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Foro: Participación social en el manejo sustentable de los recursos naturales a nivel local
a gobernanza comunitaria como elemento fundamental en la toma de decisiones para el Manejo de los recursos naturales
MC Baltazar Hernandez Bautista
Presidente Municipal de Capulalpam de Méndez
CONTENIDO •DEFINIENDO CONCEPTOS
•LA PLANEACIÓN DEL USO DEL TERRITORIO
•CARACTERISTICAS DEL ESQUEMA DE GOBIERNO TRADICIONAL COMUNAL
•ESTRUCTURA DEL GOBIERNO COMUNITARIO
• Una comunidad es un grupo o conjunto de personas (o agentes) que comparten elementos en común, elementos tales como un territorio, idioma, costumbres, valores, tareas, visión de mundo, edad, ubicación geográfica (un barrio por ejemplo), estatus social, roles, etc. Uno de los propósitos de una comunidad es unirse alrededor de un objetivo en común, como puede ser el bien común.
DEFINIENDO CONCEPTOS
• La comunidad agraria es una organización de gente en la misma posición social y que comparte el derecho a un mismo espacio territorial. El fundamento jurídico de las comunidades en México: Fracción VIl del artículo 27 Constitucional que reconoce personalidad jurídica tanto a los núcleos de población ejidal como comunal, su derecho a la propiedad de tierras tanto para los de asentamiento humano como para las actividades productivas.
. • Comunidad Indígena, toda agrupación de personas pertenecientes
a una misma etnia indígena que comparte el derecho a un mismo territorio.
Los españoles basándose en el derecho de conquista despojaron a los indígenas de casi de todas sus tierras, sin embargo algunas comunidades pudieron sobrevivir y conservar el dominio sobre las tierras que poseían, tal es el caso de nuestra comunidad; derecho este que posteriormente les fue reconocido por la misma Corona Española y los Gobiernos del México Independiente.
La propiedad es de tipo comunal y cada miembro del poblado tiene derecho a
trabajar una porción de la tierra o a participar en el aprovechamiento colectivo. Como contrapartida los comuneros tienen obligación de contribuir al pago de contribuciones prediales y prestación de servicios (cargos y tequio) en las obras prioritarias para el asentamiento humano.
•La normatividad que aplica esta Comunidad para el establecimiento de su
gobierno, toma de decisiones y resolución de conflictos son sus usos y costumbres en forma supletoria, y analógica según la Ley Agraria, pues no existe ninguna Ley que regule su funcionamiento interno.
Para el caso de Oaxaca existe la Ley Indígena de Oaxaca. Art. 29 Establece que el estado de Oaxaca reconoce la validez de las normas internas de los Pueblos y Comunidades Indígenas en el ámbito de la relación familiar, de la vida civil, de la organización de la vida comunitaria y en general de la prevención y solución de conflictos al interior de cada comunidad.
LA PLANEACIÓN DEL USO DE NUESTRO TERRITORIO
EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNITARIO: ES LA DEFINICIÓN DEL USO QUE LA COMUNIDAD DARÁ A CADA TRAMO DE SU TERRITORIO EN EL CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO, EN FUNCIÓN A SU VOCACIÓN PRODUCTIVA O INTERES QUE LA MISMA COMUNIDAD QUIERA SATISFACER.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CONCEPTOS
I. ÁREAS DE PRODUCCIÓN FORESTAL Silvicultura Intensiva. Silvicultura de baja intensidad. Silvicultura de bajo impacto. Áreas semilleros. Uso domésticos.
SUBTOTAL
II. ÁREAS DE PROTECCIÓN Protección a cuencas. Protección a vida silvestre. Reserva forestal. Recreación.
SUBTOTAL
III. ÁREAS DE RESTAURACIÓN FORESTAL
SUBTOTAL
IV. ÁREAS AGROPECUARIAS, AGROSILVÍCOLAS Y DE USO URBANO.
SUBTOTAL
TOTAL
2003-2013
567.31 224.81 556.87 20.00
1,208.52
2,577.51
633.22 93.45 0.00
67.00
793.67
0.00
0.00
478.82
478.82
3,850.00
1993-2003
486.00 316.00 527.00 20.00
1,209.00
2,558.00
676.00 93.00 0.00
104.00
873.00
99.00
99.00
479.00
479.00
4,009.00
Comunidad de Capulálpam de Méndez, Ixtlán, Oaxaca
Ordenamiento Territorial periodo 1993-2003 y 2003-2013
Áreas bajo Manejo Forestal
GOBIERNO COMUNITARIO
Características del esquema de Gobierno Comunitario en Capulalpam de Méndez.
IMPARTICION DE JUSTICIA,
CONDUCCIÓN DE LA VIDA COMUNITARIA,
RESOLUCION DE CONFLICTOS
1.-Actividad realizada por quienes ocupan ciertos cargos que forman parte de un sistema jerárquico y civil; donde participan todos los miembros de la comunidad
2.-Todos los miembros varones adultos, tienen que desempeñar algunos de los cargos mas bajos, los más altos son ocupados por quienes demostraron mayores aptitudes cuando sirvieron en ocasiones anteriores.
3.- Los conflictos cotidianos o faltas de diversa índole suelen ser denunciados ante autoridades que ocupan los cargos mas altos en este sistema, cuyo experiencia adquirida y apoyado en las reglas internas no escritas toman las decisiones pertinentes.
4.- Si el problema es muy complejo se suele solicitar apoyo al consejo de caracterizados, inclusive puede llevarse a la asamblea comunitaria
CAPITAL SOCIAL Organización Comunitaria
Sistemas de Gobier no Comunitario
Comunicación
Reglas consetudinarias
Asambleismo
Reciprocidad
Ayuda mutua
Confianza
Criterio
Responsabilidad
Elementos para la gobernanza de la comunidad
ESTRUCTURA DE GOBIERNO COMUNAL
Asamblea general de comuneros
Comisariado de bienes comunales
Consejo de vigilancia
Consejo de
Caracterizados
Empresas Comunitarias:
a).- Producción maderable
b).- Ecoturismo Comunitario
c).- Envasado y comercialización de agua de manantial
d).- Agregados pétreos
EL CONSEJO DE CARACTERIZADOS DE LA VILLA DE CAPULALPAM DE MENDEZ, IXTLAN, OAXACA, MEXICO
CONSEJO DE CARACTERIZADOS
Es un órgano dependiente de la Asamblea , que funge como asesor de las Autoridades municipales y comunales.
CONSEJO DE CARACTERIZADOS
MISION
SER UN CUERPO COLEGIADO QUE SIRVE DE APOYO PARA EL ANALISIS Y PROPUESTAS QUE AYUDEN A SOLUCIONAR LAS DIVERSAS PROBLEMATICAS QUE ENFRENTAN LAS AUTORIDADES MUNICIPALES Y COMUNALES, MANTENIENDO EL ORDEN Y LA ORGANIZACIÓN COMUNITARIA.
CONSEJO DE CARACTERIZADOS
VISION
FORTALECERSE CADA VEZ MAS CON LA PARTICIPACION DE LOS CONSEJEROS Y LA INTEGRACION DE LOS PROFESIONISTAS DE LA COMUNIDAD, CONJUGANDO EXPERIENCIA Y PREPARACIÓN PARA COADYUVAR AL DESARROLLO INTEGRAL Y SUSTENTABLE DE LA MISMA.
CONSEJO DE CARACTERIZADOS
¿QUIENES LO FORMAN?
ESTA FORMADO POR CIUDADANOS Y/O COMUNEROS , QUE YA EJERCIERON DIVERSOS CARGOS DE ALTA REPONSABILIDAD
CONSEJO DE CARACTERIZADOS
¿QUIEN LOS NOMBRA, DE CUANTAS PERSONAS SE COMPONE, Y DE QUE EDAD?
Son propuestos por las autoridades municipales y comunales, y ratificados por la Asamblea General.
El consejo esta formado por 65 comuneros
hay integrantes del consejo de 30 años en adelante.
CONSEJO DE CARACTERIZADOS
¿QUE ES EL OBJETIVO
ANALIZAR Y DISCUTIR LA PROBLEMÁTICA PLANTEADA POR LA AUTORIDAD CORRESPONDIENTE Y PROPONE LA MEJORES VIAS DE SOLUCIÓN PARA SER VALIDADAS POR LA ASAMBLEA GENERAL
CONSEJO DE CARACTERIZADOS
¿COMO NOMBRAN A SU DIRECTIVA?
En una sesión de consejo, estando presentes la mayoría de los integrantes, así como las autoridades municipales y comunales.
La directiva esta formada por: Un Presidente, dos secretarios, un tesorero y un vocal.
Por un periodo de 6 meses, que pueden ser prorrogables.
CONSEJO DE CARACTERIZADOS
¿EL PERIODO DE SESIONES?
Ordinariamente una vez al mes. Asimismo cuando las autoridades municipales o comunales lo requieran, con motivo de sus actividades.
Cuando surgen contingencias políticas, sociales, económicas y naturales.
.
CONSEJO DE CARACTERIZADOS
Los consejeros
Se desempeñan normalmente en la comunidad. No gozan de algún privilegio especial. Deben mantener una conducta honorable.
CONSEJO DE CARACTERIZADOS
¿TIEMPO DE PERMANENCIA EN EL CONSEJO
NO EXISTE UN TIEMPO LIMITE, SIEMPRE QUE EL CONSEJERO DESEE SEGUIR PARTICIPANDO. DEPENDE DE SU COMPORTAMIENTO CONFORME AL REGLAMENTO INTERNO DEL PROPIO CONSEJO.
QUE ES EL SISTEMA DE CARGOS
EN NUESTRA COMUNIDAD
ES EL SERVICIO PUBLICO SIN REMUNERACION
ES REGIDA POR EL SISTEMA DE USOS Y COSTUMBRES
SISTEMA DE CARGOS
ES OBLIGATORIO HONORIFICO SE NOMBRAN EN ASAMBLEA GENERAL COMUNITARIA EXIGE LA RENDICION DE CUENTAS EXISTE UN ESCALAFON DE SERVICIO PUBLICO
CONSEJO DE CARACTERIZADOS
RENDICION DE CUENTAS A LA ASAMBLEA COMUNITARIA
CONSEJO DE CARATERIZADOS
AMBITO MUNICIPAL: Al inicio Medio periodo Al final
AMBITO COMUNAL:
Comisariado de bienes comunales
Empresas comunitarias
Cada 4 meses
MAYOR DE VARA
COMITÉ CIVICO
POLICIA
SECRETARIO MUNICIPAL SECRETARIO JUDICIAL
COMITÉ DE SALUD
TESORERO MUNICIPAL
COMITE DE FESTEJOS
REGIDURIAS DESARROLLO AGROP. TURISMO, SALUD, EDUC. Y DEP. CONSEJO DE ADMON. EMPRESAS COMUNITARIAS
REGIDOR DE HACIENDA SINDICO MUNICIPAL CONSEJO DE VIGILANCIA
COMISARIADO DE BIENES COMUNALES
ALCALDE UNICO CONSTITUCIONAL
PRESIDENTE MUNICIPAL
TOPIL
LLAVERO
COMITÉ CENTROS EDUC.
CONSEJO DE CARATERIZADOS
Ordenamiento Territorial Comunitario Estatuto comunal Programa de Manejo Forestal Maderable Plan de desarrollo municipal Bando de policía y buen gobierno Reglamento de Imagen Urbana Reglamento de Mercado fijo y semifijo
DOCUMENTOS E INSTRUMENTOS QUE RIGEN LA VIDA INTERNA DE LA COMUNIDAD
EL TEQUIO COMO INSTRUMENTO
ES UNA PRESTACION DE TRABAJO COMUNITARIO
ES OBLIGATORIO
NO ES REMUNERADO
EL TEQUIO COMO INSTRUMENTO
En todo tipo de obra social Para preservar nuestros recursos naturales
Ante cualquier contingencia
Conservando los usos y costumbres
¿Dónde se aplica?
Foro: Participación social en el manejo sustentable de los recursos naturales a nivel local
GRACIAS POR SU ATENCION
MC Baltazar Hernandez Bautista
Presidente Municipal de Capulalpam de Méndez