Contexto regional: desarrollo humano, crecimiento económico y seguridad

Desarrollo humano

África Subsahariana, con 47 países y una población esti-mada en torno a los 900 millones de habitantes, sigue siendo la región más pobre del mundo a pesar que en las últimas décadas, de forma lenta pero progresiva, ha ido mejorando sus niveles de desarrollo.

El Informe sobre el Desarrollo Humano de 2013 del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) indica que de los 44 países que se encuentran con Índices de Desarrollo Humano (IDH) bajo, 35 perte-necen a África Subsahariana (sin tener en cuenta Somalia y Sudán del Sur, por falta de datos). El valor del IDH promedio de África Subsahariana es de 0,475, sin lugar a dudas el más bajo de todas las regiones del mundo, con 54,9 años de esperanza de vida al nacer, 4,7 años de escola-ridad media y un Producto Nacional Bruto per cápita de 2.010 dólares. Como dato positivo, países como Angola, Burundi, Etiopía, Mozambique, Rwanda, Sierra Leona o Tanzania han experimentado los niveles de mejora más elevados en la última década en toda la región. A pesar de estos avances, la mayoría de países muestran fuertes desigualdades internas, siendo los países de África Central los que han experimentado menores avances en desarro-llo humano. En términos de pobreza multidimensional2 los países con mayores tasas son Etiopía (87%), Liberia (84%), Mozambique (79%) y Sierra Leona (77%). Las metas que se fijaron con los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) para 2015 no se van a cumplir en África Subsahariana, aunque es innegable que se ha avanzado en disminuir la brecha de la desigualdad y se ha conseguido que distintos actores internacionales trabajen con una misma agenda de progreso. En relación con el cumpli-miento de los ODM en 2013 se puede resaltar que donde más avances se han realizado es en el acceso a servicios de salud y de educación primaria. África Subsahariana sigue siendo la región con más muertes infantiles, pero la tasa se ha reducido considerablemente en países como Etiopía, Madagascar o Rwanda, y enfermedades como la malaria, la tuberculosis o el sida han disminuido sus niveles de incidencia. A pesar de estos avances, un 23% de la población está malnutrida. También se han constatado avances en otros temas, como en el acceso a servicios de agua y de saneamiento, aunque en ambos casos se está por debajo de las metas inicialmente previstas. Según el infor-me del programa conjunto de la Organización Mundial de la Salud y del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), en África Subsahariana 325 millones de personas todavía no tienen acceso a fuentes mejoradas de agua y 644 millones de personas siguen sin acceso a ins-talaciones de saneamiento básico mejoradas. En relación a la equidad de género destaca Senegal como el país donde más se ha avanzado en número de mujeres parlamenta-rias, con un 43%.

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África Subsahariana en 2013: el crecimiento económico no se traduce en desarrollo sostenible

Gemma Querol Prades,Consultora de Cooperación Internacional

Introducción

Sin lugar a dudas, en los últimos años África Sub-sahariana se ha situado en la esfera internacional en términos esperanzadores y positivos, sobre todo debido a su gran crecimiento económico, que ha llevado a 16 economías africanas a entrar en la lista de las que más han crecido desde 20081. Sin embargo, el éxito de la evolución económica choca con la dura realidad, ya que al mismo tiempo la mayoría de países del conti-nente se encuentran también entre los más pobres del mundo y en ellos el 20% de la población vive en niveles de extrema pobreza.

En este contexto, 2013 se podría resumir, por un lado, como el año de los elevados índices de crecimiento y el auge económico de algunos países –con un 4,7% de crecimiento medio en la región–, y por otro lado, de la consolidación de China como principal socio comercial e inversor. En paralelo a ello, convendría destacar la inseguridad, las guerras y la pobreza que impiden un mayor desarrollo humano y que el crecimiento revierta plenamente en el avance de los ciudadanos. No hay que olvidar que África Subsahariana es un área muy diversa, compuesta por 47 países en total, y con con-textos políticos, económicos y culturales muy distintos entre sí, hecho que dificulta la generalización de con-clusiones.

El principal organismo regional, la Unión Africana, celebró en mayo su 50 aniversario con el gran reto de transformar socioeconómicamente el continente: pana-fricanismo, unidad, autosuficiencia, integración y solida-ridad están entre sus principales objetivos.

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económica internacional, a pesar de haber disminuido el ritmo al alza de años anteriores. Los grandes motores del crecimiento siguen siendo los recursos naturales, la agricultura y los servicios, aunque algunos países de la región, como son los casos de Nigeria o Malí, han padecido tensiones políticas, sociales y conflictos arma-dos que han reducido su ritmo de crecimiento. Entre los veinte primeros países del mundo con la mayor tasa de crecimiento en 2012, 9 son países africanos, y los que cuentan con un Producto Interior Bruto (PIB) más ele-vado son Sierra Leona, Níger, Côte d’Ivoire, Angola, Liberia, Burkina Faso, Rwanda y Mozambique.

La zona también destaca por ser la región con mayor porcentaje de crecimiento de población del mundo, donde más del 60% de la población urbana vive en barrios marginales. Según UN Habitat, países como la República Central Africana, Côte d’Ivoire, Malawi o Zambia tienen los índices más elevados en este sentido.

Crecimiento económico

A lo largo de 2013 África Subsahariana ha seguido mostrando un alto nivel de resistencia frente a la crisis

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GRÁFICO I. POBREZA Y DESARROLLO HUMANO EN EL MUNDO: EL PAPEL DE ÁFRICA (2010-2060)

82,0 - 83,9

Esperanza de vida (años)

80,6 - 82,0

75,9 - 77,9

79,2 - 80,6

71,4 - 75,9

77,9 - 79,2

57,2 - 71,4

20102060

Nota: Según algunas proyecciones para los próximos cincuenta años, Asia y América Latina avanzarán hacia una mayor convergencia con Europa y Norte América en los próximos años. África en su conjunto también recorrerá un largo camino, que la llevará dentro de medio siglo a los niveles

actuales de Asia. Fuente: IFs Forecast - Version 7.00, Data from Frederick S. Pardee Center for International Futures

Elaboración CIDOB

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leGRÁFICO II. EVOLUCIÓN DE LA ESPERANZA DE VIDA EN ÁFRICA SUBSAHARIANA (1980-2012)

Esperanza de vida al nacer, total (años)

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Mauricio 67 67 68 68 68 68 68 69 69 69 69 70 70 70 70 70 70 70 71 71 72 72 72 72 72 72 72 73 73 73 73 73 74

Sâo Tomé y Príncipe 61 61 61 61 61 61 61 61 61 62 62 62 62 62 62 63 63 63 63 63 63 63 64 64 64 65 65 65 65 66 66 66 66

Madagascar 49 49 49 50 50 50 50 50 50 51 51 52 52 53 54 55 55 56 57 58 58 59 60 60 61 61 62 62 62 63 63 64 64

Namíbia 58 58 59 59 59 60 60 61 61 61 61 61 61 61 61 60 59 58 57 56 55 54 54 54 55 56 57 59 60 61 62 63 64

Rwanda 48 49 49 50 50 49 48 45 41 37 33 29 27 27 28 31 35 39 43 46 48 49 50 52 53 55 57 59 60 61 62 63 63

Senegal 49 50 51 52 53 54 55 56 56 57 57 57 58 58 57 57 57 57 57 58 58 58 59 59 60 61 61 62 62 63 63 63 63

Gabón 55 56 57 57 58 59 60 60 61 61 61 61 61 61 61 61 61 61 60 60 60 59 59 59 60 60 60 61 61 62 62 63 63

Etiopía 44 44 44 44 44 45 45 46 46 47 47 47 48 48 49 49 50 50 51 52 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 61 62 63

Eritrea 43 44 44 44 45 45 46 46 47 47 48 49 50 51 52 52 53 54 55 55 56 57 57 58 58 59 59 60 60 61 61 62 62

Sudán 54 54 54 55 55 55 55 55 55 55 56 56 56 56 56 57 57 57 57 58 58 58 59 59 60 60 60 61 61 61 61 62 62

Mauritania 54 55 55 56 56 57 57 58 58 58 58 59 59 59 59 59 59 59 59 60 60 60 60 60 60 60 60 61 61 61 61 61 61

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Tanzania 50 51 51 51 51 51 51 51 51 51 50 50 50 50 49 49 49 49 49 50 50 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61

Comores 52 52 53 53 54 54 54 55 55 55 56 56 56 56 56 57 57 57 57 58 58 58 58 59 59 59 59 60 60 60 60 60 61

Liberia 46 46 47 47 47 47 47 47 47 47 47 47 48 48 49 50 51 52 52 52 52 53 53 53 54 55 56 57 58 59 59 60 60

Benín 47 48 48 49 49 50 51 51 52 53 53 54 54 55 55 55 55 55 55 55 55 55 56 56 57 57 57 58 58 59 59 59 59

Uganda 49 49 49 49 49 49 49 49 48 48 48 47 47 46 46 46 46 46 47 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 56 57 58 59

Gambia 46 47 48 49 49 50 51 51 52 52 52 52 53 53 53 54 54 54 55 55 55 55 56 56 56 57 57 57 58 58 58 58 59

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Zimbabwe 59 60 60 61 61 61 61 61 61 60 59 58 57 55 53 51 50 48 46 45 44 43 43 43 43 44 45 47 49 51 54 56 58

Níger 39 40 40 41 41 42 42 43 43 43 44 45 45 46 46 47 48 49 49 50 51 51 52 53 53 54 55 55 56 56 57 57 58

Zambia 51 51 50 50 49 48 47 46 46 45 44 43 42 42 41 41 41 41 41 41 42 43 43 45 46 47 49 50 52 53 55 56 57

Togo 52 53 53 54 54 55 55 55 56 56 56 56 56 55 55 55 54 54 54 54 54 54 54 54 54 54 54 55 55 55 55 56 56

Sudáfrica 57 58 58 59 59 60 60 61 61 62 62 62 62 62 62 61 61 60 58 57 56 55 53 53 52 52 52 52 53 53 54 55 56

Burkina Faso 46 47 48 48 49 49 49 49 49 49 49 49 49 49 49 49 49 50 50 50 50 51 51 52 52 53 53 54 54 55 55 55 56

Guinea 41 42 43 44 44 45 46 47 48 49 50 51 51 51 52 52 52 52 51 51 51 51 51 52 52 53 53 54 54 55 55 56 56

Malawi 44 45 45 45 46 46 46 47 47 47 47 47 47 47 47 47 46 46 46 46 46 46 47 47 48 49 50 51 52 53 53 54 55

Somalia 45 45 45 46 46 46 46 46 46 46 45 45 45 46 46 47 48 49 50 50 51 51 52 52 52 52 53 53 53 54 54 54 55

Sudán del Sur 39 39 39 40 40 40 41 42 42 43 44 44 45 46 46 47 47 48 48 49 49 50 50 50 51 51 51 52 52 53 53 54 55

Malí 40 40 41 42 43 43 44 45 45 46 46 47 47 47 48 48 48 48 48 49 49 50 50 51 51 52 52 52 53 53 54 54 55

Camerún 51 52 52 52 53 53 53 53 53 54 54 54 54 54 53 53 53 53 52 52 52 52 52 52 52 52 52 52 53 53 54 54 55

Guinea Bissau 46 46 46 47 47 47 48 48 48 49 49 49 50 50 50 51 51 51 51 51 51 52 52 52 52 52 53 53 53 53 54 54 54

Burundi 47 48 48 48 48 49 49 48 48 48 47 47 47 46 46 47 47 47 48 48 48 48 49 49 50 50 50 51 52 52 53 53 54

Guinea Ecuatorial 43 43 44 44 44 45 45 46 46 46 47 47 47 47 47 48 48 48 48 48 48 48 48 48 48 49 49 50 50 51 52 52 53

Nigeria 46 46 46 46 46 46 46 46 46 46 46 46 46 46 46 46 46 46 46 46 47 47 47 48 48 49 49 50 50 51 51 52 52

Angola 40 40 40 41 41 41 41 41 41 41 41 41 41 41 42 42 43 43 44 44 45 46 47 47 48 49 49 49 50 50 51 51 51

Chad 45 45 45 45 46 46 46 46 46 46 46 46 46 46 46 46 46 47 47 47 47 47 47 47 47 48 48 48 49 49 50 50 51

Côte d’Ivoire 51 51 52 52 52 53 53 53 53 53 53 52 52 51 50 50 49 48 47 47 46 46 46 46 47 47 48 48 49 49 50 50 50

Mozambique 43 43 43 43 43 43 43 43 43 43 44 44 44 45 45 46 46 47 47 47 47 48 48 48 48 48 48 48 48 49 49 49 50

Rep. Dem. del Congo 46 46 46 47 47 47 47 47 47 47 47 47 47 47 47 46 46 46 46 46 46 47 47 47 48 48 48 48 48 49 49 49 50

Rep. Centroafricana 49 49 49 49 49 48 48 48 47 47 46 46 45 45 44 44 44 44 44 44 44 44 44 44 45 45 46 46 47 47 48 49 49

Swazilandia 54 55 56 56 57 57 58 58 59 59 59 59 59 58 58 56 55 53 52 50 49 47 47 46 46 46 46 47 47 48 48 49 49

Lesotho 54 54 55 55 56 56 57 57 58 59 59 60 60 59 58 57 55 53 51 49 47 46 45 44 44 44 44 45 46 47 47 48 49

Botswana 61 61 62 62 63 63 63 63 63 63 63 62 61 60 59 58 56 55 53 52 50 49 48 48 47 47 46 46 46 46 46 47 47

Sierra Leona 41 41 41 41 41 40 40 39 39 38 37 37 36 36 36 36 36 36 37 37 38 39 40 40 41 42 43 44 44 45 45 45 45

Nota: el mapa térmico indica cada uno de los valores en relación a los valores máximo y mínimo de la muestra. La escala de color oscila entre el peor (rojo) y el mejor (verde) de los resultados

Fuente: Banco Mundial, Informe de Desarrollo Humano 2014. Elaboración CIDOB

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13 MAPA I. PRINCIPALES RECEPTORES DE INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA (IED) EN ÁFRICA SUBSAHARIANA, SEGÚN DONANTE (2001-2012) Volumen en miles de millones de dólares y %

Fuente: Brookings Institution: The U.S.-Africa Leaders Summit: A Focus on Foreign Direct Investment, a partir de datos de inversiones bilaterales de UNCTAD. Elaboración: CIDOB

Ghana1,7 $7%

Mauricio4,2 $16%

Sudáfrica4,5 $17%

Nigeria9,6 $37%

Angola3,8 $15%

ESTADOS UNIDOS

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2%

Sudáfrica55,7 $63%

Nigeria7,7 $

9%

Angola4,9 $

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Congo3,7 $

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UNIÓN EUROPEA

16%

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Sudáfrica5,0 $35%

Nigeria1,6$11%

Zambia1,2 $8%

R.D. Congo1$7%

Zimbabwe0,8 $

5%

CHINA

34%

66% Liberia0,3 $7%

Mauricio0,8 $22%Nigeria

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Sudáfrica2,6 $68%

Ghana0,02 $

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Islas Mauricio Zambia Zimbabwe

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Otros

Otros

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Principalesreceptores

Principalesreceptores

Principalesreceptores

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leEn referencia a los principales conflictos armados que ha sufrido la región, 2013 comenzó con la intervención militar de Francia en Malí para apoyar al gobierno en la contienda iniciada en el norte del país contra grupos rebeldes de naturaleza yihadista, y que se ha extendi-do posteriormente también al sur del país. A pesar de que las elecciones presidenciales, llevadas a cabo entre julio y agosto, se celebraron sin incidentes importan-tes, resultando ganador Ibrahim Boubacar Keïta con un 77% de los votos en la segunda vuelta, la situación sigue siendo inestable y complicada.

Nigeria, que en 2013 se ha mantenido como la segunda potencia económica de África Subsahariana por detrás de Sudáfrica, ha aumentado los niveles de pobreza interna y han persistido los niveles de inseguridad en el noroeste, destacando los violentos ataques llevados a cabo por parte del grupo terrorista Boko Haram.

Boko Haram es un grupo terrorista de carácter fun-damentalista islámico operativo en Nigeria desde el año 2002. Su principal objetivo es aplicar la sharia en todo el país y por ello rechaza cualquier símbolo de moderni-dad y de cultura occidental. Se le relaciona con grupos Al Qaeda en el Magreb y está liderado por Abubakar Shekau, quien sustituyó al fundador de la organización Mohamed Yusuf tras su muerte en 2009.

Su área de influencia principal es el norte de Nigeria, siendo especialmente activo en los estados de Borno, Yobe, Adamawa, Kaduna, Bauchi y Kano, donde la mayoría de la población es musulmana. También que-dan dentro de su área de influencia el norte de Camerún y Níger.

La República Democrática del Congo y Sudán han seguido arrastrando tensiones post-coloniales, y diferentes grupos étnicos mantienen disputas por el control de las extracciones de recursos naturales, alimentando al mismo tiempo elevados niveles de corrupción. Gobiernos como el de Angola y el de Guinea Ecuatorial no han cesado de enriquecerse mientras la población sigue sin tener acceso a servicios básicos. En cambio, Senegal y Zambia han mejo-rado sus niveles de desarrollo gracias a instituciones demo-cráticas más sólidas y una sociedad civil más implicada en ejercer cierto control sobre sus gobiernos.

En marzo, el grupo rebelde Seleka de la República Central Africana derrocó en un golpe de Estado al pre-sidente del país, François Bozize, y su líder, Michel Djo-todia, se declaró nuevo presidente. Los enfrentamientos fueron acrecentándose con el paso de los meses pero no fue hasta noviembre que se advirtió del riesgo de geno-cidio en el país, hecho que conllevó la intervención de tropas africanas y francesas.

El año terminó con el estallido de otro gran conflic-to en Sudán del Sur, el país africano más reciente. La capital, Yuba, fue el escenario donde se inició la lucha política entre el presidente del país Salva Kiir y su exvi-cepresidente Riek Machar, ambos pertenecientes a etnias distintas.

Las nuevas potencias emergentes (China, India y Bra-sil) han continuado ganando cuotas de mercado en la zona en detrimento de Europa y Estados Unidos. En 2013 China se ha posicionado como el principal socio comercial de la zona. Por otro lado, el fortalecimiento de la integración regional africana sigue siendo una de las prioridades económicas regionales para conseguir mayor competitividad en el comercio internacional pero la falta de financiación sigue siendo el gran obstáculo.

Según el African Economic Outlook 2013, las cuatro grandes regiones de África Subsahariana han presenta-do notorios resultados desde un punto de vista económi-co. África Occidental es la región con un mayor creci-miento, estimado en torno al 6,7% en 2013. Los recursos naturales, la agricultura y los servicios han marcado el elevado crecimiento, liderado por Nigeria. Países como Ghana o Côte d’Ivoire también han presentado elevados índices, mientras que Benín o Cabo Verde se mantienen con crecimientos más bajos.

África Oriental presenta un crecimiento medio del 6%, con sólidos avances por parte de Etiopía, Tanzania o Uganda. A pesar del cambio político en Kenya, el país ha continuado en la senda del crecimiento pero, en cambio, países como Sudan y Sudán del Sur han visto como su economía se resentía por los cambios y por los continuos conflictos.

África Central cuenta con un crecimiento cercano al 5,7% y está liderado por Chad y la República Democrá-tica del Congo, gracias a sus exportaciones de petróleo, minería y agricultura.

África Austral tiene un crecimiento superior al 4% en países como Mozambique, Zambia o Angola. Sudáfrica ha sido una de las economías más afectadas por la crisis en Europa y también debido a huelgas de los trabajado-res de la minería, su economía disminuyó respecto años anteriores. Países como Malawi o Swazilandia tienen los índices más bajos de la región.

Conflictos e inseguridad

A pesar de los buenos datos económicos y de los avan-ces en materia de desarrollo, no se puede obviar que estos son desiguales y alimentan los conflictos. Diversos factores como las desigualdades sociales, la percepción entre la población de que no se reparten los beneficios económicos, el control sobre la explotación de los recur-sos naturales o el gran número de jóvenes sin perspecti-vas de futuro están entre las principales causas que gene-ran inestabilidad y riesgo de violencia. Tampoco hay que olvidar que África Subsahariana es una de las regiones del mundo más vulnerables a las sequías y al cambio cli-mático, con efectos inmediatos sobre la disminución de la producción de alimentos. Regiones como el Cuerno de África o el Sahel se ven de forma continua en situaciones de emergencia y 2013 no ha sido una excepción (ver artí-culo específico de Jean-Pierre Filiu sobre “El conflicto en el Sahel” en la página 31).

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13 dad de épocas anteriores, sigue el crecimiento económico aunque este se produce a expensas de la cesión de gran-des espacios naturales a empresas extranjeras y de consi-derables costes ambientales y en contra de la población autóctona. Persiste también el férreo control sobre la oposición, las organizaciones de la sociedad civil y los medios de comunicación, limitando de forma preocu-pante la libertad de expresión en el país.

Etiopía es el segundo país más poblado de África Sub-sahariana (92 millones de habitantes) y sigue siendo uno de los países más pobres del mundo. A pesar de haber experimentado una evolución positiva año tras año, ocupa el lugar 173 de 186 en el último Informe sobre el Desarro-llo Humano. En relación al alcance de los ODM, Etiopía ha registrado importantes avances relacionados con el acceso a educación primaria, incrementando por cuatro el número de escuelas primarias, así como en salud con la disminución a la mitad las tasas de mortalidad infantil y la duplicación del número de personas con acceso a servicios de agua segura. No obstante, el país se encuentra lejos de alcanzar las metas fijadas para el 2015.

Crisis cíclicas y conflictos, sumados a períodos de sequía, propician elevados índices de inseguridad ali-mentaria y desnutrición. Aunque el número personas que viven en extrema pobreza se ha reducido del orden de un 10%, según el Programa Mundial de Alimentos (PMA), todavía una de cada tres personas vive por deba-jo del umbral de la pobreza y en 2013 se ha estimado que unos 2,7 millones de etíopes necesitaban asistencia alimentaria.

El país se ha convertido en un aliado estratégico impor-tante para los gobiernos occidentales y por ello ha pasa-do a ser uno de los países de África Subsahariana que más ayuda recibe. Según datos del Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) Etiopía fue en 2013 el mayor receptor de ayuda de África con 3.261,320 millones de dólares. A pesar de tener algunos conflictos internos con grupos separatistas de la región somalí y de la región de Oro-mia, no se han desatado episodios de violencia alarmante en 2013 y las fronteras con Eritrea, Somalia y Sudán se han mantenido controladas; no obstante en marzo tropas etíopes hicieron algunas incursiones militares en Eritrea, las primeras desde el fin de la guerra entre los dos países en el 2000.

En cuanto a la economía, Etiopía se ha caracterizado por tener un rápido crecimiento económico en la última década, llegando a superar el 10% algunos años. En 2013 el crecimiento fue del 6,7%, mientras que el PIB creció un 9,7% respecto a 2012, situando al país en la posición 80 de 181 países en crecimiento de PIB, posición que se aleja mucho de la que tiene en IDH. La economía etíope se basa principalmente en el sector agrario, que en la actualidad representa el 45% del PIB y produce el 80% del empleo del país. El café ha sido el producto por excelencia de la exportación, aunque el chat3 ha visto incrementar su valor en los últimos años. Tanto el gobierno etíope como los donantes internacionales han aunado esfuerzos en la expansión de infraestructuras y el

Lamentablemente, a lo largo del año otros conflictos que llevan más tiempo en la región no han llegado a su fin, como es el caso de Somalia, Darfur o el Delta del Níger, y se ha observado una creciente inestabilidad política en África Occidental en países como Camerún o países del golfo de Guinea, que merecerán especial seguimiento en el futuro.

También cabe destacar la violencia que se produce como consecuencia de procesos electorales y que ha ido en aumento con las medidas de democratización de los gobiernos. Ello conlleva el resurgimiento de viejas ten-siones entre partidarios políticos y la población, como es el caso de las elecciones de Kenya del mes de enero de 2013. El nuevo presidente del país, Uhuru Kenyatta, ha sido acusado por parte de la Corte Penal Internacional de crímenes contra la humanidad como responsable de la violencia post-electoral de 2007. Kenya también ha sido sacudida por atentados, entre ellos destaca el que sufrió en septiembre de 2013 por parte de la milicia islamista somalí Al Shabab en un centro comercial de Nairobi.

No cabe duda de que los conflictos africanos tienen un importante papel en la agenda de seguridad de la ONU y conjuntamente con la Unión Africana se están

aunando esfuerzos para tra-tar de garantizar la paz en la región. En este sentido, cabe destacar que de las 47 resoluciones aprobadas por el Consejo de Seguridad en 2013, un total de 24 tienen por objeto a países del África Subsahariana o la región en su conjunto.

Etiopía, continuidad del legado de Meles Zenawi

Etiopía se ha caracterizado en 2013 por una cierta incer-tidumbre provocada por la transición política del país tras la muerte de Meles Zenawi en 2012, después de 21 años en el poder al frente del Frente Democrático Revo-lucionario del Pueblo Etíope (FDRPE). A Zenawi se le atribuye sacar al país de la hambruna, reducir la pobre-za, asegurar cierta estabilidad y generar un crecimiento económico sin precedentes, pero a su vez también se le ha criticado por su liderazgo represivo y dictatorial y por el encarcelamiento de activistas, periodistas y miembros de la oposición contrarios al régimen. Hailemariam Desalegn fue nombrado nuevo primer ministro tras la muerte de Zenawi en 2012, lo que representó la primera transición pacífica en la historia del país. Desalegn tam-bién ocupa, desde enero de 2013, el cargo de presidente de la Unión Africana.

Los hechos acontecidos a lo largo de 2013 muestran pocos cambios respecto la etapa anterior de Zenawi. En política interior persisten los traspasos de competencias a los gobiernos regionales con la idea de reducir la centrali-

“De los 20 países con mayor tasa de crecimiento en 2012, 9 son países africanos”

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ha continuado con el polémico reasentamiento de 1,5 millones de personas, siendo el Valle del Omo en el sur del país una de las regiones más afectadas, donde se obliga a las poblaciones indígenas, como los mursi, a abandonar sus tierras y su medio de vida para que estas puedan ser utilizadas como plantaciones de azúcar a gran estala. También se ha constatado una vez más la falta de libertad de expresión, de asociación y de reunión como consecuencia de la ley que regula las organizacio-nes no gubernamentales y la ley antiterrorista aprobada con anterioridad por el gobierno. Diversas organizacio-nes han denunciado detenciones y encarcelamientos de activistas, opositores del gobierno y periodistas. Entre ellos destaca el de Solomon Kebede, quien en enero de 2013 fue arrestado por cubrir protestas de la población musulmana o la detención en noviembre de dos edi-tores del periódico Ethio-Mihdar, Million Degnew y Getachew Worku, arrestados tras publicar un artículo sobre la corrupción de la administración en una ciudad cercana a Addis Abeba.

Conclusiones

La nueva narrativa de crecimiento económico y las positivas perspectivas de desarrollo han marcado el dis-curso general de África Subsahariana en 2013, más allá de la pobreza, la violencia y losconflictos. No obstante, el reparto desigual de los beneficios económicos y los eleva-dos niveles de pobreza preocupan y pueden determinar un futuro más o menos pacífico y estable en la región. La corrupción en las instituciones, la falta de oportunidades laborales y un limitado acceso a servicios básicos hacen que las personas no puedan beneficiarse de mayores niveles de desarrollo.

desarrollo de una agricultura más comercial, fortalecien-do la capacidad agrícola de los etíopes, que cuenta con prácticas tradicionales y poca mecanización.

El plan de desarrollo económico del país también se basa en el incremento de energía hidroeléctrica, en la explotación del gas natural y en la diversificación de acti-vidades económicas en sectores como el textil o el cuero. La construcción de la Presa del Gran Renacimiento Etío-pe, que es una de las mayores de África, ha incrementado las tensiones con Egipto por el uso de las aguas del Nilo4. Todos los países de la cuenca del Nilo tienen graves problemas de agua y, si se produce una reducción del caudal del Nilo, el conflicto entre países está asegurado. En mayo de 2013 Etiopía desvió un tramo del Nilo Azul, uno de los mayores afluentes del Nilo, para la construc-ción de la presa, hecho que desató una batalla dialéctica entre los dos países con declaraciones amenazantes por parte de Egipto en las que daba a entender que podrían darse acciones de sabotaje o un eventual conflicto arma-do con Etiopía con el fin de seguir manteniendo el con-trol de las aguas del gran río. Al cabo de varias semanas la tensión se calmó y conjuntamente con Sudán los tres países acordaron llevar a cabo estudios sobre el impacto que podía tener la presa, pero 2013 terminó sin ningún acuerdo en este ámbito después de varias negociaciones llevadas a cabo entre noviembre y diciembre. La posición de Etiopía es firme y no acepta paralizar la construcción de la presa, mientras que Egipto considera que el agua del Nilo es una cuestión vital para su propia subsistencia. Se espera que la presa esté finalizada en 2016 y, con un coste de 3.700 millones de euros que cuenta con el apoyo de empresas chinas, pretende suministrar electricidad a nivel interno y a los países vecinos.

En materia de derechos humanos, 2013 no ha sido un año muy propicio en Etiopía. El gobierno etíope

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GRÁFICO III. ETIOPÍA: CRECIMIENTO DEL PIB ANUAL Y ESPERANZA DE VIDA

(1981-2011)

Fuente: Banco Mundial, Informe de Desarrollo Humano 2014

Elaboración: CIDOBEsperanza de vida al nacer, total (años)

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13 Notas

1. Según datos del Fondo Monetario Internacional 16 países africanos se encuentran entre los 18 que han tenido mayor crecimiento entre 2008 y 2012: Etiopía, Rwanda, Ghana, Sierra Leona, Mozambique, Nigeria, Zambia, Liberia, Tanzania, Níger, Angola, República Democrática del Congo, Malawi, Uganda, República del Congo y Burkina Faso. China ocupa el primer lugar e India el octavo en dicha tabla.

2. Desde el año 2010 el PNUD incluye el Índice de Pobreza Multidimensional en su informe anual sobre el Desarrollo Humano, sustituyendo este a los Índices de Pobreza Humana anteriores. El índice muestra la índole y la intensidad de la pobreza a nivel individual en base a la educación, salud y nivel de vida.

3. N. del E.: El chat o khat (Catha Edulis) es una planta tradicionalment consumida en África Oriental y partes de la península Arábiga; mascada, aumenta la capacidad de concentración y tiene efectos estimulantes. Su con-sumo es ilegal o está bajo control en Europa y Estados Unidos.

4. Cabe recordar que el tratado internacional que se firmó bajo el imperio británico en la época colonial concedió gran parte del beneficio a Egipto y Sudán, y la reclamación de un tratado más justo por parte del resto de países por donde discurren sus aguas es la principal fuente de conflicto.

A pesar de todos los problemas estructurales, hay pers-pectivas positivas de mejora en la región si esta es capaz de encontrar un modelo de desarrollo más acorde con su realidad, con un crecimiento más inclusivo y sostenible que permita una redistribución más equitativa de los beneficios y acompañe el proceso de mejora del desarrollo de toda la población. Por tanto, promover el desarrollo rural y urbano sostenible y equitativo que permita erradi-car la pobreza es el principal reto de la región.

Contando en que se sigan aumentando los niveles de educación y de salud, es clave la mejora de la productivi-dad agrícola, con una gestión sostenible del medio ambien-te y de los recursos naturales que permita mejorar los niveles de pobreza y de seguridad alimentaria, al mismo tiempo que se fortalecen las capacidades locales para dis-minuir su vulnerabilidad y aumentar su resiliencia frente a los desastres naturales y el cambio climático. Por otro lado, también es un gran reto aumentar la transparencia de los gobiernos, mejorar los espacios de participación ciudadana y asegurar niveles de paz duraderos.

Preocupa no obstante la disminución de la ayuda al desarrollo en la región, que a partir de 2011 ha tenido una caída importante del 8% y pone en peligro algu-

nos programas en marcha. A nivel de crecimiento eco-nómico y siguiendo la línea observada en 2013, se espera un cierto estancamiento en la región en 2014.

En lo referente a la segu-ridad, los mayores conflic-tos de 2013 requerirán un seguimiento cercano en el futuro. Entre ellos destacan los conflictos de la Repúbli-

ca Centroafricana y Sudán del Sur, el norte de Malí y noroeste de Nigeria, y los viejos conflictos que no con-siguen llegar a su fin, como los de Darfur en Sudán, Kivu del Norte en la República Democrática del Congo o el de Somalia. Los países del Golfo de Guinea, con un creciente malestar social, también estarán en el foco de atención.

“En 2013 China se ha posicionado como el principal socio comercial en África Subsahariana”

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leLos 5 protagonistas clave de África Subsahariana en 2013

Hailemariam Desalegn, sin esperanza de cambioTwitter: @HailemariamD

El nuevo primer ministro de Etio-pía ha continuado con el legado de su antecesor Meles Zenawi, sin cambios importantes a nivel político y econó-mico, y con la misma represión de la libertad de expresión sobre la oposi-ción, la sociedad civil y los medios de

comunicación. En 2013 también ha sido el presidente de la Unión Africana.

Phumzile Mlambo–Ngcuka, la lucha por la igualdad de géneroTwitter: @phumzileunwomen

En julio de 2013 Mlambo-Ngcuka fue nombrada directora ejecutiva de ONU Mujeres, con rango de subsecretaria general, en sustitución de Michelle Bachelet. La que fuera vicepresiden-ta de Sudáfrica entre 2005 y 2008 ha recogido el testigo de mejorar la igual-

dad de género en el mundo. Su lema: “las voces de las mujeres deben ser escuchadas en el hogar, en los con-sejos de administración, en las conversaciones de paz y en las instituciones públicas”.

Maria Lucia Da Silveira, en defensa de los DDHHTwitter: @Lafrikhana

Activista y firme defensora de los dere-chos humanos, esta angoleña fue galar-donada el año 2013 por la Red Pana-fricana de Defensores de los Derechos Humanos. Miembro de la Asociación Justicia, Paz y Democracia (AJPD) en

Angola es una persona de referencia en la Comisión Africana de Derechos Humanos.

Isabel dos Santos, la poderosa mujer africanaLa hija del actual presidente de Angola está considerada la mujer más podero-sa del país y según Forbes, la mujer más rica de África. Tiene importan-tes inversiones en Angola y Portugal, concretamente en las industrias de los medios de comunicación, ventas al por

menor, telecomunicaciones, finanzas y energía.

Makaila Nguebla, el bloguero incómodoTwitter: @Makbololo

Este periodista es considerado un ciberactivista controvertido, capaz de movilizar a la población en sus críticas y denunciante de la falta de demo-cracia en Chad. En mayo de 2013 fue expulsado de Senegal y extraditado a Guinea-Conakry por las presiones del

gobierno chadiano. Previamente también tuvo proble-mas en Túnez, donde también criticó duramente la gestión de Idriss Déby y tuvo que pedir asilo a Senegal.