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Fortaleciendo capacidades estadísticas en torno a la mujer: La Clasificación Internacional de Delitos con Fines Estadísticos y las Encuestas de Victimización
Luisa Sánchez Iriarte Mendoza Septiembre 11, 2015
Retos en el uso de estadísticas de delincuencia
Los 3 factores principales que afectan la interpretación de las estadísticas de delincuencia son:
• La proporción del delito que es denunciada; • La forma en que es definido y clasificado cada delito; • La forma en que el delito es registrado y cuantificado.
Comisión de Estadística de
Naciones Unidas (UNSC)
Comisión de Prevención del Delito y Justicia
Penal (CCPCJ)
Hoja de Ruta para el Mejoramiento de la Calidad y Disponibilidad de Estadísticas de Delincuencia a Nivel Nacional e Internacional
(E/CN.3/2013/11)
¿Cómo mejorar las estadísticas de delincuencia?
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS’s) 2015-2030
Objetivo 16. Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas en todos los niveles.
A. Fortalecer las instituciones nacionales pertinentes, incluso mediante la cooperación internacional, con miras a crear capacidad a todos los niveles, en particular en los países en desarrollo, para prevenir la violencia y combatir el terrorismo y la delincuencia.
Indicadores de los ODS’s (2015-2030)
Etiqueta Descripción
Meta 16.1 Reducir significativamente las tasas de mortalidad relacionadas con todas las
formas de violencia
Indicador 16.1.1 Tasa de homicidio y muertes relacionadas con conflictos por cada 100,000 habitantes
Indicador 16.1.2 Porcentaje de la población de 18 años y más, víctima de violencia en los últimos 12
meses, por tipo de violencia (física, psicológica y/o sexual)
Meta 16.2 Poner fin al abuso, explotación, tráfico de personas y demás tipos de
violencia contra personas, así como la tortura de niños
Indicador 16.2.1 Porcentaje de la población de 18 a 24 años que haya experimentado violencia antes
de cumplir 18 años de edad, por tipo de violencia (física, psicológica y/o sexual)
Indicador 16.2.2 Número de víctimas de tráfico de personas por cada 100,000 habitantes
Meta 16.b Promover y cumplir las leyes y políticas no discriminatorias para el desarrollo
sostenible
Indicador 16.b.1 Porcentaje de la población que reportó o percibió ser discriminado directa o
indirectamente, o ser víctima de un delito de odio
LA CLASIFICACIÓN INTERNACIONAL DE DELITOS CON FINES ESTADÍSTICOS (ICCS)
Desarrollo de metodología:
Antecedentes ICCS: 2009: se establece el Grupo de Trabajo sobre Clasificación de Delitos de UNODC/UNECE en la Conferencia de Estadísticos Europeos (CES), la cual produjo el Marco de la Clasificación Internacional de Delitos (ICCF). 2013: la Comisión de Estadística de Naciones Unidas (UNSC) y la Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal (CCPCJ) respaldan el plan de desarrollar una clasificación internacional de delitos con fines estadísticos (parte de la Hoja de Ruta). 2013-2014: 3 Reuniones del Grupo de Expertos y 2 rondas de prueba entre países voluntarios (77 países + 10 Org. Internacionales) 2015: la ICCS finalmente es respaldada por la UNSC y por la CCPCJ en marzo y mayo 2015 respectivamente. 2016: traducción a diversos idiomas; prueba piloto; implement. del manual
Instrumento metodológico para recopilar, difundir y analizar datos comparables de manera sistemática... entre países / jurisdicciones sub-nacionales
entre fuentes (encuestas & registros administrativos)
a través de los componentes de los sistemas
nacionales de justicia penal
a través del tiempo
¿Qué es la ICCS?
La unidad primaria de la clasificación es… acto o hecho que constituye un delito.
La descripción de los actos o hechos delictivos se basa en…
comportamientos/eventos, no definiciones jurídicas.
Principios estadísticos: Exhaustividad Exclusividad mutua Estructura Descripción
Principios ICCS
Consideraciones adicionales utilizadas para clasificar los delitos
Criterios Atributos adicionales
“variables de desagregación”
Relevancia
Objetivo
Seriedad
Modus operandi
Mens rea
Descripción de eventos (Motivo: por razón de género)
Descripción de víctima
Descripción del agresor
Estructura actual ICCS Categorías para el Nivel 1
1 Actos que resultan en la muerte o que tiene la intención de causar la muerte
2 Actos que resultan en daño físico o que tienen la intención de resultar en un daño físico a una persona
3 Actos de naturaleza sexual 4 Actos en contra de la propiedad involucrando violencia o la amenaza
de violencia en contra de una persona 5 Actos contra de la propiedad únicamente 6 Actos que involucran el uso de sustancias psicotrópicas u otras
drogas controladas 7 Actos que involucran fraude, decepción y corrupción 8 Actos en contra el orden público, autoridad y provisiones del Estado 9 Actos en contra de la seguridad pública y la seguridad nacional
10 Actos en contra del medio ambiente 11 Otros actos delictivos no clasificados
02 Actos que resultan en daño físico o que tienen la intención de resultar en un daño físico a una persona
0201 Agresiones y amenazas Uso de la fuerza para causar lesiones o lastimar o la amenaza de causar lesiones o lastimar
+ Inclusiones: Incluir todas las enlistadas en 02011-02019
- Exclusiones: Agresión que causó la muerte (0101); todos los actos de naturaleza sexual (03); uso de la fuerza para apoderarse de un bien (04); uso de la fuerza para exigir una acción a una persona (0205)
02011 Agresiones Aplicación intencional o imprudente de la fuerza física infligido sobre el cuerpo de una persona
+ Inclusiones: Incluir todas las enlistadas en 020111 - 020112
- Exclusiones: Excluir todas las enlistadas en 0201.
02 0111 Agresión grave Aplicación intencional o imprudente de la fuerza física infligido sobre el cuerpo de una persona que resulta en lesiones corporales graves
+ Inclusiones: Infligir daño grave en el cuerpo de una persona; heridas; agresión grave; infligir daño a una persona en circunstancias agravantes; golpes; ataques con ácido; mutilación genital femenina; envenenamiento; agresión con un arma; esterilización forzada; tomar sangre humana, órganos o tejidos con uso de la fuerza.
- Exclusiones: Amenaza de infligir un daño grave (020121); tortura (11011); aplicar todas las exclusiones en 02011.
02 0112 Agresión menor Aplicación intencional o imprudente de la fuerza física infligido sobre el cuerpo de una persona resultando sin lesiones corporales o lesiones menores.
+ Inclusiones: infligir daño menor a una persona; agresión simple; empujar, abofetear, patear, pegar; arrastrar o dar puntapies.
- Exclusiones: Amenaza de infligir un daño menor (020122); aplicar todas las exclusiones en 02011.
ICCS – Estructura Detallada (4 niveles)
Porcentaje de países capaces de obtener información del repositorio central con respecto a:
Figura 1:
19%
28%
52%
30%
36%
34%
56%
59%
52%
75%
67%
70%
82%
78%
70%
73%
79%
85%
91%
94%
72%
59%
39%
36%
36%
34%
34%
28%
27%
25%
15%
15%
15%
13%
9%
6%
6%
6%
3%
3%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Involucramiento de Grupos Terroristas
Elementos transnacionales
Reincidencia del agresor
Motivación
Costo del delito
Involucramiento de la Delincuencia Organizada
Descripción del delito
Estatus legal de la víctima
Relación entre la víctima y el agresor
Artículo del Código Penal
Tipo de arma utilizada
Ciudadanía de la víctima
Ciudadanía del agresor
Tentativa/Consumado
Ubicación del delito
Edad de la víctima
Sexo de la víctima
Area administrativa
Edad del agresor
Sexo del agresorSí se tiene información
Se desconoce
No se tiene información
Nacionalidad del agresor
Nacionalidad de la víctima
Fuente: Crime Trend Survey (CTS)
Nivel 1 Delitos enfocados a mujeres (inclusiones)
1. Actos que resultan en la muerte o que tiene la intención de causar la muerte
Homicidio: Homicidio relacionado con la dote; feminicidio; intento de feminicidio; feticidio ilegal (aborto selectivo, delitos relacionados con el aborto, etc.); infanticidio.
Los delitos contra la mujer y la Clasificación
Nivel 1 Delitos enfocados a mujeres (inclusiones)
2. Actos que resultan en daño físico o que tienen la intención de resultar en un daño físico a una persona
Agresiones: todas las incluidas de carácter sexual; ataques con ácido; mutilación genital femenina; esterilización forzada. Amenazas: todas las de carácter sexual; amenazas de lesiones. Privación de la libertad: todas las incluidas con sexuales; matrimonio forzado. Esclavitud y explotación: trabajo forzado para trabajos domésticos. Trata de personas: para fines sexuales; para fines de servidumbre y/o trabajo doméstico; para matrimonio forzado. Extorsión/chantaje: obligar a actos sexuales por este medio. Actos que intentan provocar miedo o angustia: acoso; compartir material ofensivo; acoso laboral; violencia psicológica. Difamación/calumnias/insultos: derivado de características/atributos físicos. Discriminación basada en género: laboral (puesto/salario), personal, grupal. Otro: Maltrato a través de abuso físico o crueldad mental.
Los delitos contra la mujer y la Clasificación
Nivel 1 Delitos enfocados a mujeres (inclusiones)
3. Actos de naturaleza sexual
Violación (con fuerza, sin fuerza). Agresión sexual (física, no física, otra): encuentro sexual indeseado; en contra de la pareja; en contra de una persona indefensa; caricias/toqueteos indeseados; voyerismo. Explotación sexual: adultos/menores, pornografía infantil, prostitución infantil, grooming (encaminar a actos sexuales a través del engaño); indecencia con menores; turismo sexual infantil.
Los delitos contra la mujer y la Clasificación
Nivel 1 Delitos enfocados a mujeres (inclusiones)
11. Otros actos delictivos no clasificados
Crímenes de guerra o asociados a conflictos armados: violación a civiles asociada a conflictos armados; homicidio o lesiones a civiles asociados a conflictos armados; violencia sexual asociada a conflictos armados.
Los delitos contra la mujer y la Clasificación
Siguientes pasos ICCS
1. Manual de implementación
2. Reglas de conteo y registro de delitos
3. Capacitación desarrollada por el Centro de Excelencia UNODC-INEGI
4. Apoyo técnico a países (GTA)
5. Asesorar, mantener y actualizar la ICCS (GTA)
¿Cómo mejorar las estadísticas de delincuencia?
Comisión de Estadística de
Naciones Unidas (UNSC)
Comisión de Prevención del Delito y Justicia
Penal (CCPCJ)
Hoja de Ruta para el Mejoramiento de la Calidad y Disponibilidad de Estadísticas de Delincuencia a Nivel Nacional e Internacional
(E/CN.3/2013/11)
ENCUESTAS DE VICTIMIZACIÓN (EV)
Desarrollo de capacidades en la región:
Estandarizar delitos e indicadores, a través de:
Grupo de Trabajo de la Iniciativa para la Encuesta de Victimización Delictiva en Latinoamérica y el Caribe (VICLAC/LACSI):
12 países (Argentina, Belice, Chile, Costa Rica, Colombia, Ecuador, El Salvador, Guatemala, México, Perú, Panamá, República Dominicana), UNODC, CdE, BID, PNUD, OEA, SICA.
Acuerdo de un cuestionario regional acompañado de una guía de implementación.
Laboratorio de Victimización (VICLAB): Reforzar conocimientos técnicos a través de una plataforma virtual sobre la importancia e implementación de EV.
Acciones en torno a las EV
Impartir capacitación para mejorar/implementar EV:
Cursos presenciales 2014-2015: Guatemala 2014 (15 funcionarios) Panamá 2014 (35 funcionarios) Ecuador 2015 (18 funcionarios) ¿siguiente?
Curso virtual 1ª convocatoria (2015): 53 egresados de 11 países y 2 organismos (Argentina, Canadá, Colombia, Ecuador, México, España, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay, OEA y Unión Europea). 2ª convocatoria – Enero 2016
Acciones en torno a las EV
Brindar asistencia técnica:
Panamá:
Asistencia técnica para el diseño conceptual y muestral de la Encuesta Nacional de Victimización y Seguridad Ciudadana (ENAVIPA)
Proyecto Infosegura de PNUD en Centro América:
Guatemala, Costa Rica, Honduras, El Salvador y República Dominicana (EV y mejora de registros administrativos)
Siguientes pasos EV
Para más información: [email protected]
http://www.cdeunodc.inegi.org.mx http://www.unodc.org/
Centro de Excelencia (UNODC-INEGI) @CdE_UNODC
Gracias por su atención