manera específica de quienes perte-nezcan a sectores sociales vulnerables, esos informesdeberían de remitirse a la Cámara Diputados y de Se-nadores del honorable Congreso de la Unión, una vezaprobada la reforma y sea publicado en el diario ofi-cial de la federación, debe de presentarse la iniciativacorrespondiente para reformar los reglamentos de am-bas cámaras a fin de establecer cuál será el tratamien-to de esos informes y el poder legislativo haga unaevaluación del papel de la CNDH con relación a laprotección de los derechos humanos en momentos decontingencia sanitaria.


Compañeras y compañeros el dictamen a su conside-ración modifica las iniciativas originalmente presenta-das, alcanzando los consensos necesarios para su via-bilidad, cosa que le agradezco al presidente HugoRafael Ruiz Lustre, equipo técnico y asesores, por esopido su voto a favor para llevar al pleno esta reforma.Considero que las situaciones de emergencia por en-fermedades son tiempos atípicos que requieren una es-pecial atención de la administración pública y de losorganismos autónomos, siempre bajo la competencia yatribución de la ley, y como la Constitución lo estable-ce. Por sus comentarios y voto favorable, muchas gra-cias. Es cuánto presidente.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: en ca-so de que no hay ninguna diputada o diputado quequiera hacer uso de la palabra continuamos. Señoras yseñores legisladores, se procede a tomar la votación enlo general y en lo particular, para lo cual solicitó se ha-bilite la aplicación remota de asistencia y votación pa-ra capturar los votos.

Diputada Rosario Cruz Salinas: Rosario Cruz Sali-nas, de Morena, a favor.

Diputada Érika Vanessa del Castillo: Mi voto es afavor.

Diputado Samuel Calderón Medina: Si, a favor.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: ¿Al-gún compañero o compañera diputada que todavía nohaya emitido su voto? Parece que ya son todos.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: Si, seemitieron 17 votos a favor. En contra 0 y en abstención0. Aprobado en lo general y en lo particular el dicta-men de la Comisión de Derechos Humanos. Se infor-ma que el dictamen se remitirá a la mesa directiva dela cámara de diputados para los efectos de la progra-mación legislativa. El siguiente punto del orden del díacorresponde a la lectura…

Diputada Susana Cano Gonzales: Diputada. A favorgracias.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: Enton-ces se emitieron 18 votos a favor, 0 en contra y 0 abs-tenciones. Gracias, continuamos.

El siguiente punto del orden del día corresponde a lalectura discusión y en su caso aprobación del dictamenen sentido negativo de la iniciativa con proyecto dedecreto por el que se reforma la fracción 23 del artícu-lo 9 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Dis-criminación. Las legisladoras y legisladores que esténpor la afirmativa sírvanse a manifestarlo.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: Bien,mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura, estáa discusión. ¿Hay algún diputado que quiera tomar lapalabra?

Ya no hay diputados que quieran tomar la palabra¿verdad? Entonces se solicita que se proceda a tomarla votación en lo general y en lo particular a través dela aplicación remota de asistencia y votación para cap-tura para la votación.

Diputada Rosario Cruz Salinas: Rosario Cruz, deMorena, a favor.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: De lamisma manera que lo hizo la diputada Rosario si hayalgún otro compañero diputado o diputada qué tengaproblemas para votar virtualmente lo puede hacer a vi-va voz.

Diputada Érika Vanessa del Castillo: Gracias, a fa-vor.

Diputada Susana Cano Gonzales: Sigo teniendoproblemas con la aplicación no puedo entrar, a favor.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: Gra-cias, diputada.

Diputada Susana Cano Gonzales: Gracias a usted.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: ¿Al-gún otro compañero diputada o diputado que no hayaemitido su voto?

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: se emi-tieron 21 votos a favor, 0 en contra y cero abstencio-nes. Aprobado en lo general y en lo particular el dicta-men en sentido negativo. Se informa que el dictamense remitirá a la Mesa Directiva de la Cámara de Dipu-tados para los efectos de la programación legislativa.


El siguiente punto del orden del día corresponde a lalectura…

Diputado Miguel Ángel Márquez Gonzales: Si mivoto es a favor, repito Miguel Ángel Márquez Gonzá-lez, de Jalisco, gracias.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: Enton-ces son 22 votos a favor, 0 en contra y 0 abstenciones.Licenciado Gerardo, ¿podemos seguir?.

Bien, continuamos se forma que el dictamen se remi-tirá a la mesa directiva de la cámara de diputados paralos efectos de su programación legislativa, pasamos elsiguiente punto del orden del día que corresponde a lalectura, discusión y en su caso aprobación de la opi-nión en sentido positivo de la iniciativa con proyectode decreto por el que se reforman los artículos 1 y 9 dela Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discrimi-nación y el artículo 3 de la Ley General para la Igual-dad entre Mujeres y Hombres, se consulta si se dis-pensa su lectura considerando que previamente fuedistribuido.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: Las le-gisladoras y los legisladores que estén por la afirmati-va sírvanse manifestarlo.

Diputada María Lucero Saldaña Pérez: Si me re-gistro para hacer un comentario.

Licenciado Gerardo Alcántara Pérez: A favor dipu-tada, la dispensa.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: Se dis-pensa la lectura.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: La di-putada María Lucero Saldaña Pérez solicita la palabra.

Diputada María Lucero Saldaña Pérez: Sí, muchasgracias. Mucho gusto de verlos, de saludarlos. Quisie-ra simplemente en esta opinión, dado que también semodifica la ley de igualdad entre mujeres y hombres,qué promoví y está en vigor desde el 2006, quisiera re-ferirme a alguna interpretación con respecto al tema degénero, pues vemos opiniones muy diversas y a vecesse confunde con el concepto de sexo. El concepto y eltérmino sexo entre las personas es biológico y el con-cepto de género tiene que ver con una categoría de

análisis qué puede diferenciar cuáles son las implica-ciones socioculturales para los hombres y las mujeres,y hay otro concepto que también se confunde, que sonidentidades de género, y a veces en estas terminologí-as pareciera que hay población muy dividida emitien-do sus opiniones. Simplemente mi comentario es ha-cer estas diferencias para que tengamos claridad, sobretodo esta comisión, y que así se refleja cómo está es-crito, es una ley para la igualdad entre mujeres y hom-bres y que no se permitirá ninguna discriminación porrazón de sexo o género, entonces ahí involucra ya seala diferencia biológica o diferencia en la categoría so-ciocultural y la identidad de generó ya tiene que vercon las preferencias, simplemente quiero hacer estodiferencias. Muchas gracias.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: Bien.En consecuencia, se procede a tomar la votación en logeneral y en lo particular a través de la aplicación deasistencia y votación para capturar los votos requeri-dos.

Diputada Susana Cano Gonzales: Diputada, a favor.Susana Cano.

Diputada Rosario Cruz Salinas: Diputada RosarioCruz, a favor.

Diputada Érika Vanessa del Castillo: Diputada Éri-ka Vanessa del Castillo, a favor.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: a favor

Diputada Claudia Tello Espinosa: Secretaría, Clau-dia Tello, a favor.

Diputada Silvia Lorena Villavicencio Ayala: a favor.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: Enton-ces se emitieron 21 votos a favor 0 en contra y 0 abs-tenciones.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: Apro-bado. Se informa que la opinión se remitirá a la comi-sión correspondiente. En consecuencia, el siguientepunto del orden del día es la lectura, discusión y, en sucaso, aprobación de la opinión en sentido negativo dela iniciativa con proyecto de decreto por el que se re-forman los artículos 58 y 389 del Código Civil Fede-ral. Se consulta si se dispensa su lectura. Por instruc-


ciones se consulta en votación económica si se dis-pensa la lectura.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: Se dis-pensa la lectura. ¿Hay algún diputado o diputada quese registre para hacer alguna observación, alguna acla-ración, algún comentario?

Muchas gracias, no habiendo quien haga uso de la pa-labra se somete a votación. Solicitó que se habilite laaplicación remota de asistencia y votación para captu-rarla.

Diputada Érika Vanessa del Castillo: Érika Vanessadel Castillo, a favor, gracias secretaria.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: Gra-cias Vane.

Diputada Rosario Cruz Salinas: Rosario Cruz Sali-nas, a favor, gracias.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: Gra-cias diputada Rosario.

Dipútada Susana Cano: a Favor.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: Seemitieron 19 votos a favor, 0 en contra y 0 abstencio-nes. Se aprueba y se informa que la opinión se remiti-rá a la comisión correspondiente.

En consecuencia, el siguiente punto del orden del díaes la aprobación del acuerdo de la Comisión de Dere-chos Humanos por el que se solicita a la junta de co-ordinación política y a la conferencia para la direccióny programación de los trabajos legislativos de esta Ho-norable Cámara de Diputados, tenga a bien autorizar eldía 8 de marzo una sesión solemne en conmemoraciónal día internacional de la mujer. Esta discusión.

Diputada Érika Vanessa del Castillo: Gracias. Bue-nos días a todas y a todos, me parece que es muy im-portante que la Comisión de Derechos Humanos pue-da ser parte de esta sesión solemne. Me parece que senos ha dejado a deber bastante y así nosotros a la co-munidad, entonces yo creo que esta Comisión de De-rechos Humanos en su mayoría la integramos mujeresy sería muy importante que sea escuchada nuestra vozcomo la legislación de la paridad. Muchas gracias.

Diputada Silvia Lorena Villavicencio Ayala: Yoquiero proponer algo, que independientemente de lasesión solemne hagamos un boletín como integrantesde la Comisión de Derechos Humanos para que se des-taque el posicionamiento nuestro, o sea un boletín muybien armado de las implicaciones que tiene el día, decuáles son los avances que hemos generado, una cosamuy constructiva y hacia donde debemos ir con el te-ma del día internacional, porque lo que dice Vane esmuy importante, ese día es fundamental que tengamosconciencia de que va haber una manifestación grandede mujeres que ya se están organizando y que tenemosque dar una respuesta a ese movimiento importanteque está esperando esta legislatura de la paridad en te-mas importantes como el tema de la violencia que esel derecho a una vida libre de violencia y otros temasque pueden estar contenidos y un compromiso claro departe de esta Comisión de Derechos Humanos y no es-perar hasta estar en las sesiones, sino también podría-mos estar generando algunos pronunciamientos comocomisión y hacerlo en los medios de comunicación.Creo que a todos nos favorece ya que todos estamoscomprometidos con el proyecto de derechos humanos,y que pudieran hacer un proyecto que podríamos nu-trir o enriquecer. Nada más, y participar desde luegocomo dijo Vane en lo que coincido plenamente.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: Dipu-tada Laura.

Diputada Laura Martínez González: Hola, buenosdías a todas, a todos. Yo comparto con las compañerasVane y Lorena, independientemente de las mujeresque tienen un derecho humano a participar en estaselecciones electorales, han sufrido violencia políticade género, entonces yo creo que eso también se debemanifestar como un derecho humano que tenemos lasmujeres ante estas temporadas electorales, y no dejarque siga la violencia de género de las mismas compa-ñeras mujeres y de los hombres, que se manifieste porigual.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: Muybien compañeras diputadas, continuamos. No habien-do quien haga uso de la voz, solicito que se habilite laaplicación remota de asistencia y votación para captu-rar.

Diputada Rosario Cruz Salinas: Diputada RosarioCruz Salinas, a favor.


Diputada Érika Vanessa del Castillo: Érika Vanessadel Castillo, a favor. Gracias secretaria.

Diputada Susana Cano Gonzales: Bueno, a favor,porque sigo intentándolo y no entra.

Diputada Elba Lorena; a favor.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: Biense emitieron 21 votos a favor 0 en contra y 0 absten-ciones. Se aprueba el acuerdo. El siguiente punto delorden del día se refiere a asuntos generales desea ¿Al-gún legislador hacer uso de la palabra?

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: Enconsecuencia, se da cuenta con el nombramiento de ladiputada Rosario Cruz Salinas como secretaria de estaComisión de Derechos Humanos, integrante del grupoparlamentario de morena, en sustitución de la diputa-da con licencia Nelly Minerva Carrasco Godínez aquien se le concedió licencia. Bienvenida diputadaRosario Cruz Salinas.

Diputada Rosario Cruz Salinas: Muchas gracias,compañeros; para mí también es un gusto pertenecer aesta comisión, gracias y a trabajar.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: ¿Al-gún compañero que quiera hacer uso de la palabra, di-putada Vanessa?

Diputada Érika Vanessa del Castillo: Solamentedarle la bienvenida a nuestra compañera diputada ro-sario, y bueno pues bienvenida y felicitaciones. Tam-bién pues el reconocimiento a usted secretaria por lle-var la reunión, muchas gracias buen día a todos.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: No ha-biendo quien haga uso de la palabra, se levanta la reu-nión, muchas gracias a todos, siendo las once con seisminutos del día 10 de febrero terminamos con estareunión. Gracias a todos, se levanta la sesión.

AtentamenteDiputado Hugo Rafael Ruiz Lustre

Presidente

DE LA COMISIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL Y PREVENCIÓN

DE DESASTRES, CORRESPONDIENTE A LA VIGÉSIMA REU-NIÓN ORDINARIA, CELEBRADA EL MARTES 23 DE FEBRERO

DE 2021

Modalidad semipresencial

A las 11:15 horas del martes 23 de febrero de 2021, enel salón mezanine norte, ubicado en el edificio A de laCámara de Diputados, se reunieron los integrantes dela Comisión de Protección Civil y Prevención de De-sastres de la LXIV Legislatura, para llevar a cabo lavigésima reunión ordinaria, con los siguientes diputa-dos:

Presidente: Nancy Claudia Reséndiz Hernández(PES); Secretarios: Óscar Eugenio Gutiérrez Ca-macho (Morena), María Liduvina Sandoval Men-doza (PAN), René Juárez Cisneros (PRI), Margari-ta García García (PT), Jesús de los Ángeles PoolMoo (PRD); Integrantes: María Guillermina Alva-rado Moreno (Morena), Jorge Arturo Argüelles Vic-torero (PES), Juan Enrique Farrera Esponda (More-na), Teófilo Manuel García Corpus (Morena), JuanOrtiz Guarneros (PRI), Alejandro Ponce Cobos(Morena), Roque Luis Rabelo Velasco (Morena),Ana Karina Rojo Pimentel (PT), Guadalupe RomoRomo (PAN), Lidia Nallely Vargas Hernández(Morena), Julieta Kristal Vences Valencia (Morena)y Dionicia Vázquez García (PT).

La presidenta de la comisión, diputada NancyClaudia Reséndiz Hernández: Solicito a la Secreta-ría haga del conocimiento sobre el resultado del regis-tro de asistencia de diputadas y diputados, tanto demanera presencial como de manera remota.

La secretaria María Guillermina Alvarado More-no: Buenos días a todos. Gracias, presidenta. Se infor-ma a la Presidencia que contamos con la presencia de14 diputados y diputadas, tanto de manera física comode manera virtual. Por lo tanto, hay quórum, diputadapresidenta.

La presidenta Nancy Claudia Reséndiz Hernández:Gracias, diputada. Por lo tanto, solicito a la Secretaríadar lectura al orden del día de la vigésima reunión or-dinaria.


La secretaria María Guillermina Alvarado More-no: Por instrucciones de la Presidencia doy lectura a laperipuesta del orden del día.

1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum;

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delorden del día;

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delas actas de la tercera reunión extraordinaria deci-mosexta, decimoséptima, decimoctava y decimono-vena reuniones ordinarias;

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delos siguientes dictámenes:

A. Dictamen en sentido negativo, de la iniciati-va que reforma el artículo 43 de la Ley Generalde Protección Civil, suscrita por el diputadoJuan Martín Espinoza Cárdenas, de MovimientoCiudadano.

B. Dictamen de la proposición con punto deacuerdo a fin de exhortar a la Secretaría de Go-bernación, a las y los titulares del Poder Ejecuti-vo de las 32 entidades federativas, a las y lospresidentes municipales y a las y los titulares delas demarcaciones territoriales de la Ciudad deMéxico a difundir ampliamente el protocolo conrecomendaciones a iglesias, agrupaciones y aso-ciaciones religiosas para su reapertura gradual,ordenada y cauta; así como a emprender accio-nes con sus áreas responsables a fin de garanti-zar el cumplimiento del mencionado protocolo,suscrita por el diputado Fernando Manzanilla,del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

5. Asuntos generales.

Los legisladores que estén de acuerdo con el orden deldía sírvanse a manifestarlo (votación).

Diputada presidenta, quisiera comentarle que el dicta-men del inciso B, lo podríamos bajar, porque ya estátendido, quisiéramos sugerir a nuestros compañeros yla Presidencia que retiráramos el dictamen.

La presidenta Nancy Claudia Reséndiz Hernández:Yo creo que lo someteríamos a votación, diputada.

Hay que darle el curso legal ahorita y lo votemos sinmayor problema.

La secretaria diputada María Guillermina AlvaradoMoreno: Los legisladores que estén de acuerdo con elorden del día sírvanse a manifestarlo levantando lamano (votación). Los legisladores que estén por la ne-gativa sírvanse a manifestarlo levantando la mano(votación). Diputada presidenta, mayoría por la afir-mativa.

La presidenta Nancy Claudia Reséndiz Hernández:El siguiente punto del orden del día es la Lectura, dis-cusión y, en su caso, aprobación de las actas de la ter-cera reunión extraordinaria, decimosexta, decimosép-tima, decimoctava y decimonovena reunionesordinarias. Es importante mencionar que con fecha 14de diciembre de 2020 se les hizo llegar a los correos delos diputados las actas de la tercera reunión extraordi-naria, decimosexta, decimoséptima reunión ordinariasolicitando hicieran llegar a más tardar el 18 de di-ciembre sin que se recibiera ninguna observación.

Asimismo, el 21 de diciembre de 2020 se les hizo lle-gar las actas de la decimoctava y decimonovena reu-nión ordinaria a los correos de los diputados, solici-tando hicieran llegar comentarios a más tardar el 4 deenero de 2021 sin que hicieran llegar comentario algu-no. En razón de lo anterior, solicito a la Secretaría so-meta a votación en un solo acto si se dispensa la lec-tura de las actas de la tercera reunión extraordinaria,decimosexta, decimoséptima, decimoctava y decimo-novena reuniones ordinarias; a fin de que sean someti-das a votación en un solo acto.

La secretaria María Guillermina Alvarado More-no: Por instrucciones de la Presidencia se consulta, envotación económica, si se dispensa la lectura de las ac-tas de la tercera reunión extraordinaria, decimosexta,decimoséptima, decimoctava y decimonovena reunio-nes ordinarias; a fin de que sean sometidas en votaciónen un solo acto.

Las diputadas y los diputados que estén por la afirma-tiva sírvanse a manifestarlo levantando la mano (vota-ción). Las diputadas y los diputados que estén por lanegativa sírvanse a manifestarlo levantando la mano(votación). Abstenciones (votación). Aprobada la dis-pensa de la lectura, diputada presidenta.


La presidenta Nancy Claudia Reséndiz Hernández:Gracias, diputada secretaria. En virtud de lo anterior,solicito a la Secretaría someta a votación, en un soloacto, las actas de la tercera reunión extraordinaria, de-cimosexta, decimoséptima, decimoctava y decimono-vena reuniones ordinarias.

La secretaria María Guillermina Alvarado More-no: Por instrucciones de la Presidencia se solicita a losdiputados, que se encuentran presentes de manera vir-tual y de manera remota, voten en la aplicación de suscelulares las actas de la tercera reunión extraordinaria,decimosexta, decimoséptima, decimoctava y decimo-novena reuniones ordinarias.

Se darán cinco minutitos para que los diputados votenlas cinco actas en la aplicación.

(Votación)

La secretaria María Guillermina Alvarado More-no: ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir suvoto?

La presidenta Nancy Claudia Reséndiz Hernández:Tenemos ya 16 votos a favor y sé que tenemos 16 pre-sentes. Creo que ya todos votamos. Quedan aprobadaslas actas de la tercera reunión extraordinaria, décimasexta, décima séptima, décima octava y décima nove-na reunión ordinaria.

El siguiente punto del orden del día es la lectura, dis-cusión y, en su caso, aprobación del siguiente dicta-men: a) Dictamen en sentido negativo de la iniciativaque reforma el artículo 43 de la Ley General de Pro-tección Civil, suscrita por el diputado Juan Martín Es-pinoza Cárdenas, del Grupo Parlamentario de Movi-miento Ciudadano.

Es importante hacer mención que el proyecto dedictamen en sentido negativo de la iniciativa queproponía reformar el artículo 43 de la Ley Generalde Protección Civil, suscrita por el diputado JuanMartín Espinoza Cárdenas, de Movimiento Ciuda-dano, se les hizo llegar a los correos de los diputa-dos y diputadas el 20 de enero del 2021, solicitandohicieran llegar observaciones o comentarios el día25 de enero, sin que hicieran llegar comentario al-guno.

Asimismo, el 20 de enero se les hizo llegar el proyec-to de dictamen en sentido negativo de la iniciativa queproponía reformar el artículo 45 de la Ley General deProtección Civil, suscrita por el diputado FernandoBadillo Moreno, del Grupo Parlamentario de Morena.Sin embargo, el pasado 11 de febrero, la Mesa Direc-tiva de la Cámara de Diputados informó a una servi-dora que el diputado Badillo Moreno retiró dicha ini-ciativa el día 4 de febrero.

En razón de lo anterior, solicito a la Secretaría consul-te en votación económica si se dispensa la lectura deldictamen de referencia a fin de que se someta a vota-ción de manera inmediata.

La secretaria María Guillermina Alvarado More-no: Por instrucciones de la Presidencia se consulta envotación económica si se dispensa la lectura de los si-guientes proyectos de dictamen:

a) Dictamen en sentido negativo de la iniciativa quereforma el artículo 43 de la Ley General de Protección,suscrita por el diputado Juan Martín Espinoza Cárde-nas, de Movimiento Ciudadano.

A fin de que sean sometidos a votación en un solo ac-to, las diputadas y diputados que estén por la afirmati-va sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas ylos diputados que estén por la negativa sírvanse mani-festarlo (votación). Abstenciones (votación). Aproba-da, la dispensa de lectura del proyecto de dictamen,presidenta.

La presidenta Nancy Claudia Reséndiz Hernández:Gracias. Gracias, diputada secretaria. En virtud de loanterior, solicito a la Secretaría someta a votación eldictamen en sentido negativo de la iniciativa que re-forma el artículo 43 de la Ley General de ProtecciónCivil, suscrita por el diputado Juan Martín EspinozaCárdenas, del Grupo Parlamentario de MovimientoCiudadano.

La secretaria María Guillermina Alvarado More-no: Por instrucciones de la Presidencia se solicita a losdiputados que se encuentren presentes de manera vir-tual y de manera remota voten en la aplicación de suscelulares el dictamen en sentido negativo de la inicia-tiva que reforma el artículo 43 de la Ley General deProtección Civil, suscrita por el diputado Juan MartínEspinoza Cárdenas, de Movimiento Ciudadano. Se da-


rán cinco minutos para que los diputados voten el dic-tamen en la aplicación.

(Votación)

La secretaria María Guillermina Alvarado More-no: ¿Falta algún diputado por emitir su voto? Presi-denta, hay 18 diputados, hay 18 votos.

La presidenta Nancy Claudia Reséndiz Hernández:Gracias, diputada secretaria. El siguiente punto del or-den del día son asuntos generales. En este punto delorden del día me permito informarles que el día deayer se les hizo llegar a sus correos tres proposicionesde punto de acuerdo que se han publicado en la Gace-ta Parlamentaria.

Instruyo a la Secretaría Técnica elabore los proyectosde dictamen respetivos, a fin de que se someta a vota-ción en la próxima reunión ordinaria a celebrarse enmarzo próximo. ¿Desea hacer alguna diputada o dipu-tado uso de la voz? Diputada Margarita.

La diputada Margarita García García (vía telemá-tica): En asuntos generales, amiga diputada.

La presidenta Nancy Claudia Reséndiz Hernández:Hola, diputada. A tus órdenes.

La diputada Margarita García García (vía telemá-tica): ¿Ya estamos en asuntos generales?

La presidenta Nancy Claudia Reséndiz Hernández:Ya.

La diputada Margarita García García (vía telemá-tica): Ay, perdón. Por andar de distraída. Pues, me damuchísimo gusto saludarte, diputada Nancy, queridísi-ma compañera y amiga. Y compañeros y compañerasdiputadas. De verdad que es una bendición de Dios re-encontrarnos nuevamente por esta vía.

Y pedirte ahí, presidenta, que si fuera posible. Ya vezque desde antes de que se nos agudizara la pandemiayo pedí que tuviéramos, pues, una plática con la nue-va titular de Protección Civil. Hasta este momento,pues, llevamos ya casi un año y no la conocemos. Re-almente no llueve, no ha temblado afortunadamente–como quisiéramos o como se ha dado en otros mo-mentos–, pero sí los incendios en estos momentos

son imparables, al menos en Oaxaca, la semana pa-sada tuvimos más de 10 incendios en comunidadesahí en el estado.

Pero, y yo creo que es bien importante tener una pláti-ca con ella y, sobre todo, saber cómo se dirigen ahoralos apoyos para que nosotros tengamos claridad, sabe-mos que es con seguridad ciudadana, pero sí, yo creoque es importante. Pareciera que la de Protección Ci-vil, si es que no quisiera equivocarme, pues, parecieraque no nos toma en cuenta como diputados, ¿no?

Y yo creo que nosotros sí tenemos que dejarle claridadde que nos informe qué está haciendo o qué ha pasa-do, porque también ahí en el tema de los jóvenes queestuvieron en el tema de protección civil, pues, quenos dé un informe de cuáles fueron los avances de lacontratación de esos jóvenes, en las evaluaciones quehicieron o si se siguen contratando, porque yo ahí ten-go algunas dudas. Como en Oaxaca es un gobiernopriista, que siempre, pues, ha acostumbrado a moverlos recursos para las campañas y a su arbitrio, tengoconocimiento, espero estar equivocada, en que todavíahay jóvenes construyendo el futuro…

Entonces, yo creo que eso tendríamos que conocerlo.Y yo tengo ese interés de que nos pudiera informar latitular de Protección Civil, diputada presidenta. Es to-do.

La presidenta Nancy Claudia Reséndiz Hernández:Claro que sí, diputada Margarita. Con el gusto desiempre de saludarte, a ti, a todos y cada uno de los di-putados, aunque sea de manera virtual. Si te parece oles parece bien, solicitaríamos una reunión con la nue-va coordinadora de Protección Civil. Y yo consideropertinente que también sea la nueva secretaria de Se-guridad y Protección Ciudadana, con el fin de que nosinformen en su momento lo que tú estás manifestando.

Pero, más de que nos informen, creo que buscar las al-ternativas necesarias para coadyuvar de alguna mane-ra con ellos para tratar de generar y agilizar las cosasque en su momento se quedaron estancadas. Yo lo con-sidero de manera propia e instruyo a mi secretario téc-nico para que solicite la reunión con ambas titulares.

¿Alguien más desea hacer uso de la voz? Creo que yanadie, ¿verdad?


Agradezco su atención. Y nos vemos en la decimopri-mera reunión ordinaria, a celebrarse el próximo mesde marzo. Les agradezco mucho su presencia. Y lemando un fuerte abrazo desde aquí, desde la Cámarade Diputados, a todos mis compañeros que nos siguende manera virtual. Y a mis compañeras de manera pre-sencial, muchísimas gracias por siempre su acompaña-miento. Muchísimas gracias.

A ver, por favor, les pido, diputados, que tomen asis-tencia final a través de su teléfono, por favor, para quequede registrada su asistencia. Muchísimas gracias atodos.

Diputados, no se desconecten hasta que no registren suasistencia final, por favor. Están tratando de abrir el ta-blero para generar la asistencia. Muchísimas gracias.Un fuerte abrazo. Y que Dios los bendiga a todos. Gra-cias.

AtentamenteDiputada Nancy Claudia Reséndiz Hernández

Presidenta

Informes

DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS, SEMESTRAL

DE ACTIVIDADES OCTUBRE DE 2020-MARZO DE 2021

En cumplimiento de los artículos 45, numeral 6, inci-so b), de la Ley Orgánica del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos; y 158 numeral 1, fracciónIII, 164 y 165, numerales 1 y 3, del Reglamento de laCámara de Diputados, la Comisión de Derechos Hu-manos presenta el quinto informe semestral de activi-dades, correspondiente al periodo octubre de 2020-marzo de 2021, del tercer año de ejercicio de la LXIVLegislatura.

Introducción

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos consagra en su artículo primero la tutela de losderechos humanos reconocidos en ella y en los trata-dos internacionales de que el Estado mexicano seaparte:

En los Estados Unidos Mexicanos todas las perso-nas gozarán de los derechos humanos reconoci-dos en esta Constitución y en los tratados inter-nacionales de los que el Estado Mexicano seaparte, así como de las garantías para su protec-ción, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspen-derse, salvo en los casos y bajo las condiciones queesta Constitución establece.

Las normas relativas a los derechos humanos seinterpretarán de conformidad con esta Constitu-ción y con los tratados internacionales de la ma-teria favoreciendo en todo tiempo a las personasla protección más amplia.

Todas las autoridades, en el ámbito de sus compe-tencias, tienen la obligación de promover, respe-tar, proteger y garantizar los derechos humanosde conformidad con los principios de universali-dad, interdependencia, indivisibilidad y progre-sividad. En consecuencia, el Estado deberá preve-nir, investigar, sancionar y reparar lasviolaciones a los derechos humanos, en los térmi-nos que establezca la ley.

…


Queda prohibida toda discriminación motivada pororigen étnico o nacional, el género, la edad, las disca-pacidades, la condición social, las condiciones de sa-lud, la religión, las opiniones, las preferencias sexua-les, el estado civil o cualquier otra que atente contra ladignidad

humana y tenga por objeto anular o menoscabar losderechos y libertades de las personas”.1

El principio pro persona2 es utilizado cuando existendos o más normas, o interpretaciones de las mismas,que puedan aplicarse a un caso en concreto, de tal ma-nera se optará por aquella que sea más favorable parala persona, sin importar si se trata de la Constitución,Tratado Internacional o una Ley. Este principio seplasmó en el artículo primero de la Constitución me-xicana, tras la reforma constitucional de 2011 en ma-teria de derechos humanos.

De esa forma, los derechos humanos fortalecieron sucarácter social y universal dentro de nuestro marco ju-rídico a partir de la implementación de dicha reforma,lo que refrendó la necesidad de que el Estado siente lasbases tendientes a eliminar cualquier situación de vio-lencia o discriminación que pueda existir entre las per-sonas o entre éstas y, el Estado.

En artículo 4o. de la ley suprema establece el principiode igualdad en los siguientes términos:

El varón y la mujer son iguales ante la ley…3

De los preceptos mencionados deriva el sistema denormas jurídicas de derecho social, que busca regularlos mecanismos y acciones para lograr la igualdad en-tre hombres y mujeres, eliminar cualquier tipo de vio-lencia que se ejerza en contra de las mismas por lasimple razón de su género, estableciendo a estos comoDerechos Humanos interrelacionados, interdependien-tes e indivisibles que tutelan la garantía de igualdad yseguridad. Es así que la igualdad como derecho socialy universal, es elemento esencial para que el Estadopueda sentar las bases tendientes a eliminar la situa-ción de desigualdad que existe de facto entre hombresy mujeres, como se consagra en los cuerpos normati-vos con que cuenta el Estado mexicano, los cualesbuscan salvaguardar los derechos de la mujer no soloen el ámbito social, laboral, económico y de salud.

• Ley del Instituto Nacional de las Mujeres;

• Ley General para la Igualdad entre Mujeres yHombres;

• Ley General de Acceso de las Mujeres a una VidaLibre de Violencia;

• Reglamento de la Ley General de Acceso de lasMujeres a una Vida Libre de Violencia;

• Programa Nacional de Igualdad para Mujeres yHombres;

• Convención sobre la Eliminación de Todas lasFormas de Discriminación contra la Mujer;

• Ley General para prevenir, sancionar y erradicarlos Delitos en materia de Trata de Personas y parala Protección y Asistencia a las Víctimas de estosDelitos; y

• Ley para la Protección de los Derechos de Niñas,Niños y Adolescentes.

1. Fundamento legal

De conformidad con lo dispuesto en los artículos 45,numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del CongresoGeneral de los Estados Unidos Mexicanos; y 158, nu-meral 1, fracción III, 164, 165 y 213, numeral 1, frac-ción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados, laComisión de Derechos Humanos de la LXIV Legisla-tura rinde el cuarto informe semestral de actividadesdel tercer año de ejercicio, correspondiente al periodooctubre de 2020-marzo de 2021.

2. Avances en el programa anual de trabajo

Para este semestre de que se informa, la comisióncumplió satisfactoriamente la mayoría de los objetivosplanteados en el programa de trabajo; entre otros, des-tacan los siguientes:

• Realización de reuniones de trabajo y plenariasdestinadas analizar y resolver iniciativas y minutasrelacionadas con los distintos temas;

• Dictamen de puntos de acuerdo;


• Desahogo de los asuntos de competencia de esteórgano legislativo conforme a los plazos y en tér-minos del Reglamento y demás ordenamientos apli-cables;

• Promover la participación de grupos de la socie-dad civil, instituciones, así como la realización deforos en materia de derechos humanos; y

• Establecer contacto con la Comisión Nacional delos Derechos Humanos y su presidenta a fin de co-ordinar un trabajo conjunto y consensuado para fa-cilitar y agilizar el proceso legislativo, así como launificación de criterios.

3. Asuntos turnados a la comisión

En el periodo octubre-marzo de 2021 se cumplierondistintas actividades, con objeto de proteger y promo-ver el respeto de los derechos humanos. De ellos des-tacan los siguientes trabajos:

• Gestiones que tienen como premisa velar, coope-rar y garantizar el pleno ejercicio de los derechoshumanos.

• Peticiones particulares para la asesoría jurídica,defensa en materia laboral, así como la solicitud decitas por parte de organizaciones para coadyuvar enmateria de derechos humanos.

En cuanto a las iniciativas, se respetó el modelo de ca-lendario, que permitió el desahogo puntual de losasuntos, considerando la carga de trabajo que se gene-re en el periodo ordinario de sesiones siguiente.

En cuanto a los asuntos turnados a la comisión en elperiodo de que se informa, se presenta la siguiente ta-bla:

4. Undécima reunión plenaria

Celebrada en formato presencial el martes 27 de octu-bre de 2020 a las 11:00 horas, en el mezanine sur deledificio A, se trataron los siguientes temas:

a) Dictamen con proyecto de decreto que reformadiversas disposiciones de la Ley General para pre-venir, sancionar y erradicar los Delios en materia deTrata de Personas y para la Protección y Asistenciaa las Víctimas de Estos Delitos.

b) Dictamen con proyecto de decreto que reforma yadiciona el artículo 9 de la Ley Federal para preve-nir y eliminar la Discriminación.

c) Dictamen con proyecto de decreto que reforma elartículo 53 de la Ley de la Comisión Nacional deDerechos Humanos.

d) Dictamen con proyecto de decreto que adicionael artículo 77 de la Ley de la Comisión Nacional delos Derechos Humanos.

e) Dictamen de la iniciativa con proyecto de decre-to por el cual se adiciona una fracción II al artículo21 de la Ley de la Comisión Nacional de los Dere-chos Humanos.

f) Dictamen en sentido negativo de la iniciativa conproyecto de decreto por el cual se reforma la frac-ción XXXIV y se recorre el contenido actual paradar origen a la fracción XXXV del artículo 9o. de laLey Federal para prevenir y eliminar la Discrimina-ción.

g) Dictamen en sentido negativo de la iniciativa conproyecto de decreto por el que se reforma y adicio-na el artículo 9 de la Ley Federal para prevenir yeliminar la Discriminación.

h) Dictamen en sentido negativo con proyecto dedecreto por el que se reforma el artículo 1 de la Leyde la Comisión Nacional de los Derechos Humanos(octubre).

i) Punto de acuerdo por el que se exhorta respetuo-samente a los gobiernos de Guerrero, Chiapas, Mi-choacán, Oaxaca y Sinaloa a implantar una estrate-gia de seguridad y respeto de los derechos humanosen favor de la población desplazada en la entidad.


j) Punto de acuerdo por el que se exhorta respetuo-samente a la Comisión Nacional de Derechos Hu-manos, a investigar los hechos violentos en Chilapay José Joaquín Herrera, Guerrero, y garantizar elderecho de los niños a la seguridad y la cultura dela paz.

k) Punto de acuerdo por el que se exhorta respetuo-samente a la CNDH a dar seguimiento para concre-tar la recomendación número 05/2018; y la Comi-sión Ejecutiva de Atención a Víctimas, a resolver lareparación integral del daño al ciudadano DavidVargas Araujo.

l) Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Sub-secretaría de Derechos Humanos, Población y Mi-gración, de la Segob, a implantar medidas, jornadasinformativas y campañas de difusión centradas enlos derechos humanos y la persona para combatir ladiscriminación y xenofobia hacia individuos de ori-gen asiático en el contexto del brote del coronavi-rus.

m) Punto de acuerdo por el que se exhorta respe-tuosamente a la Fiscalía General de Justicia de Za-catecas a investigar y deslindar responsabilidadespor la violación de los derechos humanos de la mu-jer recluida en una cárcel varonil de Calera de Víc-tor Rosales.

n) Punto de acuerdo a fin de exhortar a la Segob acoordinar una mesa interinstitucional con las de-pendencias y entidades federativas correspondien-tes para diseñar e implantar un programa con accio-nes jurídicas y presupuestarias urgentes y concretasgarantes de los derechos humanos a la salud, vida eintegridad personal de los pobladores de las zonasaledañas al río Santiago.

o) Punto de acuerdo por el que se exhorta al Conse-jo Nacional para Prevenir la Discriminación y elInstituto Mexicano de la Juventud a coordinen es-fuerzos para desarrollar campañas contra la discri-minación social a favor de jóvenes en espacios es-colares y laborales.

p) Punto de acuerdo por el que se exhorta al Cona-pred a implantar con la Segob y la Ssa campañasque promuevan el respeto y reconocimiento del per-sonal de la salud e informar sobre sus derechos, es-

pecialmente a la seguridad, la no discriminación yel derecho a una vida libre de violencia, en el mar-co de la emergencia sanitaria por el Covid-19.

q) Punto de acuerdo para exhortar a las instanciasresponsables a fortalecer en todos los aspectos laactuación del mecanismo para la protección de per-sonas defensoras de derechos humanos y periodis-tas, a fin de reducir los riesgos que enfrenta el ejer-cicio periodístico en el país.

r) Punto de acuerdo para exhortar a la ComisiónNacional de los Derechos Humanos y su homólogade Jalisco a hacer público un informe sobre posiblesactos violatorios de los derechos humanos por laentrada en vigor del acuerdo DIELAG ACU026/2020, emitido por el gobierno de esa entidad.

s) Opinión respecto del proyecto de decreto por elque se reforman los párrafos quinto del artículo 1o.de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos; segundo, fracción III, del artículo 1o.de la Ley Federal para prevenir y eliminar la Dis-criminación; y primero del artículo 149 Ter del Có-digo Penal Federal.

t) Opinión respecto del proyecto de decreto por elque se reforman diversas disposiciones de los Códi-gos Civil Federal, y Federal de Procedimientos Ci-viles.

u) Programa anual de trabajo 2020-2021.

v) Segundo informe semestral de actividades, octu-bre de 2019-marzo de 2020.

w) Tercer Informe semestral de actividades, abril de2020-septiembre de 2020.

Diputados: Hugo Rafael Ruiz Lustre, Nelly MinervaCarrasco Godínez, Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano,Érika Vanessa del Castillo Ibarra, Laura MartínezGonzález, Graciela Zavaleta Sánchez, Sylvia VioletaGarfias, Madeleine Bonnafoux Alcaraz, María LuceroSaldaña Pérez, Mary Carmen Bernal Martínez, KehilaAbigaíl Ku Escalante, Socorro Bahena Jiménez, Sa-muel Calderón Medina, Susana Cano González, Ge-raldina Isabel Herrera Vega, Miguel Ángel MárquezGonzález, María del Carmen Quiroz Rodríguez, Mar-tha Huerta Hernández, Jorge Ángel Sibaja, Janet Té-


llez Infante, Claudia Tello Espinoza, Elba Lorena To-rres Díaz, Silvia Lorena Villavicencio Ayala.

5. Reunión con el alto comisionado de NacionesUnidas, doctor Guillermo Fernández Maldonado

Llevada a cabo el 11 de noviembre de 2020, a las11:00 horas, de manera virtual por la plataforma Zo-om, en la que se trataron distintos temas relacionadoscon los derechos humanos e instituir sinergias de ma-nera conjunta.

Diputados: Hugo Rafael Ruiz Lustre, Nelly MinervaCarrasco Godínez, Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano,Érika Vanessa del Castillo Ibarra, Laura MartínezGonzález, Graciela Zavaleta Sánchez, Madeleine Bon-nafoux Alcaraz, María Lucero Saldaña Pérez, MaryCarmen Bernal Martínez, Socorro Bahena Jiménez,Susana Cano González, Geraldina Isabel Herrera Ve-ga, María del Carmen Quiroz Rodríguez, MarthaHuerta Hernández, Jorge Ángel Sibaja, Janet TéllezInfante, Claudia Tello Espinoza, Elba Lorena TorresDíaz, Silvia Lorena Villavicencio Ayala.

6. Duodécima reunión plenaria

Llevada a cabo el 30 de noviembre de 2020 a las11:00, de manera semipresencial, y en la cual se trata-ron los siguientes temas:

a) Dictamen con proyecto de decreto por el que sereforman y adicionan los artículos 5, 6 y 17 de laLey de la Comisión Nacional de los Derechos Hu-manos.

b) Dictamen en sentido negativo de la iniciativa conproyecto de decreto por el cual reforma el artículo27 de la Ley de la Comisión Nacional de los Dere-chos Humanos.

c) Dictamen con proyecto de decreto por el cual sereforma el artículo 41 de la Ley para la Protecciónde Personas Defensoras de Derechos Humanos yPeriodistas.

d) Opinión respecto al proyecto de decreto por elque se reforma y adiciona el artículo 10 de la LeyGeneral de Instituciones y Procedimientos Electo-rales.

e) Opinión respecto al proyecto de decreto por elque se reforman y adicionan diversas disposicionesde la Ley General de Víctimas.

Diputados: Hugo Rafael Ruiz Lustre, Nelly MinervaCarrasco Godínez, Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano,Érika Vanessa del Castillo Ibarra, Laura MartínezGonzález, Graciela Zavaleta Sánchez, Madeleine Bon-nafoux Alcaraz, María Lucero Saldaña Pérez, MaryCarmen Bernal Martínez, Kehila Abigaíl Ku Escalan-te, Socorro Bahena Jiménez, Susana Cano González,Ricardo de la Peña Marshall, Dorheny García Cayeta-no, Geraldina Isabel Herrera Vega, Miguel Ángel Már-quez González, Martha Huerta Hernández, María delCarmen Quiroz Rodríguez, Ana Lucia Rioja Martínez,Jannet Téllez Infante, Claudia Tello Espinoza, ElbaLorena Torres Díaz, Silvia Lorena Villavicencio Aya-la, Jorge Ángel Sibaja Mendoza.

7. Parlamento abierto sobre las audiencias públicassobre la minuta en materia de regulación de la can-nabis

Celebrada el 5 de diciembre de 2020, de manera vir-tual, con la participación de las Comisiones de Justi-cia, de Salud, y de Derechos Humanos, en la cual seabordó el tema sobre la regulación de la cannabis.

8. Primera reunión extraordinaria

Realizada el 9 de diciembre de 2020, a las 10:00 ho-ras, de manera semipresencial, se presentó el siguien-te tema:

a) Opinión respecto del proyecto de decreto por el quese expide la Ley Federal para la Regulación y Controlde Cannabis, y se reforman y adicionan diversas dis-posiciones de la Ley General de Salud y del CódigoPenal Federal.

Diputados: Hugo Rafael Ruiz Lustre, Nelly MinervaCarrasco Godínez, Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano,Graciela Zavaleta Sánchez, Madeleine Bonnafoux Al-caraz, María Lucero Saldaña Pérez, Mary CarmenBernal Martínez, Kehila Abigaíl Ku Escalante, Soco-rro Bahena Jiménez, Susana Cano González, LuisEleusis Córdova Morán, Ricardo de la Peña Marshall,Dorheny García Cayetano, Geraldina Isabel HerreraVega, Miguel Ángel Márquez González, Martha Huer-ta Hernández, María del Carmen Quiroz Rodríguez,


Claudia Tello Espinoza, Janet Téllez Infante, Elba Lo-rena Torres Díaz, Jorge Ángel Sibaja Mendoza.

9. Decimotercera reunión plenaria

Llevada a cabo el miércoles 10 de febrero de 2021, alas 10:00 horas, de manera semipresencial, y en la quese trataron los temas siguientes:

a) Dictamen en sentido positivo de la iniciativa conproyecto de decreto por el que se reforma y adicio-na el artículo 6 de la Ley de la Comisión Nacionalde los Derechos Humanos.

b) Dictamen en sentido negativo de la iniciativa conProyecto de Decreto por el que se Reforma la Frac-ción XXVIII del Artículo 9 de la Ley Federal paraPrevenir y Eliminar la Discriminación

c) Opinión en sentido positivo de la iniciativa conproyecto de decreto por el que se reforman los artí-culos 1 y 9 de la Ley Federal para prevenir y elimi-nar la Discriminación, y 3 de la Ley General paraIgualdad entre Mujeres y Hombres.

d) Opinión en sentido negativo de la iniciativa conproyecto de decreto por el que se reforman los artí-culos 58 y 389 del Código Civil Federal

e) Acuerdo de la Comisión de Derechos Humanospor el que se solicita a la Junta de Coordinación Po-lítica y la Conferencia para la Dirección y Progra-mación de los Trabajos Legislativos de la Cámarade Diputados que tengan a bien autorizar el 8 demarzo una sesión solemne en conmemoración alDía Internacional de los Derechos de la Mujer.

Diputados: Hugo Rafael Ruiz Lustre, Susana BeatrizCuaxiloa Serrano, Érika Vanessa del Castillo Ibarra,Laura Martínez González, Graciela Zavaleta Sánchez,Kehila Abigaíl Ku Escalante, Socorro Bahena Jimé-nez, Lucero Saldaña Pérez, Samuel Calderón Medina,Susana Cano González, Luis Eleusis Córdova Moran,Ricardo Marshall de la Peña, Dorheny García Cayeta-no, Geraldina Isabel Herrera Vega, Ana Lucía RiojasMartínez, Martha Huerta Hernández, Miguel ÁngelMárquez González, María del Carmen Quiroz Rodrí-guez, Janet Téllez Infante, Claudia Tello Espinoza, El-ba Lorena Torres Díaz ,Silvia Lorena VillavicencioAyala.

10. Decimocuarta reunión plenaria

Llevada a cabo el 17 de marzo de 2021, a las 10:00 ho-ras, de manera semipresencial y en la que se presenta-ron los siguientes temas:

a) Opinión en sentido positivo de la iniciativa conproyecto de decreto por el que reforma y adicionadiversas disposiciones de las Leyes Generales paraprevenir, sancionar y erradicar los Delitos en mate-ria de Trata de Personas y para la Protección y Asis-tencia de las Víctimas de Estos Delitos; y de los De-rechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

b) Dictamen en sentido negativo de la iniciativa conproyecto de decreto por el que se reforma el artícu-lo 26 la Ley Federal para prevenir y eliminar la Dis-criminación

c) Dictamen en sentido negativo de la iniciativa conproyecto de decreto por el cual se reforma el artícu-lo 105 de la Ley General para prevenir, sancionar yerradicar los Delitos en materia de Trata de Perso-nas y para la Protección y Asistencia a las Víctimasde estos Delitos

d) Informe Semestral de Actividades de octubre2020- marzo 2021.

11. Actividades realizadas

Sesión solemne, llevada a cabo el 27 de octubre de2020, en conmemoración al Día del Médico en elpaís.

Sesión solemne, llevada a cabo el 10 de diciembrede 2020, en conmemoración al Día Internacional delos Derechos Humanos.

Sesión solemne, llevada a cabo el lunes 8 de marzode 2021, en conmemoración al Día Internacional dela Mujer.


12. Integrantes

Notas

1 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_29ene16.pdf

2 https://sjf.scjn.gob.mx/sjfsist/Documentos/Te-

sis/2000/2000263.pdf

3 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_100715.pdf

(Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos).


Diputados: Hugo Rafael Ruiz Lustre, presidente; Susana Beatriz

Cuaxiloa Serrano, Érika Vanessa del Castillo Ibarra, Laura Martí-

nez González, Graciela Zavaleta Sánchez, Medeleine Bonnafoux

Alcaraz, Sylvia Violeta Garfias Cedillo, María Lucero Saldaña Pé-

rez, Mary Carmen Bernal Martínez, Kehila Abigaíl Ku Escalante,

Socorro Bahena Jiménez, Samuel Calderón Medina, Susana Cano

González, Rubén Cayetano García, Luis Eleusis Leónidas Córdo-

va Morán, Ricardo de la Peña Marshall, Adriana Dávila Fernán-

dez, Dorheny García Cayetano, Geraldina Isabel Herrera Vega,

Martha Huerta Hernández, Miguel Ángel Márquez González, Jor-

ge Luis Preciado Rodríguez, María del Carmen Quiroz Rodríguez,

Ana Lucía Riojas Martínez, Josefina Salazar Báez, Jorge Ángel Si-

baja Mendoza, Jannet Téllez Infante, Claudia Tello Espinosa, Elba

Lorena Torres Díaz, Lorena Villavicencio Ayala.

DE LA COMISIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL Y PREVENCIÓN

DE DESASTRES, DE ACTIVIDADES CORRESPONDIENTE AL

SEGUNDO SEMESTRE DEL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO DE

LA LXIV LEGISLATURA

Fundamento legal

Con fundamento en los artículos 45, numeral 6, incisob), de la Ley Orgánica del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos; y 150, numeral 1, fracciónX, y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados,la Comisión de Protección Civil y Prevención de De-sastres presenta el siguiente informe de actividades,correspondiente al segundo semestre del segundo añode ejercicio de la LXIV Legislatura:

Integrantes

Diputados: Nancy Claudia Reséndiz Hernández, pre-sidenta; María Liduvina Sandoval Mendoza, RenéJuárez Cisneros, Diputada Margarita García García,Diputado Eugenio Gutiérrez Camacho Ortega, Diputa-do Jesús de los Ángeles Pool Moo, María Guillermina


Alvarado Moreno,* secretarios; Jorge Arturo Argüe-lles Victorero, Víctor Blas López, Jacobo David Che-ja Alfaro, Juan Enrique Farrera Esponda, Teófilo Ma-nuel García Corpus, Luis Enrique Martínez Ventura,Luis Alberto Mendoza Acevedo, Juan Ortiz Guarne-ros, Alejandro Ponce Cobos, Roque Luis Rabelo Ve-lasco, Francisco Javier Ramírez Navarrete, Sonia Ro-cha Acosta, Ana Karina Rojo Pimentel, GuadalupeRomo Romo, Azael Santiago Chepi, Lidia NallelyVargas Hernández, Dionicia Vázquez García, JulietaKristal Vences Valencia.

* La diputada María Guillermina Alvarado Moreno dio de baja co-

mo secretaria de la comisión con fecha 1 de diciembre de 2020.

I. Iniciativas, minutas y puntos de acuerdo corres-pondientes al tercer año de ejercicio

Iniciativas con proyecto de decreto

1. Por el que se reforman diversas disposiciones dela Ley General de Protección Civil, suscrita por eldiputado Ulises García Soto, del Grupo Parlamen-tario de Morena, 15 de septiembre de 2020.

2. Por el que se reforma el artículo 19 de la Ley Ge-neral de Protección Civil, suscrita por el diputadoAgustín García Rubio, del Grupo Parlamentario deMorena, 13 de octubre de 2020.

3. Por el que se reforma el artículo 2º de la Ley Ge-neral de Protección Civil, suscrita por el diputadoJosé Salvador Rosas Quintanilla, del Grupo Parla-mentario del PAN, 19 de noviembre de 2020.

Proposiciones con punto de acuerdo

1. Por el que se exhorta a la SSPC, a instruir a laCoordinación Nacional de Protección Civil, a quepublique la declaratoria de emergencia en el DOF, afin de que el estado de Guerrero pueda acceder a losinsumos y recursos del Fonden y proteger la vida yla salud de la población damnificada debido a lapresencia de la tormenta tropical Hernán, así comoreestablecer las vías de comunicación y de los ser-vicios básicos, suscrito por la diputada María delCarmen Cabrera Lagunas integrante del Grupo Par-lamentario del Partido Encuentro Social, 2 de sep-tiembre de 2020.

2. Por el que se exhorta al gobierno de Colima y ala Segob, a realizar gestiones conducentes para ac-tivar la declaratoria de emergencia en Manzanillo,Armería y Minatitlán, por el paso de la tormentatropical Hernán para garantizar la salud y los servi-cios urbanos esenciales, suscrito por la diputadaRosa María Bayardo Cabrera, 2 de septiembre de2020.

3. Relativo a los desastres naturales en el Istmo deTehuantepec, suscrito por el diputado Carol Anto-nio Altamirano, del Grupo Parlamentario de More-na, 9 de septiembre de 2020.

4. Por el que se exhorta al gobierno de Puebla, arendir informe sobre los avances de reconstruccióny a reanudar las sesiones de la Comisión Especialde Reconstrucción en el congreso local, suscrito porel diputado Fernando Luis Manzanilla Prieto, 22 deseptiembre de 2020.

5. Por el que se exhorta al gobierno federal, a esta-blecer un programa de apoyo a las familias damni-ficadas por el desbordamiento de los ríos Amajac yMoctezuma en el municipio de Tamazunchale enSan Luis Potos, suscrito por la diputada María SaraRocha, 22 de septiembre de 2020.

6. Por el que se exhorta a la Segob y a la SHCP, aque de conformidad con las reglas de operación delFonden, se ordene emitir las declaratorias respecti-vas y llevar a cabo las acciones prioritarias de aten-ción de emergencias y de rehabilitación por desas-tres, con motivo de las afectaciones por lluvias yfrente frío en diversos municipios de Durango, sus-crito por la diputada Hilda Patricia Ortega Nájera,22 de septiembre de 2020.

7. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal, laSHCP y la Segob, a emitir la declaratoria de emer-gencia y desastre en Nuevo León, Tamaulipas y Co-ahuila y así utilizar los recursos del Fonden y llevara cabo las acciones de coordinación para apoyar a lapoblación, suscrito por la diputada Mónica AlmeidaLópez, 23 de septiembre de 2020.

8. Por el que se exhorta al Sistema Nacional de Pro-tección Civil y el Cenapred a reforzar las campañasde prevención de accidentes por el uso de juguetespirotécnicos fabricados con pólvora ilegal, suscrito


por el diputado Samuel Herrera Chávez, 29 de sep-tiembre de 2020.

9. Por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, apriorizar la aplicación de la vacuna contra la in-fluenza en los municipios de mayor vulnerabilidad;a los gobiernos estatales y municipales, a realizar laactualización de sus protocolos de protección civilen materia de manejo de albergues y refugios, con-siderando las medidas sanitarias para evitar el con-tagio de Covid-19 y; a la Sader, así como a sus ho-mólogas estatales, a prever los recursos necesariospara apoyar a los productores agrícolas que se veránafectados por las posibles heladas, suscrito por eldiputado Fernando Luis Manzanilla Prieto, 13 deoctubre de 2020.

10. Por el que se exhorta al gobierno de Tabasco allevar a cabo una reunión de trabajo con la CFE y laConagua, para analizar y evaluar las afectacionescausadas por las inundaciones derivadas del frentefrío No. 4 en dicho estado, suscrito por la diputadaSoraya Pérez Munguía, del Grupo Parlamentariodel PRI, 15 de octubre de 2020.

11. Por el que se exhorta a la Coordinación Nacio-nal de Protección Civil, a la elaboración de la NOMsobre la fabricación de artículos pirotécnico, suscri-to por la diputada Dionicia Vázquez García, 19 deoctubre de 2020.

12. Por el que se exhorta a la Segob, la Sader y laConagua a emitir la declaratoria de zona de desas-tre por sequía a 66 municipios del estado de Chi-huahua, con objeto de que se liberen los recursoscorrespondientes para mitigar las pérdidas y dañosque ello ha ocasionado a los productores agrope-cuarios del estado, suscrito por el diputado EfraínRocha Vega, 22 de octubre de 2020.

13. Por el que se exhorta a la Sader a realizar las ac-ciones necesarias para emitir la declaratoria deemergencia por sequía extrema en el estado de So-nora, que permita que se liberen apoyos para losproductores agrícolas y ganaderos de esa región,suscrito por la diputada Hildelisa González Mora-les, 27 de octubre de 2020.

14. Por el que se exhortar a los gobiernos de los 31estados y de la Ciudad de México a intensificar las

campañas de integración a la Red Nacional de Bri-gadistas Comunitarios para generar mayor inciden-cia y compromiso de la población en el combate dela pandemia del Covid-19 y otras posibles urgen-cias, suscrito por el diputado José Salvador RosasQuintanilla, 5 de noviembre de 2020.

15. Por el que se exhorta al gobierno federal, a em-prender diversas medidas de apoyo y salvaguardara las familias que resultaron damnificadas a conse-cuencia de la depresión tropical Eta la cual provocódaños en entidades federativas como Quintana Roo,Tabasco, Oaxaca, Veracruz, Yucatán y Chiapas, sus-crito por el Grupo Parlamentario del PRI, 10 de no-viembre de 2020.

16. Por el que se exhorta a diversas dependencias, atomar acciones ante la emergencia suscitada en elestado de Tabasco, a causa de las inundaciones cau-sadas por los frentes fríos número 4, 5, 9, 11 y el hu-racán Eta, suscrito por la diputada Soraya PérezMunguía, del Grupo Parlamentario del PRI, 10 denoviembre de 2020.

17. Por el que se exhorta a los tres niveles de go-bierno, para aplicar las medidas conducentes, afin de atender la problemática de las inundacio-nes en Tabasco, suscrito por el diputado JoséGuadalupe Aguilera Rojas, 10 de noviembre de2020.

18. Por el que se exhorta a la Segob, a través de laCNPC, a colaborar con los gobiernos estatales, losmunicipios y alcaldías de la Ciudad de México, aelaborar, implementar y difundir los protocolos deactuación y de medidas sanitarias, para templos ylugares de culto, así como para la atención de losperegrinos y feligreses que transitarán en diversasentidades federativas, a fin de evitar los posiblescontagios por Covid-19, suscrito por el diputadoFernando Luis Manzanilla Prieto, 1 de diciembre de2020.

19. Por el que se exhorta a los gobiernos de los es-tados del norte del país, que limitan con los EstadosUnidos de Norteamérica, a atender el impacto en lapoblación del frente frío 35 y las tormentas inver-nales, suscrito por la diputada Ana Laura BernalCamarena, 16 de febrero de 2021.


20. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a emi-tir un decreto para implementar un Plan de AyudaEmergente para los agricultores tamaulipecos, afec-tados por los frentes fríos de la temporada invernal2020-2021, suscrito por el diputado Mario AlbertoRamos Tamez, del Grupo Parlamentario del PAN,17 de febrero de 2021.

21. Por el que se exhorta al gobierno federal, aemitir una Declaratoria de Emergencia por las ne-vadas y heladas severas que han afectado múlti-ples hectáreas de cultivos y a la actividad ganade-ra en Tamaulipas; así como para que se otorguenlos recursos suficientes para ayudar a las pobla-ciones y a los campesinos afectado, suscrito por elGrupo Parlamentario del PRI, 17 de febrero de2021.

Retiro de iniciativas

1. Con proyecto de decreto que reforma el artículo45 de la Ley General de Protección Civil, suscritapor el diputado Fernando Badillo Moreno, del Gru-po Parlamentario de Morena.

II. Avances en el cumplimiento del programa anualde trabajo

El objetivo general del programa anual de trabajo2020-2021 determina que la Comisión de ProtecciónCivil y Prevención de Desastres de la Cámara de Di-putados de la LXIV Legislatura, aprobará el dictamende la Ley General de Gestión Integral del Riesgo deDesastres y Protección Civil regresará a las activida-des habituales.

El 3 de diciembre de 2020, el pleno de la Cámara deDiputados aprobó por mayoría el dictamen con pro-yecto de decreto por el que se expide la Ley Generalde Gestión Integral del Riesgo de Desastres y Protec-ción Civil, el cual se formuló con las siguientes inicia-tivas:

a) Con proyecto de decreto por el que se expide laLey General sobre Gestión Integral del Riesgo deDesastres y Protección Civil, suscrita por diputadosintegrantes del Grupo Parlamentario de Morena; y

b) Con proyecto de decreto por el que se expide laLey General de Gestión Integral del Riesgo de De-

sastres y Protección Civil, suscrita por diputados in-tegrantes de diversos Grupos Parlamentarios.

c) Con proyecto de decreto por el que se expide laLey General de Gestión Integral del Riesgo de De-sastres y Protección Civil, suscrita por la diputadaMargarita García García e integrantes del GrupoParlamentario del PT.

d) Que adiciona el artículo 25 de la Ley General deProtección Civil, suscrita por la diputada Lucía Flo-res Olivo, del Grupo Parlamentario de Morena.

e) Que reforma los artículos 63, 67, 84 y 90 y queadiciona los artículos 72, 95, 96 y 97 de la Ley Ge-neral de Protección Civil, suscrita por la diputadaRuth Salinas Reyes, del Grupo Parlamentario deMovimiento Ciudadano.

f) Que reforma y adiciona los artículos 68, 69 y 70de la Ley General de Protección Civil, suscrita porla diputada Claudia Báez Ruiz, del Grupo Parla-mentario del Partido Encuentro Social.

g) Que adiciona diversas disposiciones a la Ley Ge-neral de Protección Civil, suscrita por el diputadoAzael Santiago Chepi, del Grupo Parlamentario deMorena.

h) Que reforma y adiciona los artículos 4 y 87 de laLey General de Protección Civil, suscrita por la di-putada Nayeli Salvatori Bojalil, del Grupo Parla-mentario del Partido Encuentro Social.

i) Que reforma y adiciona los artículos 68 y 69 de laLey General de Protección Civil, suscrita por el di-putado Armando Contreras Castillo, del Grupo Par-lamentario de Morena.

j) Que reforma y adiciona el artículo 49 de la LeyGeneral de Protección Civil, suscrita por la dipu-tada Ivonne Liliana Álvarez García, del GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institu-cional.

k) Que adiciona una fracción al artículo 43 de laLey General de Protección Civil, suscrita por el di-putado Luis Alberto Mendoza Acevedo, del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional.


III. Resumen de las actas de las reuniones plenarias

Decimoséptima

Celebrada de manera semipresencial el 22 de octubrede 2020 en el mezanine sur del edificio A del PalacioLegislativo de San Lázaro de la Cámara de Diputados,con el siguiente

Orden del Día

I. Registro de asistencia y declaratoria de quórum;

II. Lectura y aprobación del orden del día;

III. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delos siguientes proyectos de dictamen:

a) Dictamen de la proposición con punto deacuerdo por el que se exhorta a los gobiernos delas 32 entidades federativas, a ejecutar las accio-nes y medidas preventivas necesarias para miti-gar los incendios forestales en todo el país, pre-vio a la próxima temporada de calor, suscrito porel diputado Víctor Blas López del Grupo Parla-mentario de Morena;

b) Dictamen de la proposición con punto deacuerdo por el que se exhorta de manera respe-tuosa al Ejecutivo federal para que a través deltitular de la Secretaría de Agricultura y Desarro-llo Rural se evalúe el impacto de los daños oca-sionados como consecuencia de las lluvias atípi-cas registradas en Nayarit en los últimos días yde ser necesario se destinen los recursos para laatención de los pequeños y grandes productoresafectados, suscrito por la diputada MargaritaFlores Sánchez, del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional;

c) Dictamen de la proposición con punto deacuerdo por el que se exhorta al gobierno de Na-yarit y el ayuntamiento de Bahía de Banderas adifundir entre la población los protocolos pre-ventivos y de acción para casos de urgencia odesastre, en el marco la temporada de ciclonestropicales de 2020, a cargo de la diputada Mir-tha Iliana Villalvazo Amaya, del Grupo Parla-mentario de Morena;

d) Dictamen de la proposición con punto deacuerdo por el que se exhorta a la CoordinaciónNacional de Protección Civil y la Sader a emitirla declaratoria de emergencia derivada de la se-quía en los municipios de Sonora y generar pro-gramas de atención a tal contingencia climática,suscrito por diputados integrantes del GrupoParlamentario de Morena;

e) Opinión en sentido positivo respecto de la Ini-ciativa que adiciona diversas disposiciones a laLey Federal del Trabajo, suscrita por la diputadaMartha Estela Romo Cuéllar, del Grupo Parla-mentario del PAN;

f) Dictamen en sentido negativo de la Iniciativaque reforma y adiciona diversas disposicionesde la Ley General de Protección Civil, presenta-da por la diputada Raquel Bonilla Herrera, delGrupo Parlamentario de Morena;

g) Dictamen en sentido negativo de la Iniciativaque reforma los artículos 58 y 59 de la Ley Ge-neral de Protección Civil, suscrita por la diputa-da Martha Patricia Ramírez Lucero del GrupoParlamentario de Morena;

h) Dictamen en sentido negativo de la Iniciativaque reforma el artículo 19 de la Ley General deProtección Civil, suscrita por el Diputado JuanMartín Espinoza Cárdenas, del Grupo Parlamen-tario de Movimiento Ciudadano;

i) Dictamen que desecha la proposición con pun-to de acuerdo por el que se exhorta al EjecutivoFederal, el Poder Judicial, los Gobernadores ylos Alcaldes a implantar el Programa de Conti-nuidad de Operaciones establecido en la LeyGeneral de Protección Civil respecto a situacio-nes de emergencias e instaurar el trabajo a dis-tancia del personal adscrito a las institucionespúblicas cuyas funciones lo permitan, suscritopor la diputada María de los Ángeles Ayala Dí-az, del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional;

j) Dictamen que desecha la proposición con pun-to de acuerdo por el que se exhorta a la Segob, através de la Coordinación Estatal de ProtecciónCivil Oaxaca, emita la Declaratoria de Emergen-


cia para los municipios afectados tras la presen-cia de fuertes lluvias en dicha entidad y que se-an considerados en el Fondo para la Atención deEmergencias, suscrito por la diputada María delCarmen Bautista Peláez, del Grupo Parlamenta-rio de Morena;

k) Dictamen que desecha la proposición conpunto de acuerdo por el que se exhorta a laSSPC a instruir a la CNPC con objeto de que pu-blique la declaratoria de emergencia en el DOFpara que el Guerrero pueda tener acceso a los in-sumos y recursos del Fonden, y proteger así lavida y salud de los damnificados por la tormen-ta tropical Hernán, así como restablecer las víasde comunicación y los servicios básicos, a cargode la diputada María del Carmen Cabrera Lagu-nas, del Grupo Parlamentario del PES;

l) Dictamen que desecha la proposición con pun-to de acuerdo por el que se exhorta al gobiernode Colima y la Segob a realizar las gestionesconducentes a activar la declaratoria de emer-gencia en Manzanillo, Armería y Minatitlán porel paso de la tormenta tropical para garantizar lasalud y los servicios urbanos esenciales, a cargode la diputada Rosa María Bayardo Cabrera, delGrupo Parlamentario de Morena;

m) Dictamen que desecha la proposición conpunto de acuerdo por el que se exhorta al go-bierno federal, a establecer un programa de apo-yo a las familias damnificadas por el desborda-miento de los ríos Amajac y Moctezuma en elmunicipio de Tamazunchale en San Luis Potosí,suscrito por la diputada María Sara Rocha Me-dina, del Grupo Parlamentario del PRI;

n) Dictamen que desecha la proposición conpunto de acuerdo por el que se exhorta a la Se-gob y a la SHCP, a que de conformidad con lasreglas de operación del Fonden, se ordene emi-tir las declaratorias respectivas y llevar a cabolas acciones prioritarias de atención de emergen-cias y de rehabilitación por desastres, con moti-vo de las afectaciones por lluvias y frente frío endiversos municipios de Durango, suscrito por ladiputada Hilda Patricia Ortega Nájera, del Gru-po Parlamentario de Morena;

o) Dictamen que desecha la proposición conpunto de acuerdo por el que se exhorta al Eje-cutivo federal, a la SHCP y a la Segob, a emitirla Declaratoria de Emergencia y Desastre enNuevo León, en Tamaulipas y en Coahuila y asíutilizar los recursos del Fonden y llevar a cabolas acciones de coordinación para apoyar a lapoblación, suscrito por la diputada Mónica Al-meida López, del Grupo Parlamentario delPRD; y

p) Opinión en sentido negativo respecto a la Ini-ciativa con proyecto de decreto por el que se re-forman los artículos 42 y 49 Bis de la Ley Gene-ral de Prestación de Servicios para la Atención,Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, suscritapor la diputada María Wendy Briceño Zuloaga,del Grupo Parlamentario de Morena.

IV. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delsegundo informe semestral de actividades corres-pondiente al segundo año de ejercicio de la LXIVLegislatura.

V. Asuntos generales.

Lista de asistencia

1 Nancy Claudia Reséndiz Hernández, PES.2. María Liduvina Sandoval Mendoza, PAN.3. Margarita García García, PT.4. René Juárez Cisneros, PRI.5. Jorge Arturo Argüelles Victorero, PES.6. Víctor Blas López, Morena.7. Alejandro Ponce Cobos, Morena.8. María Guillermina Alvarado Moreno, Morena.9. Azael Santiago Chepi, Morena.10. Lidia Nayelly Vargas Hernández, Morena.11. Julieta Kristal Vences Valencia, Morena.12. Jacobo David Cheja Alfaro, Movimiento Ciuda-dano.13. Luis Alberto Mendoza Acevedo, PAN.14. Luis Enrique Martínez Ventura, PT.15. Juan Ortiz Guarneros, PRI.16. Roque Luis Rabelo Velasco, Morena.17. Guadalupe Romo Romo, PAN.18. Dionicia Vázquez García, PT.

Acuerdos


• Se aprobó por unanimidad el dictamen de la pro-posición con punto de acuerdo por el que se exhor-ta a los gobiernos de las 32 entidades federativas aejecutar acciones y medidas preventivas para miti-gar los incendios forestales en todo el país, previo ala próxima temporada de calor, suscrito por el dipu-tado Víctor Blas López, del Grupo Parlamentario deMorena.

• Se aprobó por unanimidad el dictamen de la pro-posición con punto de acuerdo por el que se exhor-ta de manera respetuosa al Ejecutivo Federal paraque a través del Titular de la Secretaría de Agricul-tura y Desarrollo Rural se evalúe el impacto de losdaños ocasionados como consecuencia de las llu-vias atípicas registradas en Nayarit en los últimosdías y de ser necesario se destinen los recursos parala atención de los pequeños y grandes productoresafectados, suscrito por la diputada Margarita FloresSánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Re-volucionario Institucional.

• Se aprobó por unanimidad el dictamen de la pro-posición con punto de acuerdo por el que se exhor-ta al gobierno de Nayarit y el ayuntamiento de Ba-hía de Banderas a difundir entre la población losprotocolos preventivos y de acción para casos deurgencia o desastre, en el marco la temporada de ci-clones tropicales de 2020, a cargo de la diputadaMirtha Iliana Villalvazo Amaya, del Grupo Parla-mentario de Morena.

• Se aprobó por unanimidad el dictamen de la pro-posición con punto de acuerdo por el que se exhor-ta a la Coordinación Nacional de Protección Civil yla Sader a emitir la declaratoria de emergencia deri-vada de la sequía en los municipios de Sonora y ge-nerar programas de atención a tal contingencia cli-mática, suscrito por integrantes del GrupoParlamentario de Morena.

• Se aprobó por unanimidad la opinión en sentidopositivo respecto de la iniciativa que adiciona di-versas disposiciones a la Ley Federal del Trabajo,suscrita por la diputada Martha Estela Romo Cué-llar, del Grupo Parlamentario del PAN.

• Se aprobó por unanimidad Dictamen en sentidonegativo de la Iniciativa que reforma y adiciona di-versas disposiciones de la Ley General de Protec-

ción Civil, presentada por la diputada Raquel Boni-lla Herrera, del Grupo Parlamentario de Morena.

• Se aprobó por unanimidad el dictamen en sentidonegativo de la Iniciativa que reforma los artículos58 y 59 de la Ley General de Protección Civil, sus-crita por la diputada Martha Patricia Ramírez Luce-ro del Grupo Parlamentario de Morena.

• Se aprobó por unanimidad el dictamen en sentidonegativo de la Iniciativa que reforma el artículo 19de la Ley General de Protección Civil, suscrita porel Diputado Juan Martín Espinoza Cárdenas, delGrupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

• Se aprobó por unanimidad el dictamen que des-echa la proposición con punto de acuerdo por el quese exhorta al Ejecutivo Federal, el Poder Judicial,los Gobernadores y los Alcaldes a implantar el Pro-grama de Continuidad de Operaciones establecidoen la Ley General de Protección Civil respecto a si-tuaciones de emergencias e instaurar el trabajo adistancia del personal adscrito a las institucionespúblicas cuyas funciones lo permitan, suscrito porla diputada María de los Ángeles Ayala Díaz, delGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

• Se aprobó por unanimidad el dictamen que des-echa la proposición con punto de acuerdo por el quese exhorta a la Segob, a través de la CoordinaciónEstatal de Protección Civil Oaxaca, emita la Decla-ratoria de Emergencia para los municipios afecta-dos tras la presencia de fuertes lluvias en dicha en-tidad y que sean considerados en el Fondo para laAtención de Emergencias, suscrito por la diputadaMaría del Carmen Bautista Peláez, del Grupo Par-lamentario de Morena.

• Se aprobó por unanimidad el dictamen que des-echa la proposición con punto de acuerdo por el quese exhorta a la SSPC a instruir a la CNPC con obje-to de que publique la declaratoria de emergencia enel DOF para que el Guerrero pueda tener acceso alos insumos y recursos del Fonden, y proteger así lavida y salud de los damnificados por la tormentatropical Hernán, así como restablecer las vías de co-municación y los servicios básicos, a cargo de la di-putada María del Carmen Cabrera Lagunas, delGrupo Parlamentario del PES.


• Se aprobó por unanimidad el dictamen que des-echa la proposición con punto de acuerdo por el quese exhorta al gobierno de Colima y la Segob a rea-lizar las gestiones conducentes a activar la declara-toria de emergencia en Manzanillo, Armería y Mi-natitlán por el paso de la tormenta tropical paragarantizar la salud y los servicios urbanos esencia-les, a cargo de la diputada Rosa María Bayardo Ca-brera, del Grupo Parlamentario de Morena.

• Se aprobó por unanimidad el dictamen que des-echa la proposición con punto de acuerdo por el quese exhorta al gobierno federal, a establecer un pro-grama de apoyo a las familias damnificadas por eldesbordamiento de los ríos Amajac y Moctezumaen el municipio de Tamazunchale en San Luis Po-tosí, suscrito por la diputada María Sara Rocha Me-dina, del Grupo Parlamentario del PRI

• Se aprobó por unanimidad el dictamen que des-echa la proposición con punto de acuerdo por el quese exhorta a la Segob y a la SHCP, a que de confor-midad con las reglas de operación del Fonden, seordene emitir las declaratorias respectivas y llevar acabo las acciones prioritarias de atención de emer-gencias y de rehabilitación por desastres, con moti-vo de las afectaciones por lluvias y frente frío en di-versos municipios de Durango, suscrito por ladiputada Hilda Patricia Ortega Nájera, del GrupoParlamentario de Morena

• Se aprobó por unanimidad el dictamen que des-echa la proposición con punto de acuerdo por el quese exhorta al Ejecutivo federal, la SHCP y la Segoba emitir la declaratoria de emergencia y desastre enNuevo León, Tamaulipas y Coahuila y así utilizarlos recursos del Fonden y llevar a cabo las accionesde coordinación para apoyar a la población, suscri-to por la diputada Mónica Almeida López, del Gru-po Parlamentario del PRD.

• Se aprobó por unanimidad la Opinión en sentidonegativo respecto a la iniciativa con proyecto dedecreto por el que se reforman los artículos 42 y49 Bis de la Ley General de Prestación de Servi-cios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Inte-gral Infantil, suscrita por la diputada María WendyBriceño Zuloaga, del Grupo Parlamentario de Mo-rena.

• Se aprobó por unanimidad el segundo informe se-mestral de actividades correspondiente al segundoaño de ejercicio de la LXIV Legislatura.

Decimoctava

Celebrada de manera semipresencial el 25 de noviem-bre de 2020 en el mezanine norte del edificio A del Pa-lacio Legislativo de San Lázaro de la Cámara de Di-putados, con el siguiente

Orden del Día

I. Registro de asistencia y declaratoria de quórum;

II. Lectura y aprobación del orden del día;

III. Lectura y, en su caso, aprobación de las actas dela decimoséptima reunión ordinarias y tercera ex-traordinaria.

IV. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delproyecto de dictamen del decreto por el que se ex-pide la Ley General de Gestión Integral del Riesgode Desastres y Protección Civil;

V. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delPlan de Trabajo de la Comisión de Protección Civily Prevención de Desastres para el Tercer Año Le-gislativo de la LXIV Legislatura; y

VI. Asuntos generales.

Lista de asistencia

1. Nancy Claudia Reséndiz Hernández, PES.2. Óscar Eugenio Gutiérrez Camacho, Morena.3. María Guillermina Alvarado Morena, Morena.4. María Liduvina Sandoval Mendoza, PAN.5. René Juárez Cisneros, PRI.6. Margarita García García, PT.7. Jesús de los Ángeles Pool Moo, PRD.8. Jorge Arturo Argüelles Victorero, PES.9. Víctor Blas López, Morena.10. Jacobo David Cheja Alfaro, Movimiento Ciuda-dano.11. Juan Enrique Farrera Esponda, Morena.12. Teófilo Manuel García Corpus, Morena.13. Luis Enrique Martínez Ventura, PT.14. Luis Alberto Mendoza Acevedo, PAN.


15. Juan Ortiz Guarneros, PRI.16. Alejandro Ponce Cobos, Morena.17. Francisco Javier Ramírez Navarrete, Morena.18. Sonia Rocha Acosta, PAN.19. Guadalupe Romo Romo, PAN.20. Azael Santiago Chepi, Morena.21. Lidia Nallely Vargas Hernández, Morena.22. Julieta Kristal Vences Valencia, Morena.23. Dionicia Vázquez García, PT.

Acuerdos

• Se aprobó por mayoría el dictamen del decreto porel que se expide la Ley General de Gestión Integraldel Riesgo de Desastres y Protección Civil (17 vo-tos a favor, 4 votos en contra, 2 votos en absten-ción).

• Se aprobó por mayoría el plan de trabajo para eltercer año legislativo de la LXIV Legislatura (17votos a favor, 3 votos en contra).

Decimonovena

Celebrada de manera semipresencial el 9 de diciembrede 2020 en el mezanine sur del edificio A del PalacioLegislativo de San Lázaro de la Cámara de Diputados,con el siguiente

Orden del Día

I. Registro de asistencia y declaratoria de quórum.

II. Lectura y aprobación del orden del día.

III. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delos siguientes dictámenes:

a) Dictamen a la proposición con punto deacuerdo por el que se exhorta a las y los titula-res del Ejecutivo, de las 32 entidades federati-vas, a implementar campañas por los distintosmedios posibles, a fin de generar mayor inci-dencia y compromiso de la población para pre-venir la pandemia del Covid-19, y estar listos ypreparados ante otros posibles desastres oemergencias. A cargo del diputado José Salva-dor Rosas Quintanilla, del Grupo Parlamenta-rio del PAN.

b) Dictamen a la proposición con punto de acuer-do por el que se exhorta al gobernador constitu-cional del estado de Tabasco, que en su calidadde presidente del Comité de Evaluación de Da-ños de las declaratorias de desastres naturales acausa de las inundaciones fluviales y pluviales dediversos municipios del estado de Tabasco, pu-blicadas en el Diario Oficial de la Federación losdías 9, 20 y 23 de noviembre de 2020, haga delconocimiento público la cuantificación de los da-ños provocados por las mencionadas inundacio-nes, así como los apoyos entregados y la relaciónde obras y acciones a ejecutar. A cargo del dipu-tado, la diputada, perdón, Soraya Pérez Mun-guía, del Grupo Parlamentario del PRI.

c) Dictamen a la proposición con punto deacuerdo por el que se exhorta a la Comisión Na-cional de Protección Civil, a elaborar la NOMsobre la fabricación de artículos pirotécnicos. Acargo de la diputada Dionicia Vázquez García,del Grupo Parlamentario del PT.

d) Dictamen a la proposición con punto deacuerdo para exhortar a la Comisión Nacionaldel Agua para que corrobore la sequía en el es-tado de Chihuahua, a fin de que la CoordinaciónNacional de Protección Civil emita la declarato-ria de desastre natural correspondiente, a cargodel diputado Efraín Rocha Vega, del Grupo Par-lamentario de Morena.

e) Dictamen a la proposición con punto de acuer-do por el que se exhorta respetuosamente a lasentidades federativas, los municipios y las de-marcaciones territoriales de la Ciudad de Méxi-co, para que a través de sus áreas de ProtecciónCivil implementen campañas de prevención deaccidentes para el uso y manejo de juegos piro-técnicos, a cargo del diputado Samuel HerreraChávez, del Grupo Parlamentario de Morena.

f) Dictamen a la proposición con punto de acuer-do para exhortar al gobierno de Puebla a rendirinformes sobre los avances de reconstrucción yreanudar las sesiones de la Comisión Especialde Reconstrucción en el Congreso local, a cargodel diputado Fernando Luis Manzanilla Prieto,del Grupo Parlamentario del Partido EncuentroSocial.


g) Dictamen a la proposición con punto deacuerdo, a fin de exhortar a la Secretaría de Se-guridad a prioridad la aplicación de vacuna an-tiinfluenza en el municipio de mayor vulnerabi-lidad, a los gobiernos estatales y ayuntamientos;actualizar sus protocolos de protección civil so-bre manejo de albergues y refugios, según lasmedidas sanitarias, para evitar el contagio delCovid-19, y a la Sader y a sus homólogas loca-les, a prever recursos para apoyar a las produc-tores agrícolas que se vean afectados por las he-ladas, a cargo del diputado Fernando LuisManzanilla Prieto, del Grupo Parlamentario delPartido Encuentro Social.

h) Dictamen a la proposición con punto de acuer-do por el que se exhorta de manera respetuosa altitular de la Comisión Nacional del Agua, a quecorrobore las sequías para los municipios de Na-vojoa y Diego, Rosario, Álamos, Huatabampo yEtchojoa, del estado de Sonora, a fin de que laCoordinación Nacional de Protección Civil emi-ta la Declaratoria de Emergencia, que permita laliberación de apoyos para los productores agríco-las y ganaderos de dichos municipios, a fin deque puedan reactivar sus procesos, a cargo de ladiputada Hildelisa González Morales, del GrupoParlamentario del Partido del Trabajo.

i) Dictamen en sentido negativo a la proposicióncon punto de acuerdo relativo a los desastres na-turales en el istmo de Tehuantepec, a cargo deldiputado Carol Antonio Altamirano, del GrupoParlamentario de Morena.

j) Dictamen en sentido negativo a la proposicióncon punto de acuerdo para exhortar a los tres ni-veles de gobierno a aplicar las medidas condu-centes a atender la problemática por las inunda-ciones en Tabasco, a cargo del diputado JoséGuadalupe Aguilera Rojas, del Grupo Parlamen-tario del PRD.

IV. Asuntos generales.

Lista de asistencia

1. Nancy Claudia Reséndiz Hernández, PES.2. Óscar Eugenio Gutiérrez Camacho, Morena.3. René Juárez Cisneros, PRI.

4. Margarita García García, PT.5. María Guillermina Alvarado Moreno, Morena.6. Jorge Arturo Argüelles Victorero, PES.7. Víctor Blas López, Morena.8. Jacobo David Cheja Alfaro, Movimiento Ciuda-dano.9. Teófilo Manuel García Corpus, Morena.10. Luis Enrique Martínez Ventura, PT.11. Juan Ortiz Guarneros, PRI.12. Alejandro Ponce Cobos, Morena.13. Azael Santiago Chepi, Morena.14. Roque Luis Rabelo Velasco, Morena.

Acuerdos

• Se retiró como punto del orden del día el dictamena la proposición con punto de acuerdo para exhortaral gobierno de Puebla a rendir informes sobre losavances de reconstrucción y reanudar las sesionesde la Comisión Especial de Reconstrucción en elCongreso local, a cargo del diputado Fernando LuisManzanilla Prieto, del Grupo Parlamentario delPartido Encuentro Social.

• Se aprobó por unanimidad el dictamen a la propo-sición con punto de acuerdo por el que se exhorta alas y los titulares del Ejecutivo, de las 32 entidadesfederativas, a implementar campañas por los distin-tos medios posibles, a fin de generar mayor inci-dencia y compromiso de la población para prevenirla pandemia del Covid-19, y estar listos y prepara-dos ante otros posibles desastres o emergencias. Acargo del diputado José Salvador Rosas Quintanilla,del Grupo Parlamentario del PAN.

• Se aprobó por unanimidad el dictamen a la propo-sición con punto de acuerdo por el que se exhorta algobernador constitucional del estado de Tabasco,que en su calidad de presidente del Comité de Eva-luación de Daños de las declaratorias de desastresnaturales a causa de las inundaciones fluviales ypluviales de diversos municipios del estado de Ta-basco, publicadas en el Diario Oficial de la Federa-ción los días 9, 20 y 23 de noviembre de 2020, ha-ga del conocimiento público la cuantificación de losdaños provocados por las mencionadas inundacio-nes, así como los apoyos entregados y la relación deobras y acciones a ejecutar. A cargo del diputado, ladiputada, perdón, Soraya Pérez Munguía, del Gru-po Parlamentario del PRI.


• Se aprobó por unanimidad el dictamen a la propo-sición con punto de acuerdo por el que se exhorta ala Comisión Nacional de Protección Civil, a elabo-rar la NOM sobre la fabricación de artículos piro-técnicos. A cargo de la diputada Dionicia VázquezGarcía, del Grupo Parlamentario del PT.

• Se aprobó por unanimidad el dictamen a la propo-sición con punto de acuerdo para exhortar a la Co-misión Nacional del Agua para que corrobore la se-quía en el estado de Chihuahua, a fin de que laCoordinación Nacional de Protección Civil emita ladeclaratoria de desastre natural correspondiente, acargo del diputado Efraín Rocha Vega, del GrupoParlamentario de Morena.

• Se aprobó por unanimidad el dictamen a la propo-sición con punto de acuerdo por el que se exhortarespetuosamente a las entidades federativas, losmunicipios y las demarcaciones territoriales de laCiudad de México, para que a través de sus áreas deProtección Civil implementen campañas de preven-ción de accidentes para el uso y manejo de juegospirotécnicos, a cargo del diputado Samuel HerreraChávez, del Grupo Parlamentario de Morena.

• Se aprobó por unanimidad el dictamen a la propo-sición con punto de acuerdo, a fin de exhortar a laSecretaría de Seguridad a prioridad la aplicación devacuna antiinfluenza en el municipio de mayor vul-nerabilidad, a los gobiernos estatales y ayuntamien-tos; actualizar sus protocolos de protección civil so-bre manejo de albergues y refugios, según lasmedidas sanitarias, para evitar el contagio del Co-vid-19, y a la Sader y a sus homólogas locales, aprever recursos para apoyar a las productores agrí-colas que se vean afectados por las heladas, a cargodel diputado Fernando Luis Manzanilla Prieto, delGrupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

• Se aprobó por unanimidad el dictamen a la propo-sición con punto de acuerdo por el que se exhorta demanera respetuosa al titular de la Comisión Nacio-nal del Agua, a que corrobore las sequías para losmunicipios de Navojoa y Diego, Rosario, Álamos,Huatabampo y Etchojoa, del estado de Sonora, a finde que la Coordinación Nacional de Protección Ci-vil emita la Declaratoria de Emergencia, que permi-ta la liberación de apoyos para los productores agrí-colas y ganaderos de dichos municipios, a fin de

que puedan reactivar sus procesos, a cargo de la di-putada Hildelisa González Morales, del Grupo Par-lamentario del Partido del Trabajo.

• Se aprobó por unanimidad el dictamen en sentidonegativo a la proposición con punto de acuerdo re-lativo a los desastres naturales en el Istmo de Te-huantepec, a cargo del diputado Carol Antonio Al-tamirano, del Grupo Parlamentario de Morena.

• Se aprobó por unanimidad el dictamen en sentidonegativo a la proposición con punto de acuerdo pa-ra exhortar a los tres niveles de gobierno a aplicarlas medidas conducentes a atender la problemáticapor las inundaciones en Tabasco, a cargo del dipu-tado José Guadalupe Aguilera Rojas, del GrupoParlamentario del PRD.

Vigésima

Celebrada de manera semipresencial el 23 de febrerode 2021 en el mezanine norte del edificio A del Pala-cio Legislativo de San Lázaro de la Cámara de Dipu-tados, con el siguiente

Orden del Día

I. Registro de asistencia.

II. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delorden del día.

III. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delas actas de la tercera reunión extraordinaria, deci-mosexta, decimoséptima, decimoctava y decimono-vena reuniones ordinarias.

IV. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delos siguientes dictámenes:

a) Dictamen en sentido negativo de la iniciativaque reforma el artículo 43 de la Ley General deProtección Civil, suscrita por el diputado JuanMartín Espinoza Cárdenas, Movimiento Ciuda-dano.

b) Dictamen a la proposición con punto deacuerdo a fin de exhortar a la Secretaría de Go-bernación, los titulares del Poder Ejecutivo de las32 entidades federativas, los presidentes munici-


pales y los titulares de las demarcaciones territo-riales de la Ciudad de México a difundir amplia-mente el protocolo con Recomendaciones a igle-sias, agrupaciones y asociaciones religiosas parasu reapertura de manera gradual, ordenada y cau-ta, así como emprender acciones con sus áreasresponsables a fin de garantizar el cumplimientodel mencionado protocolo, suscrito por el diputa-do Fernando Manzanilla, del Grupo Parlamenta-rio del Partido Encuentro Social.

V. Asuntos generales.

Lista de asistencia1. Nancy Claudia Reséndiz Hernández, PES.2. Jesús de los Ángeles Pool Moo, PRD.3. Margarita García García, PT.4. María Liduvina Sandoval Mendoza, PAN.5. Óscar Eugenio Gutiérrez Camacho, Morena.6. René Juárez Cisneros, PRI.7. Alejandro Ponce Cobos, Morena.8. Ana Karina Rojo Pimentel, PT.9. Azael Santiago Chepi, Morena.10 Dionicia Vázquez García, PT.11. Francisco Javier Ramírez Navarrete, Morena.12. Juan Enrique Farrera Esponda, Morena.13. Juan Ortiz Guarneros, PRI.14. Julieta Kristal Vences Valencia, Morena.15. Lidia Nayelli Vargas Hernández, Morena.16. Luis Alberto Mendoza Acevedo, PAN.17. María Guillermina Alvarado Moreno, Morena.18. Roque Luis Rabelo Velasco, Morena.19. Teófilo Manuel García Corpus, Morena.

Acuerdos

• Se aprobaron por unanimidad el acta de la tercerareunión extraordinaria y las actas de la décima sex-ta reunión ordinaria, décima séptima reunión ordi-naria, décima octava reunión ordinaria y décima no-vena reunión ordinaria.

• Se aprobó por unanimidad el dictamen en sentidonegativo de la iniciativa que reforma el artículo 43de la Ley General de Protección Civil, suscrita porel diputado Juan Martín Espinoza Cárdenas, Movi-miento Ciudadano.

• Invitar a reunión de trabajo a la coordinadora na-cional de Protección Civil.

IV. Reuniones con servidores públicos

No aplica.

V. Documentos, opiniones e informes generados

No aplica.

VI. Subcomisiones o grupos de trabajo integrados

No aplica.

VII. Viajes oficiales de trabajo

No aplica por emergencia sanitaria

VIII. Asuntos generales resueltos o atendidos

No aplica.

IX. Documentos diversos

No aplica.

X. Otras actividades

No aplica.

XI. Información sobre la aplicación y el destino fi-nal de recursos económicos asignados por el Comi-té de Administración

*Los recursos señalados están en trámite de validación.

AtentamenteDiputada Nancy Claudia Reséndiz Hernández (rúbrica)

Presidenta


DE LA COMISIÓN DE TRANSPARENCIA Y ANTICORRUP-CIÓN, QUINTO SEMESTRAL DE ACTIVIDADES (SEPTIEMBRE

DE 2020-FEBRERO DE 2021)

En cumplimiento con lo dispuesto en los artículos 45,numeral 6, inciso b) de la Ley Orgánica del CongresoGeneral de los Estados Unidos Mexicanos; y 158 nu-meral 1, fracción III, 164 y 165 numeral 1, 2 y 3 delReglamento de la Cámara de Diputados, la Comisiónde Transparencia y Anticorrupción presenta el presen-ta su Quinto Informe Semestral de Actividades, co-rrespondiente al periodo comprendido del 1 de sep-tiembre de 2020 al 28 de febrero de 2021, del terceraño de ejercicio de la LXIV Legislatura.

1. Introducción

El 17 de octubre de 2012 fue publicado en el DiarioOficial de la Federación el cambio de denominaciónde la “Comisión de la Función Pública” por el de“Comisión de Transparencia y Anticorrupción”, con elfin de crear una nueva cultura a favor de la sociedad yeliminar las prácticas corruptas.

La Comisión de Transparencia y Anticorrupción de laLXIV Legislatura, integrada por 31 ciudadanas dipu-tadas y diputados, es un cuerpo colegiado plural, quebusca alcanzar el consenso de los diferentes GruposParlamentarios para legislar a favor de conformar unMarco Jurídico que pueda garantizar el derecho a lainformación pública, a la protección de datos persona-les, a la rendición de cuentas y, sobre todo, con la co-laboración de la Administración Pública, como son laSecretaría de la Función Pública, el Instituto Nacionalde Transparencia y Acceso a la Información, el Tribu-nal de Justicia Administrativa y la Fiscalía Especiali-zada en Materia de Delitos Relacionados con Hechosde Corrupción, combatir y prevenir la corrupción enlos diferentes ámbitos de gobierno, bajando así los ín-dices de corrupción en nuestro país.

Por eso, los que integramos la Comisión de Transpa-rencia y Anticorrupción, tenemos el compromiso detrabajar de manera plural e incluyente para lograracuerdos pertinentes y diseñar verdaderas políticas pú-blicas, que logren impulsar el desarrollo integral deMéxico por encima de cualquier interés personal o po-lítico, y así poder contar con una mejor regulación,fortaleciendo en todo momento la democracia; ya quesólo un número limitado de las acciones anticorrup-

ción conducen a la sanción y recuperación de activos,o la reparación del daño a las víctimas; ya que entre losaños 2013 a 2016 sólo el 2.9% de las sanciones pena-les terminaron en condena. Por lo que se busca unamejor implementación de las políticas públicas paraponer freno a la impunidad, evitando desvíos y malmanejo del erario público.

Siendo que la corrupción es un fenómeno nocivo, cu-yos agentes pertenecen tanto al sector público como alas empresas privadas, no se refiere sólo al simple sa-queo patrimonial del Estado; ya que incluye el ofreci-miento y la recepción de sobornos, escándalos políti-cos y financieros, además de fraude electoral, pago aperiodistas, compra de información a medios de co-municación masivos, tráfico de influencias, financia-miento ilegal a partidos políticos, favores indebidos desueldos exagerados a amistades, a pesar de su incapa-cidad y concursos amañados de obras materiales, entreotras.

En el Índice de Percepción de la Corrupción 2018,México se encuentra ubicado en el lugar 138 de 180países a nivel global, continuando con una tendenciahacia mayores niveles de percepción de la corrupción.Los 28 puntos que México obtuvo en la escala de 0 a100, lo colocan en el último lugar entre los miembrosde la OCDE, quedando debajo de países como Greciao Hungría, que han enfrentado problemas severos degobernabilidad y viabilidad económica.

Dentro de los países latinoamericanos, México se en-cuentra muy por debajo de Argentina, ubicándose al fi-nal de la tabla de la región, apenas por encima de Gua-temala y Nicaragua, países que enfrentan severascrisis de gobernabilidad, ya que las medidas de carác-ter preventivo han resultado ineficaces, porque quie-nes participan en actos de desvíos de recursos sabenque no serán sentenciados, aunque se sabe que hay unarelación entre la corrupción y la libertad de prensa.

Otro problema es la carencia de una política antico-rrupción integral para todos los niveles y poderes degobierno, incluyendo a los Estados de la República,pero sobre todo que no se ha iniciado con el desman-telamiento de las redes de corrupción que han captura-do las instituciones públicas, ni con la política de la re-cuperación de activos y recursos desviados; por lo que,conforme a lo establecido en el Reglamento de la Cá-mara de Diputados, en sus artículos 164 y 165 se da


cumplimiento al rendir el Cuarto Informe Semestral deActividades de la Comisión de Transparencia y Anti-corrupción, del Segundo Año de Actividades de laLXIV Legislatura.

2. Datos generales y fundamento legal

Nombre de la Comisión: Comisión de Transparen-cia y Anticorrupción

Fecha de Instalación: 17 de octubre de 2018

Periodo del informe: del 1 de septiembre de 2020al 28 de febrero de 2021.

Fundamento legal: En cumplimiento a lo dispues-to en los artículos 45, numeral 6, inciso b), de laLey Orgánica del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos; y 158, numeral 1, fracción III,164 y 165 numerales 1 y 3 del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, la Comisión de Transparencia yAnticorrupción presenta su Quinto Informe Semes-tral, correspondiente al periodo comprendido del 1de septiembre de 2020 al 28 de febrero de 2021, deltercer año de ejercicios de la LXIV Legislatura.

3. Integración de la Comisión de Transparencia yAnticorrupción

• La Comisión de Transparencia y Anticorrupción dela LXIV Legislatura, se encuentra integrada por 33Ciudadanos Diputados y Diputadas, la cual fue insta-lada el 17 de octubre de 2018.

• La Junta Directiva de la Comisión se constituye por1 Presidente y 11 Secretarios, con base en los criteriosde proporcionalidad y pluralidad.

Morena 18PAN: 5 PT: 4PRI: 3PES: 1MC: 2PRD: 1Total: 33

Integración

Junta Directiva

Diputados: Óscar González Yáñez, presidente; VíctorBlas López, Limbert Iván de Jesús Interian Gallegos,Miguel Ángel Jáuregui Montes de Oca, Martha LizethNoriega Galaz, Alejandro Ponce Cobos, Luz EstefaníaRosas Martínez, Martha Elisa González Estrada, Ma-ría Marcela Torres Peimbert, Ximena Puente de la Mo-ra, José Luis Montalvo Luna y María Libier GonzálezAnaya, secretarios.

Integrantes

Diputados: María Alemán Muñoz Castillo, RodrigoCalderón Salas, Jorge Casarrubias Vázquez, RubénCayetano García, Armando Contreras Castillo, SusanaBeatriz Cuaxiloa Serrano, Carolina García Aguilar, ,Manuel Gómez Ventura, Alejandro Mojica Toledo, Jo-sé Mario Osuna Medina, Jaime Humberto Pérez Ber-nabe, Éctor Jaime Ramírez Barba, Cruz Juvenal RoaSánchez, Beatriz Silvia Robles Gutiérrez, Beatriz Ro-jas Martínez, Gloria Romero León, Josefina SalazarBáez, Ruth Salinas Reyes, Raúl Ernesto Sánchez Ba-rrales Zavalza y Rocío del Pilar Villarauz Martínez.Durante el periodo comprendido del 1 de septiembrede 2020 al 28 de febrero de 2021 se registraron cam-bios en la integración de la Comisión de Transparenciay Anticorrupción.

4. Trabajo legislativo

Durante el periodo comprendido del 1 de septiembrede 2020 al 28 de febrero de 2021 del Tercer Año de laLXIV Legislatura fueron turnados a la Comisión deTransparencia y Anticorrupción los siguientes asuntos:

Iniciativas

1. Proyecto de decreto por el que se adiciona un artí-culo 59 Bis a la Ley General de Transparencia y Ac-ceso a la Información Pública.

Proponente: Ramos Cruz Verónica (Morena)

Fecha: 8 de septiembre de 2020.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrup-ción para dictamen.

2. Proyecto de decreto por el que se reforma y adicio-na los artículos 3o. y 5o. de la Ley General del Siste-ma Nacional Anticorrupción


Proponente: Hernández Pérez César Agustín (Mo-rena).



3. Proyecto de decreto por el que se reforma el artícu-lo 47 de la Ley General de Protección de Datos Perso-nales en Posesión de Sujetos Obligados

Proponente: Puente De La Mora Ximena (PRI)

Fecha: 15 de septiembre de 2020


4. Proyecto de decreto que reforma los artículos 75, 76y 78 de la Ley General de Responsabilidades Admi-nistrativas.

Proponente: Bautista Rivera David (Morena)



5. Proyecto de decreto que reforma el artículo 9o. de laLey Federal de Responsabilidades de los ServidoresPúblicos.

Proponente: Carbajal Miranda Marco Antonio (Mo-rena)



6. Proyecto de decreto que reforma diversas disposi-ciones de la Ley General de Transparencia y Acceso ala Información Pública y de la Ley Federal de Trans-parencia y Acceso a la Información Pública, en mate-ria de datos digitales.

Proponente: Baldenebro Arredondo Manuel de Je-sús (PES)



7. Proyecto de decreto por el que se reforma y adicio-na diversas disposiciones de la Ley General del Siste-ma Nacional Anticorrupción, de la Ley General deResponsabilidades Administrativas y de la Ley Orgá-nica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa,de la Ley Orgánica de la Administración Pública Fe-deral en materia de programas de integridad de los ser-vidores públicos

Proponente: García Aguilar Carolina (PES)

Fecha: 13 de octubre de 2020.


8. Proyecto de decreto por el que se adiciona el artícu-lo 122 de la Ley de Asociaciones Público Privadas

Proponente: Arenas Madrigal Edgar Eduardo (Mo-rena)



9. Proyecto de decreto que expide la Ley General deFiscalización Superior.

Proponente: Andrade Zavala Marco Antonio (Mo-rena)


Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrup-ción para dictamen con opinión de las Comisionesde Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federa-ción y de Presupuesto y Cuenta Pública.

10. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diver-sas disposiciones, de la Ley de Adquisiciones, Arren-damientos y Servicios del Sector Público

Proponente: Reyes López Valentín (Morena)




11. Proyecto de decreto que reforma el artículo 26 Terde la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servi-cios del Sector Público

Proponente: García Rubio Agustín (Morena)



12. Proyecto de decreto que reforma el artículo 12 Bisde la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servi-cios del Sector Público

Proponente: García Rubio Agustín (Morena)



13. Proyecto de decreto por el que se reforma el artí-culo 59 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos yServicios del Sector Público.

Proponente: Congreso del Estado de Jalisco (Con-gresos Locales)



14. Proyecto de decreto por el que se reforman los ar-tículos 201 y 214 de la Ley General de Transparenciay Acceso a la Información Pública.

Proponente: Congreso del Estado de Jalisco (Con-gresos Locales)



15. Proyecto de decreto que reforma el artículo 74 dela Ley General de Responsabilidades Administrativas

Proponente: Robledo Leal Ernesto Alfonso (PAN)

Fecha: 18 de noviembre de 2020.


16. Proyecto de decreto por el que reforma los artícu-los 3o., 13 y 16 de la Ley Federal de Protección de Da-tos Personales en Posesión de los Particulares.

Proponente: Báez Ruiz Claudia (PES)



17. Proyecto de decreto que reforma y adiciona el ar-tículo 17 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientosy Servicios del Sector Público

Proponente: Espinoza Cárdenas Juan Martín (MC)

Fecha: 2 de diciembre de 2020.


18. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diver-sas disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arren-damientos y Servicios del Sector Público.

Proponente: Rodríguez Zamora Norma Azucena(PRD)

Fecha: 20 de enero de 2021.


19. Proyecto de decreto que reforma y adiciona el ar-tículo 23 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientosy Servicios del Sector Público.

Proponente: Fernández Cruz Nayeli Arlen (Inte-grantes Diversos Grupos Parlamentarios)



Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrup-ción para dictamen con opinión de la Comisión deEnergía.

20. Proyecto de decreto que adiciona el artículo 26 dela Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Serviciosdel Sector Público.

Proponente: Fernández Cruz Nayeli Arlen (Inte-grantes Diversos Grupos Parlamentarios)



21. Proyecto de decreto que reforma los artículos 101de la Ley General de Transparencia y Acceso a la In-formación Pública y 99 de la Ley Federal de Transpa-rencia y Acceso a la Información Pública

Proponente: Salinas Reyes Ruth (MC)

Fecha: 4 de febrero de 2021.


22. Proyecto de decreto que adiciona el artículo 21 dela Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción

Proponente: Puente De La Mora Ximena (PRI)



23. Proyecto de decreto por el que reforma y adicionadiversas disposiciones de la Ley Federal de Responsa-bilidades de los Servidores Públicos

Proponente: García Grande Ana Ruth (PT)



II. Proposiciones con punto de acuerdo

1. Por el que se exhorta al Congreso de San Luis Po-tosí, a exhortar a la Auditoría Superior del estado, a re-alizar una investigación, pública y transparente sobreel proceso de licitación pública nacional númeroMSLP-OM-LPN-05-2020.

Proponente: Grupos parlamentarios (integrantes di-versos grupos parlamentarios)



2. Por el que se exhorta a los congresos de las entida-des federativas, a través de las entidades de fiscaliza-ción local, a verificar el correcto ejercicio de los re-cursos públicos de origen estatal, por parte de losgobiernos municipales, en el marco de su autonomía.

Proponente: Manzanilla Prieto Fernando Luis(PES)



3. Por el que se exhorta al Gobierno del Estado de Mi-choacán, a atender las observaciones por irregularida-des en el uso de recursos públicos formuladas por laASF en el Informe del Resultado de la FiscalizaciónSuperior de la Cuenta Pública 2018.

Proponente: Ascencio Ortega Reyna Celeste (More-na)



4. Por el que se exhorta a la SFP, a atender e investigarlas posibles irregularidades efectuadas por parte de laConade, en las contrataciones de prestadores de servi-cios profesionales.

Proponente: Vargas Contreras Ernesto (PES)




5. Por el que se exhorta al INE, a que a través de laUnidad Técnica de Fiscalización, inicie una revisiónde los gastos de campaña del PRI durante el procesoelectoral federal del 2011-2012 por la recepción de re-cursos de parte de la compañía extranjera Odebrecht y,en su caso, inicie el procedimiento para quitarle el re-gistro por la recepción de fondos del extranjero; y a laFGR a iniciar de oficio una carpeta de investigación encontra de los exdiputados integrantes de la LXII Le-gislatura del PAN por la recepción de sobornos para laaprobación de la llamada reforma energética.

Proponente: Cayetano García Rubén (Morena)



6. Por el que se exhorta a la SFP, a instaurar los pro-cesos administrativos a que haya lugar para sancionara los funcionarios públicos que corresponda por el in-cumplimiento del Programa de Trabajo para la Transi-ción a la Televisión Digital Terrestre y resarcir el dañoal erario a que haya lugar.




7. Por el que se exhorta al INE, a que, a través de laComisión de Fiscalización y su Unidad Técnica deFiscalización, inicie una revisión de los gastos excesi-vos de la agrupación Libertad y Responsabilidad De-mocrática, AC, en la realización de sus asambleas dis-tritales constitutivas como Partido Político Nacional,así como por la presunta utilización de recursos deprocedencia ilícita en su conformación.




8. Por el que se exhorta a la SFP, a investigar los pre-suntos casos de corrupción y extorsión en el ProgramaSembrando Vida; a la Secretaría de Bienestar, a hacerpública la información sobre el mismo y; a la ASF, aefecto de que lo incluya en el Programa Anual de Au-ditorías para la Fiscalización Superior de la CuentaPública 2019 y 2020

Proponente: Ayala Díaz Ma. de los Ángeles (PAN)



9. Por el que se exhorta a la ASF, con el fin de que se-an investigados tanto la procedencia como el destinode los recursos públicos ocupados en la compra de bo-letos de lotería para el sorteo del 15 septiembre del2020.

Proponente: Esparza Márquez Frida Alejandra(PRD)



10. Por el que se exhorta a la SFP y a la SHCP, a ha-cer de conocimiento público el listado de fideicomisospúblicos extinguidos con base en el decreto presiden-cial del 2 de abril de 2020, los montos recabados conese motivo por la tesorería de la federación y su desti-no en el gasto público




11. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a travésde la SFP, a investigar los actos de corrupción denun-ciados por el ex titular del Indep, a sancionar adminis-


trativamente a los implicados y a presentar las denun-cias penales correspondientes ante la FGR

Proponente: López Cisneros José Martín (PAN)



12. Por el que se exhorta a la SFP, a la ASF y a la FGR,a investigar la existencia de irregularidades financierasy administrativas, anomalías u omisiones que puedanser vinculantes con actos de corrupción en el procesode incautación de bienes a cargo del Indep

Proponente: Yunes Landa Héctor (PRI)



13. Por el que se exhorta a la SFP y la ASF, a realizarlas investigaciones correspondientes sobre la comprade ventiladores médicos por el Gobierno del estado deOaxaca

Proponente: García García Margarita (PT)



14. Por el que se exhorta a la Contraloría Generaldel Infonavit, a que actúe bajo los principios de de-bido proceso, imparcialidad, perspectiva de géneroy transparencia en la queja presentada por NormaRomero Cortés en contra del Delegado Federal Re-gional de Puebla de dicha institución Antonio KuriAlam

Proponente: Reyes Carmona Emmanuel (Morena)



15. Por el que se exhorta a la Fiscalía Especializada enel Combate a la Corrupción del estado de Querétaro, arealizar las pesquisas necesarias para determinar lasresponsabilidades penales correspondientes en el ex-pediente CI/QRO/13028/2020 y en su caso procederconforme a derecho; asimismo, al Gobierno del estadode Querétaro y al municipal de Santiago de Querétaro,a hacer públicos los documentos mediante los cualesse realizan los procesos de licitación para la adquisi-ción de las despensas en el marco del programa Por tuEconomía Familiar o en su caso, para la compra de lasdespensas que se reparten en los domicilios de las fa-milias queretanas.

Proponente: Montes Nieves Jorge Luis (Morena)



16. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a travésde la Secretaría de Salud y de la SHCP, a hacer del co-nocimiento público cuánto gastó el INSABI en lacompra de cachitos de la rifa del avión presidencial delpasado 15 de septiembre del 2020 y cuáles hospitalespúblicos fueron beneficiarios por dichos cachitos.

Proponente: Núñez Cerón Saraí (PAN)



17. Por el que se exhorta al Congreso de Morelos, a ac-tualizar el portal web institucional del Poder Legislati-vo, a efecto de garantizar la accesibilidad, la disponi-bilidad y la publicidad de la información conforme alo previsto en la Ley General de Transparencia y Ac-ceso a la Información Pública, con el objetivo de for-talecer la búsqueda del trabajo legislativo para toda laciudadanía.

Proponte: Argüelles Victorero Jorge Arturo (PES)




18. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal y a estasoberanía, a transparentar todas y cada una de las ac-ciones que derivaron en pasivos del rescate bancarioconocido como Fobaproa-IPAB y deslindar todasaquellas deudas que, de manera irregular o ilegal, fue-ron convertidas en deuda pública y determinar la figu-ra legal conducente para reintegrar, a sus legales due-ños, las deudas que por procedimientos viciados deorigen asumió indebidamente el gobierno federal ytransparentar las acciones indebidas de los ServidoresPúblicos responsables.

Proponente: Fernández Noroña Gerardo (PT)



19. Por el que se exhorta a la SFP, a investigar y en sucaso sancionar, presuntos actos de corrupción dentrodel programa La Escuela es Nuestra, así como a laSEP y a la Secretaría de Bienestar, a difundir un infor-me detallado sobre el ejercicio del presupuesto refe-rente a dicho programa.

Proponente: Rodríguez Vázquez Ariel (MC)



20. Por el que se exhorta a la ASF, a realizar una au-ditoría a la construcción de la Casa del Bombero ubi-cado en Oaxaca, municipio de Huajuapan, asimismoa la Secretaría de Infraestructura y el OrdenamientoTerritorial Sustentable de dicha entidad, a hacer pú-blica la información acerca de la construcción de lamisma.




21. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a reali-zar una auditoría de datos al sistema de vigilancia que

genera la información oficial sobre la pandemia ennuestro país.

Proponente: Ramírez Barba Éctor Jaime (PAN)



22. Por el que se exhorta al Congreso de Veracruz, allevar a cabo una investigación expedita sobre los su-puestos casos de familiares de legisladores que traba-jan en dicha institución y se establezcan reglas claraspara evitar el nepotismo

Proponente: Yunes Landa Héctor (PRI)



23. Por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, a trans-parentar el monto a que ascienden los gastos por con-cepto del viaje de la C. Beatriz Gutiérrez Müller a Eu-ropa.

Proponente: López Cisneros José Martín (PAN)



24. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a travésde la SRE y de la SFP, a hacer del conocimiento pú-blico, las acciones realizadas y el estado procesal enque se encuentra la investigación que, desde hace unmes, realiza la Dirección General de Denuncias e In-vestigaciones, con base en una denuncia ciudadana re-cibida a través del sistema Alertadores, en donde acu-san a Jesús Seade Kuri de cometer diversasviolaciones, causando un grave perjuicio al erario fe-deral y al interés público.

Proponente: Núñez Cerón Saraí (PAN)




25. Por el que se exhorta a la Secretaría de Finanzasdel Estado de Oaxaca, a hacer del conocimiento pú-blico el destino que se le ha dado a los recursos soli-citados por concepto de deuda pública por parte delGobernador, por un total de 3 mil 500 millones de pe-sos.




26. Por el que se exhorta a la SCT y a la SFP, a reali-zar auditorías y en su caso denunciar y sancionar losmalos manejos en las licitaciones públicas en materiade obra pública (licitaciones-concursos) que se han da-do a nivel nacional.

Proponente: Delsol Estrada José Ricardo (Morena)



27. Por el que se exhorta a la ASF, a realizar una audi-toría a los recursos utilizados en el INPI en el estadode Oaxaca.




28. Por el que se exhorta al Congreso de Oaxaca, a ac-tuar conforme a derecho y castigar al titular del Órga-no Superior de Fiscalización de dicha entidad, por irre-gularidades en las auditorías realizadas.




29. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a trans-parentar y hacer público el uso de recursos públicoscon el que han atendido la contingencia generada porlas fuertes lluvias en Tabasco y Chiapas.

Proponente: Aguilera Rojas José Guadalupe (PRD)



30. Por el que se exhorta a la Secretaría de Finanzas deOaxaca, a hacer pública la información sobre el gastoutilizado en la publicidad del cuarto informe de go-bierno del Gobernador de dicha entidad.




31. Por el que se exhorta al gobierno de Sinaloa y a laAuditoría Superior del Estado de Sinaloa, a investigarla presunta participación de funcionarios estatales delperiodo 2011-2016 en los fraudes que devinieron en elcierre de Compañía Azucarera de los Mochis y en per-juicio de los derechos laborales de sus ex trabajadores

Proponente: Villegas Sánchez Merary (Morena)



32. por el que se exhorta a la ASF, a realizar una au-ditoría a los programas Mibici y Mi Transporte, apli-cados en la zona metropolitana de Jalisco, para des-cartar irregularidades tanto financieras comoadministrativas, así como también anomalías u omi-siones que puedan ser vinculantes con actos de co-rrupción, en las asignaciones de contratos a terceros osus licitaciones


Proponente: Noroña Quezada Hortensia María Lui-sa (PRI)



33. Por el que se exhorta a la ASF, a auditar a las ins-tituciones y programas que se les destina recursos delanexo transversal 10 para el desarrollo integral de lospueblos y comunidades indígenas del PEF 2020.

Proponente: Falomir Saenz Alan Jesús (MC)



34. Por el que se exhorta a la ASE de Guerrero, a rea-lizar una auditoría al Instituto de Seguridad Social delos Servidores Públicos de Guerrero (ISSSPEG).

Proponente: Reyes Miguel Idalia (Morena)



35. Por el que se exhorta al gobierno del estado de Mé-xico, a dar a conocer a las y los mexiquenses el desti-no de los recursos otorgados en el Ejercicio Fiscal2019, para los programas de la igualdad entre hombresy mujeres, así como los programas para erradicar laviolencia contra las mujeres.

Proponente: Domínguez Vázquez Claudia Angélica(PT)



36. Por el que se exhorta a Pemex y a su Unidad deResponsabilidades, a hacer pública la información so-bre los contratos que dicha empresa productiva del Es-tado firmó con empresas en las que participa la C. Fe-

lipa Guadalupe Obrador Olán y la investigación co-rrespondiente.




37. Por el que se exhorta a la Sader, a transparentar lasacciones emprendidas a fin de solventar las irregulari-dades identificadas en la adquisición y distribución deapoyos del programa Crédito Ganadero a la Palabra,debido a que se han denunciado presuntos desvíos derecursos públicos, compras simuladas y entrega de ga-nado que no cumple con las reglas de operación.

Proponente: Rocha Medina Ma. Sara (PRI)



38. Por el que se solicita una auditoria a la Secretaríade Salud de San Luis Potosí y se exhorta al gobiernode la entidad, a investigar los motivos y causas queocasionan la falta de pago del salario a los trabajado-res de salud y los presuntos actos irregulares y desvíode recursos públicos en la contratación de servicios desalud.

Proponente: Delsol Estrada José Ricardo (Morena)



39. Por el que se exhorta a la SFP, a llevar a cabo unainvestigación en relación a los presuntos casos de co-rrupción en los contratos que Pemex otorgó a la em-presa Litoral Laboratorios Industriales.





40. Por el que se exhorta a INAI y a la SFP, a colabo-rar en la implementación de medidas de seguridad dela información tanto administrativas como técnicas deacuerdo con la Ley General de Protección de DatosPersonales en Posesión de Sujetos Obligados.

Proponente: Rosas Quintanilla José Salvador (PAN)



41. Por el que se exhorta a la SFP y a diversas autori-dades de Tlaxcala, a hacer público el informe dentrode los principios de disciplina financiera, al contrave-nir los principios de austeridad, racionalidad, transpa-rencia, eficiencia, legalidad, honestidad y economía enla asignación presupuestal para el Ejercicio Fiscal2021.

Proponente: Cabrera Lagunas Ma. del Carmen(PES)



42. Por el que se exhorta a la SFP, a efecto de que lle-ve a cabo una investigación en relación a las presuntasirregularidades encontradas en la auditoría practicadapor el órgano interno de control de la Secretaría deBienestar, al programa Sembrando Vida y, en su caso,aplique las sanciones correspondientes.




43. Por el que se exhorta al gobierno de Veracruz deIgnacio de la Llave, a investigar el probable desvío derecursos de la Secretaría de Educación Pública estatal,con motivo del Programa Integral de Aseguramiento

Patrimonial, cuyo contrato de aseguramiento fuere ad-judicado a Seguros Azteca Daños, S.A. de C.V.

Proponente: García Rojas Mariana Dunyaska(PAN)



44. Por el que se exhorta a la SCT y a Banobras, a re-alizar una revisión exhaustiva a las autorizaciones derecursos y de obras a cargo del Fideicomiso de Puen-tes Fronterizos de Chihuahua

Proponente: García Soto Ulises (Morena)



45. Por el que se exhorta al gobierno federal, a trans-parentar las acciones llevadas a cabo por el Indep, a unaño de su creación, ante las presuntas denuncias porirregularidades financieras y administrativas, entreotras cuestiones, que afectan el cumplimiento de supropósito fundamental vinculado con la política socialdel país.

Proponente: Grupo Parlamentario PRI (PRI)



46. Por el que se exhorta al gobierno del estado de Mé-xico, a su Cámara de Diputados y a diversas autorida-des de la APF, a analizar los posibles actos de corrup-ción en el otorgamiento, ejecución y modificacionesde la concesión de Circuito Exterior Mexiquense

Proponente: Carrillo Luna Juana (Morena)




47. Por el que se exhorta a la SFP y a la ASF, a reali-zar las investigaciones, deslindar de responsabilidadesy sancionar en su caso a Manuel Ladrón de Guevara,por la posible comisión de faltas graves relacionadascon actos de corrupción, y otras dentro de su gestióncomo Delegado Estatal de Programas para el Desarro-llo en Veracruz y en el programa Sembrando Vida.

Proponente: Valenzuela González Carlos Alberto(PAN)



48. Por el que se exhorta a la SFP y a la FGR, a llevaruna investigación integral, transparente, objetiva y ex-pedita, a fin de deslindar responsabilidades y sancio-nar a los servidores públicos involucrados en actos dedesvíos de recursos y corrupción en el programa Jóve-nes Construyendo el Futuro, documentado en el muni-cipio de Linares y el área metropolitana de Monterrey,en Nuevo León.

Proponente: Espinoza Eguia Juan Francisco (PRI)



49. Por el que se exhorta a la ASF, a revisar el ejerci-cio de gasto en materia de salud, ante diversas irregu-laridades y falta de resultados en la adquisición de me-dicamentos, insumos y vacunas, en el marco de lapandemia.

Proponente: Ramírez Barba Éctor Jaime (PAN)



50. Por el que se exhorta a la ASF, a realizar auditorí-as a fundaciones y organizaciones de asistencia priva-da, que fueron beneficiadas con la asignación de re-cursos del erario en el periodo 2000-2018.

Proponente: González Soto Santiago (PT)



51. Por el que se exhorta a la Fiscalía General de An-ticorrupción del Estado de Oaxaca y a la SFP, a inves-tigar al Magistrado Agrario de Huajuapan de León endicha entidad, así como al presidente municipal deSanto Domingo Ixtacatlán, por actos de corrupción.




52. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a travésde la SFP, a investigar posibles actos de corrupción enla delegación del ISSSTE en Veracruz.

Proponente: García Rojas Mariana Dunyaska(PAN)



53. Por el que se exhorta al gobierno de Tamaulipas yal Instituto de Transparencia, Acceso a la InformaciónPública y Protección de Datos Personales de dicha en-tidad, a transparentar el uso de recursos y el avance fí-sico y financiero de la construcción de la nueva obraen el municipio de Reynosa.

Proponente: Alemán Hernández Nohemí (Morena)



Iniciativas turnadas a comisiones unidas

1. Proyecto de decreto que reforma diversas disposi-ciones de la Ley General de Protección de Datos Per-


sonales en Posesión de Sujetos Obligados y de la LeyFederal de Protección de Datos Personales en Pose-sión de los Particulares.

Proponente: Baldenebro Arredondo Manuel de Je-sús (PES)


Turno: Comisiones Unidas de Gobernación y Po-blación y de Transparencia y Anticorrupción paradictamen.

2. Proyecto de decreto que reforma y adiciona los artí-culos 18 de la Ley General de Acceso de las Mujeresa una Vida Libre de Violencia y 57 de la Ley Generalde Responsabilidades Administrativas.

Proponente: Bonnafoux Alcaraz Madeleine (PAN)


Turno: Comisiones Unidas de Igualdad de Géneroy de Transparencia y Anticorrupción para dicta-men.

3. Proyecto de decreto reforma y deroga diversas dis-posiciones de la Ley Federal de Protección de DatosPersonales en Posesión de los Particulares y de la Leypara Regular las Sociedades de Información Crediti-cia.

Proponente: Elorza Flores José Luis (Morena)


Turno: Comisiones Unidas de Transparencia y An-ticorrupción y de Hacienda y Crédito Público paradictamen.

4. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversasdisposiciones de la Ley de Fiscalización y Rendiciónde Cuentas de la Federación y de la Ley General deResponsabilidades Administrativas.

Proponente: Velasco González Marcela Guillermi-na (PRI)


Turno: Comisiones Unidas de Hacienda y CréditoPúblico y de Transparencia y Anticorrupción paradictamen.

5. Reuniones

Para atender el trabajo legislativo de la comisión, losintegrantes celebran las sesiones que se enumeran acontinuación:

Ordinarias: En las que participan todos los diputadosque integran la comisión.

Extraordinarias

Junta directiva: En la que participan el Presidente ylas y los Secretarios de la misma.

Reuniones de trabajo: En las cuales se analizan te-mas específicos o en las que llevan a cabo sesionescon autoridades, instituciones u organismos que per-mitan la atención de la agenda prevista en el Programade trabajo.

Comparecencias y reuniones de trabajo con funcio-narios de dependencias y organismos del Poder Eje-cutivo y de los gobiernos de las entidades federativas,así como de la Ciudad de México.

Audiencias y reuniones de trabajo: Presidencia conotras comisiones u órganos legislativos, con otros po-deres públicos de la federación y de los estados, insti-tuciones, sindicatos, asociaciones civiles y demás ins-tancias vinculadas a los temas de transparencia,anticorrupción, protección de datos personales.

Reuniones virtuales: Debido a la pandemia ocasiona-da por el COVID-19, los integrantes de la Comisión deTransparencia y Anticorrupción acordaron trabajar demanera virtual, tratando de crear consensos y afinar eltrabajo legislativo, para que cuando se pudieran reunirde manera presencial, ya se encuentren discutidos lostemas y se pueda avanzar con prontitud.

Reuniones semipresenciales: La asistencia a dichasreuniones puede ser presencial o en línea.

Parlamento abierto: Se acordó llevar un ParlamentoAbierto para conocer, analizar y proponer reformas,adiciones y derogaciones a la Ley de Adquisiciones,


Arrendamientos y Servicios del Sector Público y de laLey de Obras Públicas y Servicios Relacionadas conlas mismas, esencialmente porque se reforman 60 artí-culos, y se agregan párrafos en 25 artículos diferentes.

I. Reuniones ordinarias

A continuación, se detallan las reuniones ordinariasque se han celebrado en la Comisión de Transparenciay Anticorrupción.

Decimosegunda reunión ordinaria

Fecha: 30 de septiembre de 2020, 11:00 horas

Nota: El acta correspondiente está publicada en la Gaceta Parla-

mentaria, número 5636, del miércoles 21 de octubre de 2020.

Decimotercera reunión ordinaria

Fecha: 13 de octubre de 2020, 12:00 horas


mentaria, número 5647, del viernes 6 de noviembre de 2020.

Decimocuarta reunión ordinaria

Fecha: 18 de noviembre de 2020, 14: 00 horas


mentaria, número 5727, del jueves 25 de febrero de 2021.

Primera reunión extraordinaria

Fecha: 28 de octubre de 2020, 12:00 horas


mentaria, número 5661, del viernes 27 de noviembre de 2020.

Otros eventos:

Vigésima reunión de trabajo del Grupo de Investi-gación de Transparencia y Anticorrupción de laCámara de Diputados, celebrada el 30 de septiem-bre de 2020

A las diecisiete horas con cinco minutos del día 30 deseptiembre de dos mil veinte, se reunieron, de formavirtual el Grupo de Investigación de Transparencia yAnticorrupción de la Cámara de Diputados, a efectos

de celebrar su Vigésima Sesión de Trabajo, bajo el si-guiente:

Orden del Día

- Registro, bienvenida y lista de asistencia

- Ponencia “Tratados internacionales: obligacionessobre contratación pública” del maestro FernandoPortugal Pescador, Director de Propiedad Industrialde la Asociación Mexicana de Industrias de Investi-gación Farmacéutica, AC.

- Aprobación del acta anterior previamente enviada.

• Presentación de propuesta de normatividad paracompliance interno empresarial (Auto regulación).

• Foro proyecto de reforma a Ley Federal para laPrevención e Identificación de Operaciones con Re-cursos de Procedencia Ilícita.

• Propuesta del maestro Carlos Hernández Vázquezpara celebrar el Día Internacional Contra la Corrup-ción (9 de diciembre).

• Asuntos generales

- Clausura y despedida

Presidieron la sesión el doctor David Enrique MerinoTéllez (Experto independiente) como CoordinadorGeneral, licenciado Ilan Katz Mayo (Barra Mexicana,Colegio de Abogados, AC) como Secretario, licencia-do Juan Fernando Castillejos Echandi (Enlace Técnicodel GIAO), maestra Karla Evelyn Huerta Hernández(Enlace Administrativo del GIAO), habiendo partici-pado los que a continuación se señalan: contador pú-blico certificado Octavio Ávila Chaurand (Presidentede la Asociación Nacional de Fiscalistas.Net, AC),contadora pública certificada y licenciada en derechoJeaneth Ayala Archundia (Experta independiente), li-cenciado Angello Baños Terrazas (Director de Investi-gación y Profesionalización, Indesol), contador públi-co certificado Carlos Bautista Sánchez (AsociaciónNacional de Fiscalistas.Net, AC), contador públicocertificado Francisco Julián Boasono Ríos (Asocia-ción Nacional de Fiscalistas.Net, AC), maestro PedroCarta Terrón (Transformación Urbana Internacional,AC), contador público certificado Juan Carlos Castillo


Gómez (Asociación Nacional de Fiscalistas.Net, AC),contador público Eliud Cerero Reyes (Asociación Na-cional de Fiscalistas.Net, AC), maestra Rosa MaríaCruz Lesbros (Presidenta del Comité de ParticipaciónCiudadana del Sistema Nacional Anticorrupción),contador público certificado David Henry FoulkesWoog (Instituto Mexicano de Contadores Públicos,AC), maestro Alejandro Galván Illanes (Experto Inde-pendiente), licenciada Marisol Miranda Montes (en re-presentación del contador público Rafael Gómez Gar-fias, Director General de Orientación y Asesoría alContribuyente A. Prodecon), maestro Carlos Hernán-dez Vázquez (Asociación de Especialistas Certifica-dos en Delitos Financieros), maestro Alberto T. Lego-rreta Solórzano (Canacintra), maestro José TomásMagaña Bojórquez (Subdirector de Investigación yAnálisis, Indesol), licenciado Paulo Magaña Rodrí-guez (Colegio Nacional de Correduría Pública Mexi-cana, AC), contador público Gustavo Martínez Man-cera (Presidente Instituto Internacional de ÉticaEmpresarial y Cumplimiento, AC), maestra Ma. Car-men Medina Maya (Asociación Mexicana de Conta-dores Públicos Colegio Profesional en el Distrito Fe-deral, AC), contador público José Antonio OloarteAtanasio (Experto Independiente), licenciada KarlaVerónica Ortiz Robles (Unidad de Inteligencia Finan-ciera), doctora Vania Pérez Morales (Experta indepen-diente), licenciada Rocío Elizabeth Pérez Nava (Co-misión Nacional Bancaria y de Valores), Ing. MauricioRico Landin (Federación de Colegios de Valuadores,AC), maestra Graciela Robles Espinosa (Unidad deInteligencia Financiera), maestro José Jesús Rodrí-guez Ambriz (Asociación Mexicana de ContadoresPúblicos Colegio Profesional en el Distrito Federal,AC), maestro Rafael Torres Raba (Experto Indepen-diente) y L.C. Miguel Ángel Vences Linares (Vicepre-sidente de Cumplimiento y Riesgo de Proceso, Inter-cam Banco) Contando con la participación de lossiguientes invitados: maestro Fernando Portugal (Di-rector de Propiedad Industrial, Asociación Mexicanade Industrias de Investigación Farmacéutica, AC), li-cenciado Gabriel Martínez Zúñiga (Director de Asun-tos Públicos, Asociación Mexicana de Industrias deInvestigación Farmacéutica, AC), licenciada KarlaBáez (Asociación Mexicana de Industrias de Investi-gación Farmacéutica, AC), Luciano Zylberb (Casa Pfi-zer y Asociación Mexicana de Industrias de Investiga-ción Farmacéutica, AC) y David Carpy (Prospectiva,Consultoría Estratégica. / Asesoría AMIIF).

Ponencia “Tratados internacionales: obligaciones so-bre contratación pública” del maestro Fernando Portu-gal Pescador, Director de Propiedad Industrial de laAsociación Mexicana de Industrias de InvestigaciónFarmacéutica, AC.

En este punto tratado en dicha reunión el ponente,Maestro Fernando Portugal Pescador realizó una brevede la AMIF, Asociación que existe en nuestro país des-de 1950 y que agrupa a 60 empresas farmacéuticas me-xicanas e internacionales, las cuales buscan promoverlas mejores prácticas en todos los niveles para que lospacientes mexicanos tengan acceso a medicamentosmás apropiados para combatir las enfermedades que lesaquejan; por lo que buscan que el mercado cuente conlas políticas públicas y la legislación más adecuadas enmateria de protección y fomento a la innovación, ade-más de lo relacionado con las compras gubernamenta-les., tomando en cuenta que somos un país que confor-me a lo dispuesto en el Artículo 4 Constitucional, elderecho a la salud, es una garantía, un derecho humanoy, que se tiene un estado que está obligado y compro-metido a proveer los servicios de salud pública a travésde las instituciones para ello designadas. Por lo antesseñalado, el ponente comenta que la AMIIF consideraque el conocer y aplicar la legislación que exista en lamateria, debe ser una prioridad.

Habló sobre los tratados internacionales en lo relativoa las compras gubernamentales, comentó que hay algomuy importante que se debe tener en cuenta cuando sehabla de obligaciones en este tema, ya que las disposi-ciones que protegen a las compras gubernamentales,solamente se aplican desde la perspectiva de tratadosinternacionales en relación con las compras cubiertasy es que, en este ámbito de compras gubernamentales,no todas las compras de gobierno están protegidas porlos tratados. Los requisitos que se tiene que reunir pa-ra que puedan protegerse son:

1. Que el producto este listado en los tratados inter-nacionales para que se considerado como protegidodentro del ámbito de protección del tratado.

2. Que la entidad que realiza la compra (aunquecambie de nombre o designación), esté listada y cu-bierta también en esos tratados internacionales.

3. Umbrales, esto se refiere a los montos a partir delos cuales la compra va a estar cubierta. El monto se-


ñalado, si se trata de una dependencia de la Adminis-tración Pública Centralizada es de un millón y mediode pesos y, si se trata de una Paraestatal, la compratendrá que ser mayor a ocho millones de pesos.

El ponente hizo hincapié en que, aunque la compracumpla con los tres puntos anteriores, existe una figu-ra con la que se puede sacar la compra del ámbito deaplicación y, esto es lo que se le conoce como las “Re-servas”, que es un monto existente, que para este añoes de dos mil trecientos veintiocho millones de dólarespara que el gobierno mexicano, pueda realizar com-pras fuera del ámbito de tratados comerciales. Existela limitante de que una dependencia, no puede gastarmás del veinte por ciento de lo hay en la reserva, nitampoco más del diez por ciento de las compras tota-les que se realicen de un producto, podrán ser hechascon cargo a esta reserva.

Bajo los diez tratados internacionales que México tie-ne firmados en materia de compras gubernamentalesseñala el ponente, existen las siguientes obligacionesprincipales:

1. Acceso a las Compras Públicas. Se refiere al po-der ser proveedor de las compras públicas y, no so-lamente de empresas nacionales, sino también deempresas internacionales de los países con quien setenga firmado convenio comercial.

2. Principio de Trato Nacional. Se refiere que, a losproveedores o licitantes de otros Países, se les debetratar de igual manera que si fueran nacionales.

3. Se establece la Licitación Pública como regla ge-neral.

4. Licitación Restringida, en casos particulares (queen México se le conoce como Adjudicación Directao Invitación a cuando menos tres participantes). En-tre esos caos particulares señalados por nuestraConstitución, se puede mencionar que:

• El producto a adquirir se encuentre patentado oprotegido bajo derecho de autor; -

• Haya una situación de emergencia nacional;

• Que el producto se esté ofertando en el merca-do a un precio que no sea el normal.

Para los tratados internacionales, estos dictan cuálesson esas circunstancias

5. Tiempos y Plazos adecuados para preparar lasOfertas. Cada tratado establece este tiempo, los másantiguos señalan cuarenta días después de publica-da la licitación, el T-MEC y el TIPAT señalan trein-ta y cinco días y, si la licitación se va a llevar pormedios electrónicos, deberán ser veinticinco días.

6. Recurso Legal Disponible. Se refiere a que los fa-llos que haya dentro de los procedimientos de com-pra deben ser susceptibles de ser impugnados porlas personas que intervinieron durante de los proce-dimientos de la licitación.

7. Licitación Selectiva (Convenios Marco). Esta de-be garantizar la participación de todos los provee-dores.

8. Especificaciones Técnicas. No barreras técnicasal comercio. Se refiere a que los requisitos que sepiden para entrar al concurso no pueden hacerse odiseñarse de una forma que hagan imposible que losextranjeros cumplan con ello.

9. Consultas Públicas. Los interesados deberán po-der conocer cuáles son las medidas que el gobiernopretende establecer.

10. No requisitos de desempeño. Se refiere a no sepueden poner condiciones sobre el producto licitado.

Señaló que México debe respetar otras obligacionescomo el Acuerdo sobre las ADPIC en materia de Pro-piedad Intelectual y los Capítulos de Inversión en losAPPRI’s y, con referencia al reciente T-MEC, al TI-PAT y el nuevo tratado con la Unión Europea, tienenobligaciones muy desarrolladas respecto a los temasde anticorrupción que tienen que aplicarse al sectorpúblico.

También comentó sobre la iniciativa de reformas a laLey de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios delSector Público, presentada en abril de 2020, la cual nofue contemplada en el paquete de leyes consideradadentro del paquete por así llamarle de leyes considera-das para el T-MEC. El Capítulo de Compras del Sec-tor Público del T-MEC, tiene que ver mucho con loque esta iniciativa está tratando.


• Se está estableciendo la posibilidad de llevar a ca-bo la adjudicación directa para insumos de la salud.

• Se mantiene un margen de preferencia para nacio-nales, dos finalistas para la licitación, un nacional yun extranjero y, si el nacional es quince por cientomás caro, de todas formas, será adjudicado a él.(Esto puede llevarse a cabo si el extranjero viene deun país con el cual no se tenga suscrito tratado).

• Se busca facultar a la Oficialía Mayor de la Se-cretaría de Hacienda, para que pueda modificar loscontratos ya adjudicados sin límite alguno. Esto porsupuesto es contradictorio con los derechos que de-ben respetarse con relación a las inversiones que re-alizan las empresas en México.

• El estudio de mercado – posible barrera comercial,el cual se busca que se fortalezca y, que se convier-ta en el mecanismo para determinar cuál es el me-canismo de compra que se tiene que seguir, cuandoen realidad los tratados internacionales indican quela licitación pública es la regla. A demás tampoco seestán adoptando las medidas necesarias para garan-tizar que dentro de estos estudios se abarque a la to-talidad de los países de donde deben de venir losproveedores. - Inhabilitación

• inconformidad. Hay una propuesta para que sesancione el recurso de inconformidad, cuando estehaya sido presentado de una manera frívola. Esto,viene en contra de la obligación que disponen lostratados internacionales, para que exista un recursolegal disponible para los fallos que puedan adoptar-se en las licitaciones.

• Convenios marco. Se está regulando con mayordetalle esta figura más, sin embargo, no se está ha-ciendo en la forma que prescriben los tratados in-ternacionales. En algunos tratados, se le denomina“Licitación Selectiva” y, si se adopta esta figura, setienen ciertas obligaciones que se tendrán que adop-tar en la legislación, para regular este concepto, queno están siendo incorporados en la iniciativa de re-forma en cuestión.

• Se está incluyendo a la “Oferta Subsecuente deDescuento”, como un mecanismo que se puede em-plear en la adjudicación directa o en la invitación acuando menos tres personas. Este procedimiento

significa, como ejemplo, cuando en una licitaciónpública llegan hasta el final dos proveedores, ofer-tando las mismas condiciones tanto técnicas comode precio del producto o servicio a adquirir, tieneque haber un factor de desempate, que es este me-canismo, que consiste en una subasta en reversa. Elque ofrezca el precio más bajo en relación con elofrecido originalmente, serás quien se lleve la lici-tación. No puede aplicarse cuando haya un soloproveedor.

Presentación de propuesta de normatividad para com-pliance interno empresarial (Auto regulación).

El Coordinador General informó de dos temas que hanacontecido.

Primero menciona que ya ha iniciado el Diplomadopara la Formación de Oficiales de Cumplimiento Nor-mativo, Transparencia y Anticorrupción, que se esta-bleció en conjunto con el Indesol, el cual es gratuito y,durará hasta el mes de abril próximo.

Por otra parte, el Coordinador General señala que, apetición del Diputado Juan Carlos Villarreal Salazar,se llevó a cabo el “Foro propuesta de reforma a la LeyFederal de los Derechos del Contribuyente”, esto bajola figura de Parlamento Abierto.

Comentó que surgió un tema muy interesante, secontó con la participación dentro de una de las me-sas, de la Subprocuraduría Fiscal Federal de Ampa-ros de la Procuraduría Fiscal de la Federación y, den-tro de la exposición brindada, su titular mencionóque le gustaría el poder tener una mesa de trabajo enla cual se analizara el tema de la solución de temastributarios, principalmente de adeudos fiscales quepudiera tener un contribuyente, de una forma nocontenciosa.

Le fue tomada la palabra por parte de la CoordinaciónGeneral para poder generar en conjunto con la Procu-raduría Fiscal de la Federación y con la Prodecon, lamesa de trabajo, ya que hay que definir y trabajar pun-tos importantes. Adicional a esto, señala el doctor Me-rino Téllez, al final del Foro mencionado, el Diputadopromovente, accedió a realizar un estudio para poderampliar el marco de la propuesta por el realizada, esdecir el poder adicionar temas a la propuesta que ori-ginalmente no estaban contemplados y que muchos de


ellos tienen que ver con la adecuación de esa ley almundo digital. Básicamente se está hablando de que elPoder Legislativo, a adecuado las leyes del SAT enmateria de temas electrónicos, pero la Ley Federal delos Derechos del Contribuyente y, el mismo CódigoFiscal, no se han adecuado

Foro proyecto de reforma a Ley Federal para la Pre-vención e Identificación de Operaciones con Recursosde Procedencia Ilícita.

El doctor Merino Téllez comenta que tomo contactocon la Maestra Graciela Robles Espinosa de la Unidadde Inteligencia Financiera, a efecto de poder presentaruna propuesta de Foro de Parlamento Abierto para laReforma a la Ley Federal para la Prevención e Identi-ficación de Operaciones con Recursos de ProcedenciaIlícita, por lo que pide a los asistentes a la sesión indi-quen de ser posible en ese momento o a más tardar ma-ñana, que organizaciones están interesadas en partici-par en el señalado evento.

Propuesta del maestro Carlos Hernández Vázquez pa-ra celebrar el Día Internacional Contra la Corrupción(9 de diciembre).

Se realizaron diversas proposiciones para celebrar elDía Internacional contra la Corrupción.

Presentación de propuesta de normatividad para com-pliance interno empresarial (Auto regulación).

El Coordinador General señaló, que se tomaron variosCódigos de Ética, Códigos de Conducta de diversasCámaras, Instituciones, entidades de compliance nor-mativa y empresarial y se ha elabora

Asuntos Generales.

El Enlace Técnico comenta que le fue solicitado departe de la Secretaría Técnica de la Comisión deTransparencia y Anticorrupción, el que las sesionesdel GIAO se trasladen al cuarto miércoles de cadames.

Vigésima primera reunión de trabajo del Grupo deInvestigación de Transparencia y Anticorrupciónde la Cámara de Diputados, celebrada el 30 de oc-tubre de 2020

A las diecisiete horas con un minuto del día 30 de oc-tubre de dos mil veinte, se reunieron, de forma virtualel Grupo de Investigación de Transparencia y Antico-rrupción de la Cámara de Diputados, a efectos de ce-lebrar su Vigésima Primera Sesión de Trabajo, bajo elsiguiente:

Orden del Día


- Ponencia “Plataforma para la Integridad y el Cum-plimiento” del maestro Aldebarán Melgarejo Brito.

- Aprobación del acta anterior, previamente enviada

• Avances de la Ley de Adquisiciones, Arrenda-mientos y Servicios del Sector Público. Opinio-nes sobre la ley hasta por siete minutos por par-te de:

– Asociación Mexicana de Industrias de Investiga-ción Farmacéutica, AC

– Maestro Pedro Carta Terrón, Transformación Ur-bana Internacional.

– Maestro Carlos Hernández Vázquez.

• Proyecto de estructuración de Oficiales deCumplimiento Normativo.

• Boletín GIAO.

Presidieron la sesión el doctor David Enrique MerinoTéllez (Experto independiente) como CoordinadorGeneral, licenciado Juan Fernando Castillejos Echan-di (Enlace Técnico del GIAO), maestra Karla EvelynHuerta Hernández (Enlace Administrativo del GIAO),habiendo participado los que a continuación se seña-lan: licenciada Sandra Yarely Aguirre Marcelo (Direc-tora Enlace Legislativo Concanaco Servytur), conta-dor público certificado Octavio Ávila Chaurand(Presidente de la Asociación Nacional de Fiscalis-tas.Net, AC), contadora pública certificada y licencia-da en derecho Jeaneth Ayala Archundia (Experta inde-pendiente), maestro Sergio Ayala Jasso (AsociaciónMexicana de Profesionales de Ética y Cumplimiento,AC), licenciado Angello Baños Terrazas (Director deInvestigación y Profesionalización, Indesol), contador


público certificado Carlos Bautista Sánchez (Asocia-ción Nacional de Fiscalistas.Net, AC), licenciada Ma-ría Teresa Cantú Reus (Coordinadora en temas de Éti-ca e Integridad. Asociación Mexicana de Industrias deInvestigación Farmacéutica, AC), maestro Pedro Car-ta Terrón (Transformación Urbana Internacional, AC),contador público certificado Juan Carlos Castillo Gó-mez (Asociación Nacional de Fiscalistas.Net, AC),maestro Jorge Alatorre Lores, (en representación de lamaestra Rosa María Cruz Lesbros Presidenta del Co-mité de Participación Ciudadana del Sistema NacionalAnticorrupción), contador público certificado DavidHenry Foulkes Woog (Instituto Mexicano de Contado-res Públicos, AC), licenciada Marisol Miranda Montes(en representación del contador público Rafael GómezGarfias, Director General de Orientación y Asesoría alContribuyente A. Prodecon), maestro Carlos Hernán-dez Vázquez (Asociación de Especialistas Certifica-dos en Delitos Financieros), licenciada Guadalupe Hi-nojosa Garatachía (Experta independiente), maestroAlberto T. Legorreta Solórzano (Canacintra), maestraMaría del Socorro López Villarreal (Presidenta de laAsociación de Profesionistas de Compliance, AC),maestro José Tomás Magaña Bojórquez (Subdirectorde Investigación y Análisis, Indesol), licenciado PauloMagaña Rodríguez (Colegio Nacional de CorreduríaPública Mexicana, AC), licenciado Gabriel MartínezZúñiga (Director de Asuntos Públicos de la AsociaciónMexicana de Industrias de Investigación Farmacéuti-ca, AC), contadora pública certificada Silvia Matus dela Cruz (Presidenta capítulo México de la Asociaciónde Especialistas Certificados en Delitos Financieros.),maestra María del Carmen Medina Maya (AsociaciónMexicana de Contadores Públicos, Colegio Profesio-nal en el Distrito Federal, AC), contador público JoséAntonio Oloarte Atanasio (Experto Independiente), li-cenciada Karla Verónica Ortiz Robles (Unidad de In-teligencia Financiera), maestro Sergio Osorio Cruz(vicepresidente del Sector Público de la AsociaciónMexicana de Contadores Públicos, Colegio Profesio-nal en el Distrito Federal, AC), licenciada Rocío Eli-zabeth Pérez Nava (Comisión Nacional Bancaria y deValores), M.I. Rodrigo Adrián Ramírez Venegas (Ex-perto independiente), Ing. Mauricio Rico Landin (Fe-deración de Colegios de Valuadores, AC), maestro Jo-sé Jesús Rodríguez Ambriz (vicepresidente del SectorExterno de la Asociación Mexicana de Contadores Pú-blicos, Colegio Profesional en el Distrito Federal, AC)y, el licenciado Jesús Alfonso Serrano de la Vega (Ex-perto independiente). Contando con la participación

de los siguientes invitados: maestro Aldebarán Melga-rejo Brito (Director de Ethics Global & ProsperityPartners) y, maestro Fernando Portugal (Director dePropiedad Industrial, Asociación Mexicana de Indus-trias de Investigación Farmacéutica, AC),

Ponencia “Plataforma para la Integridad y el Cumpli-miento” del maestro Aldebarán Melgarejo Brito.

El maestro Aldebarán Melgarejo Brito señaló que hanvenido trabajando con diversas organizaciones públi-cas y privadas por más de dieciocho años a través dela plataforma para la integridad y el cumplimiento quehan desarrollado., para lo cual se han utilizado las me-jores prácticas que la Organización de las NacionesUnidas, el Banco Mundial y la Organización para laCooperación y el Desarrollo Económicos, por mencio-nar algunos, así como la regulación particular de cadapaís, se ha trabajado para implementarlo en las plata-formas.

El maestro Melgarejo Brito, mostró la plataforma queestá utilizando FEMSA, la cual se alinea a la legisla-ción de Estados Unidos y, de los demás países conquien esa empresa tiene relaciones. La plataforma, leofrece a la empresa diferentes canales de captación pa-ra todos los denunciantes, los cuales tendrán la certezade que el procesamiento de sus denuncias y, el segui-miento de sus reportes va alineado con integridad,equidad y confidencialidad. No existe reprocesamien-to por parte del equipo que recibe la denuncia, es de-cir la información llega tal cual se generó.

Señaló que diversas empresas tanto públicas como pri-vadas que utilizan esta plataforma a nivel regional, na-cional e internacional, resultado una herramienta muyimportante para la operación tanto de las empresas, co-mo para el tratamiento y fortalecimiento de la culturade integridad dentro de las mismas.

Avances de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientosy Servicios del Sector Público.

El maestro Fernando Portugal, Director de PropiedadIndustrial, Asociación Mexicana de Industrias de In-vestigación Farmacéutica, AC, señala que, en días an-teriores, surgió una versión publica de lo que sería elpredictamen que estaría siendo discutido por la Comi-sión de Transparencia y que positivamente indica elponente, se puede ver que fueron tomadas en cuenta


algunas de las sugerencias que tanto la AMIIF, comootras entidades del Sector Privado, de la Sociedad Ci-vil realizaron.

Dentro de estas, podemos señalar que por primera vezdesde el año dos mil nueve, se incluye el oficio me-diante el cual se notifica la adjudicación directa comouno de los actos de las entidades contratantes, que pue-de impugnarse a través del recurso de inconformidad.De igual manera, se tiene una mención que contemplaque la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, tieneque dictar reglas para administrar las reservas que es-tán previstas en los tratados internacionales.

Por otra parte, el maestro Portugal comenta que se si-guen viendo temas que son preocupantes desde laperspectiva de quien paga impuestos, ya que se man-tiene la posibilidad de que las entidades contratantes,recurran al método de compra conocido como “Adju-dicación Directa” en todos los casos que estas así lodeterminen para la adquisición de medicamentos, yaque esta figura conforme a Constitución y Tratados,solo puede ser utilizada en determinadas circunstan-cias muy concretas, es una excepción, no puede cons-tituirse como el método generalmente usado para ha-cer este tipo de adquisiciones, ya que esto estaríaviolentando el artículo 133 Constitucional que estable-ce la jerarquía de los Tratados, pero más allá de eso,estaría reduciendo la capacidad del Estado para poderadquirir en las mejores condiciones. El ponente señalaque, con esta modificación, se estaría planteando alque antes era el artículo 41, que con el pre-dictamencambia al parecer al artículo 52, se eliminaría el bene-ficio existente para garantizar que el ejercicio del gas-to público se lleve a cabo en las mejores condiciones ytransparencia.

Otro punto que llama la atención, según indica elmaestro Portugal, es la potencialización que se está ha-ciendo de la figura conocida como “Investigación deMercado”, la cual, de ser una herramienta previa almomento de compra, con los cambios propuestos a laLey, se estaría convirtiendo en un factor de decisiónpara determinar cuál es el procedimiento de compraque corresponde, cuando en realidad la decisión debedepender de lo que sea desahogado durante el proce-dimiento de licitación.

La investigación de mercado señala el ponente, no sepuede considerar como un pequeño y abreviado pro-

cedimiento de licitación, ya que se deben respetar tem-poralidades que, en tratados internacionales, estánmuy bien especificados y en donde se permita la par-ticipación de todos aquellos que se consideren capacesde participar en el proceso. La investigación de mer-cados voltea la situación, ya que las entidades contra-tantes estarían determinando quien consideran que po-dría ser capaz de cubrir con la prestación del servicioo producto que el estado va a adquirir. Finaliza su par-ticipación el maestro Fernando Portugal, agradeciendola invitación para compartir lo expuesto.

El maestro Carta Terrón acota que el aborda desde laóptica de la vigilancia, básicamente lo que se busca esincorporar una modificación para que la figura del“Testigo Social” crezca y se denominado “InteresadoSocial”. El ponente considera que la figura del TestigoSocial ya es insuficiente, tanto por la masa de licita-ciones que hay, como por la condición posible de con-trolarlas, además que está regulado para adquisicionesde cinco millones de UMA en adelante, por lo que esmomento de robustecer la vigilancia social, básica-mente por que señala el maestro Carta Terrón, que ensu percepción ya está superada.

Otra limitante que es señalada por el ponente se refie-re a la cobertura, como ejemplo comenta que, en el pa-drón para compras federales en la Secretaría de la Fun-ción Pública hay registradas más menos, cuarentapersonas físicas y siete organizaciones sociales comotestigos sociales.

La sustitución de la figura del “Testigo Social” por ladel “Interesado Social”, debe realizarse con todos loscambios que ello implica, señala el ponente, principal-mente en los Arts. 2 y 26 Ter de la Ley de Adquisicio-nes, que es donde está sustentado y donde uno de lospuntos más importantes es que se derogue la figura dela Selección mediante Convocatoria Pública. El “Inte-resado Social”, podría cubrir cualquier tipo de compra,no importando que no cumpla el requisito de los cincomillones de UMA, señala el maestro Carta Terrón ycon ello se reduciría el riesgo que actualmente se tienede no realizar las cosas adecuadamente.

El maestro Carlos Hernández Vázquez, de la Asocia-ción de Especialistas Certificados en Delitos Financie-ros, señala que tiene tres observaciones generales so-bre el tema, basadas en la experiencia que él tiene porlos ámbitos en los que se ha desarrollado.


Como primer punto señala está lo referente a la apli-cación de la ley, el cómo se podría lograr que fuera decarácter general. Existe un marco legal para los fondosfederales y uno para los fondos estatales, generalmen-te se atienden más los federales por obviedad de lo queel Estado invierte en las compras que realiza, perotambién se tiene una suma muy importante a nivelsubnacional, ya que se tienen dos entes, el estatal y elmunicipal y ambos pueden estar utilizando fondos fe-derales y fondos estatales, y cuando se tiene un desba-lance en los diferentes marcos legales, se genera todaun área de oportunidad para la corrupción.

Dijo que la misma lógica de modificación de los mar-cos legales deberá seguir hasta nivel estatal. Sin em-bargo, el poder hacerlo con los treinta y dos estados,pues debido a sus diferencias incluso legislativas, va agenerar el tener treinta y dos diferentes marcos legales,unos tienen las compras centralizadas, otros la tienendescentralizadas y al final esto afecta de gran manera.En este punto, lo que se deber tratar de corregir es lafalta de conocimientos técnicos y así menguar la opor-tunidad que tiene la corrupción.

Como segundo tema, el maestro Hernández Vázquezseñaló que el ejercicio de gobierno abierto que está muyrelacionado o involucra mucho al Sistema Nacional An-ticorrupción, ya que considera, sería muy importanterescatar algunos mecanismos de este, ya que como aho-ra está la propuesta, todo lo lideraría la Secretaría deHacienda y Crédito Público y la Secretaría de la Fun-ción Pública, pero el ponente considera que hay otrossectores del Sistema Nacional Anticorrupción que seríamuy importante involucrar, ya que organizaciones y/odependencias como la Auditoría Superior de la Federa-ción, la Fiscalía Especializada en Delitos contra la Co-rrupción serían elementos muy importantes en momen-to de desarrollar ciertos planes, procedimientos ocriterios que se harán a lo largo de la ley.

Como ejemplo indica el ponente, la Plataforma DigitalNacional que es parte de la Ley General del SistemaNacional Anticorrupción, que no necesariamente en lapropuesta hasta el momento es considerada, ya que seconsidera todavía a “Compra Net”, la cual iba a sufrirmodificaciones drásticas. Pero retomando la platafor-ma mencionada hace unos momentos, esta cuenta conun componente particular de compra y aquí, lo que sedebe de evitar es una duplicidad de acciones con Com-pra Net.

Como punto final, el maestro Hernández Vázquez se-ñala el tema de la integridad empresarial, que es muyrescatado por el marco legal, el cual pide que las em-presas cuenten con un programa de integridad. En re-ferencia a esto, el ponente indica que se debe tenermucho cuidado en que no solo se quede en que se ten-ga el programa, sino que se esté verdaderamente apli-cando y sugiere que aquí se debe hacer enlace con laLey General de Responsabilidades, que establece ensu artículo 25, la responsabilidad de las personas jurí-dicas y que tendrán beneficio, en caso de una investi-gación y se encuentren responsables, cuando estosprogramas de integridad realmente estén aplicados.

Proyecto de estructuración de Oficiales de Cumpli-miento Normativo.

En relación con este punto, el Coordinador General se-ñala que como es bien sabido, dentro de los tratadosinternacionales, principalmente la parte del T-MEC yobviamente, la parte de la Convención Anticorrupciónde las Naciones Unidas (Convención de Mérida), seles brinda la responsabilidad y la obligación a los Es-tados de implementar buenas prácticas en materia deanticorrupción en el sector privado. Por ello, se estáproponiendo el fortalecimiento del artículo 25 de laLey General de Responsabilidades Administrativas, através de la incorporación de una fracción VIII, paraque además tenga que contar con el Programa de Inte-gridad, también se tenga un Oficial de CumplimientoNormativo Certificado, en términos de la legislaciónaplicable en la materia.

El doctor Merino Téllez señala que habrá que ver enqué casos procede y en qué casos no, ya que se debensobre regular a las entidades. Pero se ha consideradoen materia de contrataciones públicas, sería muy bue-no que la empresa que contrate públicamente en cual-quiera de los tres niveles (Federal, estatal o municipal)y con cualquiera de los tres poderes, deberá tener unoficial de Cumplimiento Normativo.

Por lo anterior, se estará convocando indica el coordi-nador general, a una reunión en materia de Cumpli-miento Normativo, la cual tendrá como finalidad elaprobar un documento en el que se ha estado trabajan-do. El cual se puede denominar “Normatividad Profe-sional de los Oficiales de Cumplimiento”. Se quieredar herramientas emitidas por la Cámara a los Oficia-les de Cumplimiento Normativo en México y de igual


manera trabajar con la creación y operación del Regis-tro Nacional de Oficiales de Cumplimiento

Boletín GIAO.

El maestro Carta Terrón, señala que quedo solventadoel asunto del nombre del boletín quedando como “Bo-letín GIAO”, y con los dos artículos mencionados secompleta el primer número para que pueda salir en elmes de noviembre y así, cada bimestre se pueda estargenerando el mismo.

Por otra parte, es indicado que el boletín de distribuiráa través del canal oficial del GIAO, de los individua-les de cada miembro y en alianza como ya se había co-mentado con el Instituto Nacional de Desarrollo Social(Indesol) para que pueda circularse en el mundo de lasOrganizaciones de la Sociedad Civil para efecto de en-terar y de ser posible, interesar a este sector en los tra-bajos legislativos

Asuntos Generales.

a) El doctor Merino Téllez agradece el apoyo quehasta el momento se ha recibido por parte de Inde-sol, a través del equipo que lidera la licenciadaClaudia Luengas Escudero, Directora General Ad-junta de Capacitación, Profesionalización e Investi-gación, en lo referente al Diplomado para la forma-ción Integral de Oficiales de CumplimientoNormativo, Transparencia y Anticorrupción, el cualtiene más de tres mil quinientos inscritos de nuestropaís así como de Argentina, Chile, Costa Rica,Ecuador, Guatemala y Perú. Felicita y agradece alos miembros del grupo que participan como po-nentes de este.

c) La Coordinación General, indica que fue recibi-da una invitación para poder realizar y colaborar enla conformación de un Parlamento Abierto, con re-lación a la propuesta y dictamen que las Comisio-nes Unidas del Senado realizaron de la modifica-ción a la Ley Federal para la Prevención eIdentificación de Operaciones con Recursos de Pro-cedencia Ilícita. De igual manera señala, que la Co-misión de Transparencia y Anticorrupción de la Cá-mara de Diputados Federal, como la Unidad deInteligencia Financiera, están trabajando ya en unanteproyecto del Parlamento Abierto que llevaría acabo Cámara de Diputados.

El doctor David Merino Téllez comenta que el li-cenciado Jesús Alfonso Serrano de la Vega lo con-tactó en días pasados para proponer que el GIAOrealizara unas mesas de capacitación o seminario enmateria tributaria con respecto a la Reforma Fiscalpara el año dos mil veintiuno

Continuando con la exposición, el Coordinador Ge-neral señala que el GIAO no tiene facultades emi-nentemente fiscales pero basados en las funcionesdadas cuando el grupo se constituyó, sí se contem-pla el tema de Política Pública. En específico, se po-dría soportar, en lo que señala el punto “f” de los te-mas prioritarios de estudio encomendados:“Política Fiscal como instrumento para disminuir lacorrupción generando mayores ingresos guberna-mentales”.

Estrictamente hablando, señala el licenciado Serra-no de la Vega, en Cámara de Diputados práctica-mente no se atendieron propuestas de ninguna es-pecie en relación con lo expuesto por los expertosconvocados y, tratándose del Senado, la situaciónresultó muy limitada. El tema específico, desde laperspectiva del licenciado Serrano de la Vega, exis-ten muchos temas que involucran criterio, temas deeditorialización y temas específicamente de deten-ción, que tienen que ser planteados en general a lapoblación, en perspectiva justo de evitar lo que ocu-rre. A su juicio, señala el ponente, el problema estáfundamentalmente en gasto público y en el caso dediseño de un esquema estructural donde específica-mente la presión está dada sobre todo encima de loscontribuyentes cautivos y no encima de los ilegalesni mucho menos de los criminales.

El licenciado Serrano de la Vega señala que hay queexplicar lo que está implicado en las reformas, loque vendrá, la situación que en realidad vamos a vi-vir los contribuyentes. Es decir, se preste el serviciode informar a través de sesiones de seminarios, cur-sos o pláticas a los interesados en el tema, ofrecien-do el ponente la organización al respecto.

d) Con referencia a la celebración del Día Interna-cional en Contra de la Corrupción, se recibió unainvitación de la Organización de las Naciones Uni-das contra la Droga y el delito, para participar enuno de los eventos que se están organizando conmotivo de la mencionada celebración y se estará


acudiendo a nombre y representación del GIAO y,se continua a la espera como se comprometió laMaestra Rosa María Cruz Lebros a poder participary que se nos comparta en el momento en que se ten-ga, lo que está realizando el Comité CoordinadorNacional de estas festividades. En ese sentido, seestará informando a los miembros del grupo a cer-ca de lo que estaría sucediendo.

e) La Coordinación General propone a los miem-bros asistentes, que la sesión del mes de diciembrese lleve a cabo el día 16 del señalado, en el horariode costumbre y ese día se realice el brindis a dis-tancia.

Vigésima segunda reunión de trabajo del Grupo deInvestigación de Transparencia y Anticorrupciónde la Cámara de Diputados, celebrada el 25 de no-viembre de 2020

Siendo las diecisiete horas con cinco minutos del díaveinticinco de noviembre de dos mil veinte, se reunie-ron, de forma virtual el Grupo de Investigación deTransparencia y Anticorrupción de la Cámara de Di-putados, a efectos de celebrar su vigésima segunda se-sión de trabajo, bajo el siguiente

Orden del Día


- Aprobación del acta anterior previamente enviada.

• Proyecto de reforma del outsourcing.

• Reunión en materia de Cumplimiento Norma-tivo con la finalidad de aprobar documento“Normatividad Profesional de los Oficiales deCumplimiento”.

• Autorización de entrega de agradecimientos aExpertos Independientes, Instituciones y Orga-nismos de acompañamiento.

• Asuntos Generales.

- Clausura y despedida

Presidieron la sesión el doctor David Enrique MerinoTéllez (Experto independiente) como Coordinador

General, licenciado Juan Fernando Castillejos Echan-di (Enlace Técnico del GIAO), maestra Karla EvelynHuerta Hernández (Enlace Administrativo del GIAO),habiendo participado los que a continuación se seña-lan: contador público certificado Octavio Ávila Chau-rand (Presidente de la Asociación Nacional de Fisca-listas.Net, AC), contadora pública certificada ylicenciada en derecho Jeaneth Ayala Archundia (Ex-perta independiente), maestro Sergio Ayala Jasso(Asociación Mexicana de Profesionales de Ética yCumplimiento, AC), contador público certificadoFrancisco Julián Boasono Ríos (Asociación Nacionalde Fiscalistas.Net, AC), maestro Pedro Carta Terrón(Transformación Urbana Internacional, AC), contadorpúblico certificado Juan Carlos Castillo Gómez (Aso-ciación Nacional de Fiscalistas.Net, AC), contador pú-blico certificado David Henry Foulkes Woog (Institu-to Mexicano de Contadores Públicos, AC), maestroAlejandro Galván Illanes (Experto independiente), li-cenciada Marisol Miranda Montes (en representacióndel contador público Rafael Gómez Garfias, DirectorGeneral de Orientación y Asesoría al Contribuyente A.Prodecon), contador público Alonso Ibarra Arellano(Vicepresidente de la Asociación de Profesionistas deCompliance, AC), maestro Alberto T. Legorreta Solór-zano (Canacintra), maestra María del Socorro LópezVillarreal (Presidenta de la Asociación de Profesionis-tas de Compliance, AC), maestro José Tomás MagañaBojórquez (Subdirector de Investigación y Análisis,Indesol), contador público Gustavo Martínez Mancera(Presidente del Instituto Internacional de Ética Empre-sarial y Cumplimiento, AC), licenciado Gabriel Martí-nez Zúñiga (Director de Asuntos Públicos de la Aso-ciación Mexicana de Industrias de InvestigaciónFarmacéutica, AC), Daniel Medina Cabello (Expertoindependiente), maestro Jorge Moreno González(Asociación Nacional de Fiscalistas.Net, AC), licen-ciada Karla Verónica Ortiz Robles (Unidad de Inteli-gencia Financiera), maestro Sergio Osorio Cruz (vice-presidente del Sector Público de la AsociaciónMexicana de Contadores Públicos, Colegio Profesio-nal en el Distrito Federal, AC), licenciada Rocío Eli-zabeth Pérez Nava (Comisión Nacional Bancaria y deValores), maestra Nuhad Ponce Kuri (Primera Vice-presidenta Electa de la Asociación Nacional de Abo-gados de Empresa, Colegio de Abogados, AC), Ing.Mauricio Rico Landin (Federación de Colegios de Va-luadores, AC), maestro José Jesús Rodríguez Ambriz(Presidente electo de la Asociación Mexicana de Con-tadores Públicos, Colegio Profesional en el Distrito


Federal, AC) y el licenciado Jesús Alfonso Serrano dela Vega (Experto independiente). Contando con la par-ticipación del siguiente invitado: Sr. Fernando Gutié-rrez (El Economista).

Proyecto de reforma del Outsourcing.

Sobre este tema el Coordinador General comentó queun componente importante dentro del tema de la re-forma laboral es la “simulación”, y dentro de esta, en-tran los temas de anticorrupción. Se presentó por elEjecutivo Federal una propuesta de modificación adistintas leyes con respecto a la regulación del out-sourcing, presentándose con posterioridad otras pro-puestas por fracciones parlamentarias tanto por partede la Cámara de Senadores, como de la Cámara de Di-putados.

En el Senado se tiene ya un dictamen aprobado por laComisión de Trabajo, pero que no se ha subido a ple-no por instrucción de la Junta de Coordinación Políti-ca en el anterior periodo de sesiones el CoordinadorGeneral señala que es requerido un planteamiento téc-nico con respecto a viabilidad o no de la propuesta dereforma, por lo que pregunta a los miembros presentessi existe el interés de algún miembro o institución eltrabajar en la redacción de un documento técnico queen su momento será entregado a la Comisión de Trans-parencia y Anticorrupción, con respecto a la propues-ta de reforma de regulación y/o eliminación en mate-ria de subcontratación de personal.

El Enlace Técnico pide el uso de la palabra, y procedea comentar que, a principio de año, la CoordinaciónGeneral propuso la formación de una subcoordinaciónen temas de Capital Humano, la cual está a cargo delmaestro José Jesús Rodríguez Ambriz, y que bien po-dría abordar este tema. El maestro Rodríguez Ambrizpide el uso de la palabra e indica que, como Asocia-ción Mexicana de Contadores Públicos, ya cuentancon algunos borradores sobre el tema y que con gustolo trabajan junto con quien esté integrado a la subco-ordinación. Se presentó en pantalla como está confor-mada la subcoordinación, la cual es revisada por lospresentes y a solicitud de la Coordinación.

Reunión en materia de Cumplimiento Normativo conla finalidad de aprobar documento “Normatividad Pro-fesional de los Oficiales de Cumplimiento”

El doctor David Merino Téllez, comenta que están tra-bajando el doctor Bernardo Álvarez del Castillo, Da-niel Medina Cabello y él, una propuesta de normativi-dad o Código de Ética del Oficial de CumplimientoNormativo. Lo que se busca, señala el doctor MerinoTéllez, es darle herramientas al Oficial de Cumpli-miento Normativo para un adecuado desarrollo de susactividades. Este, se les hará llegar a los miembros delGIAO para que en su momento puedan emitir opiniónsobre el mismo.

Autorización de entrega de agradecimientos a Exper-tos Independientes, Instituciones y Organismos deacompañamiento.

El coordinador general, solicita a los presentes en lasesión, el que se autorice la elaboración de reconoci-mientos para los organismos de apoyo acompañantes,la emisión de reconocimientos para aquellas personase instituciones que acompañaron los trabajos duranteun ejercicio más de la Legislatura.

De igual manera somete a la consideración de los pre-sentes, la entrega de un reconocimiento para personasfísicas y morales externas al GIAO en materia de cum-plimiento.

Asuntos Generales.

a) La Coordinación General comenta que como esbien sabido, la Unidad de Inteligencia FinancieraFederal, ha estado desarrollando con diversas enti-dades, organismos de la sociedad civil, gobiernosestatales entre otro, convenios marco de colabora-ción. Y en virtud de la importancia que ha tomadoel GIAO, este ha sido tomado en cuanta para poderfirmar un convenio de colaboración con dicha insti-tución. El doctor David Merino Téllez consideraque es muy importante la firma del convenio, por-que es resaltar la importancia que ha tenido el gru-po, gracias al apoyo y trabajo de todos los miem-bros.

Acto seguido el doctor Merino Téllez comienza a leerpara conocimiento de los asistentes el convenio, indi-cando quienes los signaran como representantes de ca-da entidad, el objeto de cada una de las firmantes. Se-guidamente se encuentra la manifestación devoluntades. Como objeto, se señala el establecer lasbases y los mecanismos de colaboración entre “Las


Partes”, para realizar acciones que propicien actos pa-ra la prevención de los delitos de Operaciones con re-cursos de procedencia ilícita (ORPI) y Financiamientoal terrorismo (FT), así como para la difusión de la cul-tura en materia de Transparencia y Anticorrupción,desde sus respectivos ámbitos de competencia.

El coordinador general continúa exponiendo los diver-sos puntos que conforman el convenio y hace énfasisen lo plasmado en la cláusula sexta que a la letra dice:“Las Partes” se obligan a guardar estricta confidencia-lidad y reserva, según corresponda, con relación a losrecursos, información y procedimientos que aporten ogeneren en virtud de este Convenio de Colaboración,sus anexos técnicos, así como cualquier otro acuerdo odocumento que se derive de los trabajos y acciones ob-jeto de este; por lo que solamente podrán ser recaba-dos, compilados, procesados y utilizados para los finesprevistos en el objeto del presente instrumento. En esesentido, las personas que tengan acceso a esta infor-mación, no permitirán su divulgación o uso con finesdistintos, observando en todo momento lo previsto enlas Bases de Colaboración que en el marco de la de Se-guridad Nacional celebraron la Secretaría de Goberna-ción y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, pu-blicadas en el Diario Oficial de la Federación el 08 dediciembre de 2006, reconociendo como Instancia deSeguridad Nacional a la Unidad de Inteligencia Finan-ciera; así como las Leyes General y Federal de Trans-parencia y Acceso a la Información Pública, la LeyGeneral de Protección de Datos Personales en Pose-sión de Sujetos Obligados, la Ley de Seguridad Na-cional y las demás disposiciones legales aplicables.Las obligaciones contempladas en esta cláusula per-sistirán y serán exigibles aún en el caso de que “LasPartes” dieran por terminado el presente Convenio deColaboración.

En referencia a lo anterior, el doctor Merino Téllez co-menta que afortunadamente dentro del GIAO se cuen-ta con varios expertos en temas señalados en lo ante-rior. Dentro de los cuales menciona a la MaestraNuhad Ponce Kuri, Presidenta del Consejo Consultivodel Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a laInformación y Protección de Datos Personales y elmaestro Alejandro Galván Illanes, quien por más dedoce años fue Director de Transparencia de la Secreta-ría de Gobernación quienes nos podrían asesorar en to-do lo que se refiere al manejo de información.

La Licenciada Rocío Pérez Nava toma el uso de la pa-labra, para señalar que le parece un gran paso el hechode que se lleve a cabo la firma de este convenio y re-frenda la disposición de la Comisión Nacional Banca-ria y de Valores para seguir colaborando en el comba-te a la corrupción y el fortalecimiento de latransparencia en nuestro país.

El doctor Merino Téllez comentó que se está por en-viar sendas cartas al Presidente de la Comisión Nacio-nal Bancaria y de Valores y Al Procurador Fiscal de laFederación, para ver si se puede realizar algo similarcon ellos, principalmente para temas de fortalecimien-to y capacitación en la materia.

La Contadora y Licenciada Jeaneth Ayala Archundia,procedió a señalar que para ella es muy importante elque haya un convenio con la Unidad de InteligenciaFinanciera, porque los que conocen lo que pasa día adía con las actividades vulnerables y con los sujetosobligados, son los especialistas que están de la manoayudando al sujeto obligado, y como académicos lospresentes en esta reunión, señala la Licenciada AyalaArchundia, saben que lo importante no son las res-puestas, sino las preguntas que se realicen, aquellaspreguntas finas técnicas y las cuales deben de ser ge-neradas para así llegar a la luz de las respuestas, y sepueda apoyar a la Unidad de Inteligencia Financieraen lo que corresponda.

Se aprueba la firma del convenio entre la Unidad deInteligencia Financiera y el Grupo de Investigación,Análisis y Opinión en los términos y condiciones ma-nifestados con anterioridad durante la presente sesión.

Con referencia al enlace que se menciona dentro delcuerpo del convenio, el Coordinador General señalaque se deben de crear un Enlace de Relaciones Institu-cionales y Vinculación, y un Enlace de Operación.

Para el primer enlace, la Coordinación General propo-ne al licenciado Juan Fernando Castillejos Echandi,procediendo a solicitar por votación se apruebe estapropuesta.

Para el Enlace de Operación, el doctor Merino Téllezseñala que hay dos opciones, la creación de un sub-grupo de Inteligencia Financiera o la integración deeste enlace en el subgrupo de Prevención de Lavadode Dinero, y procede a pedir opinión a los presentes.


En uso de la palabra Daniel Medina Cabello, quien se-ñala que la creación de un nuevo subgrupo no tendríala calidad técnica y el conocimiento tan específico re-querido que el subgrupo de Prevención de Lavado deDinero puede brindar, por lo que se inclina a que seaeste quien lleve el enlace operativo.

El enlace técnico del grupo pide el uso de la palabra, yprocede a indicar que la mayoría de los integrantes delGIAO forman parte de la subcoordinación en temas dePrevención de Lavado de Dinero.

Pide el uso de la voz el Contador Octavio Ávila Chau-rand, quien secunda lo comentado por Daniel MedinaCabello, ya que considera que esta subcoordinación yatiene avances que permiten aprovecharla. Solicita eluso de la voz la Contadora y Licenciada Jeaneth Aya-la Archundia, quien comenta que ve muy inteligente ladecisión de que la subcoordinación comandada por elmaestro Carlos Pérez Macías sea la que lleve el enla-ce operativo del convenio. Escuchado lo anterior, elCoordinador General solicita a los asistentes voten porla afirmativa o negativa de que los temas que se deri-ven de la firma del convenio con la Unidad de Inteli-gencia Financiera sean alojados, desarrollados y traba-jados por la subcoordinación en temas de Prevenciónde Lavado de Dinero, encabezada por el maestro Car-los Alberto Pérez Macías.

Una vez resuelto lo anterior, el doctor Merino Téllezseñala que se deben considerar cuatro áreas técnicasque apoyen para los temas del convenio. La primera,un área académica, que tendrá que ver con el desarro-llo de los programas de capacitación que se estarán lle-vando a cabo en forma conjunta, los cuales, se hace lapertinente acotación, serán siempre gratuitos. La se-gunda, un área de transparencia e información, ya quevendrán algunos estudios y opiniones con relación a lareforma a la Ley de Instituciones de Crédito, que se haconocido comúnmente como “Ley Nieto” que com-prende cambios a la legislación para efecto de que laUnidad de Inteligencia Financiera pudiera, sin necesi-dad de una orden judicial, ordenar el bloqueo de cuen-tas bancarias.

La tercera, un área de relaciones institucionales anteterceros, que se refiere a que, una vez firmado el con-venio, se pueda tener al menos un evento en cada unade las instituciones que forman el GIAO, ya sea de for-ma presencial o en línea. La cuarta, un área de certifi-

cación, solicitando que en esta apoyen los colegios yaque ellos cuentan con la experiencia necesaria para es-te tema.

b) Con respecto al tema del Parlamento Abierto pa-ra la Ley Antilavado, el doctor David Merino Téllezcomenta que ya la propuesta fue presentada a laUnidad de Inteligencia Financiera, y se está en es-pera de las indicaciones pertinentes.

c) La Coordinación General comenta que se le estásolicitando al grupo, opinión técnica sobre el puntoespecífico de la “Notificación” en lo referente alcongelamiento de las cuentas bancarias que se men-ciona dentro de la propuesta de reforma a la Ley deInstituciones de Crédito, ya que se ha consideradoque si un sujeto es incorporado a una lista negra porllamarle de alguna forma, y procede el congela-miento de la cuenta bancaria, en este caso en parti-cular, promovido por la Unidad de Inteligencia Fi-nanciera, queda en estado de indefensión la PersonaFísica o Moral cuyos recursos han sido congelados,y por lo tanto se vulnera el debido proceso porqueno tiene una notificación formal que le notifiquepor qué esos recursos han sido congelados.

El tema, continúa indicando el doctor Merino Téllez,es que se pueden presentar casos en los que como se lenotificaría a un narcotraficante que no es localizable oen el caso de que, si se tenga al sujeto como notifica-ble, este al recibir el aviso, pues retiraría los recursos.

La opinión técnica señalada será entregada a los dipu-tados, para que puedan entender la figura, con los prosy contras inherentes al tema. El Contador Alonso Iba-rra Arellano, pide el uso de la palabra, y señala quedentro de la Asociación de Profesionistas de Com-pliance, cuentan con una persona especialista en in-movilización de cuentas bancarias por parte de la Uni-dad de Inteligencia Financiera, al que se le preguntarási está interesado en abonar para este tema. El maestroRodríguez Ambriz pide autorización para hacer llegarlas opiniones que en la Comisión de Prevención de La-vado de Dinero de la Asociación Mexicana de Conta-dores Públicos han generado, principalmente sobre eltema del tiempo para vincular.

El Contador Ávila Chaurand toma el uso de la voz, ypone a disposición los trabajos que en el tema tiene lainstitución que representa.


El maestro Alberto T. Legorreta Solórzano retoma eluso de la palabra para comentar que los trabajos delGIAO, ya han trascendido fronteras y no solamente lasde América Latina, ya que como continua señalando,ha estado trabajando en las modificaciones y ajustesderivados de la pandemia ante Gestión de Riesgos yControl de Calidad a nivel empresarial en certificacio-nes ISO y es de su saber, que ya en Alemania hay co-nocimiento de las actividades del GIAO a través de laDoctora Katharina Miller que es especialista en Com-pliance en España y la sede de la organización en laque colabora está en Alemania.

De igual manera, el maestro Legorreta Solórzano indi-ca que hay ajustes en las normas diecinueve mil seis-cientos que es voluntaria, y trata sobre la certificaciónantisoborno y la treinta y siete mil uno, que ya es obli-gatoria y que tiene que ver con Compliance y conside-ra que para el año dos mil veintiuno, se va a tener unaparticipación fundamental a nivel Iberoamérica traba-jando el tema de Compliance, para ser el comité espe-jo de la norma ISO treinta y siete mil trescientos quederivado de la pandemia, se pospuso su validación anivel de criterios internacionales para junio o julio delsiguiente año.

Con respecto a lo tratado en el punto Autorización deentrega de agradecimientos a Expertos Independien-tes, Instituciones y Organismos de acompañamiento,se autoriza por mayoría la entrega de reconocimientosa organismos acompañantes, y a personas físicas e ins-tituciones que participaron en los trabajos de este gru-po en un ejercicio más. Se autoriza por mayoría, el lle-var a cabo el proceso necesario para la entrega de unreconocimiento en materia de Ética y CumplimientoNormativo y que además quede plasmado en un apar-tado dentro de la página en internet del GIAO. El gru-po de especialistas para llevar a cabo el proceso nece-sario para la entrega de un reconocimiento en materiade Ética y Cumplimiento Normativo queda integradopor: la Contadora y Licenciada Jeaneth Ayala Archun-dia; la Maestra María del Socorro López Villarreal; eldoctor Bernardo Álvarez del Castillo Vargas; el Con-tador José Octavio Ávila Chaurand; el maestro SergioAyala Jasso; el maestro Alberto T. Legorreta Solórza-no; Daniel Medina Cabello y el doctor David E. Meri-no Téllez.

Con respecto a lo tratado en Asuntos Generales, en elinciso:

a) Se tiene por aprobada con mayoría la firma delconvenio de colaboración entre la Unidad de Inteli-gencia Financiera Federal y el Grupo de Investiga-ción, Análisis y Opinión de la Comisión de Trans-parencia y Anticorrupción de la LXIV Legislatura.

Se tiene por aprobada la propuesta para que el licen-ciado Juan Fernando Castillejos Echandi sea el EnlaceInstitucional de Vinculación para el convenio UIF-GIAO.

Se aprueba por mayoría, el que el Enlace de Operaciónpara los trabajos que deriven del convenio señaladosean llevados por la subcoordinación en temas de Pre-vención de Lavado de Dinero, encabezada por elmaestro Carlos Alberto Pérez Macías.

Se conforman las siguientes áreas técnicas, siendo in-tegradas por los que a continuación se señalan:

– Área Académica: Contadora y Licenciada Jea-neth Ayala Archundia; Maestro Pedro Carta Te-rrón; Asociación de Profesionistas de Complian-ce, AC; Asociación Mexicana de ContadoresPúblicos, Colegio Profesional en el Distrito Fe-deral, AC y el Instituto Mexicano de ContadoresPúblicos, AC

– Área de Transparencia e Información: MaestroAlejandro Galván Illanes y Maestro Pedro CartaTerrón.

– Área de Relaciones Institucionales con terce-ros, Asociación Nacional de Fiscalistas.Net, AC,Maestro Sergio Osorio Cruz y Licenciado JuanFernando Castillejos Echandi.

– Área de Certificación: Asociación Mexicanade Contadores Públicos, Colegio Profesional enel Distrito Federal, AC y el Instituto Mexicanode Contadores Públicos, AC

b) Se informará en cuanto se tenga indicación alrespecto. c) Se queda en espera de la opinión seña-lada por el maestro Rodríguez Ambriz, y por laofrecida por el Contador Ávila Chaurand. IV. Clau-sura y Despedida.

Vigésima tercera reunión de trabajo del Grupo deInvestigación de Transparencia y Anticorrupción


de la Cámara de Diputados, celebrada el 16 de di-ciembre de 2020

Siendo las diecisiete horas con cuatro minutos del díadieciséis de diciembre de dos mil veinte, se reunieron,de forma virtual el Grupo de Investigación de Trans-parencia y Anticorrupción de la Cámara de Diputados,a efectos de celebrar su Vigésima Tercera Sesión deTrabajo, bajo el siguiente:

Orden del Día

6. Registro, bienvenida y lista de asistencia

7. Aprobación del acta anterior previamente envia-do

a) Firma de Convenio UIF y PFF.

b) Avance del Sistema Anticorrupción en la Ciudadde México.

c) Propuestas de temas para 2021.

d) Propuestas Académicas para 2021.

e) Presentación de la Comisión de Cumplimiento yBuenas Prácticas BMA.

f) Entrega de agradecimientos y reconocimientos.

g) Asuntos generales.

h) Brindis de fin de año (se invita a realizarlo con labebida de su preferencia).

8. Clausura y despedida.

Presidieron la sesión el doctor David Enrique MerinoTéllez (Coordinador del GIAO - Experto independien-te) como Coordinador General, licenciado Ilan KatzMayo (Secretario - Barra Mexicana, Colegio de Abo-gados, AC), licenciado Juan Fernando CastillejosEchandi (Enlace Técnico del GIAO), maestra KarlaEvelyn Huerta Hernández (Enlace Administrativo delGIAO), habiendo participado los que a continuaciónse señalan: licenciada Sandra Yarely Aguirre Marcelo(Directora Enlace Legislativo Concanaco Servitur),contador público certificado Octavio Ávila Chaurand(Presidente de la Asociación Nacional de Fiscalis-

tas.Net, AC), contadora pública certificada y licencia-da en derecho Jeaneth Ayala Archundia (Experta inde-pendiente), maestro Sergio Ayala Jasso (AsociaciónMexicana de Profesionales de Ética y Cumplimiento,AC), licenciado Angello Baños Terrazas (Director deInvestigación y Profesionalización. Indesol.), contadorpúblico certificado Carlos Bautista Sánchez (Asocia-ción Nacional de Fiscalistas.Net, AC), contador públi-co certificado Francisco Julián Boasono Ríos (Asocia-ción Nacional de Fiscalistas.Net, AC), maestro PedroCarta Terrón (Transformación Urbana Internacional,AC), contador público certificado Fernando CastilloÁguila (Presidente Asociación Nacional de Especialis-tas Fiscales, AC), contador público certificado JuanCarlos Castillo Gómez (Asociación Nacional de Fis-calistas.Net, AC), contador público Eliud Cerero Re-yes (Asociación Nacional de Fiscalistas.Net, AC),maestra Rosa María Cruz Lesbros (Presidenta del Co-mité de Participación Ciudadana del Sistema NacionalAnticorrupción), contador público certificado DavidHenry Foulkes Woog (Instituto Mexicano de Contado-res Públicos, AC), licenciada Marisol Miranda Montes(en representación del contador público Rafael GómezGarfias, Director General de Orientación y Asesoría alContribuyente A. Prodecon), maestro Carlos Hernán-dez Vázquez (Asociación de Especialistas Certifica-dos en Delitos Financieros), licenciada Guadalupe Hi-nojosa Garatachía (Experta independiente), contadorpúblico Alonso Ibarra Arellano (Vicepresidente de laAsociación de Profesionistas de Compliance, AC),maestro Alberto T. Legorreta Solórzano (Canacintra),maestro José Tomás Magaña Bojórquez (Subdirectorde Investigación y Análisis, Indesol), licenciado PauloMagaña Rodríguez (Colegio Nacional de CorreduríaPública Mexicana, AC), contador público GustavoMartínez Mancera (Presidente del Instituto Internacio-nal de Ética Empresarial y Cumplimiento, AC), maes-tra Ma. Carmen Medina Maya (Asociación Mexicanade Contadores Públicos Colegio Profesional en el Dis-trito Federal, AC ), contador público José AntonioOloarte Atanasio (Experto independiente), licenciadaKarla Verónica Ortiz Robles (Unidad de InteligenciaFinanciera), maestro Sergio Osorio Cruz (vicepresi-dente del Sector Público de la Asociación Mexicana deContadores Públicos, Colegio Profesional en el Distri-to Federal, AC), L.D. y M.D.F. Carlos Alberto PérezMacías (Experto independiente), doctora Vania PérezMorales (Experta independiente), licenciada RocíoElizabeth Pérez Nava (Comisión Nacional Bancaria yde Valores), M.I. Rodrigo Adrián Ramírez Venegas


(Experto independiente), Ing. Mauricio Rico Landin(Federación de Colegios de Valuadores, AC), maestroJosé Jesús Rodríguez Ambriz (Presidente electo de laAsociación Mexicana de Contadores Públicos, Cole-gio Profesional en el Distrito Federal, AC), maestraDiana María Romo Cuesta (Experta independiente),licenciado Jesús Alfonso Serrano de la Vega (Expertoindependiente) y el L.C. Miguel Ángel Vences Linares(Intercam Banco).

Firma de Convenio UIF y PFF.

El doctor Merino Téllez comentó que ya está conclui-do todo el trámite administrativo para la firma delConvenio Unidad de Inteligencia Financiera – Grupode Investigación, Análisis y Opinión (UIF – GIAO),solo se está en espera de poder compaginar agendastanto de la Cámara de Diputados como de la Unidadde Inteligencia Financiera.

En lo que respecta a un Convenio con la ProcuraduríaFiscal de la Federación, el doctor Merino Téllez seña-la que se estará viendo este, para finales de enero pró-ximo, y se está viendo que sea en temas académicos.

Para finalizar este punto El Coordinador General agra-dece a los titulares de ambas instituciones todo el apo-yo y confianza que le han brindado al GIAO, y a lapersona del doctor Merino Téllez.

Avance del Sistema Anticorrupción en la Ciudad deMéxico.

El doctor Merino Téllez comentó que tocará este temay el del Comité de Participación Ciudadana del Siste-ma Nacional Anticorrupción. Como es sabido, conti-nua el Coordinador General indicando, hace unos dí-as en el H. Congreso de la Ciudad de México, a travésdel Comité de Selección de los Integrantes del Comi-té de Participación Ciudadana Sistema Anticorrup-ción de la Ciudad de México, se indicó que serán emi-tidos los lineamientos para la inscripción de losparticipantes interesados en postularse para los cargosseñalados.

De igual forma, hace unos días, señala el CoordinadorGeneral, el Senado de la República aprobó el órganocorrespondiente para que este emita la convocatoriapara ocupar los cargos del Comité de ParticipaciónCiudadana del Sistema Nacional Anticorrupción, con

la finalidad de que aquellos que quieran contender pa-ra alguno de los cargos, pues estén al tanto de ello.

La Maestra Rosa María Cruz Lesbros, procedió a co-mentar que, en la última sesión del Senado, se aprobó,el nombramiento de los miembros de la Comisión, fal-tando el nombramiento de una persona, por lo cual laComisión de Transparencia abrirá una nueva convoca-toria. La Maestra Cruz Lesbros indicó que quedaroncuatro miembros de la Academia y cuatro miembrosde la Sociedad Civil y faltó el quinto de esta última,señalando, además que, con ocho miembros al habermayoría, ya pueden sesionar, pero también hace hin-capié en que no se dio la toma de protesta, por lo quese está esperando que, en enero, la Comisión Perma-nente agende este acto que hace falta para que la Co-misión de Selección ya pueda sesionar y emitan la co-rrespondiente convocatoria.

Propuestas de temas para 2021.

La Coordinación General solicita a los miembros delgrupo que, si tienen algún tema dentro de la compe-tencia del GIAO, que deseen sea considerado como te-ma de estudio a partir del mes de enero, con gusto lopueden exponer en el momento o sí así lo desean, lopueden hacer vía correo electrónico a la atención delEnlace Técnico.

Propuestas académicas para 2021

El doctor Merino Téllez realiza la misma petición pa-ra este punto y solicita el uso de la palabra el maestroSergio Osorio Cruz, quien señala que está armando untema de capacitación previo, medio y post Covid 19,donde pretende tocar agenda fiscal, agenda financiera,agenda social y agenda laboral.

Presentación de la Comisión de Cumplimiento y Bue-nas Prácticas BMA.

El doctor Merino Téllez comentó en referencia a estepunto que, en sesión de Consejo de la Barra Mexica-na, Colegio de Abogados, AC, celebrada el pasadoocho de diciembre del presente, se decidió crear unaComisión de Cumplimiento y Buenas Prácticas y quesu persona fue distinguida con la designación comocoordinador de esta. Por lo anterior, invita a todo aquelmiembro del GIAO, que sea miembro de la Barra Me-xicana, y que así lo desee a integrarse a esta Comisión.


Asuntos generales

a) En uso de la palabra el licenciado Jesús AlfonsoSerrano de la Vega, quien comentó lo relacionado asu propuesta de capacitación en temas de la Refor-ma Fiscal con enfoque en transparencia y antico-rrupción, comentando que estaba esperando termi-nará el periodo de sesiones para así conocer comocerraría el asunto de la reforma y poder tener un pa-norama más acercado a la situación que se vivirá.

Dijo que el evento de capacitación se tiene contempla-do para finales del mes de enero próximo, se está con-siderando se lleve a cabo en una jornada completa(ocho horas). Para finalizar su intervención el licen-ciado Serrano de la Vega, invita a los presentes a quese incorporen al evento.

b) El Enlace Técnico comenta que enviará al maestroJosé Jesús Rodríguez Ambriz el listado de los inte-grantes confirmados de la subcoordinación en temasde Capital Humano. Esto para que puedan iniciar lostrabajos acordados en la sesión anterior.

Entrega de agradecimientos y reconocimientos.

El coordinador general procede a agradeció a nombredel GIAO, y a nombre personal, el apoyo recibido porparte de todos los integrantes del grupo, durante el pa-sado periodo legislativo.

Posteriormente se procede a la entrega de reconoci-mientos iniciando con las instituciones que formanparte del grupo, y posteriormente se entregaran los re-conocimientos a las personas que en su caso represen-tan alguna institución o que tienen la calidad de ex-pertos independientes. En ambos casos, se hará llegarel documento correspondiente, vía correo electrónico.

Brindis de fin de año

Vigésima cuarta reunión de trabajo del Grupo deInvestigación de Transparencia y Anticorrupciónde la Cámara de Diputados, celebrada el 27 de ene-ro de 2021

Siendo las diecisiete horas del día veintisiete de enerode dos mil veintiuno, se reunieron, de forma virtual elGrupo de Investigación de Transparencia y Antico-rrupción de la Cámara de Diputados, a efectos de ce-

lebrar su vigésima cuarta sesión de trabajo, bajo el si-guiente:

Orden del Día

9. Registro, bienvenida y lista de asistencia

10. Aprobación del acta anterior previamente envia-do

11. Ponencia del doctor Fernando Fon, DirectorMédico y de Asuntos Regulatorios de la AsociaciónMexicana de Industrias de Investigación Farmacéu-tica, AC, “Vacunación: Haciendo frente a la Pande-mia”.

a) Opinión a la iniciativa de “Ley General deResponsabilidad Empresarial y Debida Diligen-cia Corporativa”, presentada por el senador Ger-mán Martínez Cázares.

b) Determinación de prioridades y agenda delgrupo para el presente periodo ordinario de se-siones que comienza en febrero de 2021.

c) Seguimiento a sesión de la subcoordinaciónde Capital Humano para elaboración de docu-mento técnico con respecto a la propuesta de re-forma de regulación y/o eliminación en materiade subcontratación de personal.

d) Asuntos generales.

12. Clausura y despedida.

Presidieron la sesión el doctor David Enrique MerinoTéllez (Coordinador del GIAO - Experto independien-te) como Coordinador General, licenciado Ilan KatzMayo (Secretario - Barra Mexicana, Colegio de Abo-gados, AC), licenciado Juan Fernando CastillejosEchandi (Enlace Técnico del GIAO), habiendo partici-pado los que a continuación se señalan: contador pú-blico certificado Octavio Ávila Chaurand (Presidentede la Asociación Nacional de Fiscalistas.Net, AC),contadora pública certificada y licenciada en derechoJeaneth Ayala Archundia (Experta independiente),maestro Sergio Ayala Jasso (Asociación Mexicana deProfesionales de Ética y Cumplimiento, AC), licencia-do Angello Baños Terrazas (Director de Investigacióny Profesionalización. Indesol.), contador público certi-


ficado Francisco Julián Boasono Ríos (Asociación Na-cional de Fiscalistas.Net, AC), maestro Pedro CartaTerrón (Transformación Urbana Internacional, AC),contador público certificado Fernando Castillo Águila(Presidente Asociación Nacional de Especialistas Fis-cales, AC), contador público certificado Juan CarlosCastillo Gómez (Asociación Nacional de Fiscalis-tas.Net, AC), contador público Eliud Cerero Reyes(Asociación Nacional de Fiscalistas.Net, AC), Dr. Jor-ge Alatorre Flores en representación de la maestra Ro-sa María Cruz Lesbros (Presidenta del Comité de Par-ticipación Ciudadana del Sistema NacionalAnticorrupción), contador público certificado DavidHenry Foulkes Woog (Instituto Mexicano de Contado-res Públicos, AC), Vianey Girón (Instituto Internacio-nal de Ética Empresarial y Cumplimiento, AC), licen-ciada Marisol Miranda Montes en representación delcontador público Rafael Gómez Garfias, (Director Ge-neral de Orientación y Asesoría al Contribuyente A.Prodecon), licenciada Guadalupe Hinojosa Garatachía(Experta independiente), maestro Alberto T. LegorretaSolórzano (Canacintra), maestro José Tomás MagañaBojórquez (Subdirector de Investigación y Análisis,Indesol), licenciado Paulo Magaña Rodríguez (Cole-gio Nacional de Correduría Pública Mexicana, AC),contador público Gustavo Martínez Mancera (Presi-dente del Instituto Internacional de Ética Empresarialy Cumplimiento, AC), licenciado Gabriel MartínezZúñiga (Director de Asuntos Públicos de la AsociaciónMexicana de Industrias de Investigación Farmacéuti-ca, AC), Andrea Sarmiento en representación de Da-niel Medina Cabello (experto independiente), maestraMa. Carmen Medina Maya (Asociación Mexicana deContadores Públicos Colegio Profesional en el Distri-to Federal, AC ), doctora Miriam Lisbeth Muñoz Me-jía (Magda. Pdta. de la Primera Sala Ordinaria en Ma-teria de Responsabilidades Administrativas y Derechoa la Buena Administración del mismo.), contador pú-blico José Antonio Oloarte Atanasio (Experto inde-pendiente), maestro Daniel Ortiz Lora (Vicepresidentedel Colegio de Corredores Públicos de la Ciudad deMéxico.), licenciada Karla Verónica Ortiz Robles(Unidad de Inteligencia Financiera), maestro SergioOsorio Cruz (vicepresidente del Sector Público de laAsociación Mexicana de Contadores Públicos, Cole-gio Profesional en el Distrito Federal, AC), maestroCarlos Alberto Pérez Macías (Experto independiente),licenciada Rocío Elizabeth Pérez Nava (Comisión Na-cional Bancaria y de Valores), maestro Rodrigo AdriánRamírez Venegas (Experto independiente), Ing. Mau-

ricio Rico Landin (Federación de Colegios de Valua-dores, AC), maestro José Jesús Rodríguez Ambriz(Presidente de la Asociación Mexicana de ContadoresPúblicos, Colegio Profesional en el Distrito Federal,AC), maestra Diana María Romo Cuesta (Experta in-dependiente), licenciado Jesús Alfonso Serrano de laVega (Experto independiente), maestro Alejandro So-to Siqueiros (vicepresidente de la Academia Mexicanade Derecho Tecnológico, AC), doctor Raúl Valenciadel Toro (Presidente del Colegio de Corredores Públi-cos de la Ciudad de México.), y el L.C. Miguel ÁngelVences Linares (Intercam Banco). Doctor FernandoFon (Director Médico y de Asuntos Regulatorios de laAsociación Mexicana de Industrias de InvestigaciónFarmacéutica, AC) Ponente invitado, contador públicoJorge Alberto Mendoza Reyes, Asociación Mexicanade Contadores Públicos de Uruapan (invitado)-

Ponencia del doctor Fernando Fon, Director Médico yde Asuntos Regulatorios de la Asociación Mexicanade Industrias de Investigación Farmacéutica, AC, “Va-cunación: Haciendo frente a la Pandemia”.

El doctor Fon hizo hincapié en la complejidad de lasvacunas que se están viendo hoy en día, que son de re-sultados biotecnológicos, explicando las Fases de unaInvestigación Clínica, que responde a una metodolo-gía ya establecida.

Dijo que la pandemia no ha venido a descubrir cosasen el sentido de la metodología, de este proceso, ha ve-nido a presentarnos un panorama de oportunidad parahacerlo de una manera distinta a como se llevaba a ca-bo, sin que esto signifique renunciar a tres elementossustanciales, que tienen que ver con la investigación ydesarrollo de medicamentos y vacunas, seguridad, efi-cacia y calidad.

En la primera etapa que es la preclínica, no hay parti-cipación de seres humanos, y se puede decir que, si enesta etapa se tienen diez mil moléculas, solamente al-gunas decenas podrán alcanzar la etapa clínica; cuan-do se habla de la etapa clínica, ya existe la participa-ción de seres humanos, la molécula que se estudia, yatiene un perfil de toxicidad conocido, con ciertas ca-racterísticas en función de la eficacia de los efectos te-rapéuticos que se está buscando estudiar.

La etapa clínica consta de cuatro fases, en la fase unose realizan pruebas en treinta sujetos sanos, en la fase


dos se toman a cien sujetos (pacientes), la fase tresconsta de pruebas pivótales a gran escala con mil su-jetos, y la fase cuatro consta de la post-comercializa-ción y farmacovigilancia, las pruebas son en vida real.El tiempo que transcurre desde el inicio hasta la fasecuatro, puede ser de entre trece y quince años. Paraasegurar que todo lo anterior ocurre en un ambiente detransparencia y de comunicación permanente entre losdistintos actores, se hace uso de la farmacovigilancia,la cual permite no solo en los procesos de uso en po-blación abierta sino desde la investigación clínica, po-der tener documentada la información concerniente ala seguridad de los medicamentos.

También se cuenta con un marco normativo en el ám-bito internacional, conocido como “las buenas prácti-cas clínicas” que regula todo el proceso de investiga-ción, desde que características debe tener el protocolode investigación, cuáles son los elementos que se de-ben de considerar en todo el desarrollo, pero tambiéncuales son las características que los investigadores,los centros de investigación donde se van a llevar a ca-bo esas investigaciones deben de tener, y desde luegocon que aprobaciones debe de contar el protocolo, in-terviniendo otros actores como es en el ámbito de laética y la Conbioética, Comités de Ética en Investiga-ción, quienes velas por la seguridad de todos los parti-cipantes en el proceso.

Indicó que la pandemia aceleró todos los procesos conlos que se venía trabajando a nivel mundial y de antestener la situación de quien obtenía un producto prime-ro, ahora se tiene, el lleguemos juntos. El código ge-nético del SARS-CoV-2, se compartió doce días des-pués de que sonaran las alarmas en China y con todaslas herramientas de tecnología y con la participaciónde todos los actores necesarios, se ha logrado que, loque antes tomaba como se mencionó, quince años,pues haya permitido tener una vacuna en menos de unaño, sin menoscabar alguna parte del proceso.

Explicó que al 26 de enero de este año, se tienen re-gistrados tres mil setecientos diez estudios clínicos re-lacionados con el Covid-19, de los cuales ochenta ycinco son en México, y a través de la OrganizaciónMundial de la Salud, se sabe que, al momento de estaconferencia, se cuenta con sesenta y tres vacunas enlas distintas etapas de desarrollo clínico y ciento se-tenta y tres en etapa de desarrollo preclínico.

El doctor Fernando Fon, aseveró en que no existe unavacuna mejor que otra, no porque una requiera una do-sis y otra más una es superior a otra.

Comentó que el constante avance del conocimiento yla ciencia obliga a una ininterrumpida actualizacióndel marco legal y regulatorio, basado en los estándaresinternacionales, y que el punto focal en este caso paratodos los actores involucrados, debe ser el bienestar dela persona.

La primera pegunta versa sobre ¿Qué tan seguro esaplicarse una vacuna que fue elaborada en mucho me-nor tiempo al que habitualmente se tenía? La segunda¿Se le inyecta el virus al sujeto, para que este genereel anticuerpo?

El doctor Fon respondió que, la seguridad de la apli-cación se basa en el trabajo en conjunto que a nivelmundial se ha tenido para poder hacer frente a la pan-demia, no se ha atacado de forma aislada como tradi-cionalmente se hubiera realizado. Como respuesta a lasegunda pregunta, el ponente indica que ninguna va-cuna hasta el momento a nivel mundial está utilizandola inclusión de virus muertos o atenuados o un seg-mento del virus. Se está utilizando una secuencia oinstrucción para que el sujeto produzca una proteínapara que fabrique anticuerpos propios y neutralice elvirus.

El doctor Fernando Fon señaló que actualmente se tie-nen autorizadas dos vacunas para uso en caso de emer-gencia por parte de Cofepris.

Como cuarta pregunta ¿cuáles serían las posibles con-secuencias de aplicarse una vacuna que no ha sido va-lidada en las tres primeras etapas? La quinta ¿cada pa-ís tiene diferentes parámetros de seguridad y calidadpara probar una vacuna? ¿en México se pueden aplicarvacunas que no se consideran seguras en otros países?

La sexta, la gente que por alguna razón ya se vacunó,¿es inmune a que le de COVID? El ponente señala quelos estándares internacionales y en específico los quesigue COFEPRIS, están alineados en el contexto glo-bal y no se han obviado ninguna de las etapas del pro-ceso. Con respecto a la inmunidad que conferirá el usode estas vacunas, en los estudios clínicos que se hanreportado, se habla de porcentajes de eficacia muy al-tos, mayores al noventa o noventa y cinco por ciento


de eficacia de estas vacunas que ya han sido autoriza-das, lo que deja un margen de más menos cinco porciento de la población padeciera la enfermedad.

Lo recomendable es continuar con los cuidados pre-ventivos de sana distancia, lavado de manos, uso decubrebocas, etcétera, para evitar ser agente trasmisor.

Como séptima pregunta ¿es posible que el virus muteteniendo la vacuna? A lo que el ponente responde quese tiene vacuna para lo que hasta el momento se cono-ce, sí el virus muta, habrá que generar vacuna para esamutación, es decir se deben estar adecuando las cepaspara la vacuna. Octava pregunta ¿La vacuna previenepor un determinado periodo de tiempo? Eso se podráestimar hasta que se conozca la estacionalidad del vi-rus, indica el doctor Fon.

Seguimiento a sesión de la subcoordinación de CapitalHumano para elaboración de documento técnico conrespecto a la propuesta de reforma de regulación y/oeliminación en materia de subcontratación de perso-nal.

La Coordinación General, indica que para el próximoperiodo ordinario de sesiones se tenga una probableiniciativa preferente que se estará enviando al Congre-so, que es la de Subcontratación de Personal, no se sa-be sí será el mismo proyecto que ya fue sometido aconsideración, o en su caso un nuevo proyecto modi-ficado.

Ley Federal para la Prevención e Identificación deOperaciones con Recursos de Procedencia Ilícita.

En referencia a esta, el Coordinador General señalaque no ha habido una aprobación por parte del PoderLegislativo en el sentido de la propuesta con reformas,por lo que solicita la autorización del Grupo para po-der realizar un comunicado en las redes sociales, invi-tando al Poder Legislativo a que le fuera dada la cele-ridad necesaria para poder cumplir con loscompromisos que GAFI, ha solicitado a nuestro país,a través de las evaluaciones.

El doctor Merino Téllez manifestó que era necesario laaprobación del proyecto de reformas en este periodo,y pregunta a los miembros presentes de la Subcoordi-nación de PLD del grupo, sí alguno desea externar co-mentario al respecto. La Maestra María del Carmen

Medina Maya, toma el uso de la voz, indicando que eltema referente, quedo relegado a segundo términodentro de la agenda legislativa, por lo que cree muyoportuno se haga esa solicitud.

Opinión a la iniciativa de Ley General de Responsabi-lidad Empresarial y Debida Diligencia Corporativa.

Sobre este tema, señala el Coordinador General, se tie-ne que ver el impacto que puede tener en materia deCompliance, por lo que le es solicitado a la Subcoor-dinación de Compliance, encabezada por el doctorBernardo Álvarez del Castillo y Daniel Medina, em-piecen a trabajar en la nota técnica.

El maestro José Antonio Oloarte Atanasio, señaló quela iniciativa fue presentada el veintitrés de septiembrepasado por el Senador Germán Martínez Cázares,quien es un férreo promovente del Gobierno Corpora-tivo. La iniciativa ya fue turnada a la Comisión deEconomía quien será la encargada de llevar los traba-jos, a través de un Parlamento Abierto. De igual ma-nera, el de la voz pone a disposición trabajos que harealizado referentes al tema, para coadyuvar sí a sí seconsidera pertinente.

El maestro Pedro Carta Terrón, señaló que, a títulopersonal, le gusta de fondo la Ley, para que las em-presas empiecen a cubrir sus riesgos, pero hace hinca-pié, es en los padrones que se pretende sean controla-dos por la Secretaría de economía, para no caer envicios. El coordinador general señala, que como se ve-rá en un principio el tema desde el aspecto académico,invita al maestro Paulo Magaña Rodríguez y al doctorRaúl Valencia del Toro, expertos mercantiles a que sesumen a los trabajos, quienes expresan su aceptación.De igual manera, propone que el estudio se inicie des-de cada una de las instituciones que los participantesrepresentan, y en caso de llegar a la colegisladora ensu momento, este se convertirá ya en una nota técnicadel GIAO.

Determinación de prioridades y agenda del grupo parael presente periodo ordinario de sesiones que comien-za en febrero de 2021.

Asuntos generales

En referencia a este tema el Coordinador General co-menta que desea hacer una invitación a los miembros


del GIAO que estén interesados en la elaboración deun libro, que abordará temas de Transparencia, Anti-corrupción, Compliance, El maestro Alberto T. Lego-rreta, solicita se incluyan la Gestión de Riesgos y Con-tinuidad de Operaciones dentro de las distintasclasificaciones que se han visto del Compliance.

Clausura y despedida

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 17 de marzo de 2021.

Convocatorias

DE LA SECRETARÍA GENERAL

Para ingresar en el servicio de carrera en puestos de je-fatura de departamento, correspondientes al rango detécnico especializado, nivel 3, del servicio de carrera,adscritos a la Unidad de Asuntos Internacionales y Re-laciones Parlamentarias

Con fundamento en lo establecido en los artículos 77,fracción I, de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos; 1, 3, 48, numerales 1 y 4, incisosc) y d), y 55, numeral 1, de la Ley Orgánica del Con-greso General de los Estados Unidos Mexicanos; 273,283, numerales 1 y 2, y 284 del Reglamento de la Cá-mara de Diputados; y 1, inciso b), 2, incisos c), k) y l),6, fracciones I y V, 8, inciso f) y h), 70, 71, 72, 73, 88,89, 90, 92, 93, 141, 142, 144, incisos a), b), e), o) y r),146, incisos d) y g), y 151, incisos b), d), e), g), n) yr), del Estatuto de la Organización Técnica y Adminis-trativa y del Servicio de Carrera de la Cámara de Di-putados; y

Considerando

a) Que el proceso de transformación y moderniza-ción de la Cámara de Diputados conlleva un forta-lecimiento de su autonomía, así como de sus capa-cidades institucionales para cumplir eficazmentecon sus funciones y atribuciones constitucionalesen materia legislativa, de fiscalización y controlparlamentario.

b) Que, para contribuir a lo anterior, es necesarioque la Cámara de Diputados cuente con personasservidoras públicas profesionales dotadas de los co-nocimientos, habilidades, actitudes, aptitudes y va-lores, que les permita realizar las labores que tienenencomendadas con eficacia, eficiencia, profesiona-lismo y absoluto rigor técnico.

c) Que, en este sentido, y derivado del consenso ge-neralizado de las fuerzas políticas representadas enla Cámara de Diputados, en los últimos meses se havenido avanzando en la implementación del servi-cio de carrera como un medio para la profesionali-zación de las personas funcionarias que se desem-peñan en este órgano, y para contribuir así alfortalecimiento de la Institución parlamentaria y aleficaz ejercicio de las facultades de la Cámara.

d) Que los servicios de carrera constituyen un ele-mento fundamental de los gobiernos democráticos,en tanto propician que quienes ingresan y permane-cen en el servicio público cuenten con los conoci-mientos, habilidades, aptitudes y valores necesariospara un actuar profesional, honesto y efectivo, conlo cual se mejora el quehacer gubernamental, asícomo los servicios y acciones que el Estado brindaen beneficio de la ciudadanía.

e) Que la Cámara de Diputados cuenta en su estruc-tura, organización y dentro del ámbito de la Secre-taría General, con la Unidad de Asuntos Internacio-nales y Relaciones Parlamentarias, la cual tiene porobjeto coordinar la elaboración, implementación yseguimiento de programas de investigación, aseso-ría técnica, formación, difusión, vinculación y lo-gística, para apoyar en las actividades de asuntos in-ternacionales y diplomacia parlamentaria, así comopromover la cooperación internacional e interparla-mentaria, conforme a sus atribuciones previstas enel Reglamento de la Cámara de Diputados.


f) Que la acción internacional y de diplomacia par-lamentaria que se realiza desde la Cámara de Dipu-tados, ha venido adquiriendo hoy en día mayor re-levancia, dado que el contexto políticointernacional, requiere una colaboración más inten-sa con otros parlamentos del mundo, asambleas yorganismos internacionales, con el fin de fomentarel establecimiento de agendas comunes en la bús-queda de soluciones a problemáticas nacionales, re-gionales, multilaterales y globales; así como el in-tercambio de buenas prácticas y experiencias que,desde el ámbito parlamentario, contribuyan a laproducción de leyes de mayor calidad y racionali-dad, pero también al fortalecimiento institucionaldel Poder Legislativo.

g) Que, en este sentido, y a fin de fortalecer la es-tructura y los trabajos de dicha unidad administrati-va, con fecha del 27 de noviembre de 2019, la Con-ferencia para la Dirección y Programación de losTrabajos Legislativos, acordó la creación de dosplazas que, de acuerdo con el Catálogo de Rangos,Puestos y Remuneraciones del Servicio de Carrerade la Cámara de Diputados, publicado en la GacetaParlamentaria el 23 de septiembre de 2019, tienenrango de técnico especializado, nivel 3. Asimismo,en dicho acuerdo se instruyó a la Unidad de Capa-citación y Formación Permanente para coordinar,en el ámbito de sus atribuciones, la implementacióndel proceso, concurso, selección e ingreso en el ser-vicio de carrera en dichas plazas.

Por todo lo anterior, la Cámara de Diputados, por con-ducto de la Secretaría General y del Consejo Directivodel Servicio de Carrera, convoca a las personas que re-únan los requisitos señalados en la presente convoca-toria, a participar en el

Concurso abierto para ingresar en el servicio de carre-ra en puestos de jefatura de departamento, correspon-dientes al rango de técnico especializado, nivel 3, delservicio de carrera, adscritos a la Unidad de AsuntosInternacionales y Relaciones Parlamentarias

Las personas interesadas podrán concursar por una delas 2 plazas del puesto de jefe de Departamento, co-rrespondientes al rango técnico especializado, nivel 3,clave SCTE03, del Catálogo de Rangos, Puestos y Re-muneraciones del Servicio de Carrera de la Cámara deDiputados, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 23

de septiembre de 2019, que corresponde a una remu-neración mensual neta de 28 mil 242.82 pesos.

Las personas participantes deberán contar con expe-riencia profesional en el sector público o iniciativaprivada, en instituciones de educación superior pú-blicas o privadas, en organismos internacionales o enorganizaciones de la sociedad civil, dedicados a lageneración de estudios, investigaciones, análisis oconsultorías, para desempeñar las siguientes funcio-nes:

• Brindar asesoría técnica especializada en materiainternacional y de diplomacia parlamentaria, así co-mo asistir a las distintas áreas de la Cámara de Di-putados en estos temas, además de ser el vínculo deésta con actores e instancias internacionales.

• Elaborar investigaciones en materia de diplomaciaparlamentaria, asuntos internacionales y coopera-ción internacional e interparlamentaria.

• Participar en el desarrollo del conocimiento de laslegisladoras y los legisladores y del personal de laCámara de Diputados en materia de diplomacia par-lamentaria y cooperación internacional e interparla-mentaria, en coordinación con las áreas responsa-bles de la profesionalización de la Cámara.

I. Requisitos

Para participar en la presente convocatoria las perso-nas interesadas deberán contar con los siguientes re-quisitos:

a) Ser mexicano por nacimiento y estar en pleno go-ce de sus derechos.

b) Acreditar como mínimo el grado de licenciaturaen derecho, relaciones internacionales, economía,ciencias políticas, negocios internacionales o afinesa estás.

c) Aprobar el curso propedéutico señalado en estaconvocatoria.

d) Contar con conocimientos y experiencia profe-sional en materia de asuntos internacionales, diplo-macia parlamentaria y cooperación parlamentaria.


e) No haber sido, durante los últimos cinco años,miembro de la dirigencia nacional, estatal o muni-cipal de un partido político o candidato a un puestode elección popular.

f) No estar inhabilitado legalmente para ocupar car-gos en el servicio público.

g) No haber sido condenado por delito intencionalque haya ameritado pena privativa de la libertad.

h) Tener dominio del idioma inglés, el cual se com-probará con una traducción en la quinta etapa.

II. Disposiciones generales

1. Con la finalidad de asegurar la objetividad e im-parcialidad en las distintas etapas, a cada una de laspersonas participantes se le asignará un folio único,con el cual será identificado durante el desarrollodel proceso.

2. Durante las etapas de la convocatoria se garanti-zará el derecho de toda persona participante a laprotección de sus datos personales, en términos delas disposiciones legales en la materia.

3. El Consejo Directivo del Servicio de Carrera dela Cámara de Diputados (en lo sucesivo: ConsejoDirectivo), así como la Secretaría General de la Cá-mara de Diputados, en el ámbito de sus respectivascompetencias, resolverán lo no previsto en la pre-sente convocatoria y serán las instancias responsa-bles de interpretar las disposiciones en ella conteni-das.

4. La Contraloría Interna de la Cámara de Diputa-dos, en el ámbito de su competencia, dará segui-miento al desarrollo del proceso y verificará el cum-plimiento de las disposiciones contenidas en estaconvocatoria.

5. La ejecución de algunas etapas de la presenteconvocatoria estará a cargo de la Secretaría Generalde la Cámara de Diputados, por conducto de la Uni-dad de Capacitación y Formación Permanente (enlo sucesivo: UCFP).

6. En cualquier etapa del proceso, la Secretaría Ge-neral podrá solicitar información adicional, así co-

mo verificar la autenticidad y veracidad de la infor-mación y documentación proporcionada por laspersonas participantes.

7. Será causa de descalificación automática del pro-ceso proporcionar información o documentaciónfalsa o alterada, así como incurrir en cualquier actoque implique deshonestidad académica o que bus-que vulnerar la legalidad del proceso.

8. Los resultados de las distintas etapas del procesoprevisto en esta convocatoria serán inapelables.

9. En el marco de las acciones afirmativas que im-pulsa la Cámara de Diputados, del total de plazas aocupar una será para una mujer y la otra para unhombre, en los términos de la presente convocato-ria.

10. Las adscripciones de las personas que ingresenen plazas del servicio de carrera como resultado deesta convocatoria, serán determinadas por las áreascompetentes de la Cámara de Diputados.

11. Es responsabilidad de la persona aspirante con-sultar permanentemente la información sobre cadaetapa en la página de internet de la Cámara de Di-putados y en el correo electrónico que proporcioneal momento de su registro en el sistema correspon-diente, ya que serán los principales medios de co-municación que se utilizarán en la ejecución de lapresente convocatoria. Asimismo, será responsabi-lidad de la persona participante el uso y resguardodel nombre de usuario y la contraseña que le gene-re el sistema de registro.

12. La Cámara de Diputados, en cualquier etapa delproceso, podrá suspender, sin ninguna responsabili-dad, el concurso de manera temporal o definitiva,cuando se presente alguna causa de fuerza mayor ocaso fortuito que impida la continuidad del concur-so, previamente determinada y resuelta por el Con-sejo Directivo.

13. Toda la información sobre la convocatoria sepodrá consultar y descargar en el micrositio del ser-vicio de carrera de la Cámara de Diputados, en lapágina de internet http://serviciodecarrera.diputa-dos.gob.mx/.


III. Etapas de la convocatoria

Primera etapa: registro de aspirantes y curso pro-pedéutico

1. Cada persona interesada deberá crear una cuentade usuario en la página de internet del sistema de re-gistro, utilizando el correo electrónico de su prefe-rencia y generando una contraseña. Las comunica-ciones entre el participante, la instituciónacadémica y los órganos de la Cámara de Diputadosque ejecutan la presente convocatoria se realizaránpor ese medio.

2. El proceso de inscripción se realizará a través delsistema de registro en línea, durante el período del12 al 26 de marzo de 2021, o hasta llegar a los 200registros debidamente concluidos.

3. Es responsabilidad de la persona participantecapturar correctamente la información en el sistemade registro. Para ello, es necesario que cuente con ladocumentación que compruebe el cumplimiento delos requisitos del apartado I de la presente convoca-toria.

4. Al momento del registro, la persona participantedeberá adjuntar de manera digital, los siguientesdocumentos:

• Acta de nacimiento.

• CURP.

• Título o cédula profesional de los grados de es-tudios.

• Currículum vitae (CV). El CV deberá ser pre-sentado en el formato que se encontrará disponi-ble en el sistema de registro en línea. Éste debe-rá ser llenado, firmado y adjuntado en formatodigital.

• El CV deberá contener únicamente informa-ción que pueda ser soportada con documentosprobatorios, que deberán ser adjuntados.

• Carta de declaración bajo protesta de decirverdad sobre el cumplimiento de los requisitose), f) y g) del apartado I, en el formato disponi-

ble en el sistema de registro en línea. Deberáser llenada, firmada y adjuntada en formato di-gital.

5. Como parte del proceso de registro, la personaparticipante deberá realizar en su totalidad el cursopropedéutico en línea, que describe el perfil generalde las tareas y funciones del área y del tipo de pues-to que se concursa, el cual se encontrará disponibledurante el periodo del 12 al 26 de marzo de 2021 ohasta llegar a los 200 registros debidamente con-cluidos.

6. Una vez que la persona participante concluya suregistro, que incluye el curso propedéutico, no po-drá modificar sus datos.

7. El sistema de registro generará un comprobantecon un folio único personalizado, el cual no podráser transferible y deberá ser impreso por la personaparticipante.

8. El folio único personalizado se utilizará paraidentificarse en las etapas subsiguientes de estaconvocatoria.

Segunda etapa: revisión del cumplimiento de re-quisitos

1. La UCFP llevará a cabo la revisión del cumpli-miento de los requisitos de cada persona participan-te que haya concluido su registro en tiempo y for-ma. Asimismo, generará el listado con los folios delas personas que cumplieron satisfactoriamente yque, por tanto, podrán continuar en la siguiente eta-pa. La información será publicada en la página delsistema de registro o en el micrositio a partir del 29de marzo de 2021.

2. La persona que no acredite los requisitos estable-cidos en el apartado I de la presente convocatoria nopodrá continuar con las siguientes etapas.

Tercera etapa: examen de conocimientos funda-mentales

1. La persona participante que apruebe la etapa an-terior podrá sustentar el examen de conocimientosfundamentales, cuya sede y horarios de aplicaciónserán publicados el 29 de marzo de 2021.


2. La aplicación del examen de conocimientos fun-damentales se llevará a cabo en línea (modalidad adistancia) el 8 y 9 de abril de 2021, según la pro-gramación que sea comunicada a los participantes.

3. Las y los participantes que accedan a esta etaparecibirán vía correo electrónico su nombre de usua-rio y contraseña para poder ingresar en el examende conocimientos, y la fecha y el horario que les co-rresponde, así como las instrucciones y reglas pararealizarlo.

4. El examen de conocimientos fundamentales seráde 50 reactivos y tendrá una duración máxima de 2horas. La “Guía de estudio para el examen de cono-cimientos fundamentales” se encontrará disponibleen el micrositio del servicio de carrera a partir de lapublicación de la presente convocatoria. Es indis-pensable que las personas registradas comiencen apreparar en tal fecha el examen de conocimientosfundamentales.

5. El examen se conformará con base en el siguien-te temario:

6. En ningún caso se programarán exámenes fuerade la fecha establecida en esta convocatoria, por loque no se aceptará justificante alguno por la inasis-tencia al examen de conocimientos fundamentales.

7. Si durante el día de la aplicación del examen sepresenta algún imprevisto que no permita el des-arrollo o la conclusión de éste, la Secretaría Gene-ral de la Cámara de Diputados, por conducto de laUCFP, podrá determinar las medidas necesarias pa-ra el restablecimiento de la aplicación, tan prontosea posible, de acuerdo con las condiciones existen-tes.

8. Pasarán a la siguiente etapa de la forma siguien-te: para ocupar una plaza los 15 mejores puntajes demujeres y para ocupar la otra, los 15 mejores pun-tajes de hombres.

9. El 14 de abril de 2020, la Secretaría General pu-blicará en el micrositio o en el sistema de registro,el listado con los folios correspondientes a las 30personas señaladas en el numeral anterior, en ordendescendente de prelación con respecto a los resulta-dos obtenidos.

Cuarta etapa: ensayo

1. La persona participante que acceda a esta etapaelaborará un ensayo de manera presencial. Para ellotendrá un tiempo límite de 3 horas.

2. La aplicación del ensayo se realizará en línea, enlas fechas que sean comunicadas a los aspirantes.

3. Las y los participantes que accedan a esta etaparecibirán vía correo electrónico su nombre de usua-rio y contraseña para poder ingresar en la platafor-ma, la fecha y el horario correspondientes, así comolas instrucciones y reglas para realizarlo.

4. La “Guía para la elaboración del ensayo”, indica-rá los aspectos por considerar para la ejecución delensayo y será publicada en el micrositio del Servi-cio de Carrera.

5. El ensayo que no se realice por causas imputablesa la persona participante, no se podrá efectuar en fe-cha distinta a la programada, quedando descalifica-da del proceso.

6. La calificación del ensayo será realizada por elexperto que realice también las entrevistas.

Quinta etapa: traducción

1. En la misma fecha que se realice el ensayo, seentregará a los participantes un texto en el idiomainglés que deberá ser traducido y redactado alidioma español. Para ello tendrá un límite de me-dia hora.

2. Asimismo, se entregará un texto en el idioma es-pañol que deberá ser traducido y redactado al idio-


ma inglés, para lo cual tendrá un límite de otra me-dia hora.

3. La calificación de la traducción será realizada porun experto.

Sexta etapa: entrevista

1. Las y los participantes serán entrevistados por unexperto en la materia seleccionado por la SecretaríaGeneral. Las entrevistas se llevarán a cabo en línea.

2. Las y los participantes recibirán vía correo elec-trónico con las fechas y los horarios que les corres-pondan.

3. Las entrevistas que no se realicen por causas im-putables a la persona participante, no se podránefectuar en fecha distinta a la programada, quedan-do descalificada del proceso.

4. Las calificaciones correspondientes a las entre-vistas serán determinadas por el experto que realicedicha entrevista.

Séptima etapa: puntaje final

1. El puntaje final obtenido por cada participantecorresponderá a la suma de los puntos del examende conocimientos fundamentales, del ensayo, de latraducción y de las entrevistas, de conformidad conla siguiente tabla:

Factor Puntaje máximoExamen de conocimientos fundamentales 25Ensayo 30Traducción 25Entrevista 20Total 100

2. En caso de ser necesario, se aplicarán los si-guientes criterios de desempate, en el orden de pre-lación que aparece a continuación:

a) Cuando exista algún empate, se dará prefe-rencia a quienes cuenten con

• Laboren en la Cámara de Diputados.

• Cuente con mayor calificación en el ensayo.

• Cuente con mejor traducción de los textos.

• Cuente con mayor calificación en el examen deconocimientos fundamentales.

• Cuente con Mayor calificación en la entrevis-ta.

3. El puntaje final se expresará con dos números en-teros y una posición decimal, en una escala de 0 a100.

4. Las personas que obtengan el puntaje más alto,en la suma de las distintas etapas, serán considera-das como aspirantes al servicio de carrera de la Cá-mara de Diputados para las plazas objeto de estaconvocatoria. Conforme a los señalado en el punto9 de las Disposiciones Generales, deberá tratarse deuna mujer y un hombre, siempre y cuando hayanobtenido al menos 70/100 en el puntaje final.

5. A las personas mencionadas en el anterior numeral,les será comunicada la fecha, hora y lugar en que de-berán presentarse a efecto de mostrar los documentosoriginales para el cotejo y validación de la documen-tación proporcionada en la etapa de registro.

6. La persona que no cumpla el numeral anterior nopodrá ingresar en el servicio de carrera de la Cáma-ra de Diputados.

7. En caso de que alguno de los aspirantes no cum-pla con el cotejo documental, o declinara continuaren el proceso, se recurrirá en orden de prelacióndescendente, a la siguiente persona que haya obte-nido el mayor puntaje, respetándose el criterio deparidad género referido en el numeral 9 de las dis-posiciones generales de esta convocatoria.

Octava etapa: ingreso en el servicio de carrera

1. Con base en los resultados finales, y el cotejo yvalidación documental, el Consejo Directivo delServicio de Carrera aprobará los nombramientoscorrespondientes.

2. La publicación de las personas nombradas por elConsejo Directivo como integrantes del servicio decarrera adscritas a la Unidad de Asuntos Internacio-nales y Relaciones Parlamentarias, como resultado


de la presente convocatoria, se realizará a más tar-dar el 14 de mayo de 2021, mediante publicación enla Gaceta Parlamentaria.

AtentamenteMaestro León Aceves Díaz de León

Director General de la Unidad de Capacitación y Formación Permanente

DE LA COMISIÓN DE DEPORTE

A la decimonovena reunión ordinaria, que se llevará acabo –de manera semipresencial– el viernes 26 demarzo, a las 11:00 horas, en la zona C del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delorden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delacta correspondiente a la decimoctava reunión ordi-naria.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delprimer informe semestral del tercer año de ejerciciode la LXIV Legislatura de la Comisión de Deporte.

5. Presentación de los avances del dictamen conproyecto de decreto por el que se reforman, adicio-nan y derogan diversas disposiciones de la Ley Ge-neral de Cultura Física y Deporte, en materia de jus-ticia deportiva.


7. Clausura y cita.

AtentamenteDiputado Francisco Javier Saldívar Camacho

Presidente

DE LA COMISIÓN DE ECONOMÍA, COMERCIO Y COMPETI-TIVIDAD

Al parlamento abierto –en modalidad virtual– Análisis

de las iniciativas que reforman y adicionan diversos

artículos de la Ley General para el Control del Taba-

co, que se realizará el viernes 26 de marzo, a las 11:00horas.

AtentamenteDiputado Fernando Galindo Favela

Presidente

DE LA SECCIÓN INSTRUCTORA

A la reunión ordinaria que tendrá lugar, en modalidadvirtual, el viernes 26 de marzo, a las 16:00 horas, tiem-po del centro del país.

AtentamenteDiputada Martha Patricia Ramírez Lucero

Secretaria

DE LAS COMISIONES UNIDAS DE SEGURIDAD PÚBLICA, YDE DEFENSA NACIONAL

A la reunión ordinaria, en modalidad semi presencial,que se llevará a cabo el martes 30 de marzo, a las10:00 horas, en mezzanine sur del edificio A.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración del quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación or-den del día.


3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación deldictamen en sentido negativo de la iniciativa conproyecto de decreto que expide la Ley Federal queRegula la Disposición de las Instituciones de laFuerza Armada Permanente en Tareas de SeguridadPública, suscrita por integrantes de los Grupos Par-lamentarios del PAN, PRI, Movimiento Ciudadanoy PRD.


5. Clausura.

Atentamente

Diputada Juanita Guerra MenaPresidenta de la Comisión de Seguridad Pública

Diputado Benito Medina HerreraPresidente de la Comisión de Defensa Nacional

DE LAS COMISIONES DE GOBERNACIÓN Y POBLACIÓN, YDE PUEBLOS INDÍGENAS

Al Parlamento abierto de análisis para la dictamina-

ción de la Ley General de Consulta a los Pueblos y Co-

munidades Indígenas y Afromexicanas, que se llevará acabo el martes 30 de marzo, en modalidad virtual.

La invitación está dirigida a especialistas, académicos,funcionarios públicos, instituciones, asociaciones, or-ganizaciones sociales, organizaciones no gubernamen-tales, cooperativas, consejos y demás público en gene-ral interesado en participar, y se llevará a cabomediante la aplicación Zoom.

Bases

1. Considerando que el documento de trabajo de está aconsulta se encuentra publicado en la página:http://gaceta.diputados.gob.mx/PDF/64/2021/feb/20210205-I.pdf, desde el día viernes 5 de febrero del añoen curso, se informa que, adicionalmente a las aporta-

ciones que se tengan en los foros de consulta y parla-mento abierto, durante el periodo del 15 al 30 de mar-zo se recibirán todas las opiniones, sugerencias, pro-puestas, consideraciones y demás comentarios quesurjan de la revisión del mismo, siendo consideradosde dominio público para su publicación con fines refe-renciales al propósito del proceso de dictaminación dela ley referida, de preferencia en dos formatos (PDF yWord), remitiéndolas al correo electrónico: [email protected]; informes al te-léfono 951 168 7084.

2. Para participar en el Parlamento Abierto, se consi-derarán tres modalidades.

La primera modalidad para participar como ponente:

La o el interesado deberá registrarse en el siguiente co-rreo electrónico:

[email protected], amás tardar el día 28 de marzo de 2021.

Para la inscripción de las y los ponentes se deberá enviar:

a) Datos generales de identificación, organización odependencia, correo electrónico y números de con-tacto

b) Ficha curricular

c) Cuadro de propuestas conceptual o de texto

d) Presentación por exponer en formato WORD

La segunda modalidad para participar con derecho avoz:

La o el interesado deberá registrarse en el siguiente co-rreo electrónico: [email protected], a más tardar el día 28 de marzo de 2021,al momento de la inscripción se deberá proporcionar:

a) Nombre (persona, organización, institución, de-pendencia, etcétera)

b) Números de contacto

c) Correo electrónico


La tercera modalidad para participar como audiencia:

Para quienes quieran participar como audiencia, podránhacerlo en tiempo real por las redes sociales oficiales dela Cámara de Diputados y del Canal del Congreso.

3. Los participantes de las modalidades primera y se-gunda, mediante correo electrónico se les enviará todala información relacionada a su participación.

4. El desarrollo del parlamento abierto se llevará a ca-bo de conformidad con el siguiente programa:

Parlamento abierto de análisis para la dictamina-

ción de la Ley General de Consulta a los Pueblos

y Comunidades Indígenas y Afromexicanas

(30 de marzo de 2021)

-Inauguración

-Explicación del objetivo y la mecánica del parla-mento abierto

-Ponencias

-Sesión de preguntas y respuestas por las y los par-ticipantes

-Retroalimentación de las y los legisladores

-Clausura

5. Metodología

a. El parlamento abierto se desarrollará medianteexposiciones de las y los ponentes, distribuidos deconformidad al registro previo.

b. El parlamento abierto contará con un moderador,quien regulará el desarrollo del evento; incluida laparticipación de los ponentes, legisladores y del pú-blico presente.

c. Las y los ponentes dispondrán de 10 minutos pa-ra exponer su tema.

d. Al concluir la participación de las y los ponentes,habrá una sesión de preguntas y respuestas. En pri-mer orden harán intervenciones las diputadas y di-

putados que participan, en segundo orden el públi-co presente con derecho a voz. Se tomarán algunaspreguntas que surjan de las interrogantes de las ylos participantes del parlamento abierto mediante elchat de la aplicación, para que sean leídas por elmoderador. Cada ponente tendrá una segunda rondade participación hasta por 5 minutos para responderlas preguntas o bien hacer precisiones que conside-re pertinentes.

e. Al final de todas las ponencias del parlamento yde la sesión de preguntas y respuestas, las y los le-gisladores que quieran participar podrán hacerlodurante un máximo de 3 minutos por legislador.

f. El parlamento abierto será? público y abierto ba-jo las bases de esta convocatoria. Se invitará a di-versos medios de comunicación, se videograbará elevento y estará? disponible en el micrositio de laComisión de Pueblos Indígenas de la Cámara deDiputados.

6. Datos personales y propiedad intelectual.

Los participantes al momento de enviar sus datos per-sonales a través de la dirección de correo electrónicoreferido con antelación, aceptan el aviso de privacidadque se anexa a la presente convocatoria, así tambiénotorgan su consentimiento al personal de estas Comi-siones Legislativas para la utilización y difusión de losdocumentos que anexen, precisando que la informa-ción personal de los participantes se encuentra prote-gida de conformidad con la Ley General de Protecciónde Datos Personales en Posesión de Sujetos Obliga-dos, por lo que serán utilizados exclusivamente para lacoordinación de su participación en el presente eventoy los mismos serán destruidos al final del parlamentoabierto.

Atentamente

Diputada Irma Juan Carlos (rúbrica)Presidenta de la Comisión de Pueblos Indígenas

Diputada Rocío Barrera Badillo (rúbrica)Presidenta de la Comisión de

Gobrnación y Población


Parlamento abierto de análisis para la dictaminación

de la Ley General de Consulta a los Pueblos y Co-

munidades Indígenas y Afromexicanas

(30 de marzo de 2021)

Lineamientos para el desarrollo de videoconferen-cias

1. Plataforma.

• Para el desarrollo de la reunión se utilizará la pla-taforma denominada Zoom.

• La clave de acceso se enviará a las 09:00 am deldía que corresponda.

2. Puntualidad.

• Se recomienda incorporarse de preferencia 10 mi-nutos antes del inicio de la reunión (10:00 AM).

3. Participaciones de los ponentes.

• La participación será de hasta 10 minutos por ora-dor ponente. En el caso de tener más de un ponenteregistrado, el tiempo de 10 minutos será divididoentre el número de oradores que deseen participar.

• Se utilizará un contador de minutos que apareceráen la pantalla, para referencia y respeto del tiempode exposición a cargo de los participantes.

4. Desarrollo de la reunión.

• Se deberá ingresar a la reunión con el micrófonoapagado, hasta el momento en que dé inicio su par-ticipación.

• Se deberá ingresar con el nombre del orador y/oagrupación o dependencia a la que representa, paraser identificados.

• Si va a requerir la proyección de algún documento opresentar algún escrito respecto de su ponencia, debe-rá enviarse previamente a través del correo electróni-co: [email protected]

• En caso de solicitar un turno para hablar, será ex-clusivo levantando la mano de la plataforma.

• Cualquier aclaración respecto a su ponencia endesarrollo de la reunión, será atendida por el anfi-trión exclusivamente mediante el chat de la misma.

• No se permiten interrupciones. Derivado del nú-mero de participantes, cada ponente tiene su tiempoen el orden establecido y dado a conocer con ante-lación a la reunión. Las interrupciones pueden rom-per la concentración del ponente en turno.

• Si requiere abandonar la reunión por algún mo-mento, apague su cámara. No es necesario que avi-se de manera pública al anfitrión de la reunión.

• Se prohíbe ingerir alimentos frente a la cámara.

5. Código de vestir.

• Para el desarrollo de la presente videoconferenciano se permite usar lentes oscuros.

6. Código de conducta.

• Mantener una conducta y lenguaje de respeto ha-cia los demás participantes, autoridades o seguido-res de la transmisión.

• La violación a este punto, como a alguna de las pro-hibiciones establecidas en los presentes lineamien-tos, generará que le sea suspendida su participación yse le expulse de la transmisión en ese momento.

7. Recomendaciones.

• Mire en todo momento a la cámara. Mantener elcontacto visual genera confianza y comunica que lareunión es importante para usted.

• Mueva la ventana del video-chat cerca de la cá-mara de su computadora para mirar las caras de losparticipantes y a la cámara al mismo tiempo.

• Evite realizar otras actividades durante la video-conferencia. Por respeto al ponente en turno y a losdemás participantes, evite realizar actividades di-versas durante la reunión, ya que puede generar dis-tracciones.

• Evite usar el teclado de su computadora durante lareunión, ya puede generar alguna distracción a los


demás participantes con el ruido se puede produciro indicar que usted no está prestando atención.

• Tome las medidas preventivas para evitar algunadistracción con actividades, ruido ambiental, mas-cotas o personas que aparezcan en el fondo de sutransmisión.

Aviso de privacidad de las Comisiones de Goberna-ción y Población y de Pueblos Indígenas, derivadodel Parlamento abierto de análisis para la dictami-

nación de la Ley General de Consulta a los Pueblos

y Comunidades Indígenas y Afromexicanas

De conformidad con lo dispuesto en los artículo 16,segundo párrafo, de la Constitución Política de LosEstados Unidos Mexicanos; 1 párrafo quinto, 16, 18,23, 25, 26, 27, 28, de la Ley General de Protección deDatos Personales en Posesión de Sujetos Obligados;68 fracción III, de la Ley General de Transparencia yAcceso a la Información Pública; 4, fracción IV, 27,30, 31, del Reglamento de Transparencia, Acceso a lainformación Pública y Protección de Datos Personalesde la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión,la Comisión de Pueblos Indígenas de la Cámara de Di-putados del Congreso de la Unión, cita en el edificioD, cuarto piso del número 66, colonia El Parque, al-caldía Venustiano Carranza, código postal 15960, Ciu-dad de México, es el responsable del uso y protecciónde sus datos personales, precisando lo siguiente:

¿Para qué utilizaremos sus datos personales?

Los datos personales que se obtengan en los registrospara la celebración del Parlamento abierto de análisis

para la dictaminación de la Ley General de Consulta

a los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexica-

nas, serán utilizados con motivo de validación de con-firmación de participación, asistencia, elaborar infor-mes y dictámenes competencia de la Comisión,aclaración de dudas sobre sus datos, ya sea por algúnerror o imprecisión, notificación de cancelación ocambio de horario, fecha y sede.

Para las finalidades antes señaladas se podrán solicitarlos siguientes datos personales: nombre completo, te-léfono fijo o celular, correo electrónico y datos curri-culares.

Hacemos de su conocimiento que la Comisión de Pue-blos Indígenas en uso de sus atribuciones, no recabadatos sensibles.

Se precisa que la información personal de los partici-pantes se encuentra protegida de conformidad con laLey General de Protección de Datos Personales en Po-sesión de Sujetos Obligados, por lo que serán utiliza-dos exclusivamente para la coordinación de su partici-pación en el presente evento y los mismos serándestruidos al final del parlamento.

¿Con quién compartimos su información y para que fi-nalidades?

El nombre completo y datos curriculares se incorpora-rán en los informes y dictámenes competencia de Co-misión, por lo que, a partir del envío de informaciónpor parte del titular de dichos datos personales, de con-formidad con la Convocatoria. Parlamento abierto

de análisis para la dictaminación de la Ley General

de Consulta a los Pueblos y Comunidades Indígenas

y Afromexicanas, autoriza que los mismos sean utili-za en los documentos de referencia.

¿Cómo puede acceder, rectificar o cancelar sus da-tos personales u oponerse a su uso?

Tiene derecho a conocer el tratamiento que esta Cáma-ra de Diputados da a sus datos personales, asimismo essu derecho solicitar la corrección de su información per-sonal en caso de que se encuentre desactualizada, seainexacta o incompleta (Rectificación); la eliminación denuestros registros o bases de datos cuando considereque la misma no está siendo utilizada conforme a losprincipios, deberes y obligaciones previstas en la nor-mativa (Cancelación); así como oponerse al uso de susdatos personales para fines específicos (Oposición). Es-tos derechos se conocen como derechos ARCO.

Usted puede revocar el consentimiento que, en su ca-so, nos haya otorgado para el tratamiento de sus datospersonales; sin embargo, es importante que tenga encuenta que no en todos los casos se podrá revocar oconcluir el uso de forma inmediata, ya que es posibleque por alguna obligación legal requiramos seguir tra-tando sus datos personales.

Usted podrá ejercer sus derechos de acceso, rectifica-ción, cancelación u oposición de sus datos personales


(derechos ARCO) directamente ante la Unidad deTransparencia de este órgano legislativo, ubicada enavenida Congreso de la Unión número 66, edificio E,planta baja, ala norte, colonia El Parque, alcaldía Ve-nustiano Carranza, Ciudad de México, código postal15960, o bien, a través de la Plataforma Nacional deTransparencia(http://www.plataformadetransparen-cia.org.mx/), o en el correo electrónico [email protected].

¿Cómo puede conocer los cambios a este aviso de pri-vacidad?

En caso de que exista un cambio en este aviso de pri-vacidad, lo haremos de su conocimiento a través denuestro portal de internet institucional.

Invitaciones

EL CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO E INVESTIGACIO-NES PARLAMENTARIAS

A la conferencia Retos legislativos en materia de ac-

ceso a la justicia de mujeres indígenas en México, quedictará el maestro Netzaí Sandoval Ballesteros –direc-tor general del Instituto Federal de Defensoría Pública,Consejo de la Judicatura Federal– el martes 30 de mar-zo, a las 12:00 horas, a través de la plataforma Zoom.

La conferencia fue organizada junto con la SecretaríaGeneral y la Secretaría de Servicios Parlamentarios.

AtentamenteDoctor Juan Carlos Cervantes Gómez

Encargado del Despacho de la Dirección General


Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXIV Legislatura

Secretaría General

Secretaría de Servicios Parlamentarios

Gaceta Parlamentaria de la Cámara de DiputadosDirector: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.

Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le-gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/

Mesa DirectivaDiputados: Dulce María Sauri Riancho, presidenta; vicepresidentes, Raúl Eduar-do Bonifaz Moedano, MORENA; Xavier Azuara Zúñiga, PAN; Ma. Sara Rocha Me-dina, PRI; secretarios, María Guadalupe Díaz Avilez, MORENA; Karen MichelGonzález Márquez, PAN; Martha Hortensia Garay Cadena, PRI; PT; Carmen Ju-lieta Macías Rábago, MOVIMIENTO CIUDADANO; Édgar Guzmán Valdez, PES; Li-lia Villafuerte Zavala, PVEM; Mónica Bautista Rodríguez, PRD.

Junta de Coordinación PolíticaDiputados: Moisés Ignacio Mier Velasco, presiden-te, MORENA; Juan Carlos Romero Hicks, PAN; RenéJuárez Cisneros, PRI; Reginaldo Sandoval Flores, PT;Fabiola Raquel Guadalupe Loya Hernández, MOVI-MIENTO CIUDADANO; Jorge Arturo Argüelles Victore-ro, PES; Arturo Escobar y Vega, PVEM; VerónicaBeatriz Juárez Piña, PRD.

gaceta parlamentariagaceta.diputados.gob.mx/pdf/64/2021/mar/20210326.pdf · 2021. 3. 26. · gaceta...

Documents