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Foro RedMuni:
12 y 13 de agosto. Ciudad de Salta
La Cadena algodonera en Chaco y el desarrollo Lo cal
Lic. Carlos Rosa Marín.
Facultad de Ciencias Económicas del nordeste. (UNNE)
El área temática: Políticas de desarrollo local e inclusión social
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Resumen
Promover en regiones atrasadas el desarrollo, exige un esfuerzo colectivo en
cuanto a movilización de actores locales, aprendizaje conjunto y construcción de
relaciones positivas empresariales y socioinstitucionales. El artículo subrayar la
importancia que tienen las ciudades en el desarrollo, y destaca como la
información (económica/social) no se elabora con un criterio territorial. Las
ciudades son importantes en el proceso de desarrollo territorial por ser un “lugar”
que genera proximidad.
Por ello, las posibilidades competitivas de una empresa en cualquier ciudad
depende de tres tipos de actividades, las realizadas al interior de la empresa en la
búsqueda de eficiencia organizativa y calidad en la producción; las llevadas a cabo
con la red de proveedores y clientes que conforma el agrupamiento de empresas o
“cadena productiva” al que pertenece la empresa; y las orientadas a construir el
"entorno" propicio para el acceso a los servicios de apoyo en un determinado
contexto social proclive (o no) al desarrollo productivo. No hay que subestimar la
importancia que tienen los factores asociados a los patrones de organización de
la sociedad local y la importancia del entorno territorial.
Las empresa nunca actúan en el vacío, se apoyan siempre en la oferta de recursos
existentes en el territorio en el que se encuentra, tales como la dotación de
infraestructuras básicas, los recursos humanos, un sistema de salud y educativo, en
el conocimiento de los problemas relevantes de dicho territorio, la oferta de servicios
a empresas, en los valores culturarles, etc.
Si bien, la cadena productiva se refiere al conjunto de agentes económicos que
participan directamente en la producción, transformación y en el traslado hasta el
mercado de uno o varios productos, para entender un Sistema Local de
Producción (SLP) se debe partir de conocer dónde están localizadas las
empresas de una cadena productiva y que articulación hay con el espacio donde se
encuentran. Por ello, se indagó la distribución espacial de empresas industriales
asociadas a la cadena algodonera-textil de la provincia del Chaco.
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Índice
-Introducción
-Enfoque sistémico del territorio
-El entramado de empresas territoriales
-Las ciudades del Chaco y la distribución espacial de la cadena productiva
algodón-textil.
-Estructura de Costos de la Industria de la Confecc ión: Importancia de la
cadena
-Conclusiones
-Bibliografía
Introducción
Promover en regiones atrasadas el desarrollo exige un esfuerzo colectivo en
cuanto a movilización de actores locales, aprendizaje conjunto y construcción de
relaciones positivas empresariales y socioinstitucionales. Las ciudades pueden ser
importantes en el proceso de desarrollo territorial por ser un “lugar” que genera
proximidad.
El artículo destaca la importancia que tienen las ciudades en las actividades
productivas Las empresas se instalan mayoritariamente en las ciudades y forman
un tejido de empresas. La estructura de esta trama empresarial tiene fundamental
importancia en el éxito de los territorios, medido en términos de desarrollo. Pero el
criterio de elaboración de información (económica/social) no toma en cuenta estas
estructuras. Para poder realizar políticas de desarrollo local es necesario contar
con criterios sistémicos al analizar la realidad y contar con información adecuada a
esos criterios.
En la primera parte se analiza brevemente la necesidad de enfoques sistémicos y
lo que significa el entramado de empresas en un territorio. Después se analiza la
distribución espacial de empresas industriales asociadas a la cadena algodonera-
textil. Para ello se utilizo la base de dato del observatorio PYMES regional de la
provincia del Chaco1.
1 Las instituciones que conforman el observatorio son : Univerditá di Bologna, representación en Bs.
As. ; Fundación Observatorio PYME; gobierno de la Prov. del Chaco y La UNNE. La base de datos es un
directorio de empresas manufactureras de toda la provincia elaborado por ellos.
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Enfoque sistémico del territorio
Las empresas nunca actúan en el vacío, se apoyan siempre en la oferta de recursos
existentes en el territorio en el que se encuentra, tales como la dotación de
infraestructuras básicas, los recursos humanos, los sistemas de salud y educativo,
la oferta de servicios a empresas, etc.
Las posibilidades competitivas de una empresa en cualquier ciudad dependen de
las ventajas competitivas2 que se pueden generar o aprovechar. Para ello cualquier
empresa pude realizar tres tipos de acciones, las realizadas al interior de la
empresa en la búsqueda de eficiencia organizativa y calidad en la producción (nivel
micro3); las llevadas a cabo con la red de proveedores y clientes que conforma el
agrupamiento de empresas o “cadena productiva” al que pertenece la empresa (nivel
meso); y las orientadas a interactuar con el "entorno" para el acceso a las industrias
y servicios de apoyo, en un determinado contexto social (niveles meta y meso).
Todas estas actividades son llevadas acabo dentro de un contexto global (nivel
macro) el cual es un parámetro para las empresas localizadas en una provincia
como la del Chaco.
El dibujo 1 muestra un esquema simplificado de los elementos que influyen en el
éxito de una empresa ubicada en una determinada ciudad.
Las empresas, con actividades productivas similares, se agrupan en “eslabones”.
Y estos eslabones forman cadenas por medio de las cuales los bienes se producen
y llegan a los consumidores. No solo importa la eficiencia (interna) de la empresa
sino también la del eslabón y cadena donde pertenece. Por más eficiente que sea
cualquier empresa, si participa en un eslabón o en una cadena que no lo es, su
éxito será limitado.
También los patrones de la organización social, política y económica de la sociedad
local (los valores y la cultura) pueden ayudar a definir el éxito competitivo de las
empresas en una ciudad determinada.
Dibujo 1
2 Ventaja Competitiva son las “ ventajas” que obtiene una empresa o grupo de empresas debido a los incrementos de productividad y/o diferenciación puede “aprovechar en un lugar determinado” 3 La competitividad sistémica se origina debido a las condiciones en 4 niveles: El metanivel, es el cual se definen los patrones de la organización social, política y económica de una sociedad (los valores y la cultura); el macronivel, el que se refiere al nivel agregado con respecto al contexto económico, político y jurídico; el mesonivel, es el de las decisiones de política regional y sectorial; el micronivel, es el de las decisiones dentro de las empresas y de las redes empresariales
5
Para las empresas de una cadena son de importancia fundamental el conjunto de
servicios a empresas4 al permitirles incorporar “conocimiento estratégico”. El
acceso a estos servicios es un factor esencial para la productividad territorial. Esto
resalta la importancia que tienen las ciudades debido a que la oferta de dichos
servicios se concentra en los núcleos urbanos. Son servicios asociados a la
información empresarial, capacitación en gestión empresarial y tecnológica,
4 Alburquerque hace una interesante clasificaron de los servicios a empresas. a) Información empresarial: Se refiere al acceso a información relevante para el desarrollo de actividades. Bases de Datos de interés empresarial. Servicios de Atención Personalizada para microempresas y PYMES o "ventanillas" de información empresarial. b)Capacitación en gestión empresarial: Para mejorar la cualificación en gestión, administración y dirección de empresas. c) capacitación en gestión tecnológica: Para mejorar la cualificación de la empresa en la gestión de los procesos tecnológicos. d) Capacitación en consultoría de empresas: Para fortalecer la capacidad territorial en servicios de consultoría. e) Apoyo a la innovación: Asesoría y realización de diagnósticos especializados sobre innovaciones de producto y proceso; Conocimiento de materiales, semillas, insumos, y otros.; Diseño de producto; Imagen de marca; Certificación, normalización y control de calidad; Análisis de impactos ambientales, Envase y embalaje; Seguridad industrial, etc. f)Comercialización y apoyo a la exportación: Facilitar la información de mercados de insumos y destino; Acceso a canales de comercialización y mercados externos a la región; Capacitación en Comercio exterior; Organización de Ferias, etc.. g)Cooperación empresarial y creación de empresas: Fomentar la cooperación entre microempresas y PYMES, alentar alianzas estratégicas empresariales y promover la creación de nuevas empresas; Bolsas de subcontratación de empresas; Promoción de redes de empresas; Creación de "viveros" de empresas; etc.. h) Asesoramiento financiero: Asesorar a las microempresas y PYMES en el acceso al crédito, diferentes productos financieros y realización de los proyectos de inversión.
ENTORNO TERRITORIAL
Empresa
e e
CADENA DE PRODUCCION
SERVICIOS DE APOYO
Contextos de los cuales
depende la competitividad
de una empresa
6
capacitación en consultoría de empresas y en recursos humanos, innovación
productiva, comercialización y apoyo a la exportación, cooperación interempresarial
y creación de nuevas empresas, y asesoramiento financiero para la realización de
los proyectos de inversión.
El enfoque territorial surge en respuesta al excesivo énfasis economicista que no ha
logrado disminuir las diferencias entre las regiones. El concepto de proximidad5
define lo que es un territorio y es una unidad espacial con un entramado social
propio y que está regida por instituciones y organizaciones particulares.
Existen distintas formas de analizar el “éxito” de un territorio, como ser indicadores
de actividad productiva, consumo, ingresos medios, necesidades básicas
insatisfechas, etc. Pero es bueno pensar el concepto “éxito” como algo medible en
términos relativos por que permite ver hacia donde están yendo el crecimiento y
desarrollo del territorio en términos de otros territorios. En una región atrasada, el
tema central del éxito debe estar definido en tiene que acortar las distancias con
territorios exitosos. Todos las regiones podrían tener sendas de expansión de las
variables relevantes pero si la dispersión entre ellos creció es difícil afirmas que la
regiones atrasadas realmente son exitosas.
El entramado de empresas territoriales
El cluster constituye una forma de organización espacial de la producción y es una
posición intermedia entre el mercado por un lado y la jerarquía (o integración vertical
de actividades) por el otro. Un cluster puede incluir a proveedores de insumos
críticos y de infraestructura especializada, extendiéndose hasta canales y clientes.
También los fabricantes de productos complementarios y empresas que operan en
industrias relacionadas por sus habilidades, insumos comunes o tecnologías.
Además puede incluir a los organismos gubernamentales y otras instituciones tales
como universidades, agencias encargadas de fijar normas técnicas, centros de
estudio, proveedores de capacitación y asociaciones de comercio e industria.
El concepto central es que la concentración espacial de alguna manera genera
ventajas que individualmente las empresas no lo podrían obtener. Por ello, sin esa
5 El espacio es una de las formas de aproximación que definen el territorio. La cercanía social, laboral, etc. son formas de proximidad. La acción entre actores define su proximidad.
7
ventaja, cualquier concentración no es un cluster en el sentido original de la
definición de Michael Porter.
Esta es la diferencia fundamental entre un simple agregado de empresas que
comparten un mismo espacio y un verdadero sistema de producción local. Esto
último exige afianzar diversos tipos de interrelaciones e interdependencias
productivas.
Uno de los elementos más importantes de cualquier cluster, es el entramado de
empresas territoriales que operan en un mismo sector o en sectores encadenados
y que están localizadas en un área geográfica delimitada. La proximidad favorece
el desarrollo de relaciones formales o informales, espontáneas o deliberadas que
contribuyen a ganar eficiencia colectiva6.
Cuando se analiza el desarrollo regional, el interés prioritario debe desplazarse
desde la empresa al entramado de empresas y sus mecanismos de coordinación y
transmisión de información y conocimientos, tanto explícitos como tácitos, en sentido
vertical como horizontal, favoreciendo así el establecimiento de dinámicas de
proximidad que aumentan la eficiencia colectiva de las empresas.
Estos entramados pueden limitarse a una pequeña ciudad con una determinada
actividad productiva, pero también a una región con una actividad muy extensa. No
es fácil delimitar claramente cuales empresas pertenecen a un determinado cluster
y cuales no. Por eso hay que distinguir entre entramados empresariales con
enfoque territorial y entramados empresariales funcionales.
Los entramados funcionales se refieren al proceso productivo de transformación de
las materias primas en productos terminados. Se pueden clasificar en entramados
horizontales (grupos de empresas del mismo eslabón en la cadena productiva) y
entramados verticales (relaciones de abastecimiento con empresas que representan
diferentes eslabones). Los entramados territoriales están definidos por la
localización, así las empresas, en cualquier ciudad, están inmersas en “tejidos”
horizontales y verticales más o menos densas7. Además existen relaciones con
otros sectores empresariales de modo que entre todos forman el entramado total
empresas territoriales.
6 Se refiere a la capacidad que tiene un sistema productivo (SP) en generar ventajas (rendimientos crecientes del SP) debido a las economías eficientes y/o acciones colectivas que puede generar. 7 La densidad se refiera tanto a la cantidad de empresas como a la cantidad y tipo de relaciones entre ellas.
8
Varias ciudades del Chaco tienen aglomeraciones espaciales de empresas
(algodón, madera, servicios). Pero ninguno de estas aglomeraciones exhibe las
características dinámicas e innovadoras que se atribuyen a los clusters.
Se trata de localidades con una historia productiva pero que tienen baja capacidad
de generación y apropiación de valor productivo, con poca especialización interna y
que carecen de algunos de los eslabones importantes de las cadenas productivas.
Las empresas del sector primario, secundario, proveedores privados de servicios e
instituciones (cámaras y asociaciones, instituciones de investigación y exportación)
tienen una articulación deficiente. Por eso existen posibilidades de generar
procesos de aprendizaje territorial que incremente la eficiencia colectiva. La
mayoría de las micro y pequeñas empresas se caracterizan por ser “sobrevivientes”
informales o semiformales que carecen de visión estratégica, acceso a tecnología
técnica, mercados y capital, y por lo tanto está desacopladas con los patrones de
crecimiento y desarrollo.
Existe una baja disposición de los empresarios a realizar acciones conjuntas para
mejorar su posición competitiva. El entorno de inestabilidad económica y social, y
con un marco jurídico poco efectivo, no es propicio para que se desarrollen
relaciones de confianza. La poca inclinación hacia la cooperación no sólo se observa
en la relación entre empresas, sino también en la relación entre empresas,
instituciones y personas en general. Las instituciones públicas de investigación y
enseñanza carecen de una clara orientación hacia el sector empresarial.
Por mucho tiempo el “núcleo agroempresarial regional” fue el algodón pero
asociada a la producción y a la primera etapa de industrialización (desmote). Esto
genero un conjunto de empresas e instituciones ubicadas en el espacio provincial
relacionadas entre sí por lazos de suministros de materias primas, prestación de
servicios y organizadas alrededor de la producción de fibra de algodón
principalmente.
Las ciudades del Chaco y la distribución espacial de la cadena productiva
algodón-textil.
El concepto cadena productiva se refiere al conjunto de agentes económicos que
participan directamente en la producción, transformación y en el traslado hasta el
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mercado de uno o varios productos. Para entender lo que es un Sistema Local de
Producción se debe primero saber donde están localizadas las empresas de una
cadena productiva.
El primer eslabón de la cadena algodón textil.
El primer eslabón de la cadena algodón textil esta formado por la producción
primaria que provine de “empresas” o unidades de producción8 asentadas en el
territorio rural.
En este trabajo no se lo toma en cuenta fundamentalmente por que en el directorio
de empresas del observatorio no se ha incluido esta información. A este eslabón,
habitualmente se lo ve constituidos por “productores” y no se los considera
empresas transformadoras de materias primas en un producto final, que también
es materia prima. Pero este eslabón es un gran tirón de otras cadenas por medio
de los insumos que ocupan. En Argentina persiste el prejuicio hacia este sector, más
aun en nuestra zona. Se debe tener en claro que son el primer eslabón de una
cadena y que los problemas de “industrialización” en eslabones posteriores pueden
ser la consecuencia de dificultades en el comienzo de la cadena.
Usando información del Prointal, vemos en el cuadro que representaban una
cantidad importante de unidades de producción, incluso en cantidad superior a las
empresas de los eslabones posteriores de la cadena.
Sistemas de
Producción
Productores
Minifundio 7149
Pequeños Productores 5769
Medianos Productores 3456
Grandes Productores 25
Total Porcentaje 16399
Fuente: Elaboración propia con datos del Prointal
8 Al concepto “unidades de producción” lo utilizamos para referir a todas aquellas actividades productivas que se realizan pero que no reúnen las características de una empresa en el sentido económico. Son actores económicos que poseyendo recursos económicos no actúan con un sentido empresarial.
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Debería tenerse una visión ampliada del medio rural integrando complejos urbanos
de encadenamientos relacionados con la producción y el consumo local-regional
sobretodo dada las características de los espacios en la provincia.
Los servicios de apoyo a las empresas rurales (y unidades de producción) estan
instalados en las ciudades. Los “productores” deben abastecerse en las ciudades
próximas. Las necesidades competitivas actuales exigen una mayor articulación,
por ello se debe “pensar” al nivel de cadena productiva y no sola al nivel de
empresa o eslabón (sector). Todos los eslabones de la cadena son importantes
(sobretodo los que existen en el territorio).
Los otros eslabones
Luego sigue9 el eslabón asociado a desmote, también con alta presencia en la
provincia. A partir de allí los eslabones de la cadena son: textil (hilado y teneduría),
diseño, confección, distribución y consumo10.
Para agrupar las empresas, dado el directorio de empresas del observatorio, en
este trabajo se dividió en los siguientes eslabones: fibra, textil (hilado y tejido) y
confección. No se posee información en el directorio sobre el consumo (empresas
mayoristas, minoristas, personas y lugares de destinos). Si se detectaron datos
sobre algunas industrias relacionadas. Pero desde el directorio son poco “visibles”
las relaciones de las empresas de la cadena analizada con empresas de otras
cadenas.
Como es un directorio de empresas, no tiene información sobre otros temas que
son importantes: tamaño de empresas (volumen de producción, empleo, tecnología,
relaciones con otras empresas, etc) pero no afecta al objetivo del trabajo que es
ubicar a las empresas de la cadena según las localidades.
En el directorio de empresas se encuentran un total de empresas 236 que participan
en la cadena textil localizadas en la provincia del Chaco. Las cuales están incluidas
en los eslabones asociados al desmote (son 73 empresas), fabricación de hilos y
telas (35 empresas) y confección (128 empresas). También incluye información
sobre 55 empresas que son empresas de las industrias de apoyo para la cadena
(talleres, fabricación de herramientas y maquinarias).
El cuadro muestra los eslabones y cantidad de empresas.
9 Si no tomamos en cuenta las empresas asociadas a la “logística”.Tampoco se posee información sobre los “eslabones” asociados a la logística. Muchos de los problemas de competitividad están asociados a ellos. 10 La clasificación que se hace es genérica y simplificada.
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Fibra TEXTIL TEXTIL Confección Industrias Ind efinido
Hilado TEJIDO Relacionadas
D 66 c+ impresión 1
Fabricación de
telares caseros al
A+D 6 T 3 impresión 7 F-T 38 público
Fibrilla1 Textil 17 Confección 75 maq A 4
H 14 calzado 14 imp A 12
Servicios
agropecuarios de
H+T 1 colchón 1 Siembra y desmote
c lonas 2
Diseño + c 1
c. comunitaria 1
artesano tejido 21
Artesano de c 1
cortina 3
trapo piso 1
Fuente: elaboración propia con datos del directorio de empresas del observatorio PyMes.
Referencias:
Los números representan la cantidad de empresas que hay en el eslabón.
D: actividades asociadas al desmote
A+D :acopio y actividad de desmote
H : actividades asociadas a hilado
T: actividades asociadas a tejido
Textil: actividad asociados a H y/o T
C: confección
F-T: fabricación o taller de maquinarias
Maq. A.: Producción o reparación de maquinarias agrícolas
Imp. Agrícola: Producción o reparación de herramientas agrícolas.
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Según el directorio, son 36 ciudades11 que tienen empresas que participan en la
cadena. Hay otros 39 lugares (38 ciudades y un área rural) que no poseen
empresas industriales asociadas directamente con la cadena o con cadenas de
apoyo. Cinco lugares concentran casi el 60 % de las empresas. (Gran Resistencia,
Roque Sáenz Peña, V. Ángela , Santa Sylvina y Quitilipi ).
Menos del 10% de las empresas del total de empresas del directorio, forman parte
de la cadena (en el directorio están registradas poco más de 5000 empresas). Si
bien no se tiene otra información (Pn, empleo, tecnología), parece bajo
considerando que es una provincia clasificada como algodonera.
Como se destaca más abajo, si bien una ciudad puede tener pocas empresas
puede representar un porcentaje importante del sector en esa localidad, porque
también depende del total de empresas que tienen cada ciudad.
El siguiente cuadro muestra la distribución de las empresas asociada a la cadena
por ciudades.
Ciudades donde existen empresas de la Cadena
Nº empresas
%
1 AVIA TERAI 2 0,7
2 BARRANQUERAS 8 2,7
3 CAMPO LARGO 1 0,3
4 COLONIA BENITEZ 1 0,3
5 COLONIA ELISA 1 0,3
6 CONCEP DEL BERMEJO 9 3,0
7 CORZUELA 4 1,4
8 CHARATA 8 2,7
9 FONTANA 5 1,7
10 GANCEDO 5 1,7
11 GENERAL JOSE DE SAN MARTIN 3 1,0
12 GENERAL PINEDO 5 1,7
13 GRAN RESISTENCIA, RESISTENCIA 79 26,7
14 HERMOSO CAMPO 2 0,7
15 JUAN JOSE CASTELLI 9 3,0
16 LA CLOTILDE 5 1,7
17 LA LEONESA 2 0,7
18 LAS BREÑAS 8 2,7
11 Dado la información obtenida en la base de datos del observatorio se consigna Gran Resistencia a las ciudad de Resistencia más la ciudades próximas
13
19 M. DE FIERRO 1 0,3
20 MACHAGAI 4 1,4
21 MAKALLE 1 0,3
22 MARGARITA BELEN 3 1,0
23 NAPENAY 1 0,3
24 PAMPA DEL INDIO 3 1,0
25 PAMPA DEL INFIERNO 5 1,7
26 PRESIDENCIA DE LA PLAZA 3 1,0
27 PRESIDENCIA ROCA 1 0,3
28 PRESIDENCIA ROQUE SAENZ PEÑA 44 14,9
29 PUERTO TIROL 3 1,0
30 QUITILIPI 13 4,4
31 SAN BERNARDO 7 2,4
32 SANTA SYLVINA 11 3,7
33 TACO POZO 1 0,3
34 TRES ISLETAS 6 2,0
35 VILLA ANGELA 29 9,8
36 VILLA BERTHET 3 1,0
Total general 296 100,0
Fuente: elaboración propia sobre la base de los datos del observatorio.
Tener localizadas las empresas por ciudad, es un primer paso para poder mapear12
la cadena y permite observar los efectos territoriales no de la cadena como un todo
sino las conexiones que las empresas tienen. Con esta información (y las antes
mencionadas) se puede analizar mejor la situación de la “cadena” en cada lugar. Es
un análisis de abajo hacia arriba y territorial por que analiza las relaciones de los
actores locales (público-privado). No es un análisis que van de los valores globales
por eslabón. Estos últimos, en realidad reflejan promedios y no las situaciones
distintas en cada eslabón. El cuadro siguiente muestra las mismas empresas por
eslabones y ciudad.
Textil Textil Industrias Indefinido
Fibra Hilado Tejido Confección Relacionadas
AVIA TERAI D 2
12 Mapear una cadena significa saber qué produce, dónde comprar y vende, cuales son todos los actores y como están relacionados. Pero todo esto a un nivel muy desagregado.
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BARRANQUERAS H1 T1 Impresión1 F-T 1
Fabricación de
telares caseros
Textil1 C2 al público
CAMPO LARGO D1
COLONIA BENITEZ Calzado1
COLONIA ELISA MAQ A1
C. DEL BERMEJO D3 Textil1 C4 F-T1
CORZUELA D2 IMP A 2
CHARATA D2 H2 Textil1 F-T3
FONTANA Calzado1
H1 C3
GANCEDO D2 IMP A1 Serv. agrop. de
siembra y
F-T 1 desmote
G. SAN MARTIN D1 Textil1 IMP A1
G. PINEDO D2 C. Lona 1 IMP A2
GRAN Arte T 21
RESISTENCIA Arte C 1 IMP A 2
C 41
Cortina 3
H+T1 C. lona 1
H1 T2 DIS+C1
Textil1 Calzado 2
Impresión 2
HERMOSO CAMPO C1 F-T1
CASTELLI A+D1 IMP A 1
D2 MAQ A1
Textil 1 C2 F-T 1
LA CLOTILDE D1 F-T 4
LA LEONESA C2
LAS BREÑAS D3 Textil 1 C 1
M DE FIERRO D1
MACHAGAI D3 Textil1
MAKALLE Textil 1
15
M. BELEN A+D1 Calzado1
C1
NAPENAY H1
P. DEL INDIO D1 F-T 2
P. DEL INFIERNO C1 F-T 4
PRESI PLAZA D2 Calzado 1
PRESI ROCA D1
SAENZ PEÑA D10 Calzado 7
C8 IMP A 3
A+D1 H4 C. comunit 1 F-T 4
C+Impresión1
Textil2 Impresión 3
P. TIROL H1 Textil 1 C1
QUITILIPI D 4 H 3 Textil 1 C 4 F-T 1
SANFERNANDO D 4 F-T 2
IMP A 1
SANTASYLVINA D8 C1 F-T 2
TACO POZO IMP A1
3 ISLETAS A+D 3 C1
D2
V ANGELA D 8 Trapopiso1
Fibrilla1 Calzado1
H1 Textil4 Impresión1 F-T 8
C 4
V BERTHET D1 C1 F-T1
Fuente: elaboración propia en base a los datos del observatorio
Al localizar las empresas por ciudades se puede investigar cómo son las relaciones
entre empresas y con el sector público13 que afecta al territorio concreto. Permitiría
analizar y mapear la cadena, de cada empresa o por grupo de empresas, y
analizar sus ventajas y sus problemas. Conocer las conexiones con otras
empresas de otros sectores y con empresas de otras ciudades.
13 Sector público nacional, provincial o municipal.
16
Existen ciudades que proporcionalmente tienen más empresas asociadas a las
cadenas. Esto ocurre cuando la cantidad de empresas de la cadena en la ciudad
(%) es mayor que la participación que tiene la ciudad considerando todas las
empresas de la provincia. Así en los cuadros que siguen, comparamos la cantidad
de empresas de la cadena con el total de la cadena y la cantidad de empresas
totales que tiene cada lugar con el total general del directorio de empresas. Se
observa con color amarillo ciudades que tienen aproximadamente la misma
proporción de empresas de la cadena y empresas totales según el directorio. En
verde las que disminuyen la participación de empresas asociadas a la cadena. Esto
implicaría cierta diversificación de actividades productivas en el lugar.
Con violeta y azul las que incrementan participación en menos del 10% o más del
10%. En este último caso implica una importante especialización de la ciudad.
Claramente en Roque Sáenz Peña y V. Ángela representan el 12 y 13 % de
empresas del total de empresas en sus ciudades, pero también concentran un
poco más del 24 % de empresas del total de la cadena en la provincia del Chaco.
Verde 000 disminuye %
Violeta HHH incrementa menos del 10%
Azul @@@ incrementa más del 10%
Empresas de la C adena
algodón textil
Total de empresas industriales
(Chaco)
Ciudades
Hasta 6 y
10 %
11 y 21 y
40 %
más
40 %
Hasta 6 y 11 y 21 y más
5% 20% 5% 10% 20% 40% 40%
GRAN RESISTENCIA 0 X
MACHAGAI 0 X
Fuente: Elaboración Propia sobre la base de los datos del observatorio Pymes
Gran Resistencia y Machagai son los 2 únicos lugares que muestran cierta diversificación de
empresas. Aun así, hay que recordar que GR es la que posee la mayor cantidad de empresas
de la cadena.
Empresas de l a Cadena
algodón textil
Total de empresas
industriales (Chaco)
Ciudades Hasta 6 y 11 y 21 y Más Hasta 6 y 11 y 21 y más
17
5% 10 % 20% 40 % 40 % 5% 10% 20% 40% 40%
C. DEL BERMEJO @ X
GANCEDO @ X
LA CLOTILDE @ X
M. DE FIERRO @ X
MARGARITA BELEN @ X
NAPENAY @ X
PAMPA DEL INDIO @ X
SAN BERNARDO @ X
SANTA SYLVINA @ X
Fuente: Elaboración Propia sobre la base de los datos del observatorio Pymes
Son 9 los lugares donde existe una mayor concentración de la cadena. Un caso
extremo es del M de Fierro que posee 3 empresas y una de ellas forma parte de la
cadena.
Desde el punto de vista de valores agregados (cuanto aporta esa empresa a la
cadena total) debe ser bajo pero como la participación de la empresa en el sector de
la ciudad es alta, podría llegar a ser importante para ese lugar. En el cuadro que
sigue se observa que son 14 las ciudades de la cadena que tienen una mayor
(leve) participación.
Hasta 6 y
10 %
11 y 21 y
40 %
más
40 %
Hasta 6 y
5% 20% 5% 10%
AVIA TERAI H X
BARRANQUERAS H X
COLONIA BENÍTEZ H X
COLONIA ELISA H X
CORZUELA H X
CHARATA H X
GENERAL PINEDO H X
HERMOSO CAMPO H X
JUAN JOSE CASTELLI H X
LAS BREÑAS H X
PAMPA DEL INFIERNO H X
ROQUE SAENZ PEÑA H X
18
PUERTO TIROL H X
VILLA ANGELA H X
Fuente: Elaboración Propia sobre la base de los datos del observatorio Pymes
Estructura de Costos de la Industria de la Confecci ón: Importancia de la
cadena
Para mostrar que cuando se trabaja con valores agregados se pierde las relaciones
a un nivel más bajo se analiza el siguiente cuadro elaborado a partir de datos
obtenido en el Consejo económico y social (CONES).
Podemos ver la importancia que tiene los otros eslabones de la cadena y de las
otras empresas de apoyo(otras cadenas) en función de cuanto es el costo que tiene
la industria de la confección. Muchas veces los cuellos de botellas pueden
encontrarse en distintos lugares de los eslabones, incluso en las cadenas de apoyo.
Argentina: Estructura de Costos de la Industria de la Confección. Año 1996
Excedente de Explotación (de confección) 974.593 25,8
Remuneraciones (de confección) 488.315 12,9
-Tejidos 1.106.410 29,3
-Pagos por subcontratación 172.368 4,6
-Hilados e hilos de fibras textiles 113.771 3,0
-Energía eléctrica 13.400 0,4
-Maquinaria y repuestos 9.615 0,3
-Otros bienes intermedios 281.102 7,4
-Otros servicios 575.697 15,2
-Impuestos netos de subsidios 39.991 1,1
total 3.775.262 100,0
Elaboración propia en base a datos del CONES
Al analizar los datos, se observa que los “pagos por subcontratación” hacen
referencia a los servicios de manufactura de prendas de vestir por pedido de la
empresa (servicios de tercerización) y representan un 4,6% del total. Las
tercerizaciones suelen hacerlas grandes empresas a pequeñas y medianas dada la
flexibilidad que tienen estas últimas.
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“Maquinaria y repuestos” se refiere a los aportes de otras cadenas de apoyo a la
textil. Incluye tanto máquinas exclusivas para el proceso productivo de la confección
de indumentaria, como otra maquinaria de uso común en las industrias o empresas.
Si bien el aporte en los costos es bajo(0.3%), la calidad de los mismos juega un
papel importante. Además habría que ver cuanto afecta a la cadena de maquinarias
en general.
El concepto “Otros bienes intermedios” hace referencia también a otras cadenas de
apoyo. En este caso la participación es del 7,4%, incluye aquellos productos que se
utilizan dentro del proceso productivo, tales como productos químicos y artículos de
plástico (ej: botones, cierres) necesarios para la elaboración de las prendas,
herramientas y repuestos para la maquinaria y artículos que se utilizan en la
administración (papelería y otros insumos de oficina).
En “otros servicios” se incluye servicios tales como: servicios comerciales
mayoristas y minoristas, servicios de publicidad, intermediación financiera, servicios
inmobiliarios, subcontratación o tercerización de manufactura de productos,
telecomunicaciones y otros.
Claramente lo que está en amarillo muestra actividades que vienen de otras
cadenas (27,5%). Y lo que esta en celeste muestra los contenidos de los eslabones
anteriores de la cadena pero estas empresas usan también insumos que provienen
de otras cadenas. (29,3 +3 = 32,3)
Lo que muestra que el producto (y costo) de confección depende, en forma
importante, de la propia cadena y de otras. ( 27,5 + 32,3 = 59,8 ) .El porcentaje de
59,8 es un valor importante, considerado que el valor agregado en el eslabón
confección es de 38,7% (25,8 +12,9).
Todos los eslabones son importantes y la agregación de valor se produce en cada
uno de los eslabones. Y el problema de falta de agregación de valor de un eslabón
particular puede ser consecuencia de problemas en los eslabones anteriores incluso
en eslabones de cadenas de apoyo. Sería importante integrar junto a la cadena
textil todas las otras cadenas y hacerlo con un criterio territorial.
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Conclusiones
Los determinantes del desarrollo forman un sistema donde las ciudades y las
formas en que se organiza la producción en esos lugares juegan un rol destacado.
Debido a esto, debe analizarse y elaborar información sobre las empresas con un
criterio de territorialidad. También habría que poner el acento en la relación entre
lo rural y lo urbano por que las actividades productivas en esos lugares podrían
formar parte del mismo sistema productivo. No hay posibilidades de mejorarlo
sostenidamente sino no se lo analiza como un sistema. El entramado de empresas
puede limitarse a una ciudad con una determinada actividad productiva, pero
también a una región con una actividad muy extensa.
Las ciudades pueden tener distintas especializaciones en función de la densidad de
empresas que estén localizadas en el lugar. Incluso podrían ser pocas comparadas
con el total de la cadena pero muy importantes para las ciudades. Es importante
analizar las relaciones que se dan entre las empresas, de manera que se debería
mapearse los canales de comercialización de cada una y ver sus problemas y que
relaciones tienen con empresas de otros sectores y de otras ciudades.
Los clusters son sistemas de producción exitosos que tienen vinculaciones hacia
adelante y atrás en las cadenas y hacia otras cadenas. Para poder desarrollarlos en
la región deberían ser mapeados los entramados de empresas en la ciudades para
saber como es la articulación de los agentes económicos.
Se debe aprovechar que la proximidad impulsa las relaciones formales o
informales, espontáneas o deliberadas que contribuyen a ganar “eficiencia
colectiva”.
Para el progreso de las cadenas productivas deben considerase todos los niveles
(macro, meso, micro y meta), lo cual hace que el desarrollo debe tener
fuertemente una visión local, y así podrá generar procesos innovadores en la
organización de la producción. Hay que destaca la importancia que tienen las
ciudades en el proceso, al facilitar la participación comunitaria y permitir el
fortalecimiento institucional.
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Al analizar la economía de un territorio como un sistema productivo local, permite
evitar las políticas de promoción económica que son demasiado orientadas hacia
una perspectiva sectorial y los enfoques de desarrollo desde arriba que no terminen
llegan o cumpliendo los objetivos deseados.
Bibliografía
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Porter , Michael 1990. Las Ventajas competitivas de las Naciones.
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territorial. Investigaciones Regionales.