El SECTOR AGROPECUARIO MEXICANO FRENTE AL TLC.

Magda Fritscher Mundt

Introducción

• El agro mexicano carece de ventajas comparativas y competitividad.

• El TLC provoca preocupación (En un plazo 15 años desaparecerán las barreras

arancelarias).

27.5 % de la población de México vive en el campo y depende de la actividad agropecuaria para su sustento.

Análisis detallado de la situación actual de distintos sectores de la agricultura y la ganadería y sus perceptivas frente al TLC.

•(primera sección del cap. VII)

•Apunta acuerdos generales para los tres países referente a la practica y normas generales de comercialización, como el uso de subsidios, las medidas sanitarias y fitosanitarias y la constitución de comités tripartitos.

Capitulo agropecuario

•Subsidios

TLC los reconoce, pero no debe causar distorsiones severas en el comercio y la producción y no violar los compromisos de reducción establecidos en el GATT.

Subsidios a la exportación: impulsa a su eliminación dentro del TLC.

Si hay exportación subsidiada, la parte importadora afectada cobrara impuestos compensatorios.

•Medidas sanitarias y fitosanitarias

Los países socios aplicaran medidas sanitarias ofitosanitarias para la protección de la vida y la

saludhumana, animal o vegetal.

Principios científicos.

Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.

• Acceso a los mercados 1.- Eliminación de las barreras no arancelarias

(licencias y permisos previos de importación) Arancel equivalente a la protección otorgada por

el permiso previo (monto igual al diferencial entre precios internos y externos)

2.- Substitución por un sistema de aranceles y cuota.

Otorgamiento de cuotas de importación con arancel cero, hasta englobar el total de las importaciones.

• Las negociaciones por medio de acuerdos bilaterales entre E.U y México van por un plan de total desgravación arancelaria, con Canadá el pactó excluyo algunos productos lácteos y avícolas.

• E.U. de inmediato libera un 61 % de sus fracciones y México solo lo hace con el 36 %, más tarde lo hará con 3 % adicional frente al 6 % de E.U.

• Se cancelan las barreras no arancelarias (permisos de importación) para los insumos y equipos.

Los perfiles de la asimetría: México y Estados Unidos

•Estados Unidos:•Principal productor agropecuario. •Sobredotado con recursos naturales

inmejorables para la producción agrícola.•Acervo tecnológico.•Excedentario en granos básicos y

forrajeros (elevada competitividad en la producción cárnica).

•Mayor productor de carne bovina y avícola.

•Segundo productor de carne porcina.

• Incremento productivo en la hortofrutícola.

•Política internar de apoyo al sector agropecuario.

•Subsidios granos básicos, la leche y el azúcar.

•Inversión de recursos gubernamentales en la producción de tecnología y en la infraestructura de distribución, almacenaje y transporte.

•80 % de importaciones y 88% exportación E.U

•Exportaciones mexicanas a E.U se han incrementado. (50 % frutos hortofrutícolas y ganado, café y productos tropicales)

•México tiene dificultades en el rubro alimenticio.

•Perdida de auto-abasto•Desde 1980 se convierte en importador

neto de alimentos. •Carencias en granos básicos, los

productores forrajeros y la leche (productos cárnicos, horticultura)

•Comercio agropecuario con E.U.

• La dependencia mexicana de los alimentos externos se debe:

• Precaria disponibilidad de recursos naturales (Razones topográficas)

(Tierras planas en zonas áridas) (Se dificulta el avance tecnológico del agro)

• Efectos de políticas erráticas y negativas80´s recorte presupuestales (políticas de

ajuste) Afectó a los programas de irrigación el avance

tecnológico y la producción de insumos.

•Reducción de los créditos. •Caída de los rendimientos.•1989 con la supresión de los precios de

garantía (menos maíz y frijol) se cancelo el mecanismo de subvención que hasta entonces habían disfrutado los productores.

•Deterioro de BANRURAL (reestructuración en 1990)

•Privatización (PRONASE, FERTINEX, Y OTROS) desactivo el conjunto de apoyos tecnológicos.

• El cambio de un sistema proteccionista a otro totalmente abierto, facilito el ingreso masivo de los alimentos estadounidense al país.

• El doble movimiento de reducción de subsidios

al campo y de apertura comercial: Expuso al productor mexicano a un gran crisis.

• El gobierno rescato aspectos de la política

anterior a través de la reinstalación de aranceles y nuevos precios de concertación

•El campo mexicano enfrenta indefenso, sin los suficientes apoyos financieros y tecnológicos, carente de ventajas comparativas y en medio de una crisis de rentabilidad, la perspectiva del libre comercio con Estados Unidos, el mayor exportado mundial de alimentos.

La situación de los sectores productivos frente al TLC.

•Los granos básicos y forrajeros:

•68. 1% de superficie sembrada y da ocupación al 74.6 % de los productores del país.

•México es incapaz de satisfacer sus necesidades de consumo. (20 % y 30 % importación)

• Maíz y frijol (precios de garantía) importaciones reducidas.

• Demanda nacional se nutre de importaciones.

• México no es competitivo en ningún grano.

• Maíz /costos de producción son elevados/ precio elevado, aun subsidiado duplica al internacional y que el precio de importación sea ala fecha 72 % más bajo que el precio interno para el maíz blanco y 74. 5 % para el maíz amarillo.

•El mercado mundial de productos agropecuarios se encuentra distorsionado por el uso de subsidios, situación que genera una crisis de sobreproducción en granos básicos y forrajeros, con el resultante deterioro en los precios.

•Estados Unidos impulsa políticas de exportación subsidiada de estos productos, desatando grandes diferencias entre los precios internos de México y los de importación.

• Desventajas:• Costos de transporte y almacenaje

(trigo y maíz).• Brecha tecnológica. • TLC postula que en un plazo de

quince a los todos los granos deberán libres de aranceles.

• Primer producto desgravado fue el sorgo (1994 arancel nulo).

• Soya, arroz, y la cebada (arancel del 10 % y 10 años de desgravación).

• Trigo (arancel del 15%).• Maíz y frijol (quince años de

apertura).

•Maíz

• Rezago productivo que lo separa del producto de importación.

• La apertura comercial impacta el escenario productivo y social del campo mexicano, su cultivo abarca más del 50 % de la superficie cosechada nacional y ocupa al 56.7 % del total de los productores agrícolas.

• Solo el 7.9 % de los productores podrán afrontar los desafíos de una total apertura comercial.

• PROCAMPO

• Con un duración de 15 años, tratara de actuar como compensación a las perdidas que sufrirán los productores de granos antes los embates de la apertura comercial impuesta por el TLC.

• Se trata de otorgar aportes económicos a los productores por unidad de superficie, buscando desvincular los subsidios de los canales por los cuales hoy se administran, como son los precios de garantía, los insumos etc.

• Ganadería y derivados

• Retos de difícil resolución.

• Castigada por políticas de ajuste en los 80´s (retiro del subsidio gubernamental, recortes de crédito y precios en descenso, supresión del subsidio de los forrajes).

• A partir de 1988 con la apertura comercial, el ganado y la carne en canal importados (libres de aranceles) conquistaron espacio en el mercad nacional.

• Porcicultura afectada por las políticas desfavorables se abrió espacio a las importaciones estadounidenses

• Diferencia de precios respecto de Estados Unidos del orden del 55 % en lo que atañe al cerdo en pie y de 64.7% en lo relativo a la carne.

• TLC instauró un plazo de desgravación de diez años, es poco probable que la actividad porcicola pueda enfrentar la competencia externa, ya que no dispone de un abasto local de insumos ni subsidios .

• México enfrenta una situación delicada con respecto a la leche, su producción que solo satisface a las dos terceras partes del consuno nacional.

México es hoy el tercer importador de leche de polvo descremada en el mundo.

• Crisis de rentabilidad derivada de políticas (escasez de créditos, control de precios, retiros de subsidios gubernamentales)

• Estados unidos produce seis veces más que México , el precio nacional es 38 % o 48 % superior al importado de la leche en polvo descremada y de 76.3 % leche en polvo entera.

• El TLC establece un plazo de quince años para la desgravación de este producto.

• Azúcar

México posee ventajas con respecto a Estados unidos.

• Los costos finales de toneladas y kilogramos de azúcar crudo son más bajos que los de E.U. fundado principalmente en los reducidos costos de cultivos y cosechas de caña.

• México dentro de los diez principales productores mundiales.

• Perdida su condición excedentaria, importa grandes cantidades.

• México debe incrementar su capacidad productiva y producir excedentes para exportar.

• El TLC presupone una liberación completa del mercado del azúcar y jarabes en un plazo de 15 años.

•Hortalizas y frutas

México productor excedentario, deriva una quintaparte de su producción al mercado externo.

Principal cliente E.U.

Exporta unas noventa especies de frutas yVegetales.

Ventajas comparativas de México:

• Condición climática. • Poderoso complejo productor de frutas y

verduras en la zona noroeste del país (Sinaloa, Sonora y Baja California y Tamaulipas)

• Cercanía geográfica con E.U y el bajo costo de su mano de obra.

• Estados Unidos posee una mayor productividad y aunque tenga menores costos en empaque, transporte y comercialización, relativiza los beneficios que obtiene México en costos de cosecha.

• Se augura un potencial de expansión para la producción mexicana de hortalizas y frutas sobre el mercado

estadounidense de concretarse el TLC.• México debe crecer su capacidad productiva en el

ramo.

Conclusiones• Solo algunos tiene la posibilidad de sobrevivir a

una apertura comercial como la del TLC.• Existe amenaza para dos grandes sectores : el

de granos y el ganadero (alimentación nacional).• Severa competencia con E.U y por su

sobreproducción encuentran en México una salida para sus excedentes.

• Algunos productos en México que pueden competitivos; azúcar, ganadería bovina (becerros) y de cierta forma las frutas y hortalizas.

• De todas las importaciones agroalimenticias, de pesca y forestales que realizó México durante el año pasado, 70.3% se originó en Estados Unidos, reflejando una de las mayores dependencias mundiales de este sector en un solo proveedor.

• Las importaciones mexicanas totales de ese grupo de productos sumaron 29,750 millones de dólares, un aumento interanual de 3%; mientras que las suministradas por Estados Unidos escalaron 4.3%, para alcanzar 20,903 millones de dólares, según datos del INEGI.

• El listado de importaciones mexicanas estuvo encabezado por el maíz, con 2,997 millones de dólares, y 86.3% de tales compras correspondió a granos cultivados en campos estadounidenses.

• México importó arroz por 370 millones de dólares y sorgo por 490 millones de dólares en el 2012, y la participación estadounidense fue de 92.4 y 80.8%, respectivamente.os cultivados en campos estadounidenses.

• Gran parte de las necesidades externas de México es abastecida por Estados Unidos para centeno, cebada, avena y carnes de bovino, de puerco y pollo.

• De sus exportaciones de productos agroalimenticios, de pesca y forestales, por 21,834 millones de dólares el año pasado, México dirigió 78.3% a su vecino del norte.

• http://eleconomista.com.mx/importaciones-mexicanas 2013