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FORO: LA GESTIÓN DE SITIOS CONTAMINADOS Y RESIDUOS EN MÉXICO A 10 AÑOS DE LA
PUBLICACIÓN DE LA LGPGIRSesión 3: 24 de julio de 2013
MODIFICACIONES A LA NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-138-SEMARNAT/SS-2003:
Dra. Susana SavalInstituto de Ingeniería, UNAM
Esta modificación se inscribió en el Programa Nacional de Normalización de 2008.
El objetivo fue actualizar su contenido conforme a lo establecido en los instrumentos regulatorios jerárquicamente superiores y asentar como referencia los
métodos analíticos para determinar hidrocarburos en suelos establecidos en las Normas Mexicanas de publicación posterior a la NOM-138-SEMARNAT/SS-2003
(fue publicada el 30 de marzo de 2005).
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Instrumentos jerárquicamente superiores:
Ley General de Prevención y Gestión Integral de los Residuos (LGPGIR)Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 08 de octubre de 2003.
Reglamento de la Ley General de Prevención y Gestión Integral de los Residuos (RLGPGIR) Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 30 de noviembre de 2006.
MODIFICACIONES A LANOM-138-SEMARNAT/SS-2003
El proyecto de modificación integrado por el Grupo de Trabajo se sometió a consideración y fue aprobado por el Comité Consultivo Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales (COMARNAT) en su primera sesión extraordinaria del 13 de noviembre de 2008 para su
publicación en el DOF con la finalidad de someterlo a consulta pública.
Fue hasta el 23 de agosto de 2010 que se publicó para consulta pública en el DOF. Dentro de un período de 60 días naturales contados a partir de esa fecha se recibieron 260 comentarios que tuvieron que ser analizados para determinar si eran procedente o no y en
cualquier caso, formular una respuesta.
El 03 de julio de 2012 se publicaron en el DOF las respuestas a los comentarios, una vez que fueron revisados y aprobados por el COMARNAT (de 1 a 162 en la 2a sección y de 163 a 260 en la 3a sección).
El COMARNAT, en su tercera sesión extraordinaria de 2012 aprobó la versión para su publicación definitiva la NOM. Se cambió el año clave a 2012.
A la fecha está en espera de ser publicada en el DOF.
MODIFICACIONES A LANOM-138-SEMARNAT/SS-2003
Título
Actual NOM-138-SEMARNAT/SS-2003 Que establece los límites máximos
permisibles de hidrocarburos en suelos y las especificaciones para su caracterización y remediación (DOF, 29 de marzo de 2005)
(vigente)
En la modificación a publicar NOM-138-SEMARNAT/SSA1-2012 Límites máximos permisibles de
hidrocarburos en suelos y lineamientos para el muestreo en la caracterización y especificaciones para la remediación
MODIFICACIONES A LANOM-138-SEMARNAT/SS-2003
En el Objetivo y el Campo de aplicación se hace referencia a los“hidrocarburos incluidos en la TABLA 1”.
En la Introducción se hace referencia al Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y al Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007-2012.
En las Referencias se adiciona la fecha de publicación de la NOM-021-SEMARNAT-2000 y se incluyen las cinco Normas Mexicanas que fueron creadas para el análisis de
los hidrocarburos que se solicitan en esta NOM.
MODIFICACIONES A LANOM-138-SEMARNAT/SS-2003
En Definiciones
Se incluyen:- La Secretaría- Muestra simple- LMP- PTFE
Se eliminan:- Cadena de custodia- Dilución de suelo contaminado- Medidas de urgente aplicación- Métodos analíticos- Pasivo ambiental
Se hacen precisiones en:- Características del sitio (de muestreo)- Derrame (achique)- Hidrocarburos (orgánicos)- Hidrocarburos fracción ligera (cadenas
lineales)- Hidrocarburos fracción media (cadenas
lineales)- Hidrocarburos fracción pesada
(C28 a C40)- Muestra duplicada (mismo punto y
profundidad ….)- Muestreo dirigido- Muestreo estadístico (nivel de confianza
justificado)- Nivel de fondo (fuente fuera del sitio)- Sitio de muestreo (presumiblemente
contaminada)- Suelo contaminado con hidrocarburos- HAP (policíclicos)
MODIFICACIONES A LANOM-138-SEMARNAT/SS-2003
En las Tablas 2 y 3:- Se incluyen en el encabezado de las columnas las listas de los usos de suelo que
antes estaban como notas al pie.- En la única nota al pié de las dos Tablas se precisa “…… el límite máximo
permisible más estricto, ………”- En la columna de métodos analíticos se hace referencia a las Normas Mexicanas
que fueron desarrolladas para tal fin.- De la Tabla 3 se eliminó la leyenda “La determinación de HAP deberá realizarse
únicamente en los casos que se pretende demostrar que se está cumpliendo con los LMP”.
En la Tabla 1
Se modifican los nombres de los productos:- Mezcla de productos desconocidos derivados del petróleo- Aceites derivados del petróleo- Queroseno- Gas nafta
LOS LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES DE LAS TABLAS 2 Y 3 NO CAMBIAN!
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7. Lineamientos para el plan de muestreo en la caracterizaciónSe enriqueció y se ordenó este capítulo
7.1 El plan de muestreo debe ser elaborado por el responsable de la contaminación o por el responsable técnico y contendrá …..(constará de 22 incisos)
7.2 Lineamientos para el muestreo(constará de 10 incisos)
7.3 Especificaciones sobre la integridad, identificación y manejo de las muestras (constará de 4 incisos y 4 subincisos)
7.4 La cadena de custodia debe contener como mínimo …..(constará de 10 incisos)
MODIFICACIONES A LANOM-138-SEMARNAT/SS-2003
En la Tabla 4Sólo se precisa en el título “Número mínimo ………”
En la Tabla 5- Se adicionan (oC) y (DÍAS) a los encabezados de las columnas de temperatura de
preservación y tiempo máximo de conservación, respectivamente.
- Se eliminan los frascos de vidrio como recipientes para la recolección y almacenamiento de las muestras destinadas al análisis de hidrocarburos fracción ligera y BTEX.
- Se cambia el término teflón por las siglas “PTFE” que corresponden al nombre químico “politetrafluoretileno”.
- El tiempo máximo de conservación de las muestras destinadas al análisis de BTEX cambia a 14 días.
- Notas:- Se adicionan detalles a la nota que existía sobre el tiempo máximo de conservación.
- Se adicionan dos notas más, una sobre la protección de la luz solar en las muestras para análisis de HAPs y otra sobre el uso de frascos de vidrio de boca ancha cuando la consistencia de la muestra no permita el uso de cartuchos.
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Apéndice informativoDiagrama general de muestreo
para la caracterización de un sitio contaminado.
Plan de muestreo
Ejecución del muestreo
¿Las concentraciones
son mayores a los LMP?
¿Se ha delimitado el área y el volumen afectado?
¿Se elegirán Niveles de Remediación?
Estudio de Evaluación de RiesgoAmbiental y a la Salud
Determinación de Niveles deRemediación Específicos
(Programa de remediación)Propuesta de remediación
Límites máximos permisibles¿Existe riesgo?
Fin
Fin
NO
SI
SI
NO
NO
NO
SI
SI
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8. Especificaciones ambientales para la remediaciónSe ordenaron y precisaron los incisos del capítulo; los aspectos que aplican para la remediación deben dar cumplimiento al RLGPGIR y por lo general se establecen caso por caso.
9. Evaluación de la conformidadSe amplió y precisó este capítulo
9.1 Podrá llevarse a cabo a solicitud de parte, por la Profepa o por las unidades de verificación acreditadas y aprobadas quienes emitirán un dictamen.
9.1.1 Sobre la participación de la Secretaría de Salud en caso de que se haya optado por niveles de remediación específicos con base en un estudio de evaluación de riesgo ambiental.
9.2 Establece los medios por los cuales una unidad de verificación comprobará el cumplimiento de las disposiciones de la NOM.
9.2.1 La Secretaría sólo reconocerá las determinaciones que hayan sido analizadas por un laboratorio acreditado y aprobado, SE ELIMINÓ EL MUESTREO POR PARTE DE UN LABORATORIO ACREDITADO Y APROBADO. Se incluyen las cinco NMX sobre métodos analíticos.
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Métodos analíticos
NMX-AA-134-SCFI-2006 Suelos - Hidrocarburos Fracción Pesada por Extracción y Gravimetría –Método de prueba. Publicada la declaratoria de vigencia en el DOF el 12 de octubre de 2006.
NMX-AA-141-SCFI-2007 Suelos – Benceno, Tolueno, Etilbenceno y Xilenos (BTEX) por cromatografía de gases con detectores de espectrometría de masas y fotoionización – Método de prueba. Publicada la declaratoria de vigencia en el DOF el 1 de marzo de 2007.
NMX-AA-105-SCFI-2008 Suelos – Hidrocarburos Fracción Ligera por cromatografía de gases con detectores de ionización de flama o espectrometría de masas. Publicada la declaratoria de vigencia en el DOF el 14 de marzo de 2008.
NMX-AA-145-SCFI-2006 Suelos – Hidrocarburos fracción media por cromatografía de gases con detector de ionización de flama – Método de prueba. Publicada la declaratoria de vigencia en el DOF el 26 de marzo de 2009.
NMX-AA-146-SCFI-2008 Suelos – Hidrocarburos aromáticos policíclicos (HAP) por cromatografía de gases / espectrometría de masas (CG/EM) o cromatografía de líquidos de alta resolución con detectores de fluorescencia y ultravioleta visible (UV-VIS) – Método de prueba. Publicada la declaratoria de vigencia en el DOF el 26 de marzo de 2009.
MODIFICACIONES A LANOM-138-SEMARNAT/SS-2003
En Bibliografía se incluyeron los siguientes documentos:- Ley General de Salud- Ley General de Prevención y Gestión Integral de los Residuos- Reglamento de la Ley General de Prevención y Gestión Integral de los Residuos- Un documento interno de la Profepa - Cuatro estudios de riesgo realizados por diferentes entidades
En Observancia de la norma:Hace referencia a la LGPGIR, su Reglamento y demás disposiciones jurídicas aplicables.
MODIFICACIONES A LANOM-138-SEMARNAT/SS-2003
Firman:- El Subsecretario de Fomento y Normatividad Ambiental, SEMARNAT y Presidente del Comité
Consultivo Nacional de Normalización de Medio Ambiente y Recursos Naturales (COMARNAT).- El Comisionado Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (SSA) y presidente del
Comité Consultivo Nacional de Normalización, Regulación y Fomento Sanitario.
Buenas prácticas durante las perforaciones para obtención de muestras de suelo
MODIFICACIONES A LANOM-138-SEMARNAT/SS-2003
Buenas prácticas durante la obtención de muestras de suelo
MODIFICACIONES A LANOM-138-SEMARNAT/SS-2003
Buenas prácticas: sellado, etiquetado y preservación de los recipientes con muestra
MODIFICACIONES A LANOM-138-SEMARNAT/SS-2003
Buenas prácticas durante el lavado de material de muestreo
MODIFICACIONES A LANOM-138-SEMARNAT/SS-2003
Muchas gracias por su atención
Dra. Susana Saval [email protected]
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