Módulos Generales del PE en Módulos Generales del PE en PEU:PEU:

Fundamentos de la PEU, Técnicas y Fundamentos de la PEU, Técnicas y herramientas de la PEU y Buen herramientas de la PEU y Buen

GobiernoGobierno

Seminario de Inicio 2010-2011 Martes 3 de agosto de 2010

Aída Villagrán

La Antigua Guatemala, del 2 al 6 de agosto de 2010

1. Los tres módulos están a cargo de expertos en planeación estratégica urbana que han trabajado y gestionado el conocimiento sobre la PEU y que se han preocupado porque esta metodología evolucione y a su vez, mediante su aplicación, sirva de impulso para mejorar la calidad de vida de los habitantes de los territorios.

2. Cada nueva promoción de alumnos del curso recibe por lo tanto, conocimientos actualizados, que sin invalidar los anteriores, se adaptan y anticipan a la velocidad de los cambios que se producen en las ciudades, a fin de que este conocimiento esté acorde con los grandes retos que estos cambios conllevan.

3. El objetivo de mi presentación, es dar a conocer, en términos generales, el contenido de cada módulo, a través de grandes temas, en los cuales sin ser específicos, resaltaremos en algunos aspectos fundamentales que sirvan para que los participantes, comiencen a introducirse en el interesante espacio de gestión del conocimiento sobre las ciudades, que se abre en este seminario.

Unas reflexiones inicialesUnas reflexiones iniciales

I. Objetivo General: Presentar elementos y objetos de reflexión en la definición de las estrategias de desarrollo sostenible de la ciudad y en especial de los aspectos económicos y su impacto sobre el conjunto.

II. Objetivos Específicos:

a. Reflexionar en torno a los caminos que están definiendo las ciudades frente a los grandes cambios.

b. Entender la PEU desde sus componentes, actores y temas emergentes para las regiones y las ciudades.

c. Reflexionar sobre la Planeación Estratégica empresarial y la Planificación Estratégica en las ciudades.

I. QUÉ NOS ESTÁ PASANDO? 1.1 El mundo se mueve1.2 Los cambios en la ciudad

II. HACIA DONDE VAMOS? Nuevas ciudades y nuevas formas de pensar2.1 Definir una ciudad sostenible

2.2 El Plan Estratégico como respuesta

III. PLANIFICACION ESTRATEGICA URBANA 3.1 Componentes de la Estrategia Urbana 3.2 Temas estratégicos emergentes en las ciudades y en las

regiones 3.3 Epílogo: siguiendo la estela de las estrategias empresariales

Tres Unidades:Tres Unidades:

I.1. El mundo I.1. El mundo se mueve, se mueve,

pero el pero el mundo es mundo es

urbanourbano

1. El cambio es ahora la situación normal, se trata de encontrar las respuestas para afrontarlo2. De la era industrial a la del conocimiento. 3. La importancia de las condiciones locales. “Ciudades Creativas”.4. Las condiciones de pre-competitividad: Talento, Tecnología y Tolerancia.5. Globalización: efectos sobre las personas y los territorios: la internacionalización y la mundialización.

I.2. Los cambios en la Ciudad: Planeación I.2. Los cambios en la Ciudad: Planeación cada vez más complejacada vez más compleja

Espacio, territorio y lugarLa producción urbana en el centro de la producción económicaTerritorio patrimonio vs Territorio mercadoEl riesgo de la urbanalizaciónLa MetropolizaciónLas consecuencias de los cambios urbanos

II. ¿Hacia dónde vamos?II. ¿Hacia dónde vamos?

II.1 Definir una ciudad II.1 Definir una ciudad sostenible:sostenible:

Encrucijada de espacios que tienen en la polifuncionalidad el

elemento imprescindible, aunque no suficiente, para que

la ciudadanía encuentre respuestas a sus retos.

Ciudad con razón de ser. En algo hay que ser mejor

Creación de riqueza: es en las ciudades donde más se genera riqueza.

Promoción de la igualdad de oportunidades

Mecanismos de Justicia Social

Seguridad Ambiental

II.2. El Plan Estratégico como II.2. El Plan Estratégico como respuestarespuesta

El Plan Estratégico es un PLAN DE El Plan Estratégico es un PLAN DE CIUDAD que requiere del consenso y la CIUDAD que requiere del consenso y la

participación activa de toda la participación activa de toda la ciudadaníaciudadanía

III.1. Componentes de la estrategia urbanaIII.1. Componentes de la estrategia urbanaIdeas fuerza que se van a mantener constantes durante todo el proceso. Proceden del Diagnóstico y de los objetivos estratégicos. Consensos básicos en torno a la ciudad. Alineamiento estratégico de los principales actores urbanos, articulado en torno a ideas compartidas y asumidas por todos ellos.

Selección de la opción estratégicaÁrea(s) estratégica(s) sobre la(s) cual(es) intervenir

Proyectos claves para las áreas estratégicas

Sistemas de evaluación y seguimiento

Gestión del conocimiento en el territorio: Sistemas locales de gestión del conocimiento

Convivencia en la multiculturalidad: Migraciones de todo tipo y diversos fines.

Calidad del espacio urbano: Dignificación del espacio público

III.2. Temas estratégicos emergentes en las III.2. Temas estratégicos emergentes en las ciudades y regionesciudades y regiones

Abordar las deficiencias en la cadena de provisión

Descartar equipos de dirección y de administración dimensionados para toda la actividad de la organización

Desarrollar una política dinámica de precios que permita obtener beneficios

Aceptar la complejidad transformándola en una ventaja competitiva

Aprovechar al máximo el potencial que ofrece la banda ancha, que tiende a dejar de ser una limitación del negocio para convertirse en un recurso infinito y a coste cero

Juega duro: Estrategias Porter/Stalk

III.3. Epílogo: siguiendo la estela de las III.3. Epílogo: siguiendo la estela de las estrategias empresarialesestrategias empresariales

I. Objetivo General: Familiarizarse con los conceptos metodológicos del proceso de la PEU.

II. Objetivos Específicos:

a. Entender la PEU como la construcción de un proceso, no como la presentación de conclusiones.

b. Entender que el método de la PEU, no es el fin.

c. Comprender la PE, con una perspectiva de pensamiento amplio y abierto a entornos diversos, siendo su objetivo fundamental alcanzar un nuevo concepto de ciudad y el cambio.

UNIDAD I: El proceso de la construcción del Plan Estratégico

UNIDAD II: La metropolización de las estrategias locales

UNIDAD III: Las estrategias de una ciudad en relación a redes de ciudades de ámbito regional y transnacional

UNIDAD IV: La Planificación concurrente

Cuatro Unidades:Cuatro Unidades:

Bases Conceptuales del Modelo

Proceso que pivota entre la participación y la rigurosidad en el método

Fases del proceso de PE

Herramientas más importantes

Consecución del acuerdo y compromisoNo solamente las instancias municipales

I. El proceso de la construcción del Plan I. El proceso de la construcción del Plan EstratégicoEstratégico

⇒ La ciudad desde una visión Metropolitana

⇒ Las aéreas metropolitanas como centro de desarrollo de los territorios urbanos

⇒ Las dimensiones territoriales de las estrategias

Las grandes ciudades y de territorios con una alta densidad de núcleos urbanos se configura cada vez mas a partir de la estructura en red de un conjunto de núcleos urbanos que actúan, por inercia o por decisiones asumidas, a modo de ciudad global e interconectada.

II. La Metropolización de las estrategias II. La Metropolización de las estrategias localeslocales

Complementariedad: Necesidad de integrar otras ciudades para realizar un proyecto. Requiere la construcción de un liderazgo.

Nuevos elementos que se incorporan en los procesos de toma de decisiones para las estrategias regionales: a.De carácter técnico: Es necesario realizar estudios más amplios y considerar muchas variables adicionales. b.Relacionados con los procesos de toma de decisiones: La matriz de actores se diversifica.

IV.IV. Planificación ConcurrentePlanificación Concurrente

III. Las estrategias de una ciudad en III. Las estrategias de una ciudad en relación a redes de ciudadesrelación a redes de ciudades

En la actualidad, la cuestión más importante no estriba tanto en cómo ordenar el territorio, sino más bien en qué tipo de crecimiento es factible

La planificación concurrente: urbanística, ambiental, estratégica La concurrencia administrativa La concurrencia sectorial

GESTIÓN DE LA CONCURRENCIA A TRAVÉS

DE UN MODELO INTERACTIVO Y DINÁMICO

Planificación ConcurrentePlanificación Concurrente

Objetivos del Módulo: a. Reflexionar sobre la ciudad y su función en el mundo glocal y la

importancia de su buen gobierno.

b. Entender que el buen gobierno de la ciudad va más allá de la correcta gestión del aparato municipal

c. Dominar los conceptos de actores urbanos, gestión relacional y entender la importancia de las instituciones.

d. Conocer métodos y técnicas de gestión política de tipo relacional y el trabajo en red.

e. Aproximarse a los modelos iberoamericanos de municipalismo, con especial énfasis en la financiación municipal y sus consecuencias en la prestación de servicios públicos locales.

UNIDAD I. La Ciudad emerge el Estado erosiona

UNIDAD II. El gobierno de la ciudad

UNIDAD III. Políticas Urbanas Sustantivas

UNIDAD IV. La Administración Municipal

Cuatro Unidades:Cuatro Unidades:

El Estado disminuye sus protagonismo y se erosiona en varias de sus competencias. Lo global, exige un empoderamiento de lo local

Algunos impactos de la globalización en la ciudad

La ciudad como lugar de las oportunidades

I. La ciudad emerge, el estado erosiona. La I. La ciudad emerge, el estado erosiona. La ciudad en su entorno económicociudad en su entorno económico

Gobernar consiste en tomar decisiones que afectan a la colectividad y conseguir que estas decisiones sean efectivas.

Paradigmas modernos de gobierno.

Gobierno relacional y estratégico. Liderazgo en el entorno local. Práctica de pensamiento estratégico.

II. El gobierno de la ciudad. Gobernanza: las II. El gobierno de la ciudad. Gobernanza: las Instituciones y la GobernabilidadInstituciones y la Gobernabilidad

CIUDAD SOSTENIBLE CIUDAD JUSTA CIUDAD EDUCADORA

III. Políticas urbanas sustantivas: III. Políticas urbanas sustantivas: Propuestas concretas hacia el buen Propuestas concretas hacia el buen gobierno de la ciudadgobierno de la ciudad

IV. La Administración Municipal: Autonomía, IV. La Administración Municipal: Autonomía, finanzas y servicios públicos localesfinanzas y servicios públicos locales AUTONOMÍA LOCAL Y DESCENTRALIZACIÓN: Autonomía es

tener un margen amplio de decisión en el marco del cual se ejerce la responsabilidad política.

LA FINANCIACIÓN DE LOS GOBIERNOS LOCALES: i. Impuestos Locales, ii. Tasas por servicios, iii. Tarifas por consumo. Contribuciones por mejoras. Iv. Transferencias Centrales v. Cooperación Internacional. Vi. Créditos

MODELOS DE GESTIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS LOCALES: El debate de la privatización

LOS TRES MÓDULOS PRESENTADOS SE ENCUENTRAN CONCATENADOS Y TODOS ABORDAN LA PEU DESDE DIFERENTES ÓPTICAS:

Alfons Segura nos despierta la tensión sobre los grandes cambios que se dan en lo urbano y que exigen nuevas formas de pensar, de actuar y de planear.

Joan Campreciós nos proporciona técnicas, herramientas y métodos flexibles para desarrollar el proceso de la PEU, basado en una amplia experiencia al haber participado en varios planes estratégicos considerados exitosos y de larga trayectoria.

Finalmente Josep Centelles desarrolla la visión política, administrativa y social del proceso de la PEU en los territorios, aspecto fundamental para garantizar la sostenibilidad del mismo.

CONCLUSIONES:CONCLUSIONES:

Tema: PORQUÉ SE ENTIENDE EL PROCESO DE LA PEU, COMO UN GRAN PACTO POR LA CIUDAD?

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Muchas gracias: AIDA RUTH VILLAGRÁN

ACTIVIDAD GRUPAL:ACTIVIDAD GRUPAL:

Utilicemos el foro con un tema Utilicemos el foro con un tema transversal a los tres módulostransversal a los tres módulos