fuerza aÉrea ecuatoriana · 2017-06-28 · página 2 de 39 1. datos generales 1.1 nombre del...
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FUERZA AÉREA ECUATORIANA
CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y
DESARROLLO FAE – CIDFAE
PROYECTO:
DETECCIÓN, OBSERVACIÓN, COMUNICACIÓN
Y RECONOCIMIENTO
MONTO:$ 7.149.400,00
AÑO 2010-2015
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1. DATOS GENERALES
1.1 Nombre del Proyecto
DETECCIÓN, OBSERVACIÓN, COMUNICACIÓN Y RECONOCIMIENTO
1.2 Entidad Ejecutora
La entidad ejecutora del presente proyecto es FUERZA AÉREA ECUATORIANA,
CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO, CIDFAE, ubicada en el
aeropuerto Chachoán de la ciudad de Ambato, parroquia Izamba del cantón Ambato,
provincia del Tungurahua.
La Fuerza Aérea tiene dentro de su cultura institucional:
VISIÓN
SER UNA INSTITUCIÓN RESPETADA Y ACEPTADA POR LA SOCIEDAD;
DISUASIVA, PIONERA EN EL DESARROLLO AERONÁUTICO; CON UNA
ADMINISTRACIÓN MODERNA, RECURSOS HUMANOS MOTIVADOS Y
ORGULLOSOS DE LA INSTITUCIÓN
MISIÓN
DESARROLLAR EL PODER MILITAR AÉREO PARA LA CONSECUCIÓN DE
LOS OBJETIVOS INSTITUCIONALES, QUE GARANTICEN LA DEFENSA,
CONTRIBUYAN CON LA SEGURIDAD Y DESARROLLO DE LA NACIÓN.
Así mismo, dentro de los objetivos estratégicos, se encuentra el siguiente:
OBJETIVO DE FFAA No. 10
Incrementar los niveles de desarrollo tecnológico y el fortalecimiento de la
investigación de FFAA.
1.3 Cobertura y Localización
El Proyecto Detección, Observación, Comunicación y Reconocimientocontinuará su
construcción en las instalaciones del CIDFAE, ubicadas en el Aeropuerto Chachoán,
parroquia Izamba, cantón Ambato, provincia del Tungurahua, cuya localización es
1º12‟45.1”S, 78º34‟27.7”O.
Una vez construido, se implementará y prestará sus servicios de Detección,
Observación, Comunicación y Reconocimientoen las áreas de interés operacional y
en donde sea requerido de acuerdo con las necesidades operacionales de la Defensa
del País.
Su cobertura será en la Frontera Norte del Ecuador, en el lugar que defina las
Fuerzas Armadas en función de los acontecimientos suscitados.
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1.4 Monto
El monto requerido total del Proyecto es de $7´149.400.00(Siete millones ciento
cuarenta y nueve mil cuatrocientos 00/100 dólares americanos).
1.5 Plazo de Ejecución
El plazo de ejecución es hasta de cinco años. Iniciando su ejecución en el año 2010
hasta su término en el año 2015.
1.6 Sector y Tipo de Proyecto
El proyecto se desarrollará en el siguiente sector:
Sector y Subsector
Detalle Sector y Subsector
Sector 16. Justicia y seguridad
Subsector 16.3. Seguridad externa
Tipo de proyecto.
Proyecto de investigación y desarrollo tecnológico que contribuye a satisfacer las
necesidades de vigilancia y reconocimiento en sectores de frontera, mediante el
empleo de plataformas aéreas inteligentes, sin tripulacióna fin de cumplir las tareas
de vigilancia y reconocimiento, mejorando la seguridad y optimizando el esfuerzo
del talento humano en el empleo dentro de áreas conflictivas y de alto riesgo
operativo.
2. DIAGNOSTICO Y PROBLEMA
2.1 Descripción de la situación actual del área de intervención del proyecto.
El enfrentamiento entre los grupos insurgentes y delincuencia organizada con la
fuerza pública en el vecino del norte ha generado un desplazamiento de su conflicto
hacia el norte del Ecuador. La Frontera Norte se ha vuelto altamente vulnerable y
permeable a la incursión de grupos irregulares, que causan disturbio a la paz de los
grupos humanos asentados en esos territorios. Así mismo estos grupos irregulares
incitan a la población a producir base de coca que se comercializa entre 500 y mil
dólares el kilo lo que hace cautivador para el campesinado.
La vulnerabilidad del espacio aéreo ha ocasionado que aeronaves no identificadas
ingresen a nuestro territorio sin ser detectadas ya que actualmente no se dispone de
equipos que permitan esta detección nuestro espacio se vuelve vulnerable ante estos
acontecimientos principalmente en las costas noroccidentales.
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Según un estudio del Ministerio Coordinador de la Producción sobre los subsidios
energéticos del Ecuador, elaborado en septiembre del año pasado, se estima que
entre el 5% y el 30%, de los derivados de petróleo subsidiados, sale por las
fronteras, lo que ocasiona que la población incursione al contrabando de
combustibles ya que en los vecinos países el galón de combustible se lo venden
hasta 4 veces más costoso que en Ecuador lo que genera pérdidas al país de hasta
800 millones de dólares anuales.1
De la misma manera, es importante señalar el aparecimiento de actividades de
minería ilegal que afectan drásticamente a los ecosistemas, la calidad de vida de la
población y su economía, por la explotación no racional de los recursos del
subsuelo.
Esta problemática afecta al país en diferentes factores:
Factores Socioculturales
El Ejército y los paramilitares de Colombia mantienen constantes incursiones en
comunidades indígenas y campesinas de Ecuador para tomar represalias con el
argumento de que son colaboradoras de la guerrilla o que son en realidad
campamentos guerrilleros. Hasta el año 2008 se registraron 17 incursiones militares
colombianas en territorio del Ecuador; la más grave fue el bombardeo en Angostura,
el 1 de marzo del año 2008, y que provocó la ruptura de las relaciones diplomáticas
entre Ecuador y Colombia.
Estas incursiones han provocado la desaparición de varias comunidades o su
desplazamiento hacia el interior de la selva ecuatoriana
Para los habitantes de las márgenes de los ríos San Miguel y Putumayo, que
delimitan la frontera amazónica con Colombia, la guerra comenzó en el 2000 con la
llegada de los paramilitares que intentaron desplazar a la guerrilla que controlaba
todo el territorio fronterizo en el departamento colombiano del Putumayo.
La estrategia paramilitar colombiana consistía en hostigar a las comunidades que
ellos determinaban como "base social de la guerrilla", provocando graves masacres
y persiguiendo a quienes huían, incluso hasta muy adentro del territorio
ecuatoriano2.
Actualmente existen refugiados en el Ecuador a consecuencia del problema
colombiano lo que genera un problema sociocultural.
1http://www.mingaservice.com/web/inicio/135-293-millones-se-pierden-por-contrabando.html
2http://argentina.indymedia.org/news/2008/11/636591.php
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Factores Ecológicos
Los derrames de petróleo ocasionados por delincuentes que tratan de extraer el
crudo de los oleoductos provoca gran impacto ambiental y destrucción al
ecosistema, esto se podría evitar teniendo un monitoreo continuo de los oleoductos
en la zona oriental del Ecuador.
Otro de los problemas que agobia a la población y al ecosistema es la minería ilegal
que afecta y contamina ríos, suelo y provoca asentamientos de tierra que a la larga
provoca derrumbes y perdidas de víctimas humanas.
Estos factores antes mencionados actualmente se los ve según fuentes de
inteligencia militar en la zona oriente, occidente del país en la frontera norte.
Factores Económicos
El Ecuador pierde hasta 800 MILLONES DE DÓLARES CADA AÑO POR
CONTRABANDO DE COMBUSTIBLES Y DERIVADOS DE PETRÓLEO.3
Elevados costos de operación de las unidades militares reforzadas para mantener la
vigilancia de la frontera norte.
La vigilancia en estos sectores de frontera tiene un elevado costo de vuelo de
aeronaves, mantenimiento de aviones, helicópteros y vehículos. Además, se debe
mantener en forma adecuada facilidades de vivienda y logística para el personal
desplazado a frontera, bajo la rigurosidad del clima amazónico.
Los costos de esta vigilancia son rubros no divulgados por cuestiones de seguridad;
sin embargo, una buena cantidad de este gasto, se podría optimizar mediante el uso
de estas tecnologías.
Factores delincuenciales
El contrabando es permanente: todos los días pasan la frontera de manera ilegal
productos como: gas, gasolina, dinamita, ácido sulfúrico, drogas, entre otras. Esto
mantiene altos índices de delincuencia que provoca violencia, evasión de impuestos,
desviación de subsidios, etc4.
Así mismo la producción de coca se incrementa si no se detiene el contrabando de
drogas mediante vía aérea, se incrementa el contrabando de combustibles y la
minería ilegal.
3http://www.mingaservice.com/web/inicio/135-293-millones-se-pierden-por-contrabando.html
4www.acnur.org/paginas/?id_pag=7388
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2.2 Identificación, descripción y diagnóstico del problema.
Con el conflicto interno que vive la hermana república de Colombia, nuestra
frontera común se ha vuelto altamente vulnerable a acciones violentas que atentan
contra la seguridad nacional. Para minimizar ese peligro, las Fuerzas Armadas
Ecuatorianas cuentan con más de diez mil hombres e infraestructura de vigilancia,
pero debido a las condiciones del terreno resulta muy difícil y extremadamente
peligrosa la vigilancia por tierra sin apoyo desde el aire con sistemas eficientes y en
tiempo real.
Para optimizar las acciones de patrullaje de las FF.AA. ecuatorianas es necesario un
soporte tecnológico efectivo que permita optimizar el recurso humano, minimizando
el riesgo y mantener un estado de la información en tiempo real, en los comandos
operacionales y sus unidades tácticas, para facilitar la toma de decisiones en forma
oportuna.
Se requiere de un sistema integral de detección, observación, comunicación y
reconocimiento aéreo que permita generar información propia y oportuna a fin de
poder tomar las decisiones necesarias para mitigar los problemas antes
mencionados.
El gráfico de la siguiente página muestra la interrelación de los problemas; en la
parte inferior se han colocado los problemas que podrían considerarse „causa‟, y en
la superior las „consecuencias‟.
Las causas básicamente son las deficiencias de los medios que no se dispone
actualmente y que al disponerlos se puede mitigar gran parte de los problemas
como: contrabando de combustibles, minería ilegal, avionetas de contrabando,
incursiones de grupos armados, etc.
Las consecuencias que se detallan las estamos viviendo actualmente y son generadas
por falta de estos sistemas los mismos que teniéndolos como fabricación nacional
mitigaremos en gran medida los problemas que actualmente se tiene y
disminuiremos en sobremanera el mantenimiento de equipos que se dispone y que
son altamente costosos, así como ya no dependeríamos de tecnología extranjera.
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Árbol de problemas
Análisis
Los sistemas de vigilancia aérea que actualmente posee la FAE no son suficientes,
por la limitación de medios y por elalto costo de operación y de mantenimiento. La
mayoría de los medios aéreos son muy antiguos y no cuentan con los presupuestos
adecuados para su mantenimiento.
Por otro lado el tipo de misiones que se requieren para vigilar la gran extensión de
los sectores de frontera,exige prolongada permanencia en el aire y requieren vuelos
en bajo nivel, estas condiciones ponen en riesgos a las tripulaciones por la fatiga y la
posibilidad de recibir respuesta armada desde tierra.
Pasos ilegales por frontera abiertos
Contrabando de combustibles
Contrabando de droga
Incursiones militares de irregulares
Alta vulnerabilidad de inseguridad aérea en el país
No se cuenta con un sistema de vigilancia aérea propia de mediano alcance
No se cuenta con medios aéreos no tripulados para observación y reconocimiento
No se cuenta con un Sistema Aéreo de detección, observación, reconocimiento y comunicaciones
Tráfico de armas
Sectores fronterizos y costeros desprotegidos
Actividades de minería ilegal
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En este contexto se hace útil el empleo de sistemas aéreos no tripulados con
capacidad de adquirir imágenes en tiempo real que pueden ser transmitidas de
inmediato hacia los centros de mando para la toma de decisiones.
Los aviones no tripulados de fabricación nacional permitirán al Ecuador contar con
un Sistema Aéreo de detección, observación, comunicación y reconocimiento que
permita mitigar con la actividad ilícita que se genera en nuestra frontera norte y
nuestras costas ecuatoriales.
2.3 Línea Base del Proyecto
La línea base del presente proyecto corresponde a los sistemas y subsistemas que
actualmente dispone el Centro de Investigación y Desarrollo de la Fuerza Aérea –
CIDFAE, de acuerdo al siguiente detalle.
Detalle Línea Base
COMPONENTE LÍNEA BASE
ACTUAL
PORCENTAJE
PROYECTADO
Subsistema de aviones no
tripulados
Porcentaje actual 0%
de operatividad
Porcentaje Proyectado 100%
de operatividad
Sistema prototipo de
reconocimiento terrestre,
utilizando un agrupamiento de
blindados
Porcentaje actual 0%
de operatividad
Porcentaje Proyectado 100%
de operatividad
Sistema prototipo de
reconocimientode tres estaciones
base autónomas.
Porcentaje actual 0%
de operatividad
Porcentaje Proyectado 100%
de operatividad
LINEA BASE DEL
PROYECTO Porcentaje actual 0% de operatividad
El cuadro anterior, revela que la situación actual de cada componente del proyecto
se encuentra en un cero por ciento de operatividad, en virtud que los sistemas, y
subsistemas se encuentran en fase de desarrollo y que al ser desarrollados por
completo podrán ser empleados; sin embargo, en la columna de porcentaje
proyectado se puede observar que con la ejecución del proyecto los componentes de
sistemas de reconocimiento y subsistema de aviones no tripulados podrán alcanzar
una operatividad del cien por ciento, en virtud, que los mencionados componentes
será desarrollados de forma integral.
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2.4 Análisis de Oferta y Demanda.
Demanda:
Población de Referencia
Ecuador crece a un ritmo anual de 1.95%, y para el año 2013 según el Instituto
Nacional de Estadísticas y Censos la población total ascenderá a 15.774.749
millones de habitantes.
Población de Referencia
Año Población Total
2013 15.774.749
Población Potencial
En virtud que la problemática actual en que se encuentra inmerso las provincias
situadas en la franja fronteriza norte del país, se presenta la población potencial de
acuerdo al siguiente cuadro:
Carchi con su capital Tulcán es una de las provincias que limitan con Colombia.
Los ríos Carchi y San Juan le sirven de frontera con Colombia.
Esmeraldas, la provincia verde, como se la conoce popularmente, está situada
en la costa noroccidental del Ecuador que limita con Colombia.
Sucumbíos es una provincia del Oriente del Ecuador. Su capital es Nueva Loja
y limita con el Departamento de Putumayo, Colombia
Población Potencial
Población demandante potencial que requiere los servicios.
Población de las provincias
fronterizas. 953.431 habitantes
5
A continuación, se presenta un detalle de las poblaciones situadas en la frontera
norte:
5http://www.inec.gob.ec/estadisticas/index.php?option=com_remository&Itemid=&func=startdown&
id=1613&lang=es&TB_iframe=true&height=250&width=800
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Detalle por: Frontera – Provincia – Cantón – Parroquias
Frontera norte
1.- Esmeraldas
Al cantón san lorenzo (parroquias: alto
tambo (cab. en guadual), ancon
(pichangal) (cab. en palma real, 5 de
junio (cab. en uimbi), mataje (cab. en
santander), tululbi (cab. en ricaurte),
santa rita, san javier de cachavi
2.- Carchi
El cantón tulcán y sus parroquias (el
caramelo, julio andrade, maldonado,
pioter, tobar donoso, tufiño, urbina, el
chical, santa martha de cuba.)
3.- Sucumbíos
El cantón lago agrio y sus parroquias
(dureno, gral. farfán, el eno, pacayacu,
jámbeli, sta.cecilia).
el cantón gonzalopizarro y sus parroquias
(el reventador, puerto libre). el cantón
cáscales y su parroquia santa rosa de
sucumbíos, Sevilla.
Población Demandante Efectiva
Bajo el contexto de que el proyecto será enfocado principalmente en la frontera
norte debido a los inconvenientes suscitados, a continuación se presente la demanda
efectiva:
Según el INEC en su página web6 indica que las poblaciones que se mantienen en el
borde del límite con Colombia son las anteriormente mencionadas con sus
respectivas parroquias rurales; la población estimada que está directamente afectada
por los problemas de falta de seguridad son:
6 www.hist.umn.edu/~rmccaa/ipumsla/ecuador/2001/ec01divp.doc
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Demanda Efectiva
Año Población Demanda EfectivaTotal
2013 15.774.749
En el siguiente cuadro se presenta el detalle de la población demandante efectiva:
Detalle Población Demandante Efectiva
GRUPO POR
EDADES TOTAL PAÍS CARCHI
ESME-
RALDAS SUCUMBÍOS
TOTALES 15.774.749 176.662 581.010 195.759
< 1 año 337.546 3.402 15.113 4.813
1 - 4 1.353.854 13.939 61.279 19.321
5 - 9 1.671.194 17.915 74.334 23.881
10 - 14 1.599.563 17.986 68.131 22.464
15 - 19 1.493.458 16.623 58.747 19.866
20 - 24 1.368.846 14.455 48.947 17.559
25 - 29 1.256.868 13.090 42.337 16.115
30 - 34 1.152.203 12.337 37.861 14.562
35 - 39 1.033.394 11.554 33.264 12.604
40 - 44 913.959 10.673 29.087 10.729
45 - 49 806.708 9.468 25.717 9.056
50 - 54 697.202 7.926 22.377 7.306
55 - 59 578.249 6.493 18.616 5.555
60 - 64 462.384 5.513 14.771 4.122
65 - 69 360.071 4.804 11.366 3.076
70 - 74 270.288 4.005 8.307 2.222
75 - 79 191.120 3.015 5.390 1.375
80 y más 227.842 3.464 5.366 1.133
Proyección de la Población Demandante Efectiva
La Proyección de la población demandante efecto del proyecto se realiza hasta el
año 2015 con una tasa de crecimiento anual promedio del 1,9% anual7, de acuerdo al
siguiente detalle:
7 http://geografia.laguia2000.com/geografia-de-la-poblacion/ecuador-poblacion.
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Proyección de laPoblaciones Demandante Efectiva
GRUPOS
EDADES
TOTAL
PAÍS CARCHI ESMERALDAS SUCUMBÍOS
TOTALES 16.278.844 179.768 599.777 205.586
< 1 año 335.228 3.350 14.880 4.856
1 - 4 1.346.286 13.680 60.473 19.549
5 - 9 1.685.985 17.751 75.633 24.270
10 - 14 1.630.352 17.938 70.274 23.228
15 - 19 1.534.163 16.898 61.329 20.863
20 - 24 1.412.068 14.721 50.914 18.384
25 - 29 1.294.477 13.312 43.595 16.865
30 - 34 1.192.678 12.626 39.257 15.450
35 - 39 1.081.112 11.845 34.901 13.511
40 - 44 958.496 10.966 30.396 11.491
45 - 49 845.420 9.900 26.731 9.740
50 - 54 737.032 8.442 23.427 8.017
55 - 59 619.035 6.895 19.803 6.195
60 - 64 497.521 5.715 15.848 4.561
65 - 69 386.769 4.924 12.137 3.348
70 - 74 289.321 4.133 8.865 2.440
75 - 79 202.419 3.122 5.827 1.576
80 y más 230.482 3.550 5.487 1.242
Se determina que para el año 2015 se tendrá una población aproximada de 985.131
habitantes que representa a la población demandante efectiva que se encuentra en
vulnerabilidad.
Hay que tomar en cuenta que en el presente análisis poblacional no se toma en
cuenta la cantidad de colombianos o de otras nacionalidades que se trasladen a vivir
en estas regiones.
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Oferta:
Los sistemas de detección, vigilancia, comunicación y reconocimiento de frontera
incluyen controles de aire, mar y tierra. La vigilancia aérea es responsabilidad de la
FAE. Estos sistemas de vigilancia aérea incluyen:
Aviones no tripulados (Desarrollo CIDFAE)
Sensores (Desarrollo CIDFAE)
La Fuerza Aérea Ecuatoriana tiene, para vigilancia de la frontera norte, los
siguientes sistemas:
Radares del COS-1
Escuadrón de Reconocimiento Aéreo 1114
Al momento la FAE no está operando aviones no tripulados.
La Fuerza Naval cuenta con aviones no tripulados para vigilancia
aeromarítima; destinados a vigilar la línea costera.
Dentro del territorio ecuatoriano no existe alguna entidad que oferte el servicio de
vigilancia aérea con cámaras infrarrojas o de movimiento en el sector fronterizo
sean estos en periodos intermitentes o de manera continua, la seguridad en las
fronteras hasta el momento es brindada por la Policía Nacional, y las Fuerzas
Armadas.
Cabe recalcar que la continuación del sistema de DETECCIÓN,
OBSERVACIÓN, COMUNICACIÓN Y RECONOCIMIENTO, por parte del
Centro de Investigación y Desarrollo FAE permitirá al país disminuir drásticamente
la dependencia tecnológica de países que disponen de estos sistemas, y en relación a
la efectividad permitirán combatir actividades delictivas sin arriesgar a personas ni
recursos materiales.
Los resultados están a la vista, actualmente el Centro de Investigación y Desarrollo
FAE cuenta con prototipos que están en fase de validación y que serán empleados en
un futuro a vigilancia y reconocimiento, todo dependerá si existe el apoyo del alto
mando gubernamental.
Capacidad de producción de los oferentes en el área de influencia del proyecto
La Fuerza Aérea Ecuatoriana cuenta con su Centro de Investigación y Desarrollo de
la FAE, CIDFAE, ubicado en el Aeropuerto Chachoán de la ciudad de Ambato,
parroquia Izamba, cantón Ambato, provincia del Tungurahua. El aeropuerto cuenta
con 32 Ha de terreno, 4.200 m2 de construcción. Cuenta con un hangar de 500 m2,
laboratorios de aeronáutica, mecánica, electrónica, control y aviónica con capacidad
para construir sistemas de DETECCIÓN, OBSERVACIÓN, COMUNICACIÓN
Y RECONOCIMIENTO. Para su operación, el CIDFAE cuenta con 100 hombres
entre investigadores, ingenieros, aerotécnicos, administrativos y de apoyo.
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El personal que labora en el CIDFAE, mantiene una capacitación constante y
Convenios de cooperación con la Escuela Politécnica Nacional y la Universidad
Técnica de Ambato, instituciones categoría “A” lo que le garantiza la capacidad
académica, tecnológica y de investigación necesaria y suficiente para el presente
emprendimiento.
Análisis de la demanda insatisfecha del área de influencia del proyecto
Para el cálculo del déficit se ha tomado en cuenta la demanda efectiva que está
representada por el número de pobladores de las parroquias, o pueblos que se
ubican en la frontera Colombo-Ecuatoriana y por el otro lado el número de
ofertantes del bien o servicio que en este caso el proyecto representa el total de todas
las ofertas.
Es decir que:
Oferta – Demanda = Demanda Insatisfecha
0 –953.431= -953.431 habitantes demandantes
Este es el déficit de la demanda que realmente representa un sector vulnerable por la
carencia de apoyo por su ubicación dentro del Ecuador.
El déficit de vigilancia aérea es especialmente en ciertos puntos específicos de
interés operacional, que serán definidos por los Comandos Operativos respectivos.
En consecuencia, se requiere de un Sistema de DETECCIÓN, OBSERVACIÓN,
COMUNICACIÓN Y RECONOCIMIENTO, conformado por dos subsistemas
de aeronaves no tripuladas.
Esta configuración permitiría disponer de dos subsistemas ubicados
estratégicamente y operando en forma independiente cuya información obtenida sea
trasmitida en tiempo real a los comandos operativos.
2.5.- Identificación y caracterización de la población objetiva (Beneficiarios).
En términos generales, se puede afirmar que la población beneficiada con este
proyecto es todo el país, esto es quince millones de personas (15´ 774.749
habitantes).
En particular, los beneficiarios son los pobladores de las provincias de Esmeraldas,
Carchi y Sucumbíos y sus poblaciones fronterizas que ahora tienen una muy baja
productividad debido a los problemas de inseguridad que viven.
Esta parte de nuestro territorio está constituida por la población de las tres
provincias fronterizas que se desglosan en el siguiente cuadro:
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Poblaciones beneficiadas
Provincia Población
Esmeraldas 581.010
Carchi 176.662
Sucumbíos 195.759
Total 953.431
Número de beneficiarios directos del proyecto
Los beneficiarios en este caso están representados por el número de habitantes en el
año 2013 en las poblaciones mencionadas, sean estas en los cantones o en sus
parroquias rurales, las cuales están en contacto con los diversos grupos armados.
Se estima, de acuerdo al análisis anterior, que la población beneficiada directamente
son 953.431 habitantes, los mismos que están distribuidos en la línea fronteriza de
nuestro país en la parte norte, limitando con el país de Colombia.
Así mismo los beneficiados son todos los ecuatorianos que viven en nuestro país y
que a causa de las actividades ilícitas pierde en educación, salud, vivienda cerca de
800 millones de dólares al año que bien pudieran ser utilizados en el bienestar de
todos los ecuatorianos.
3. OBJETIVOS DEL PROYECTO
3.1 Objetivo General y Objetivos Específicos
Objetivo General
Implementar un sistema de detección, observación, comunicación y
reconocimiento, con operación autónoma, comando y control centralizado, que
permitan cumplir misiones de vigilancia y reconocimiento, en los sectores de
interés operacional.
Objetivo Específicos
Construir un subsistema de aviones no tripulados
Desarrollar un Sistema prototipo de reconocimiento terrestre, utilizando un
agrupamiento de blindados
Crear un sistema prototipo de reconocimiento de tres estaciones base
autónomas.
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3.2 Indicadores de Resultado
Hasta fines del año 2015 se habrá construido un subsistema de aviones no
tripulados.
Hasta fines del año 2015 se habrá desarrollado un sistema de prototipo de
reconocimiento terrestre, utilizando un agrupamiento de blindados.
Hasta fines del año 2015 se habrá creado un sistema prototipo de
reconocimiento de tres estaciones base autónomas
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3.3 MATRIZ DE MARCO LÓGICO
MARCO LÓGICO DETECCIÓN, OBSERVACIÓN, COMUNICACIÓN Y RECONOCIMIENTO
Resumen Narrativo de Objetivos
Indicadores Verificables
Objetivamente Medios de Verificación Supuestos
FIN:
Mejorar la capacidad de FFAA de
Detección, Observación,
Comunicación y Reconocimiento en
sectores estratégicos del Ecuador.
· Sectores vulnerables en
frontera norte según datos
MIDENA.
· Estadísticas del Comando
Conjunto FFAA
La política de Vigilancia de
Frontera Norte se mantiene.
PROPÓSITO U OBJETIVO
GENERAL:
Diseñar y construir un sistema de
detección, observación, comunicación
y reconocimiento con proyección a ser
enlazadas a la red de comunicaciones
estratégicas del COMACO.
· Un sistema de aviones no
tripulados operando en frontera
· Manuales de operación de
sistema aéreo no tripulado.
Política de Defensa se mantenga
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COMPONENTES
1. Subsistema de aviones no
tripulados implementado.
· Dos componentes aéreos no
tripulados operando en dos
puntos estratégicos de la
frontera.
· Actas de entrega/recepción
legalizadas.
Política de Defensa se mantenga
· Memorias técnicas y/o manual
de procedimientos
Asignación presupuestaria a
tiempo.
Exista la disponibilidad suficiente
de personal en el CIDFAE.
2.- Sistema prototipo de
reconocimiento terrestre, utilizando
un agrupamiento de blindados
desarrollado.
12 vehículos blindados
utilizando comunicaciones
digitalizadas de voz, video y
datos en cartografía digital del
sector evaluado.
· Actas de entrega/recepción
legalizadas.
Estructura del CICTE se mantiene
mientras se desarrolla el proyecto.
3.- Sistema prototipo de
reconocimiento de tres estaciones
base autónomas desarrollado.
3 bases estacionarias autónomas
de vigilancia y reconocimiento
utilizando comunicaciones
digitalizadas de voz, video y
datos en cartografía digital del
sector evaluado.
Pruebas de operación del
Sistema prototipo..
Asignación presupuestaria a
tiempo.
Estructura del CICTE se mantiene
mientras se desarrolla el proyecto.
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ACTIVIDADES
COMPONENTE 1:
1,1 Célula y subsistemas del
prototipo.
$ 729.592,44
Memorias técnicas y/o manual
de procedimientos
Flujo de fondos se realiza según lo
planificado
1,2 Sistema de aviónica.
$ 1.187.982,41
Memorias técnicas y/o manual
de procedimientos
Procesos de compras se ejecutan de
acuerdo con lo planificado
1.3. Estación móvil de Control en
tierra. $ 335.378,25
Memorias técnicas y/o manual
de procedimientos
Que se ejecuten los procesos de
compra a tiempo.
1,4. Sistema de apoyo a las
operaciones aéreas del UAV $ 122.931,96
Memorias técnicas y/o manual
de procedimientos
Los contratos se ejecutan de
acuerdo con lo planificado
1,5 Sistema de sensores electroópticos
aplicados al prototipo.
$ 1.060.192,44
Memorias técnicas y/o manual
de procedimientos
Que se ejecuten los procesos de
compra a tiempo.
1.6. Preparación y equipamiento
$ 152.285,02
Actas de cumplimiento
Que se ejecuten los procesos de
compra a tiempo.
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1.7. Desarrollo del sistema
$ 2.035.500,00
Memorias técnicas y/o manual
de procedimientos
Que se ejecuten los procesos de
compra a tiempo.
1.8. Apoyo logístico y gestión de
información
$ 781.685,56
Actas de cumplimiento
Que se ejecuten los procesos de
compra a tiempo.
1.9. Capacitación y Cierre $ 322.457,77
Actas de cumplimiento
Total Componente 1: $ 6.728.005,85
COMPONENTE 2:
2,1 Adquisición de herramientas para
estudios técnicos. $ 401.394,15
Informes técnicos y actas de
entrega recepción.
El MIDENA asigna los
presupuestos.
2,2 Realización de estudios técnicos
$ 18.000,00
Total Componente 2 $ 419.394,15 EJECUTADO
COMPONENTE 3:
3,1 Realización del estudio técnico.
$ 1.000,00
Informes técnicos y actas de
entrega recepción.
El MIDENA asigna los
presupuestos.
3,2 Análisis de pre factibilidad. $ 1.000,00
Total Componente 3 $ 2.000,00
EJECUTADO
TOTAL PROYECTO DOCR $ 7.149.400,00
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4. VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD
4.1 Viabilidad técnica
Descripción de la Ingeniería del Proyecto: Componente 1
Fase 1:
a) Se preparará toda la documentación para la elaboración de convenios, la
gestión de las respectivas delegaciones Ministeriales y la legalización por del
Sr. Comandante General FAE y los Rectores de las universidades.
b) Se trabajará en la adecuación de los laboratorios y la infraestructura necesaria
para iniciar la construcción de los sistemas no tripulados.
c) Se trabajará en la planificación de las adquisiciones relacionadas con los
sistemas no tripulados ya que gran parte de estos accesorios son adquiridos en
el exterior ya que no existe producción nacional; motores, conectores, cables,
fibras, resinas, insumos.
En esta fase se trabajará en la planificación de ciertas actividades que se requieren
hacerlas con anterioridad ya que son documentos muy importantes y que requieren
tiempo y una buena programación, de igual forma la adecuación de los laboratorios
es fundamental para poder realizar una buena planificación de los trabajos y una
buena organización.
Fase 2:
a) En esta fase se desarrollará todas las áreas de investigación que se
requiere para que un sistema no tripulado funcione, estas áreas han sido
priorizadas y verificadas conforme a las necesidades y requerimientos de
cada área de trabajo que el Centro ha desarrollado y validado.
b) Se desarrollará y construirá las células del avión que se empleará en el
sistema así como los subsistemas como: trenes, motores, células,
combustibles.
c) Se desarrollará todo el sistema de aviónica de la aeronave:
instrumentación, energía, guiado navegación y control y enlaces de datos.
d) Se desarrollará y construirá un sistema de sensores de fabricación
nacional.
e) Se desarrollará un sistema de Estaciones de Mando y Control en donde se
integrarán toda la electrónica, comunicaciones y todo el equipamiento
necesario para poder tener el control de la aeronave desde tierra.
f) Se desarrollará un sistema logístico para transportar las aeronaves a sus
puntos de despliegue.
Esta fase corresponde al desarrollo de todo el sistema no tripulado, sistemas que son
validados por el CIDFAE (Centro de Investigación y Desarrollo) que son diseñados y
construidos por Ingenieros y aerotécnicos ecuatorianos.
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Fase 3:
a) Se capacitará a todas las personas que van a operar los sistemas no
tripulados.
b) Se elaborará memorias técnicas y manuales de todas las partes y
componentes que integran el sistema no tripulado.
c) Se gestionará todas las patentes de los ingenios desarrollados por el
CIDFAE.
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PRELIMINARES
Especificaciones del COMPONENTE 1
1,1 Célula y subsistemas del prototipo.
Desarrollo de la célula y subsistemas del avión,
durante el 2010 y 2013 se desarrolló todo el
conocimiento en aerodinámica, propulsión, materiales
compuestos, estructuras, de tal forma que se ha
adquirido conocimiento suficiente para desarrollar un
sistema operativo que contribuya a la lucha de
actividades ilícitas
1,2 Sistema de aviónica.
Desarrollo de la electrónica del avión, en este tiempo
se ha adquirido conocimientos importantes en el área
de GNC, guiado navegación y control, lo que ha
permitido tener el control de la aeronave y realizar
misiones autónomas. Se estima que hasta el 2015
cuando se entreguen los sistemas de vigilancia y
reconocimiento se entregue el primer autopiloto de
fabricación nacional.
1.3. Estación móvil de Control en tierra.
Se ha desarrollado los diseños de las estaciones de
mando y control, en donde se controla a la aeronave y
se puede tomar decisiones importantes durante la
misión de una aeronave.
1,4. Sistema de apoyo a las operaciones
aéreas del UAV
Se ha desarrollado prototipos de apoyo a las
operaciones que han surgido durante la investigación,
se ha creado equipos de apoyo que no existen en el
mercado para poder dar soporte a las operaciones de
vuelo, equipos de apoyo, directrices de vuelo que no
existe.
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1,5 Sistema de sensores electroópticos
aplicados al prototipo.
Se ha adquirido equipos de sensores que han
permitido sacar la experticia para poder crear equipos
de similares características fabricados en el Ecuador,
lo que ha permitido que nuestros ingenieros ganen
experticia y generen tecnología ecuatoriana.
1.6. Preparación y equipamiento
Elaboración de dos convenios interinstitucionales
entre la FAE y la Escuela Politécnica Nacional y la
Universidad Técnica de Ambato, convenios que serán
firmados a inicios del 2014.
1.7. Desarrollo del sistema
Se espera hasta el 2015 construir y poner en operación
un sistema aéreo no tripulado, compuesto por cuatro
aviones tácticos tipo UAV, equipados con sistemas
sensores electroópticos y sus respectivas estaciones
móviles de control en tierra; con proyección a ser
enlazadas a la red de comunicaciones estratégicas del
COMACO, que permitan cumplir misiones de
vigilancia y reconocimiento, en los puntos de interés
operacional.
1.8. Apoyo logístico y gestión de
información
Se espera realizar todos los informes de necesidad con
los requerimientos a fin de realizar una planificación
para las adquisiciones y poder cubrir todas las
demandas logísticas que este sistema así lo requiera.
1.9. Capacitación y Cierre
La capacitación iniciará una vez concluida la fase de
validación y cuando la aeronave y los sistemas se
encuentren en operación.
Descripción de la Ingeniería del Proyecto:Componente 2
Fase 1:
a) Se preparará toda la documentación para la elaboración de convenios, la
gestión de las respectivas delegaciones Ministeriales y la legalización por del
Sr. Comandante General FAE y los Rectores de las universidades.
b) Se trabajará en la adecuación de los laboratorios y la infraestructura necesaria
para iniciar la construcción del sistema prototipo.
c) Se trabajará en la planificación de las adquisiciones relacionadas con los
sistemas prototipo de reconocimiento terrestre debido a que gran parte de
estos accesorios son adquiridos en el exterior ya que no existe producción
nacional.
En esta fase se trabajará en la planificación de ciertas actividades que se requieren
hacerlas con anterioridad ya que son documentos muy importantes y que
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requierentiempo y una buena programación, de igual forma la adecuación de los
laboratorios es fundamental para poder realizar una buena planificación de los
trabajos y una buena organización.
Fase 2:
d) En esta fase se desarrollará todas las áreas de investigación que se
requiere para que un sistema prototipo de reconocimiento funcione, estas
áreas han sido priorizadas y verificadas conforme a las necesidades y
requerimientos de cada área de trabajo que el Centro ha desarrollado y
validado.
e) Se desarrollará y construirá las partes que se empleará en el subsistema
f) Se desarrollará todo el agrupamiento de blindados.
Esta fase corresponde al desarrollo de todo el subsistema prototipo de
reconocimiento, que son validados por el CIDFAE (Centro de Investigación y
Desarrollo) que son diseñados y construidos por Ingenieros y aerotécnicos
ecuatorianos.
Fase 3:
g) Se capacitará a todas las personas que van a operar el subsistema de
reconocimiento.
h) Se elaborará memorias técnicas y manuales de todas las partes y
componentes que integran el subsistema.
i) Se gestionará todas las patentes de los ingenios desarrollados por el
CIDFAE.
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PRELIMINARES
Especificaciones del COMPONENTE 2
2,1 Adquisición de herramientas para
estudios técnicos.
Permitirá realizar las gestiones pertinentes de acuerdo
a los procesos contractuales que determine la Ley
para la provisión de herramientas.
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2,2 Realización de estudios técnicos
Desarrollo de estudios técnicos del subsistemas de
reconocimiento terrestre así como sus materiales y
compuestos y estructuras necesarias para su
construcción, de tal forma que se ha adquirido
conocimiento suficiente para desarrollar un
subsistema operativo que contribuya a la lucha de
actividades ilícitas
Descripción de la Ingeniería del Proyecto:Componente 3
Fase 1:
a) Se preparará toda la documentación para la elaboración de convenios, la
gestión de las respectivas delegaciones Ministeriales y la legalización por del
Sr. Comandante General FAE y los Rectores de las universidades.
b) Se trabajará en la adecuación de los laboratorios y la infraestructura necesaria
para iniciar la construcción de los sistemas no tripulados.
c) Se trabajará en la planificación de las adquisiciones relacionadas con el
sistema prototipo de reconocimiento de tres estaciones ya que gran parte de
estos accesorios son adquiridos en el exterior ya que no existe producción
nacional.
En esta fase se trabajará en la planificación de ciertas actividades que se requieren
hacerlas con anterioridad ya que son documentos muy importantes y que requieren
tiempo y una buena programación, de igual forma la adecuación de los laboratorios
es fundamental para poder realizar una buena planificación de los trabajos y una
buena organización.
Fase 2:
d) En esta fase se desarrollará todas las áreas de investigación que se
requiere para que un sistema prototipo de reconocimiento de tres
estaciones funcione, estas áreas han sido priorizadas y verificadas
conforme a las necesidades y requerimientos de cada área de trabajo que
el Centro ha desarrollado y validado.
e) Se desarrollará el estudio técnico
f) Se desarrollará el análisis de factibilidad
Esta fase corresponde al desarrollo de todo el sistema prototipo de reconocimiento de
tres estaciones, sistemas que son validados por el CIDFAE (Centro de Investigación
y Desarrollo) que son diseñados y construidos por Ingenieros y aerotécnicos
ecuatorianos.
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Fase 3:
g) Se capacitará a todas las personas que van a operar sistema prototipo de
reconocimiento de tres estaciones.
h) Se elaborará memorias técnicas y manuales de todas las partes y
componentes que integran el sistema no tripulado.
i) Se gestionará todas las patentes de los ingenios desarrollados por el
CIDFAE.
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PRELIMINARES
Especificaciones del COMPONENTE 3
3,1 Realización del estudio técnico.
Permitirá realizar las gestiones pertinentes de acuerdo
a los procesos contractuales que determine la Ley
para la provisión del respectivo estudio técnico.
3,2 Análisis de prefactibilidad.
Desarrollo de estudios a nivel de prefactibilidad para
determinar la viabilidad técnica y económica así como
ambiental de la propuesta.
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4.2 Viabilidad Económica y/o Financiera:
4.2.1 Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de
operación y mantenimiento, ingresos y beneficios.
Para la cuantificación de la inversión total, costos de operación y mantenimiento, se
ha considerado la siguiente información:
Inversión del Proyecto:
Se ha determinado la inversión total conforme al desarrollo de proyectos anteriores y
a los precios estimados de la materia prima en el exterior, este valor corresponde a un
análisis con las diferentes áreas de investigación del CIDFAE y envase a una serie de
reuniones con instituciones que nos colaboran con el desarrollo del proyecto.
Beneficios del Proyecto:
Para la cuantificación de los beneficios generados por el proyecto se ha trabajado con
la metodología de “Ahorro de Recursos”.
Costo de Operación y Mantenimiento del Proyecto:
Los costos de operación y mantenimiento hacen referencia a estimación realizadas
por el personal técnico del Centro de Investigación y Desarrollo CIDFAE, en base a
la metodología de comparación de información, debido a que el proyecto consiste en
el desarrollo de tecnología en el país comparado con un proyecto de similar
característica ejecutado en la Fuerza Naval
4.2.2 Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y
mantenimiento, ingresos y beneficios
Inversión Total:
La inversión total del proyecto corresponde a $ 7´149.400,00.
Esta inversión será ejecutada con mano de obra especializada que reúna las
características de investigadores a fin de desarrollar todo el sistema de Vigilancia y
Reconocimiento. Adicional el CIDFAE se ayuda de la industria local lo que agilita
que ciertos procesos se los haga nacionalmente.
La materia prima y equipos de alto costo serán adquiridos en el extranjero y
configurados por técnicos ecuatorianos lo que permitirá compartir información de
tecnología avanzada.
La Totalidad de la Inversión será efectuada con recursos del gobierno Ecuatoriano
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Costos de operación y mantenimiento:
Los costos de operación mientras dure el proyecto serán subsidiados por la Fuerza
Aérea Ecuatoriana, gastos servicios básicos, mantenimiento menores, los gastos de
operación del sistema en su fase de operación serán cubiertos por el proyecto durante
un año.
A continuación realizamos un análisis de los sistemas no tripulados de la Fuerza
Naval que se adquirió recientemente, versus el costo de mantenimiento de los
aviones hechos en Ecuador y que cumplen la misma misión.
Comparativo Gastos Operativos de mantenimiento anual aviones UAV Fuerza
Naval del Ecuador versus aviones no tripulados FAE
TIPO DE AERONAVE MANTENIMIENTO ANUAL COSTO HORA
DE VUELO
COSTO
ANUAL8
AVIONES NO
TRIPULADOS MARINA
(SEARCHER) Mantenimiento según horas de
vuelo, inspecciones, lubricantes,
combustible, partes y repuestos
$ 1,480,09 $2´000.000.00
AVIÓN NO TRIPULADO
FAE $ 800,00 $ 37.600.00
Fuente Documentos internos FAE
Bajo este contexto podemos mencionar que para el año 2016 corresponde a
$37.600.00 (Treinta y siete mil seis cientos con 100/00 dólares americanos). Esta
proyección de costos de operación y mantenimiento se estima crecerán a una tasa del
4.16%9 que corresponde a la inflación anual del año 2012.
En el cuadro anterior podemos observar que el costo de desarrollo nacional es mucho
menor al sistema adquirido (Importación) por la Fuerza Naval Ecuatoriana; las partes
y repuestos del sistema adquiridos son de procedencia Israelí y estos proveedores son
muy celosos con su desarrollo por lo que al Ecuador le cuesta cifras bastante costosas
poner en operación a estos aviones.
Beneficios Valorados:
En términos conceptuales, este componente será una inversión de servicios de
vigilancia y seguridad del estado que no generará ingresos, sin embargo podemos
demostrar que al implementar este sistema el Estado Ecuatoriano ahorrará en:
Reducción del contrabando de combustible.
Reducción de actividades ilícitas.
8 El costo anual, corresponde al costo de hora vuelo multiplicado por 47 horas de vuelo al año
9Fuente: http://www.telegrafo.com.ec/economia/item/ecuador-cerro-2012-con-una-inflacion-del-
416.html
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Reducción de minería ilegal.
Horas de operación de aviones tripulados.
Desgaste de personal militar y número de personas que patrullan en
sectores vulnerables, lo que implica altos recursos económicos.
En vista de que el costo de la inseguridad y de la vigilancia es alto, los ahorros que el
proyecto generará le hacen financieramente rentable, además de la enorme ganancia
en seguridad.
El Ecuador gasta cerca de tres mil millones de dólares al año en importación de
derivados de petróleo; de esa cantidad, se estima que cerca de hasta ochocientos
millones de dólares ($800.000.000) se pierde por contrabando10
.
Si este proyecto permite disminuir o mitigar esa pérdida únicamente en un 0,1%
anual estará ampliamente justificado. Eso sin tomar en cuenta que la seguridad
interna permitirá incrementar las inversiones y la producción en las provincias
fronterizas.
Este 0,1% podemos tomar en referencia a la efectividad de los aviones no tripulados
de la Fuerza Naval del Ecuador ya que estos según fuentes de inteligencia militar en
el año 2012 ayudaron a combatir en un 13% el contrabando de combustible. Este
porcentaje es alto en relación a la efectividad de los equipos, por lo que nuestra
proyección a mitigar el contrabando se materializa en un 0,1% como mínimo y con
resultados optimistas a superar el 13% de la Fuerza Naval Ecuatoriana, ya que
tendríamos dos sistemas disponibles en diferentes lugares de la frontera norte o
cualquier lugar en donde se lo requiere sin limitaciones de logística, equipos y
material, esto aumentará nuestra capacidad de operación y permitirá alcanzar los
objetivos planteados.
Los beneficios generados por la operación del proyecto corresponde a $8´000.000,00
(Ocho millones 00/100 dólares americanos) los cuales se podrán generar en el año
2016, en virtud que el proyecto en esta fecha habrá entrado en plena operación.
Los beneficios para los siguientes cinco años, experimentarán un incremento del 1%,
en virtud que es la tasa estimada que se pretende alcanzar en la neutralización de
actividades ilícitas año a año, debido a que es un proyecto completamente nuevo y de
desarrollo tecnológico en el país.
En consecuencia, se ha podido identificar básicamente dospuntos importantes que
significarán un ahorro a nuestro país cuando el proyecto DOCR entre en ejecución:
- Ahorros del país al disminuir el contrabando en la frontera norte por el
mejoramiento tecnológico en la vigilancia; se estima que esos ahorros
serán deaproximadamente ocho millones de dólares ($ 8‟000.000) por
año en el peor escenario que viva nuestro país, con una tendencia
optimista de 10%-20% de efectividad en la disminución de actividades
10
http://www.mingaservice.com/web/inicio/135-293-millones-se-pierden-por-contrabando.html
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de contrabando que en cifras corresponden a $ 160.000.00 millones de
dólares de ahorro para el país anual.
- Ahorros para las Fuerzas Armadas en la operación de la vigilancia de la
frontera norte. Estos ahorros serán tanto en operación de los medios
aéreos (menos misiones aéreas a la zona), como en la incursión
periódica de tropas por vía terrestre porque habrá sitios críticos con
vigilancia aérea permanente.
4.2.3 Flujos Económicos
Como se puede apreciar en el flujo de caja se espera tener beneficios a partir del año
2016 hasta el año 2020 ya que se estima tener una vida útil del sistema de vigilancia
y detección de 5 años a partir de la puesta en operación del sistema. El proyecto
tiene unos gastos operativos constantes de $37.600,00 dólares los mismos que
experimentarán un incremento producto de la tasa inflacionaria,se estima tener unos
beneficios esperados de $8´000.000,00 de ahorro para el país a partir del 2016 lo que
permitirá recuperar la inversión desde el inicio de las operaciones del sistema.
El proyecto a partir del año 2010 será cubierto únicamente por la inversión inicial,
debido a que es un proyecto de investigación y que es nuevo en nuestro país, se
espera que hasta fines del año 2015 se cuente con un sistema de detección,
observación, comunicación y reconocimiento capaz de combatir con actividades
ilícitas que actualmente se desarrollan en la frontera norte y todo el país.
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Flujos de Caja del Proyecto
Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Beneficios Generados - 8.000.000,00 8.080.000,00 8.160.800,00 8.242.408,00 8.324.832,08
Total Beneficios Generados - - - - - 8.000.000,00 8.080.000,00 8.160.800,00 8.242.408,00 8.324.832,08
Gastos de operación - - - - - 37.600,00 39.329,60 41.138,76 43.031,14 45.010,58
Total Gastos de Operación - - - - - 37.600,00 39.329,60 41.138,76 43.031,14 45.010,58
Inversión 25.077,22 1.505.523,58 1.458.701,47 468.169,38 1.000.000,00 2.691.928,35
Total Gastos 25.077,22 1.505.523,58 1.458.701,47 468.169,38 1.000.000,00 2.691.928,35 37.600,00 39.329,60 41.138,76 43.031,14 45.010,58
FLUJO NETO DE CAJA (25.077,22) (1.505.523,58) (1.458.701,47) (468.169,38) (1.000.000,00) (2.691.928,35) 7.962.400,00 8.040.670,40 8.119.661,24 8.199.376,86 8.279.821,50
FLUJO DE CAJA PARA
VALORACION
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4.2.4 Indicadores Económicos
Con el flujo de caja neto obtenido, se ha procedido al cálculo de:
1.- Valor Actual Neto Económico (VANe).- Se estima este valor con el flujo neto
de caja con una tasa de descuento referencial del 12%.
2.- Tasa Interna de Retorno Económica (TIRe).- Se ha calculado con los valores
del flujo neto de caja.
En análisis de indicadores económicos se resumen en el siguiente cuadro:
Para el cálculo del VAN realizaremos nuestro flujo estimado con nuestra
inversión inicial, desde el año cero hasta el año cinco tenemos cero de ingresos, a
partir del año seis se espera iniciar con la operación de los aviones no tripulados en
frontera norte, esto permitirá disminuir en un 1% el contrabando de combustible lo
que actualmente significa cerca de 8´000.000,00usd.que afectan directamente al
país.
Aquí podemos observar que el VAN de este proyecto es de once millones
quinientos cuarenta y cuatro mil ochocientos cincuenta y siete con 18/100 dólares
de norte américa, y la TIR del 42,69 % de rentabilidad, esto permite identificar la
viabilidad económica de nuestro proyecto considerando variables iniciales muy
conservadoras como detectar el contrabando de combustible del 0,1% en la parte
de beneficios valorados y una tasa de crecimiento del 1% anual.
Por lo tanto, se dispone como criterios de aceptación o rechazo del proyecto:
El VANe es mayor a cero y,
La TIRe es mayor a la Tasa de Descuento del 12%
En consecuencia, con estos criterios, podemos mencionar que el análisis de
indicadores económicos da como resultado la viabilidad económica del proyecto.
VALOR ACTUAL NETO
TASA INTERNA DE RETORNO
TASA DE DESCUENTO
INDICADORES DE RENTABILIDAD
11.544.857,18
0,43
0,12
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4.2.5 Evaluación económica
La Evaluación económica realizada corresponde al flujo de caja establecido, en
virtud que en el proyecto se generan costos y beneficios no es susceptible de una
evaluación financiera.
4.3 Análisis de Sostenibilidad
Este proyecto está considerado para Defensa Nacional lo que correspondería a la
Fuerza Aérea incluir dentro de su presupuesto operacional de mantenimiento de
aviones, sin embargo este proyecto incluye dentro de su planificación un año de
operación continua de los sistemas no tripulados para garantizar su efectividad y
desempeño.
4.3.1 Análisis de impacto ambiental y de riesgos
Este proyecto no causa ningún impacto o daño ambiental, de acuerdo al siguiente
detalle:
Categoría
Concepto
Categoría No. 2
Proyectos que no afectan el medio
ambiente, ni directa o indirectamente, y
por lo tanto, no requieren un estudio de
impacto ambiental.
4.3.2 Sostenibilidad social
La ingeniería del proyecto permite la operación por parte de personal militar
capacitado sin importar su género.
Los beneficios de la seguridad son para todas las personas sin importar su sexo,
edad, condición social ni política ni ideológica. En consecuencia, es un proyecto
con igualdad de género.
El proyecto DOCR pretende mitigar el contrabando de combustible, actividades
ilícitas en la zona de frontera en donde existen muchas personas desplazadas por el
conflicto colombiano, esta causa malestar en la población ecuatoriana y provoca
que personas caigan en las actividades ilícitas y provoque cambios en nuestra
cultura social ecuatoriana.
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5. RESUPUESTO DETALLADO Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO
(CUADRO DE FUENTES Y USOS)
El presupuesto del proyecto, se encuentra presentado por fuente de financiamiento
y por actividades, de acuerdo al siguiente cuadro:
El proyecto será financiado en su totalidad con recursos fiscales del Gobierno
Nacional para los años 2010, 2011, 2012, 2013 y se espera que para los años 2014
y 2015 se financien con recursos de igual forma.
COMPONENTE 1: 2010 2011 2012 2013 2014 2015 FUENTES DE
FINANCIAMIENTO
Actividades
1,1 Célula y subsistemas del
prototipo. $ 350.000,00 $ 458.000,00 $ 160.000,00 FISCALES
1,2 Sistema de aviónica. $ 320.000,00 $ 678.000,00 $ 30.000,00 FISCALES
1.3. Estación móvil de Control en
tierra.$ 290.000,00 $ 120.000,00 $ 40.000,00 FISCALES
1,4. Sistema de apoyo a las
operaciones aéreas del UAV$ 49.206,65 $ 79.000,00 $ 70.000,00 FISCALES
1,5 Sistema de sensores
electroópticos aplicados al prototipo. $ 100.000,00 $ 123.701,47 $ 168.169,38 FISCALES
1.6. Preparación y equipamiento$ 107.900,00 FISCALES
1.7. Desarrollo del sistema$ 572.000,00 $ 2.063.500,00 FISCALES
1.8. Apoyo logístico y gestión de
información $ 319.959,14 $ 506.111,44 FISCALES
1.9. Capacitación y Cierre $ 140,86 $ 122.316,91 FISCALES
COMPONENTE 2:
2,1 Adquisición de herramientas
para estudios técnicos. $ 25.077,22 $ 376.316,93FISCALES
2,2 Realización de estudios
técnicos $ 18.000,00
FISCALES
COMPONENTE 3:
3,1 Realización del estudio técnico.
$ 1.000,00FISCALES
3,2 Análisis de prefactibilidad.
$ 1.000,00FISCALES
Total proyecto DOCR $ 25.077,22 $ 1.505.523,58 $ 1.458.701,47 $ 468.169,38 $ 1.000.000,00 $ 2.691.928,35
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6. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN
6.1 Estructura operativa
El Centro de Investigación y Desarrollo de la Fuerza Aérea Ecuatoriana, CIDFAE,
es un centro ideal con infraestructura administrativa, logística y operacional para la
ejecución del proyecto.
Para la ejecución de nuestra planificación se ejecutará con altos parámetros de
control, en Fuerza Aérea se dispone de elementos de evaluación y seguimiento del
gasto (Sistema SIFAE), en la parte financiera de igual forma (E-sigef), tenemos la
Ley de Contratación Pública, reglamentos internos, regulaciones y normas
establecidas.
6.2 Arreglos Institucionales
Para la ejecución de este proyecto se trabajará coordinadamente con el MIDENA,
el COMACO, la FAE y las instituciones relacionadas con la seguridad interna y
externa y las Universidades que realicen convenios de cooperación.
Arreglos Institucionales
Tipo de Ejecución Instituciones
Involucradas Directa (D) óIndirecta (I) Tipo de
Arreglo
Ejecución Directa
Contrato
servicio
consultoría
FAE - EPN, UTA
De igual forma se espera trabajar con convenios institucionales con las
universidades Escuela Politécnica Nacional y Universidad Técnica de Ambato, ya
que se ha determinado que el talento humano debe provenir de las universidades y
escuelas politécnicas del país.
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6.3 Cronograma valorado por componentes y actividades
En el cronograma valorado por componentes y actividades del proyecto, se
establecen las actividades a ser ejecutadas de forma cronológica con su respectivo
costo anual.
Los recursos que se esperan recibir para el año 2014 y 2015 permitirán concluir
con el proyecto Detección, observación, comunicación y reconocimiento, de esta
forma se contará con dos sistemas de aeronaves disponible para operar en la zona
de frontera norte.
COMPONENTE 1: 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Actividades
1,1 Célula y subsistemas del
prototipo. $ 350.000,00 $ 458.000,00 $ 160.000,00
1,2 Sistema de aviónica. $ 320.000,00 $ 678.000,00 $ 30.000,00
1.3. Estación móvil de Control en
tierra.$ 290.000,00 $ 120.000,00 $ 40.000,00
1,4. Sistema de apoyo a las
operaciones aéreas del UAV$ 49.206,65 $ 79.000,00 $ 70.000,00
1,5 Sistema de sensores
electroópticos aplicados al prototipo. $ 100.000,00 $ 123.701,47 $ 168.169,38
1.6. Preparación y equipamiento$ 107.900,00
1.7. Desarrollo del sistema$ 572.000,00 $ 2.063.500,00
1.8. Apoyo logístico y gestión de
información $ 319.959,14 $ 506.111,44
1.9. Capacitación y Cierre $ 140,86 $ 122.316,91
COMPONENTE 2:
2,1 Adquisición de herramientas
para estudios técnicos. $ 25.077,22 $ 376.316,93
2,2 Realización de estudios
técnicos $ 18.000,00
COMPONENTE 3:
3,1 Realización del estudio técnico.
$ 1.000,00
3,2 Análisis de prefactibilidad.
$ 1.000,00
Total proyecto DOCR $ 25.077,22 $ 1.505.523,58 $ 1.458.701,47 $ 468.169,38 $ 1.000.000,00 $ 2.691.928,35
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6.3.- Origen de los insumos
Con el presupuesto determinado para el proyecto, a continuación se determina, el
detalle de los insumos que la ejecución del proyecto va a demandar:
Los materiales, equipos y mano de obra especializada con lo que se cuenta para el
proyecto corresponde al agregado nacional que se dispone en el medio aeronáutico
nacional, así mismo se trabaja con la industria de Tungurahua en materiales, mano
de obra y diferentes actividades en conjunto que se requiere durante la ejecución
del proyecto.
El porcentaje de insumos extranjeros corresponden a equipos y materia prima que
aún no desarrolla el país como por ejemplo: fibras de carbono, kevlar, equipos de
comunicaciones, tarjetas, componentes estructurales de aviación, motores de
aeronaves, resinas para aviación y diferentes partes y piezas que no existe
fabricación nacional, por lo que se adquiere a empresas en el exterior.
TIPO DE BIEN NACIONAL EXTRANJERO TOTAL
1,1 Célula y subsistemas del prototipo.materia prima, equipos,
materiales de construcción60% 40% 100%
1,2 Sistema de aviónica.equipos, desarrollo de
software40% 60% 100%
1.3. Estación móvil de Control en tierra.
diseños nacionales, materia
prima, equipos informáticos,
radios, equipos eléctricos
90% 10% 100%
1,4. Sistema de apoyo a las operaciones
aéreas del UAV
equipos de apoyo, diseños
nacionales40% 60% 100%
1,5 Sistema de sensores electroópticos
aplicados al prototipo.
equipos de sensoramiento,
diseño de software, control20% 80% 100%
1.6. Preparación y equipamiento
servicios de consultoria
especializada, equipamiento
mobiliario, infraestructura
aeronáutica
100% 0% 100%
1.7. Desarrollo del sistema
materia prima, equipos,
materiales de construcción,
diseños conceptuales
nacionales
80% 20% 100%
1.8. Apoyo logístico y gestión de
información
materiales, partes y repuestos,
combustible, insumos
suministros
50% 50% 100%
1.9. Capacitación y Cierre servicio de capacitación 100% 0% 100%
ORIGEN DE LOS INSUMOSCOMPONENTE UNO
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7. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
7.1 Monitoreo de ejecución
La ejecución y el monitoreo se realizará de acuerdo con el estándar ANSI/PMI 99-
001-2008 para la gestión de proyectos. (PMBOK). Este estándar, además de
permitir el control de las cuatro restricciones de un proyecto (alcance, presupuesto,
cronograma y calidad), permite controlar la interacción con los involucrados, los
cambios que pudieran generarse en el proyecto, las comunicaciones, los riesgos,
las adquisiciones, entre otros parámetros importantes.
Cronograma de ejecución
Anexo No. 1
7.2 Evaluación de resultados e impactos
La vigilancia de la Frontera Norte generará un cambio significativo en
cuanto a seguridad de los habitantes de frontera.
Disminuirá el contrabando y el tráfico de drogas de Colombia hacia el
Ecuador.
Se espera disminución de actividades militares de fuerzas irregulares de
Colombia y de sus Fuerzas Armadas.
Disminuirá actividades ilegales de minería y otros ilícitos relacionados
Al disminuir la actividad de grupos armados, disminuirán los
desplazamientos de grupos humanos.
La paz y la seguridad permitirán incrementar la producción y el PIB de las
provincias fronterizas del país.
7.3 Actualización de línea base.-
Esta actualización se la realizará una vez se asignen los recursos económicos
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ANEXO 1.- CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN
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Ambato, 26 de diciembre de 2013
Asunto: Actualización de prioridad Proyecto "Detección, Observación,Comunicación, Reconocimiento". Señora DoctoraMaria Fernanda EspinosaMinistraMINISTERIO DE DEFENSA NACIONALEn su Despacho De mi consideración: Me refiero a la solicitud de dictamen de prioridad realizada a través del sistemaSIPeIP, con fecha 17 de diciembre de 2013 el Ministerio de Defensa Nacional remiteel documento del Proyecto “Detección, Observación, Comunicación,Reconocimiento” con CUP No. 60700000.1338.5707, y avalado por el MinisterioCoordinador de la Seguridad Interna y Externa, solicitando a la Secretaría Nacionalde Planificación y Desarrollo –SENPLADES la actualización de la prioridad. Al respecto se debe indicar que esta Secretaría de Estado mediante Oficio Nro.SENPLADES-SIP-dap-2010-579, de agosto 26 de 2010, priorizó el programa“Fortalecimiento de la Investigación y Desarrollo Tecnológico para la Industria de laDefensa” el cual incluye al proyecto “Detección, Observación, Comunicación, Reconocimiento”. De acuerdo con el contenido de la documentación presentada el proyecto se ubica enla provincia de Tungurahua, cantón Ambato en el Centro de Investigación yDesarrollo de la Fuerza Aérea Ecuatoriana CIDFAE, en el Aeropuerto Chachoán, tiene como objetivo general: “Implementar un sistema de detección, observación,comunicación y reconocimiento, con operación autónoma, comando y controlcentralizado, que permitan cumplir misiones de vigilancia y reconocimiento, en lossectores de interés operacional”, de acuerdo con las necesidades de la Defensa del País. Cabe señalar que conforme la documentación presentada, el proyecto tiene unperiodo de ejecución 2010 - 2015 con una inversión de US$ $ 7´149.400,00 (Sietemillones ciento cuarenta y nueve mil cuatrocientos 00/100 dólares americanos),financiados con recursos fiscales; de acuerdo, a los informes presentados por laInstitución se encuentra en ejecución desde Agosto de 2010 y se han devengado hastadiciembre de 2013 la cantidad de US$ 3.452.316,18; (tres millones cuatrocientos
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cincuenta y dos mil trescientos dieciséis con dieciocho centavos), que se presenta enel cuadro anexo 1. Están programados para el período 2014 - 2015 un monto de inversión de US$3.697.083,82 (Tres millones seiscientos noventa y siete mil ochenta y tres conochenta y dos centavos), los mismos que serán financiados con recursos del fiscalesasignados al Ministerio de Defensa. Se debe señalar que el Ministerio de Defensa es el responsable técnico y financierodel proyecto conforme lo establecido en el Artículo 56 del Código Orgánico dePlanificación y Finanzas Públicas que establece que: “Los ejecutores de losprogramas y proyectos de inversión pública deberán disponer de la evaluación deviabilidad y los estudios que los sustenten”. Además, sobre la base de la documentación remitida cabe señalar que laimplementación de este proyecto contribuirá a mejorar la capacidad de FuerzasArmadas en la Detección, Observación, Comunicación y Reconocimiento ensectores estratégicos del Ecuador, impactos que se sustentan en los parámetros deevaluación económica contenidos en el documento del proyecto: VANe de US$11.544.857,18; una TIRe del 46 %. Por lo expuesto y considerando que la propuesta se enmarca dentro del Plan Nacionalde Desarrollo, denominado para este período de Gobierno “Plan Nacional para elBuen Vivir 2013-2017”, concretamente con el Objetivo 12 “Garantizar la soberaníay la paz, profundizar la inserción estratégica en el mundo y la integraciónlatinoamericana” política 12.5 “Preservar la integridad territorial del Estado y sussoberanías, en el marco de estricto respeto de los derechos humanos” la SecretaríaNacional de Planificación y Desarrollo; en base a lo establecido en los artículos 60,del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas y el Acuerdo MinisterialSNDP-040-2013 del 05 de junio de 2013, la Secretaria Nacional de Planificación yDesarrollo actualiza la prioridad al proyecto “Detección, Observación,Comunicación, Reconocimiento” con CUP No. 60700000.1338.5707, para el periodo2014 – 2015 por un monto de US$ 3.697.083,82 (Tres millones seiscientos noventa ysiete mil ochenta y tres con ochenta y dos centavos). La inversión planificada por lainstitución se presenta en el anexo 2. Finalmente, el Ministerio de Defensa, acuerdo a lo establecido en el artículo 61 delCódigo Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, debe actualizar lainformación de la referida propuesta en el Banco de Proyectos a través del SistemaIntegrado de Planificación e Inversión Pública –SIPeIP-, utilizando la clave deusuario asignada y tomando en cuenta la siguiente recomendación:
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Todas las acciones y/o actividades llevadas a cabo por el proponente son de suexclusiva responsabilidad, por lo que se recomienda se ejecuten las mismas conlos más estrictos estándares de calidad y se cumpla con toda la normativa legalvigente respecto de lo que se pretende realizar.
Con sentimientos de distinguida consideración. Atentamente,
Documento firmado electrónicamente
Sr. Freddy Gonzalo Silva EspindolaSUBSECRETARIO ZONAL 3 - CENTRO AMBATO
Anexos: - Inversión ejecutada y cronograma valorado
Copia: Señor VicealmiranteHomero ArellanoMinistro CoordinadorMINISTERIO DE COORDINACIÓN DE SEGURIDAD
SeñoraVerónica Gallardo AguirreViceministra de FinanzasMINISTERIO DE FINANZAS
Señora EconomistaAnabel Cecilia Salazar CarrilloSubsecretaria de Inversión Pública
Señora EconomistaLaura Elizabeth Nuñez GallegosDirectora de Análisis de Proyectos
Coronel E. M. T. Avc.Edgar Jaramillo ParralesDirectorFUERZA AÉREA - CENTRO INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
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