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Orientación sobre los límites jurisdiccionales de
la Zona Económica Exclusiva (ZEE)
Programa de Colegio Sea Grant y el Centro Interdisciplinario de Estudios del Litoral (CIEL) de la Universidad de Puerto Rico, Recinto de Mayagüez
En este número
Orientación sobre los límites jurisdiccionales de la Zona Económica Exclusiva (ZEE)
1
Pescando sin problemas en el oeste de Puerto Rico
2
¿Qué es la Zona Económica Exclusiva?
3
Orientación a los pescadores sobre la ZEE
4
Ellos comen mejor 6
Para los pescadores informáticos
11
En el próximo número . . . 12
noviembre 2009 Volumen 3, Número 4
Fuete y VerguillaFuete y VerguillaFuete y Verguilla
Fuete y Verguilla es...
una revista para el sector pesquero.
un medio para informar y dialogar sobre asuntos de interés e importancia.
una manera de estar al día.
su revista.
Figura 1: El señor Ruperto Chaparro, director del Programa Sea
Grant da la bienvenida a la actividad.
Página 2 Fuete y Verguilla
Ruperto Chaparro, M.A.
Director del Programa Sea Grant
F ui contactado por un pescador de Rincón
interesado en recibir información acerca de la
frontera marítima entre Puerto Rico y la República
Dominicana. Su preocupación era genuina, ya que
él pescaba en esas aguas y, en un par de
ocasiones, lo había perseguido la torpedera
dominicana. Él estaba interesado en saber si
existía un mapa o carta marina donde estuvieran
demarcados los puntos de GPS de esta línea
imaginaria. Le contesté que no teníamos ese
producto, pero que si se conseguía, una agencia
con jurisdicción en esta área debía proveerlo.
Hablamos por un rato acerca del mar territorial de
Puerto Rico, de la Zona Económica Exclusiva (ZEE)
y de las agencias estatales y federales que tienen
jurisdicción en estas aguas. Mencionamos a la
Guardia Costanera de los Estados Unidos (GCEU),
a la Policía de Puerto Rico, al Departamento de
Recursos Naturales y Ambientales (DRNA), al
Departamento de Aduana Federal (DAF) y al
Servicio Nacional de Pesquerías Marinas (SNPM).
También, conversamos sobre las intervenciones
de parte de estas agencias a las que están sujetos
los pescadores. Hablando sobre estos asuntos
nos percatamos de que el tema era amplio y que
ameritaba ser discutido más a fondo. La
sugerencia del pescador no tardó: “Sea Grant
debe coordinar un taller sobre estas interrogantes
y preocupaciones, ya que éstas son compartidas
por muchos pescadores del oeste.” Le dije: “Si tú
me garantizas que por lo menos 15 pescadores
Pescando sin problemas en el oeste
de Puerto Rico
Figura 2: El Oficial Kaleb Pérez (izquierda) de la GCEU y el señor
Miguel Rolón del Consejo de Pesca del Caribe (derecha) orientan a
los Pescadores.
Figura 3: Pescadores prestan atención a la orientación brindada.
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van a participar, Sea Grant coordina el taller.” Su
contestación fue “trato hecho.”
Me comuniqué con el Consejo de Pesca del Caribe
(CPC) para solicitar su colaboración en este esfuerzo
educativo. Ellos reconocieron la importancia de esta
iniciativa y la necesidad de atender esta inquietud.
De inmediato, llamaron a sus contactos en las
agencias reguladoras y manejadoras de los recursos
marinos y pesqueros de Puerto Rico y procedieron a
invitarlos a participar en el taller ¿Dónde empiezan
las aguas dominicanas?: Orientación para
pescadores comerciales, recreativos y nautas sobre
los límites jurisdiccionales de la Zona Económica
Exclusiva (ZEE). La actividad se llevó a cabo el
miércoles, 23 de septiembre de 2009 en el Hotel
Holiday Inn de Mayagüez. Además de las agencias
antes mencionadas, se contó con la participación de
la Asociación Regional del Caribe CaRA, entidad que
ofrece servicios de información relacionados a
aspectos tales como el oleaje, las corrientes y el
viento a los usuarios de los recursos marinos. Cerca
de 100 pescadores del área oeste de Puerto Rico
tuvieron la oportunidad de recibir información de
primera mano por parte de las agencias
reguladoras. Asimismo, se aclararon dudas
relacionadas a la ZEE, a los protocolos de
intervención de cada agencia, a las distancias hasta
las que se permite pescar y a las circunstancias bajo
las cuales se debe hacer aduana. Hacer aduana
implica declarar artículos, personas o productos
traídos de territorios extranjeros. También, se les
repartió un mapa que muestra la delimitación de la
línea de la frontera marítima demarcada por una
serie de coordenadas de GPS.
Tanto los pescadores como los oficiales
gubernamentales quedaron sumamente
¿Qué es la Zona Económica Exclusiva?
Según el Reglamento de pesca del Departamento
de Recursos Naturales y Ambientales de Puerto
Rico, es: aquella área adyacente de los Estados
Unidos de América la cual, salvo donde fuere
modificada para acomodar límites fronterizos
internacionales, abarca todas las aguas desde el
límite jurisdiccional marítimo de cada uno de los
estados, territorios o posesiones costeros hasta
una línea en la cual, cada punto de la misma está
a doscientas millas náuticas de la línea de base
desde la cual se mide el mar territorial de los
Estados Unidos, según establecido en la Orden
Ejecutiva Núm. 5030 de los Estados Unidos de
América.
Tomado de: http://www.estado.gobiernopr/
ReglamentosOnLine/Reglamentos/6768.pdf
complacidos con los resultados del taller y
recomendaron la coordinación de actividades
similares sobre otros temas pertinentes a su
labor. Ambos grupos expresaron estar satisfechos
con la actividad, pues fue una buena oportunidad
para recibir información y aclarar dudas de una
manera mucho más amigable que cuando se hace
una intervención en alta mar. En Sea Grant,
estamos más que complacidos con los resultados
de esta actividad educativa y exhortamos a los
pescadores a que nos comuniquen sus
inquietudes y sus necesidades de información
para ser más efectivos en nuestros esfuerzos
educativos. Pueden comunicarse con nosotros a
los siguientes números de teléfono:
(787) 834-4726, (787) 832-3585 y
(787) 832-8045. También, pueden escribirnos a
la siguiente dirección de correo electrónico:
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La ZEE comprende desde el límite de las aguas jurisdiccionales de los territorios hasta los límites de otros
países del Caribe. En el archipiélago de Puerto Rico, la ZEE comienza a partir de las 9 millas náuticas (mn) de
nuestras costas, incluyendo las Islas de Mona, Culebra y Vieques hasta 200 mn al norte y al sur. El límite de
las aguas de jurisdicción de las Islas Vírgenes es hasta 3 mn de la costa; por lo tanto, la ZEE, alrededor de
estas islas, es a partir de esta línea hasta el límite de las Islas Vírgenes Británicas por el este. (Véase la figura
1 en la página 5).
La ZEE es el área en la cual un país tiene derecho a la exploración y a la utilización de sus recursos vivientes
y no vivos.
Entre sus derechos están los de no permitir:
descargas al océano;
contaminación producida por barcos;
investigaciones científicas;
aviones sobrevolando sobre el mar territorial o
submarinos sumergidos.
Otras naciones retienen el derecho a la:
libertad de navegación.
libertad de sobrevuelo.
libertad de tender cables y tubería submarina.
¿Cuáles son las agencias responsables de implementar las leyes en estas aguas?
National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA)
Guardia Costanera de Estados Unidos (USCG, por sus siglas en inglés)
Consejo de Pesca del Caribe (CCP)
Department of Homeland Security (DHS)
Customs and Border Patrol (CBP)
¿Tiene la Guardia Costanera jurisdicción para implementar leyes e intervenir con pescadores y
nautas en el mar territorial de Puerto Rico?
Sí, la Guardia Costanera puede implementar las leyes federales y asistir a las agencias estatales y/o
municipales con el cumplimiento de las leyes locales.
¿Qué exige la República Dominicana en el caso de que un pescador cruce a sus aguas?
Requieren una identificación con foto, preferiblemente el pasaporte.
Orientación a los pescadores sobre la ZEE
¿Cuáles son los requisitos y las responsabilidades cuando el pescador llega de aguas de
jurisdicción de otros países (República Dominicana o Islas Vírgenes Británicas) y hay que
reportar a Aduana Federal?
Debe llamar a Aduana Federal en las 24 horas siguientes a su entrada y no debe descargar la
embarcación.
Si hace contacto con una embarcación extranjera durante la travesía y hay intercambio de mercancía,
Aduana Federal tiene la autoridad de intervenir con la embarcación y hacer una inspección.
Agradecemos al Oficial Kaleb Pérez de la Guardia Costanera, por ofrecer su presentación en la actividad sobre la Zona
Económica Exclusiva (ZEE) para nuestro uso y para llevarla a nuestros lectores. Parte de esta información fue tomada de la
presentación oral realizada por el Oficial Félix Cruz de U.S. Customs and Border Patrol durante el taller ¿Dónde empiezan las
aguas dominicanas?: Orientación para pescadores comerciales, recreativos y nautas sobre los límites jurisdiccionales de la Zona
Económica Exclusiva (ZEE).
A través de los años, la prensa puertorriqueña ha reseñado diversos casos de intervenciones a
barcos pesqueros en aguas internacionales alrededor de la Isla. Entre éstas se encuentra la
noticia publicada en el periódico El Vocero el jueves, 15 de agosto de 1985. La misma
informaba sobre un pesquero de 44 pies de eslora que fue llevado hacia un lugar desconocido.
El barco estaba en aguas al norte de Puerto Plata, República Dominicana cuando fue capturado.
La embarcación está adscrita a una flota pesquera. Hace varios años que otro barco pesquero
propiedad de la familia fue retenido por el gobierno dominicano cuando sus ocupantes fueron
sorprendidos pescando en aguas del vecino país.
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Figura 4: Mapa que muestra la Zona Económica Exclusiva y los límites de las aguas jurisdiccionales de Puerto Rico.
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Imágenes de los asistentes a la orientación sobre los límites jurisdiccionales de de ZEE; pescadores, organizadores e invitados.
Figura 5: Pez gallo
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Ellos comen mejor
Jannette Ramos García
Centro Interdisciplinario de Estudios del Litoral (CIEL)
“a mí me gusta el chivo con vino y el pesca’o con jugo de limón”
Autor: Perín Vázquez
Tomado de la canción “El Menú” Interpreta El Gran Combo
de Puerto Rico
“[…] y el pesca’o con jugo de limón.” Así nos canta
El Gran Combo de Puerto Rico acerca del gusto
gastronómico de un sinnúmero de personas que
comen pescado en nuestro país. Sin embargo, ésta
no parece ser una costumbre arraigada entre los
pescadores o entre la gente que vive de los frutos
del mar. El limón, según ellos expresan, le resta el
sabor que naturalmente tienen los pescados y los
transforma. Son detalles que pueden resultar
curiosos porque para ti, que lees este artículo,
seguramente lo primero que pides al comer
pescado, es el limón. Pero si hay alguien que sabe
cómo confeccionar y resaltar los sabores de las
diferentes variedades de peces y de mariscos, son
estos hombres cuyas vidas giran en torno al mar.
Imagina que te invitan a comer arroz con mariscos
(mariscada), una exquisita combinación de
calamares, pedazos de langosta y de pescado, todo
hervido en caldo de pescado fresco, de color
amarillo pálido, con huevas y trozos de pescado—
de esos que te ponen a sudar y son tan sabrosos
que no dudas en pedir una segunda ración—. La
base de la mariscada será parte de ese caldo.
Luego, a comer la mariscada acompañada de una
raja de aguacate y de habichuelas rosadas, guisadas
con especias igualmente frescas, cortadas de
siembras en tiestos que tienen en el patio. Para
cerrar con broche de oro, ¡filetes de pez gallo
fresco!
¿Acaso pensarías que te van a invitar a comer a
un restaurante en la playa? ¿Tal vez a Joyuda,
Puerto Real o quizá a Salinas, Fajardo, Naguabo o
Humacao?
Si pensaste en esa última opción, permíteme
decirte que te equivocas. ¡El arroz con mariscos,
los filetes de gallo fresco y el caldo de pescado los
consumí en la pescadería La Puntilla en el Viejo
San Juan! Allí llegué invitada por Toño y por
David, ambos pescadores. A David lo iba a
entrevistar para mi trabajo sobre la gastronomía
de la gente de mar. Toño, por su parte, me había
extendido una invitación a comer lo que él cocina.
Él es quien prepara muchos de los desayunos y
los almuerzos que consumen. Con frecuencia, el
menú del desayuno consiste en tortilla de bulgao,
siempre y cuando este molusco no esté en veda.
Otras veces consiste en tortilla de cocolías,
“cuando las conseguimos en Cataño, antes había
muchas pero ahora apenas se cogen por la
contaminación,” me dijo David. Sus almuerzos,
por otro lado, provocarían la envidia de quienes
disfrutan de comer pescado, pulpo, bulgao,
langosta y tantas otras delicias que provienen de
nuestros mares.
Foto
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Todo lo que consumen, en ese renglón, es absolutamente fresco, acabado de pescar y nunca congelado, lo
que sobresale en una sociedad en la que confrontamos problemas de mala alimentación, de sobrepeso y de
obesidad. Mientras muchos han caído en la rutina de la comida rápida y ya precocida, ellos se precian de
reconocer los sabores y su capacidad para distinguir las diversas variedades de pescados y de mariscos.
Asimismo, muchos de los pescadores, que
conocen sobre los nutrientes en sus comidas, son
sumamente cuidadosos en su forma de cocinarlas.
Sus cuerpos son delgados y se encuentran en
perfecto estado de salud. Por ejemplo, un pez
común, apreciado por los pescadores, que suele
usarse como carnada y que es rico en Omega 3 y
en nutrientes, es la sardina.
En La Puntilla, confeccionan los frutos del mar en
una cocina rústica, limpia y muy bien organizada.
La misma carece de lujos, pero ellos tampoco los
necesitan. Allí limpian y “desbuchan” el pesca’o
para la venta o para consumirlo. A la izquierda de esa área, se ubica una estufa de gas de dos hornillas,
metida entre tres paneles que impiden que la brisa marina apague su fuego.
Mi trabajo en el Centro Interdisciplinario de Estudios del Litoral (CIEL), entrevistando pescadores o personas
asociadas a la pesca y al mar, me brinda la oportunidad de tener acceso a este territorio poco conocido. En
ese viaje único a la vida gastronómica de estos hombres y mujeres, he descubierto que, como me dijo
David, “nosotros (los pescadores) comemos mejor que los millonarios;” hecho que pude comprobar ese
mismo día allí en La Puntilla, cuando pusieron frente a mí un plato servido con todo lo descrito: arroz
guisado con mariscos, las habichuelas guisadas con papas por encima del arroz, unos filetes de pez gallo
por el lado y una raja de aguacate. Mirar aquel plato, servido por Toño, fue de por sí un evento placentero,
Figura 3: Cocina de la Pescadería La Puntilla en el Viejo San Juan.
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Figura 6: Cocina de la Pescadería La Puntilla en el Viejo San Juan.
Foto
por
Jannet
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Gar
cía
Figura 7: Plato confeccionado
por Antonio (Toño) Benítez
Báez.
Foto
por
Jannet
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Página 10 Fuete y Verguilla
pero saborearlo fue aún mejor. Mi cara de placer ante
esa visión fue suficiente para avivarles el sentido de
orgullo al saber que la comida que me presentaban
me resultaba sumamente agradable. ¡La mariscada
estaba perfecta! Su consistencia era húmeda, pero no
amogollada. Las habichuelas tenían ese sabor único
que podemos comparar solamente con las que
confeccionaban en nuestros hogares y que
recordamos de nuestra niñez; ésas en las que sientes
el gusto de las especias frescas.
Gracias a las habilidades culinarias de Toño y de sus
compañeros pude apreciar la manera en que ellos le
sacan provecho al pez gallo: un pez ignorado e
incomprendido que merece una descripción especial. Por su delgadez y abundancia en espinas, ha sido
relegado a la confección de caldo. Muchos pescadores y otras personas piensan que este pescado —cuya piel
es de color rojo y con una cresta similar a la de un gallo— no tiene otros usos culinarios. No obstante, aquel
día en La Puntilla pude saborear exquisitos filetes provenientes de este fruto del mar.
Gracias Toño y David por las atenciones, por la buena conversación, por compartir conmigo la experiencia de
verles cocinar y por un excelente almuerzo y una mejor compañía, pero sobre todo por permitirme comer
mejor que los millonarios. Al igual que Charlie Aponte de El Gran Combo “¡a mí me gusta el chivo con vino,”
pero prefiero el pesca’o que prepara Toño sin jugo de limón y una habichuelita bien guisá y un aguacatón
como un melón…
Figura 8: Toño busca las especias para cocinar.
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por
Jannet
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“Comer a la orilla del Océano Atlántico, y con gente que ama su trabajo, que lo vive y
habla orgullosamente de él, fue para mí una experiencia de esas que llenan y alegran
el espíritu. Claro, mi estómago fue igualmente feliz.”
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Jannet
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Figura 9: David Adorno confeccionando el caldo de pescado. Figura 10: Toño muestra orgulloso su creación culinaria.
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Para los pescadores informáticos (cibernéticos) Fuete y Verguilla es una revista dirigida a los pescadores y es nuestro interés que la reciban por la mayor cantidad de medios. Por lo tanto, puedes acceder esta revista en la siguiente dirección en el Internet:
http://www.seagrantpr.org/catalog/publications/fuete_verguilla.html.
En ella, podrás seleccionar el volumen que intereses leer.
Si deseas comunicarte con Fuete y Verguilla y expresarnos tus preocupaciones o sugerirnos temas para ser discutidos en la misma, puedes escribirnos a la siguiente dirección de correo electrónico: [email protected] o puedes comunicarte con Jannette Ramos García al teléfono 787-649-5417.
Programa de Colegio Sea Grant Recinto Universitario de Mayagüez Call Box 9000 Mayagüez, Puerto Rico 00681-9000
Tel: (787) 832-8045 Fax: (787) 265-2880 E-mail: [email protected] [email protected] Página electrónica: http://www.seagrantpr.org
Sobre Sea Grant
La misión de Sea Grant consiste en conservar
y usar de manera sustentable los recursos y
los ecosistemas marinos y costeros de Puerto
Rico. Para alcanzar su misión, el programa
cuenta con proyectos de investigación, de
educación y de extensión marina.
Sobre el CIEL
El CIEL es un centro interdisciplinario para el
estudio de procesos sociales costeros.
Ponemos atención a la relación entre los seres
humanos y la naturaleza. Colaboramos en
planes de manejo de las reservas naturales y
marinas. El CIEL es subvencionado por el
Colegio de Artes y Ciencias, el Instituto Caribeño de Arrecifes de Coral y el Programa
Sea Grant del Recinto Universitario de
Mayagüez.
Nuestra página es:
http://amp-pr.org/ciel
Fisheries Enhancement Grant
Esta revista ha sido producida con fondos para
mejoras en los servicios de extensión para las
pesquerías (Fisheries Extension Enhancement Grant) del Programa Sea Grant.
Programa de Colegio Sea Grant y el Centro Interdisciplinario de Estudios del Litoral (CIEL)
Este número de Fuete y Verguilla se publicó bajo la dirección de Manuel Valdés Pizzini. Fue escrito por Ruperto Chaparro y Jannette Ramos García. La edición del texto fue realizada por Mydalis M. Lugo Marrero y Cristina D. Olán Martínez, la diagramación y el arte gráfico son de Jannette Ramos García, Delmis del C. Alicea Segarra, Oliver Bencosme y Alexis Rivera Miura. El mapa fue modificado por Michelle Schärer. La foto del pez gallo es cortesía de Efraín Figueroa y las demás fotos fueron provistas por Jannette Ramos García.
¡Continúe leyendo Fuete y Verguilla! En el próximo número incluiremos temas tales como el reciclaje de hilos y otros artículos de pesca. Además, haremos un homenaje póstumo a Don Celo, pescador de Las Mareas.
En el próximo número...