frenar el extractivismo cuestion de vida o muerte

8/13/2019 Frenar El Extractivismo Cuestion de Vida o Muerte

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Frenar el extractivismo... cuestin de vida o muerte 1

Frenar el ext ractiv ismo...cuestin de vida o

muerte

Cuadernillo para la discusin y reflexin comunitaria


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Esta gua es una versin reducida

del trabajo realizado por Eduar-

do Gudynas Hay alternativas al

extractivismo: Transiciones para

salir del viejo desarrollo, dispo-

nible en internet, y que ha sido el

resultado de talleres, encuentros

y discusiones promovidos por la

RedGE especialmente en Per, y

en las actividades de CLAES en

varios pases sudamericanos.

Hemos reflexionado y discutido y

queremos invitarlas e invitarlos a

que hagan lo mismo, por eso he-

mos incorporado espacios paraanotar lo que se nos ocurre, las

dudas, complementos, acuerdos

y desacuerdos al calor de esa

construccin irn madurando

nuestras alternativas para salir de

este Viejo Desarrollo que nos est

matando.


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4 Cuadernillo para la discusin y reflexin comunitaria

EXTRACTIVISMO

El extractiv ismo es un modelo de desarrollo basa-

do en la extraccin intensiva de recursos naturales, y

se lo define en la presente gua de una manera parti-

cular: (1) son extracciones de grandes volmenes, (2)

que son esencialmente exportados y (3) est atado a

la globalizacin, y es por ello que vuelve a nuestros

pases ms dependientes de los mercados e inverso-res internacionales.

Los ejemplos ms conocidos son la minera a cielo

abierto o la explotacin de hidrocarburos. Pero esta

definicin tambin permite afirmar que otras activi-

dades representan formas de extractivismo, desta-

cndose la agricultura intensiva de monocultivos de

exportacin, o la produccin intensiva de animalespara la exportacin.

Actualmente se observa una fuerte expansin del ex-

tractivismo en Amrica del Sur.


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No es una industria

En casi todos nuestros pases

se habla de industrias extrac-

tivas, pero esto es incorrecto:

una mina a cielo abierto, una

mancha de cultivos exticos o

un pozo de gas natural no son

una industria, all nada se

manufactura, sino que simple-

mente se extrae.

Responde a las comnmente

llamadas actividades primarias.

Mochila ecolgica

Una nfima porcin de lo que

las empresas extraen, sirve en

el mercado, lo otro queda como

basura estril en los ecosiste-

mas. Por ejemplo, para obtener

3 kilos de cobre se extraen y

procesan en promedio 1000 ki-

los de montaa; para obtener

oro la relacin es todava mayor:

1 kilo de oro requiere remover

y procesar unos 540.000 kilos

de montaa. Ese material que

no se utiliza es llamado mo-

chila ecolgica, y su expresin

ms conocida son los depsitosde estriles o pasivos ambienta-

les de la megaminera, aunque

tambin hay una mochila eco-

lgica en el consumo de agua,

suelo, aire, y energa.

Consumo voraz

El extractivismo solo es posible

en la medida que hay un consu-

mo que lo justifica. En el siglo

XX (de 1900 al 2000), la pobla-

cin mundial creci aproxima-

damente cuatro veces, pero la

extraccin de recursos natura-

les aument ocho veces, alcan-

zando un estimado de 60 mil

millones de toneladas. En ese

largo plazo, los precios prome-

dios de esos recursos cayeron

un 30%. El comercio interna-

cional de esos recursos aumen-

t de 5.4 miles de millones detoneladas en 1970, a casi 20 mil

millones en 2005.


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IMPACTOS DEL EXTRACTIVISMODEPREDADOR ACTUAL

Enfrentamos un extractivismo depredador de graves impactos sociales,econmicos, ambientales y territoriales a nivel local, nacional y planeta-

rio. Mientras los productos finales son exportados, en nuestros territorios

quedan los efectos negativos.

El extractivismo tiene adems efectos asociados por condicionar las

economas nacionales, alentar polticas sociales que reducen el amplio

campo de la justicia a la asistencia econmica, e incluso limitar la demo-

cracia.


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Impactos sociales

Alrededor del extractivismo

empeora la desigualdad, ya

que pocos consiguen altos

salarios, mientras que otrasfuentes econmicas locales

se reducen o desaparecen. En

algunos sitios aumenta la vio-

lencia y la criminalidad, y pro-

lifera la prostitucin; y en otros

se destruyen redes locales de

cooperacin. La salud pblica

se compromete en algunas zo-

nas, por lo comn por el mal

manejo de los contaminantes.

Se produce un desplazamien-

to forzado de los habitantes

originarios. Las comunidades

campesinas e indgenas son

las que enfrentan los mayoresriesgos con la llegada de estos

emprendimientos, con la con-

siguiente extincin de formas

culturales ancestrales. A esto

se suma la inseguridad labo-

ral, la prdida de autonoma y

la incertidumbre de futuro.

Efectos econmicos

A nivel local, las redes produc-

tivas, como la pequea agricul-

tura y ganadera, usualmente

son drsticamente alteradas, o

desaparecen bajo el extracti-

vismo. La produccin regional

puede resentirse, como ocurre

cuando los agricultores que

pierden acceso al agua. Para-

lelamente, a nivel nacional, si

bien se insiste en los benefi-

cios que genera la exportacin

extractiva, no se realiza una

contabilidad donde se resten

los costos econmicos de los

impactos que genera, y los tri-

butos que pagan las empresas

involucradas son muy bajos.

Por lo tanto, es muy discutiblecul es el balance econmico

neto del extractiv ismo para un

pas.


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Impactos ambientales

Existe una abrumadora eviden-

cia de los efectos ambientales

negativos del extractivismo

convencional. Entre los proble-mas ms graves se encuentra la

destruccin de reas natura les,

con su riqueza en fauna y flo-

ra, la contaminacin del agua

superficial y subterrnea, y la

generacin de contaminantes

que se difunden en el suelo, las

corrientes de agua y el aire. En

algunos procesos productivos

se usan sustancias txicas peli-

grosas. Las medidas de mitiga-

cin ambiental son limitadas, y

en muchos las empresas no las

aplican, y ocurren accidentes. A

manera de ejemplo, se pueden

citar el deterioro en la salud en

La Oroya en Per, o los enor-

mes derrames de petrleo en

la Amazona de Ecuador. Final-

mente, las minas y pozos aban-

donados se convierten en pro-

blemas ambientales crnicos.

Impactos territoriales

El extractivismo produce una

nueva geografa dentro del con-

tinente. Se conceden bloques

u otras concesiones sobre ex-

tensas reas, las que se impo-

nen sobre territorios ancestralesde pueblos indgenas, de reas

tradicionalmente en manos de

comunidades campesinas o

de pueblos centenarios. A su

vez, esa nueva reparticipacin

del espacio tampoco reconoce

fronteras entre pases y se im-

pone a escala continental.

Intensa conictividadLas comunidades deben lidiar

con estos serios impactos so-

ciales y ambientales, recuerdan

experiencias pasadas similares,

y enfrentan a enormes corpora-

ciones, con apoyos explcitos o

implcitos de los gobiernos. Es-tas tensiones en muchos casos

desembocan en conflictividad.

Actualmente, en todos los pa-

ses sudamericanos existen dis-

tintos tipos de protestas ciuda-

danas frente al extractivismo.

No obstante lo ya dicho, este

modelo pretende expandirse

por todo el continente


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Brasil: Se ha convertido en el mayor pas extractivis-

ta de Amrica Latina. Por ejemplo, en el 2011 se

extrajeron ms de 410 millones de tone-

ladas de minerales, que en su mayor

parte fueron exportados, alcanzan-

do un rcord de 50 mil millonesde dlares.

Bolivia: El 80% de la inversin del

Estado se enfoca en infraestructura y

promocin de la explotacin de hidro-

carburos y minerales; el resto se dedica a

otros fines, entre ellos los sociales, educati-vos y sanitarios.

Chile: El 2012, 89 de 100

dlares que se exportaron correspon-

den a materias primas. En minera, el

gobierno de Piera proyecto sextuplicar

la inversin minera al 2020.

Colombia: El nuevo plan de gobierno considera que la minera es una

de las locomotoras del desarrollo, la que provoca fuertes resistencias

ciudadanas por sus impactos.

Ecuador: El gobierno

aprob el primer proyecto de

megaminera a cielo abierto

con una empresa china para

extraer cobre. La reaccin

fue una gran marcha nacional

ciudadana en defensa del agua y

contra la mega minera.

Uruguay: Que no era un

pas minero, vive la inslita

situacin de un gobierno que

apoya el inicio de la megaminera

de hierro a cielo abierto, desencade-

nando la protesta de la sociedad civil.

Argentina: Ha decidido profundizar la explotacin

minera, aprobando varios proyectos, lo que ha desen-

cadenado conflictos en por lo menos 12 provincias.


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Para refexionar

Especializarse, por dcadas, en

exportar enormes volmenes de

minerales es una expresin de

desarrollo genuino?

Extraer para exportar hacia

otros continentes recursos que

se estn agotando y que cada

vez sern ms escasos, como el

gas o el petrleo, en lugar de

aprovecharlos en el Chile del

futuro, es una estrategia inte-

ligente?

Apoyar con dineros pblicos,

construyndoles carreteras,

brindndoles energa barata,

o exonerando sus impuestos, acorporaciones gigantes, algu-

nas de las cuales facturan ms

dinero que toda la economa pe-

ruana, es una economa apro-

piada?


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ALTERNATIVASLA TR ANSICIN IMPRESCINDIBLE

El extractivismo depredador sin

duda obedece a un viejo desa-

rrollo que debe ser superado an-

tes de que sea demasiado tarde.

Esto supone cambios, de verdad,

no maquillajes, y para transitar

a esos cambios es interesante fi-

jarse prioridades estratgicas de

accin.

culacin entre las diversas lneas

que se vayan dibujando.

Todos estos cambios los engloba-

remos bajo el nombre de transi-

ciones y proponemos ordenarlas

en dos etapas:

Unos cambios deben ser inmedia-

tos, de modo de frenar los efectos

ms negativos sobre las comuni-

dades y el ambiente; mientras que

otros operan a mediano y largo

plazo y apuntan a modificar la

concepcin de desarrollo, la im-

plementacin del mismo y la arti-

Transicin hacia el extractivismo sensato: El primer conjunto de medidas

debe ofrecer rpidas alternativas de salida al extractiv ismo depredador. Son por

lo tanto medidas de urgencia y emergencia que permitan solucionar los graves

impactos actuales y se enfoquen en transitar hacia un extractivismo sensato.

Transicin a la extraccin indispensable: El segundo conjunto de medidas,

busca modificar ms profundamente las estrategias de desarrollo que generan

la necesidad del extractivismo. El propsito es alcanzar una situacin donde

slo se extraigan de la Naturaleza los recursos realmente necesar ios para la ca-

lidad de vida de los humanos; es, por lo tanto, una extraccin indispensable.


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EXT RACCIN SENSATA

tivas. El Estado deja de amparar

al extractivismo y de entorpecer

las demandas ciudadanas, para

volverse un fiscalizador eficiente,

y defender el bien comn.

A su vez, bajo el extractivismo

sensato es posible dar pasos adi-

cionales para otras reformas ne-

cesarias, tales como corregir los

precios de las materias primas,

ajustar impuestos y regalas, o co-

menzar a completar los vacos que

existen en la normativa actual.

Bajo el extractivismo sensato

debe quedar en claro qu tiposde emprendimientos pueden ser

llevados adelante, y cules esta-

rn prohibidos, esto, mientras se

mejoran las exigencias sociales y

ambientales, y se generan alter-

nativas productivas.

El extractivismo sensato es una

solucin definitiva? No. Represen-

ta una reaccin frente a los graves

impactos del extractivismo depre-

dador, para solucionar problemas

que no admiten ms demora. Pero

la tarea es salir del extractivismo

depredador para pasar a prcti-

cas sensatas, y de all avanzar a

extraer solamente aquello que es

realmente necesario. Este trnsito

hacia la extraccin indispensablebusca reducir la dependencia ex-

portadora y promover mejoras en

la calidad social y ambiental.

El extractivismo sensato apela a

medidas de emergencia basadas

en gran parte en la normativa ac-

tualmente existente en nuestros

pases y en diferentes convenios

internacionales. En este extracti-

vismo transitorio se respetan las

exigencias ambientales, se utili-zan las mejores tecnologas dispo-

nibles, se establecen mecanismos

efectivos de comunicacin y par-

ticipacin con la ciudadana, se

suscriben y hacen cumplir los con-

venios internacionales enfocados

en temas ambientales, como de

proteccin de los derechos de los

pueblos indgenas o compromisos

en la transparencia de los dineros

que manejan las empresas extrac-


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Emergencias y urgencias

Clausura de perforaciones o minas, donde se utilizan sustancias txicas, o

que generan contaminacin, que afectan directamente la salud humana.

Suspensin de emprendimientos que destruyen ambientes frgiles, de alta

biodiversidad o con especies amenazadas, o integrantes de procesos eco-

lgicos claves, como la alimentacin de cuencas.

Redisear los emprendimientos que no cumplen las normas en salud y

seguridad de los trabajadores y trabajadoras, hasta asegurar esas exigen-

cias.

Suspensin de las empresas que no cumplen las normas de control y miti-

gacin ambiental y sanitaria.

Los graves impactos del extractivismo depredador requieren respuestas inmediatas. Sus efectos

sobre las comunidades y la Naturaleza son similares a una enfermedad, y por lo tanto pode-

mos usar esta imagen de la medicina para promover medidas alternativas de emergencia en

unos casos, y de urgencias en otros.

Emergencia:

Son los casos donde existen peli-

gros inminentes para salud huma-

na, las comunidades o los ambien-

tes naturales, y la falta de accin

llevara a impactos ms graves, en

muchos casos irreversibles. Son

los primeros auxilios que deben

aplicarse en los sitios que sufrenlos impactos ms agudos del ex-

tractivismo, y las comunidades lo-

cales no pueden esperar por ms

tiempo.

Ejemplos de medidas de emergencia:


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Ejemplo de medida de urgencia

Presionar por la aplicacin rigurosa de todas las normas y regulaciones sobre

calidad ambiental, incluyendo exigencias sobre emisiones, efluentes, contami-

naciones, etc.

Asegurar que el Estado efecte seriamente sus controles ambientales, aten-

diendo a sus impactos, y aplique medidas de remediacin y mitigacin efecti-

vas.

Destinar presupuesto estatal, para en colaboracin con los saberes locales, in-

vestigar en torno a tecnologas de remediacin y recuperacin de los territorios

daados.

Establecer mecanismos participativos de control y fiscalizacin, promoviendo

un activo involucramiento de la ciudadana para asegurar que tanto las em-

presas como el propio Estado cumplan con los compromisos contrados con lasociedad.

Los infractores debern ser penalizados en proporcin a sus delitos, para des-

montar el ejemplo de que la inobservancia de los controles ambientales no

tiene efectos sustantivos.

Las reas natura les protegidas, como los parques nacionales, y las especies de

fauna y flora amenazadas, deben ser efectivamente resguardadas. No pueden

aceptarse medidas de redelimitacin de esas reas para atender a las nece-

sidades de emprendimientos extractivos. Tambin se deben mejorar aquellas

normas que padecen de limitaciones, y crear nuevas normativas all donde se

detecten vacos que hacen vulnerables a las reas protegidas.

Revalidar sociocultural y econmicamente las alternativas locales de subsisten-

cia, abriendo mercados para la produccin nacional, destinando los subsidios es-

tatales a su promocin, estimulando en las escuelas un re encuentro con la propia

historia y tradiciones, posibilitando la expresin de la creatividad y la abundancia

de los territorios.

Urgencia:

Son las situaciones donde el ex-

tractivismo ocasiona efectos ne-

gativos ms lentos, pero como son

persistentes, si no se toman me-

didas correctivas, desembocarn

en impactos negativos tanto en las

comunidades humanas como na-

turales. El objetivo es evitar que

se agrave y sentar las bases para

promover un extractivismo ms

sensato con menores impactos.


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EXTRACCIN INDISPENSABLE

El horizonte de las transiciones apunta hacia cambios ms profundos

donde se mantendrn extracciones de recursos naturales que sean real-

mente necesarias para las necesidades humanas y la calidad de vida.

De esta manera, la extraccin volcada al comercio exterior se reduce, y

por lo tanto ya no es aplicable el trmino extractivismo. En tanto bajo

la extraccin indispensable se utilizan los recursos minerales, o de otro

tipo, que son necesarios para asegurar la calidad de vida de las perso-

nas, queda claro que aqu no se propone prohibir todo tipo de minera uotras extracciones. Es una extraccin indispensable vinculada a cadenas

productivas ms nacionales y continentales, y menos globales. Esta ex-

traccin indispensable implica profundos cambios en nuestras concep-

ciones sobre el desarrollo. Busca abandonar la obsesin del consumismo

y es ms austero, utilizar menos materia y energa. Se empea en un uso

ms juicioso de los recursos naturales, en la erradicacin de la extrema

riqueza y en asegurar la calidad de vida para todos y todas. Esto no se

puede lograr de un da para otro, y requerir perseverancia, ingenio y

rigurosidad.


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Del viejo desarrollo al buen vivir

Como resulta claro de las propuestas anteriores, las transiciones pos-

textractivistas incluyen componentes polticos entendiendo la poltica

como la discusin pblica de ciudadanos comprometidos con el bien co-

mn.

Al abordar cuestiones como las exigencias ambientales y sociales al ex-

tractivismo o reclamar una reforma tributaria, nos adentramos en terre-

nos donde ser necesario un debate democrtico para ampliar la base

social de apoyo en estas tareas, pero tambin para ajustarlas a las condi-

ciones particulares de cada rincn del pas y del continente.

En los debates alrededor del extractivismo quedan en evidencia la plu-

ralidad de formas de percibir y valorar el bienestar y la Naturaleza, y en

especial aquellas que provienen de los saberes y sensibilidades de los

pueblos indgenas. Por lo tanto, las transiciones necesariamente se desa-

rrollan en un contexto intercultural. Esta mirada se aparta de una postura

paternalista, donde desde la cultura occidental se toleran otras cultu-

ras, y en cambio se apuesta a un dilogo e intercambio de saberes con

otras tradiciones.

Tampoco debemos olvidar que las ideas y aspiraciones a lo que actual-

mente se conoce como desarrollo tienen muy profundas races en la

tradicin occidental. El apego por el crecimiento, la fascinacin con la

manipulacin tecnolgica o el gozo del consumo, se nutren de ideas y

sensibilidades muy arraigadas, y mucho ms profundas que las simpatas

o antipatas polticas. Por lo tanto, las transiciones no solamente deben

ocupar el espacio de la poltica, sino que tambin deben descolonizar

esos cimientos culturales.


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Cambiar los hbitos de consumo

Las ventas, la publicidad y la obsolescencia programada han reemplaza-

do a la utilidad.

Es necesario reducir el consumismo y apuntar a una cultura ms austera,

mediante frmulas simples como:

Priorizar por productos de mayor duracin, que puedan ser reparados,

no incluyan componentes txicos o contaminantes, y que por el contrar io,

puedan ser reutilizables y reciclables. Esos cambios requieren de me-

didas educativas, pero tambin de regulaciones precisas (por ejemplo,

prohibicin de sustancias txicas), e instrumentos econmicos (impuesto

a la generacin de desechos). Estos y otros mecanismos apuntan a la

construccin democrtica de otra cultura del consumo.

Si las transiciones buscan ir ms all del desarrollo convencional, estn a

la bsqueda de un nuevo marco conceptual y vivencial que evite volver

a caer en otra forma de desarrollo. Se est buscando una alternativa

a la misma idea de desarrollo. En ese sentido, el actual debate sobre

las transiciones considera que las ideas englobadas bajo el Buen Vivir

o Vivir Bien revisten una enorme importancia. Estas son concepciones

de una buena vida, entendindola en un plano personal pero tambin

comunitario, y expandida a las vinculaciones con la Naturaleza. De esta

manera, las transiciones postextractivistas pueden ser entendidas como

una larga caminata colectiva hacia el Buen Vivir.


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Las transiciones postextractivistas

se construyen entre todas y todos.

Es una responsabilidad y una ne-

cesidad de los ciudadanos y ciu-dadanas. Es una tarea de vecinas

y vecinos en todas las ciudades,

de comuneros en cada rincn del

pas, de estudiantes y profesores,

de tcnicos en el gobierno o en las

empresas, de militantes sociales o

lderes ciudadanos.

Es por lo tanto nuestra responsabi-

lidad construirlas, y contamos con

muchas posibilidades para poder

hacerlo. Veamos algunos compo-

nentes:

Pensar: las transiciones postex-

tractivistas requieren seguir ana-

lizando y reflexionando. No es

una propuesta acabada, y se de-

ben abordar nuevos temas y me-

jorar las actuales propuestas. Por

ejemplo cuestiones como la crimi-

nalizacin, la expansin urbana,

la concentracin de los medios

de comunicacin, la dependencia

qumico farmacutica y el desdn

a formas alternativas de salud, en-tre miles de otras temticas, aqu

no han sido abordadas.

Sentir: las transiciones tambin

responden a sensibilidades, afec-

tos y creencias sobre nuestras re-

laciones con quienes nos rodean

y nuestro ambiente. Desde all se

nutre la pasin necesaria para pro-

mover las transiciones. Es urgente

valorar esta dimensin y sembrar

espacios para vivenciarnos sujetos

sintientes.

Hablar: discutir, compartir, con-

vencer, entender. Las transiciones

se nutren y se desenvuelven en el

dilogo. Hable sobre estas ideas y

su necesidad en todos los mbitos

posibles, escuche las reacciones, y

vuelva a dialogar sobre ellas.

Actuar: existen muchas opciones

posibles de accin para promo-

ver las transiciones. Unos podrn

apostar al consumo responsable,otros a divulgar prcticas agro-

ecolgicas, algunos lo harn en la

denuncia de los impactos del ex-

tractivismo, y as sucesivamente.

Las transiciones se nutren de la

dinmica de las acciones. Pero es

importante actuar en la concien-

cia del caminar colectivo, para nodesesperarse.

Coordinar: las transiciones no lle-

garn de la mano de lderes ilumi-

nados, sino que resultarn del es-

fuerzo compartido. Por lo tanto es

importante vincularse con otras

personas, integrarse a movimien-tos y organizaciones ciudadanas, y

participar en espacios colectivos.

Nuestras posibilidades y responsabilidades


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El nuevo extractivismo progresista y la trampa de los dos

pasos

En los gobiernos sudamericanos de la nueva izquierda o progre-

sistas, se mantiene e incluso se ha acentuado el extractivismo. Sin

embargo se observan varias diferencias, donde se destaca una

renovada presencia del Estado (por ejemplo con compaas pro-

pias), mayores tributos en algunos casos (especialmente en hidro-

carburos), y una defensa del extractivismo como necesario para

financiar programas de lucha contra la pobreza.

Estos gobiernos apoyan el extractivismo no slo como ejemplo de

desarrollo econmico, sino como un medio necesario para sos-

tener bonos y otras compensaciones econmicas a los sectores

pobres. Por esta razn, estos gobiernos plantean una estrategia

en dos fases: la primera es crecer econmicamente, y una vez

que eso se logr, en un futuro se pasar a una segunda fase, de

mayor contenido social y reduccin del extractivismo. Se sacrifica

as parte de la calidad de vida y la proteccin ambiental actual,

esperando lograr el crecimiento econmico. Este es, por ejem-

plo, uno de los argumentos del actual gobierno ecuatoriano parapromover la minera. Las transiciones aqu planteadas, por el con-

trario, defienden ese fortalecimiento del Estado, pero sostienen

que esto debe realizarse simultneamente con la erradicacin de

la pobreza, y la proteccin de las personas y el ambiente. No se

acepta sacrificar atributos sociales o ambientales para lograr el

crecimiento econmico.


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COLLAGE DE ALTERNATIVAS

Nuevos sistemas de

evaluacin ambiental

Es necesario distinguir entre tres

situaciones:

Emprendimientos extractivos

que son aceptables, dado que

cumplen con las exigencias so-

ciales y ambientales, y brindan

buenos retornos sociales y eco-

nmicos, tanto para la empresacomo para las comunidades, el

pas y el territorio.

Proyectos discutibles: ofrecen

beneficios en una dimensin

pero perjuicios en otra (por

ejemplo, alta rentabilidad eco-

nmica pero con algunos im-

pactos ambientales).

Emprendimientos prohibidos,

dados sus altos impactos socia-

les y ambientales (independien-

temente de los beneficios eco-

nmicos que pudiera ofrecer).

LO QUE NO DEBE

REPETIRSE

En Chile, entre 2005

y 2012, el servicio de

evaluacin ambiental

consider 620 proyectosmineros. Aprob 581,

rechaz 39 los apro-

bados no eran buenos

proyectos, eso explica

en parte el alto grado

de conflictividad social y

de estrs territorial que

existe hoy.

La mirada territorial

Es urgente recuperar la gestin

social y ambiental sobre los te-

rritorios, deteniendo la ola de

las grandes concesiones para las

exploraciones y explotaciones.

Se requiere conocer e interve-

nir en los ordenamientos territo-

riales, incorporando la variable

socioambiental, delimitando zo-

nas libres de extractivismo por

ejemplo.


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La mirada social

Se debe asegurar una efectiva participacin ciudadana, conel acceso a toda la informacin, instancias repetidas de con-

sulta con los proponentes, y un cambio de actitud del Estado,

donde en lugar de defender a las empresas recupere su pa-

pel de defensor del bien comn.

La participacin implica reconocer los derechos de los pue-

blos indgenas y las minoras, tratndolos con respeto, y ase-

gurndoles sus condiciones de vida.

La ciudadana puede, y debe participar, en los controles y

monitoreos de los emprendimientos extractivistas aproba-

dos.

Se deben salvaguardar los derechos de las y los trabajado-

res, incluyendo su seguridad y condiciones de salud, y de la

misma manera, atender la situacin sanitaria de las comu-

nidades vecinas a los proyectos extractivos, lo que supone

tambin realizar investigacin sobre patologas de salud p-blica y publicar sus resultados.


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Corregir los precios

Los actuales precios de los productos del extractivismo, como

minerales o el crudo, no internalizan los costos socioambienta-les de su produccin. Por ejemplo, el dinero que consume so-

lucionar un derrame de contaminantes o atender el dao en la

salud de pobladores locales, nunca es incorporado en los pro-

ductos extractivos que se exportan. Es as que el precio actual

de esas materias primas est distorsionado y subvaluado

Es por lo tanto indispensable promover una correccin de los

precios. Esto implica incorporar los costos que hoy son invisi-

bles, como la prdida de biodiversidad, la contaminacin o el

deterioro en la salud pblica. Esa carga econmica no puede

estar en las comunidades locales, o en los gobiernos locales o

nacionales.

Corregir los precios no implica aceptar que la Naturaleza tenga

solamente valores propios econmicos ni su mercantilizacin.

Al contrario, es volver a ubicar al precio como un indicador

ms.

Por lo tanto, las transiciones postulan corregir esos precios. La

consecuencia ser que cada unidad de recursos naturales ser

mucho ms cara.


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Relacin costo/benefcio

Si los costos sociales y ambientales se vuelven visibles, y dejan de

ser externalizados (asumindolos el Estado o las comunidades), el

costo total de los proyectos subir sustancialmente, con lo cual mu-

chos emprendimientos extractivos dejarn de ser buenos negocios,

y sern abandonados por simples razones comerciales y financie-

ras.

Una necesaria reforma tributaria: los gobiernos en parte promue-

ven el extractivismo porque estn necesitados de recursos econ-

micos, pero a la vez, los impuestos y regalas que se cobran son casisiempre bajos, gozan de excepcionalidades y hay casos donde no

son cumplidos. Esa baja carga tributaria genera condiciones para

seguir aumentando el nmero de emprendimientos extractivos.

Bajo las transiciones esto se detiene, mediante una reforma tribu-

taria que incluya:

Justa imposicin a las actividades empresariales.

Adecuadas regalas al extractivismo por prdida de patrimonionacional.

Aplicacin de impuestos graduales a las sobreganancias cuando

las haya, para evitar especulacin, financiarizacin y efectos ne-

gativos en las economas nacionales.

En Chile, el impuesto

progresivo minero que seaplica al extractivismo,

que promedia un 7.83%,

permite que las empresas

mantengan rentabilidades

en el orden del 50%. Si se

eleva ese mismo impuesto

a un 40%, las compaas

de todas maneras tendran

altsimas rentabilidades

(estimadas en el 30%), y

el Estado lograra 3 mil

millones dlares adiciona-

les por ao. Actualmente,

las corporaciones apelan

a varios mecanismos para

reducir o evadir tributos,

de donde una fiscalizacin

rigurosa tambin aumenta-

ra la recaudacin.


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Consecuencias de implementar medidas de este t ipo:

tiguar la contaminacin o limpiar

emprendimientos abandonados.

Al iniciarse las transiciones al ex-

tractivismo sensato, estos ahorros

por daos ambientales y sociales

son otro elemento que compensa-

rn las cadas de los ingresos por

exportaciones.

Se abandonan los subsidios perver-

sos:En la actualidad, los Estados trans-

fieren importantes recursos eco-

nmicos para sostener el extrac-

tivismo depredador. Entre ellos

se encuentran, por ejemplo, cons-

truir infraestructura de transpor-

te, conceder energa barata y otor-

gar exoneraciones de impuestos, o

asegurar el consumo hdrico. Este

tipo de apoyos econmicos son

llamados subsidios perversos, y

desmontarlos es tarea de las tran-

siciones.

Se exportar menos, pero el precio

ser mucho ms alto: la cada de

ingresos por exportaciones ser

menor a lo esperado, ya que el

precio de los recursos extractivos

ser mucho ms alto. La tonelada

de mineral o el barril de petrleo

sern mucho ms caros.

Se extrae menos, pero hay ahorros

en los gastos por dao social y am-biental: al reducirse el nmero de

emprendimientos extractivos, y al

mantenerse en operacin nica-

mente aquellos que cumplen con

las exigencias sociales y ambien-

tales, los gastos ocasionados por

los impactos sociales y ambien-

tales se reducirn considerable-

mente. En la situacin actual, una

parte del dinero que el Estado

captura del extractivismo depre-

dador, debe ser destinado a com-

pensar impactos sociales, amor-


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Se recuperan principios bsicos de la

justicia social: una verdadera jus-

ticia social no puede reducirse a

una compensacin econmica. La

justicia social es mucho ms am-

plia que un bono. Reconocer elamplio conjunto de derechos es

indispensable para combatir la

discriminacin, especialmente de

pueblos indgenas y comunidades

campesinas. Esto hace que la jus-

ticia tambin incluya una justa re-

presentacin social y poltica, con

acceso igualitario a las oportuni-

dades que brinda la sociedad, una

igual cobertura del sistema judi-

cial, y de los servicios estatales.

Sin duda la justicia econmica, y en

especial los mecanismos de redis-

tribucin de la riqueza son impor-

tantes. Pero recordemos que las

diferencias econmicas siempre

estn atadas a las asimetras so-ciales. Tambin debemos atender

una justicia en el plano ambiental,

expresado en asegurar una ade-

cuada calidad de vida y un am-

biente sano a todos. Finalmente,

las nuevas ideas sobre la justicia

incorporan una justicia ecolgica,

ya que reconoce los derechos de

la Naturaleza.

Se caminara a erradicar el ham-

bre: el continente cuenta con los

recursos y las capacidades para

erradicar rpidamente el compo-

nente alimentario en la pobreza.

En varios pases, los problemas deacceso a los alimentos se deben a

cuestiones como el reemplazo de

la agricultura tradicional por pro-

yectos extractivos o agroexpor-

tadores, o los desbalances en el

comercio donde una nacin debe

importar alimentos. La reduccin

del extractivismo depredador

permitira potenciar la produccin

agroalimentaria a escala local y

continental.


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Cambio cultural: del consumismo a

la austeridad

El trnsito hacia un extractivismo

sensato, y de all a una extraccin

indispensable, requiere reducir la

demanda por energa y materia.Por lo tanto se debe actuar sobre

los hbitos de consumo actuales,

que explican esa alta demanda de

recursos, lo que nos llevara a pro-

piciar y vivir la austeridad.

La austeridad no significa renun-

ciar a la ciencia o a la tecnologa,sino que al contrario, ponerla al

servicio de las personas y el am-

biente, y ya no ms del mercado.

No se trata tampoco de prohibir el

consumo, o volver a las cavernas

y a la prehistoria, sino que de do-

tarnos de nuevos marcos conduc-

tuales. Por ejemplo, si hablamosde transporte pblico, se trata de

dejar de subvencionar el uso del

automvil personal, y fortalecer

redes de transporte pblico, efi-

cientes y accesibles.

Cambiar la base productiva: Desarro-

llo y crecimiento no son sinnimos

El desarrollo y el crecimiento de-

ben desacoplarse: sus objetivos

no pueden seguir obsesionados

en el aumento de las variableseconmicas, sino que deben vol-

ver a enfocarse en las personas y

el ambiente.

Siguiendo esa nueva perspectiva,

algunos sectores de la economa

podrn decrecer (por ejemplo el

consumo lujoso), mientras queotros debern aumentar (por

ejemplo los sectores productivos

asociados al consumo interno, la

construccin de escuelas, hospita-

les, etc).

Establecida esta condicin, queda

en claro que la reduccin de los

aportes econmicos del sector ex-

tractivo (tanto en dinero como en

empleos), deber ser compensado

por el aumento en otros sectores.

Potenciar la produccin rural

La agricultura, ganadera y fo-

restera son sectores productivos

claves que deben ampliarse y

fortalecerse, no solamente como

compensacin de una reduccin

del extractivismo, sino por sus

aportes sustantivos en otros fren-

tes. Requiere proporcionalmente

ms empleo que el sector extracti-

vo, est basado en una extraccin

que si sigue criterios ecolgicos

puede ser indefinidamente sos-tenible, cuenta con experiencias

y capacidades para reconvertir-

se a estilos de bajo consumo de

energa (por ejemplo, gracias a

la agroecologa), y finalmente, su

aporte es indispensable para erra-

dicar la desnutricin (una tarea

urgente de las transiciones).


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Una industrializacin de otro tipo

De la misma manera, la indus-

trializacin necesaria bajo las

transiciones es aquella orientada

a producir bienes necesarios y

durables, donde se siguen balan-ces entre el consumo de materia

y energa, frente a la demanda de

empleo y sus beneficios econmi-

cos. Tanto en el sector industrial

como agroalimentario, las re-

conversiones propuestas por las

transiciones se deben coordinar a

escala continental, como se ver

ms adelante.


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UNA

PRODUCCINMSINTELIGENTE,JUSTA Y V ERDE

Reducir el consumo de mate-

riales y energa: las estrategias

productivas actuales necesitan

del extractiv ismo porque consu-men muchos materiales y ener-

ga. Por lo tanto, las transiciones

apuestan por procesos produc-

tivos que consuman menos ma-

teria, sean ms eficientes en

su utilizacin de la energa y el

agua, y resulten en bienes fina-

les que tengan larga vida til.

Promover el reciclaje y la reutili-

zacin: los materiales de los bie-

nes que finalizaron su vida til

o son desechados, tales como

sus distintos metales, deben ser

reaprovechados por medio de

intensos programas de reutiliza-

cin y reciclaje.

Incentivar bienes de larga vida:

la produccin actual apuesta a

bienes de corta vida (rpida ob-

solescencia), de manera de man-

tener un consumo constante, ycon ello exigiendo los aportes

del extractivismo. Por lo tanto,

las transiciones priorizarn por

distintos medios cambios en la

cultura del consumo.


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UNAINTEGRACINCONTINENTALQUE REA LMENTEINTEGRE

En los ltimos aos se repiten los

llamados a la integracin entre

los pases sudamericanos. Perosi observamos lo que realmente

sucede, encontraremos que los

bloques regionales como la Co-

munidad Andina o el MERCOSUR,

padecen de serios problemas. El

extractivismo actual tiene mucho

que ver con esta situacin.

En efecto, como varios pases ex-

portan similares materias primas,

terminan compitiendo entre s.

Esa competencia explica, en parte,

que los gobiernos ofrezcan venta-

josas concesiones a corporaciones

para atraer las inversiones, y que

flexibilicen sus exigencias sociales

y ambientales para mantener esos

emprendimientos. Se teme que las

coordinaciones con pases vecinos

puedan entorpecer esas ventajas

comerciales, y por lo tanto el ex-

tractivismo alimenta la competen-cia y la desconfianza.

Chile tiene enormes desafos en

este terreno, porque no es parte

de los grandes procesos de inte-

gracin regional sudamericanos

como MERCOSUR o Comunidad

Andina. En cambio, ha optado porlos acuerdos de libre comercio.

Eso explica que sea un enorme

exportador de materias primas

pero sobre todo hacia otros con-

tinentes.

Bajo una integracin hacia el

post-extractivismo, el pas debe-

r reorientar su comercio exterior

fundamentalmente con los pases

vecinos.


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Estrategias productivas

regionales:

Es indispensable coordinar la pro-

duccin entre varios pases del

continente, de manera de poder

compartir recursos materiales yenerga. Esto permitir romper la

dependencia en exportar materias

primas e importar manufacturas

desde otros continentes. Debemos

avanzar a una industrializacin

propia, pero coordinada continen-

talmente. De esta manera, varios

pases compartiran distintos es-

labones en una cadena industrial,

y todos podran lograr beneficios

en empleo, tecnologa, y acceso a

mercaderas.

Un regionalismo para la

autonoma:

Este nuevo regionalismo apunta

a la autonoma de los pases sud-

americanos frente a la globaliza-

cin. Para avanzar en ese caminoes necesaria una coordinacin

estrecha, incluyendo acuerdos su-

pranacionales. La apuesta por los

Tratados de Libre Comercio im-

pide esos avances, y en realidad

significan aceptar relaciones co-

merciales desiguales con la globa-

lizacin.

Las transiciones, en cambio, como

buscan romper la dependencia de

exportar productos extractivos a

los mercados globales, considera

indispensable rescatar y fortalecer

la integracin con los pases veci-

nos. Algunos de los componentes

de esta nueva integracin son los

siguientes:


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Desvinculacin selectiva de la

globalizacin y autonoma

Las transiciones proponen, por

distintos medios, una desvincu-

lacin selectiva de la globaliza-

cin. Al reducirse la dependenciaextractivista, tambin es posible

bajar nuestra dependencia de las

decisiones de los mercados glo-

bales y de los flujos de capital.

Esto permite recuperar mayores

grados de autonoma frente a la

globalizacin, para poder decidir

cules vnculos internacionales se

desean mantener, y cules no. Por

lo tanto, las transiciones no pos-

tulan un aislacionismo del mundo,

sino un relacionamiento de igual

a igual.

Complementaciones

ecolgicas:

La produccin y otros usos hu-

manos estn basados en recursos

naturales que estn distribuidos

entre nuestros pases, sin reco-nocer sus fronteras polticas. Son

las grandes regionales ecolgicas

como la Amazona, los Pramos o

el Chaco. Cada una de esas eco-

regiones ofrece distintas opciones

productivas, por ejemplo en sus

posibilidades agropecuarias bajo

los menores impactos ambientales

posibles. De esta manera, las co-

ordinaciones productivas, y muy

especialmente las agropecua-

rias, dependen de reconocer las

complementariedades ecolgicas

dentro del continente.


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frenar el extractivismo cuestion de vida o muerte

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