foro de sostenibilidad y progreso de las ......2015/09/24 · transporte pesado de mercancías. •...
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FORO DE SOSTENIBILIDAD Y
PROGRESO DE LAS
SOCIEDADES
Eduardo González
Oficina Española de Cambio Climático
Caixa Forum , 24 de septiembre de 2015
Agenda
• Contexto (IPCC)
• COP París
• Políticas Nacionales contra el cambio
Climático
El reto: una senda compatible con el objetivo de
2ºC, pico de emisiones antes de 2030 y senda
decreciente tendiendo a cero a final de siglo
Emisiones de la energía por países
El proceso NNUU: la negociación del marco post-2020
2012 2013 2014 2015 2020
COP 18
Doha
COP 19
Varsovia
COP 20
Lima
COP 21
París
COP 26
Evento
NNUU
Ciencia IPCC AR5
Protocolo de Kioto II
Proceso de negociación Acuerdo: Plataforma de Durban Ratificación
Nuevo
acuerdo
global
2021
COP 17
Durban
2011
Negociación del Acuerdo de París: la Plataforma de Durban
• Acordado en 2011 en Durban (Sudáfrica) • Negociación del régimen climático internacional post-
2020 – Adopción en 2015: París – Entrada en vigor en 2020
• Un protocolo, otro instrumento legal o una conclusión acordada con fuerza legal
• En el marco de la Convención de Cambio Climático • “Aplicable a todos los países” • Dos ejes de trabajo:
– Aumento de la ambición pre2020 – Acuerdo global post2020
• Mitigación, adaptación, financiación, tecnología, fortalecimiento de capacidades y transparencia
¿Qué queremos ver reflejado en el Acuerdo?
• Mitigación, adaptación, financiación, tecnología,
capacitación, transparencia de la información de manera
equilibrada
• Objetivo a largo plazo en línea con la ciencia: 2ºC
• Compromisos de reducción de emisiones jurídicamente
vinculantes para todos los países
• Fortalecimiento del sistema multilateral basado en reglas
comunes, a través del seguimiento, la información y
verificación, contabilidad y cumplimiento
• Acuerdo duradero: Mecanismo para revisar y fortalecer de
manera regular el nivel de ambición
• Catalizar acciones de todo tipo de actores, trabajando sobre
la experiencia pre 2020
• http://www.consilium.europa.eu/es/meetings/env/2015/0
9/18/
8
-20 % GEI
- 40 % GEI
20% ER 20 % EE
Min 27 % ER
(vinculante)
Min 27 % EE
(indicativo)
2020
2030
Nuevo Sistema de Gobernanza
Nuevo marco UE 2030
-43% ETS Reserva
estabilidad
Rev factor lineal
-30% no-ETS Objetivos
nacionales
vinculantes
9 AEMA: Draft Trends and Projections in Europe 2015
La UE ante los objetivos 20 20 20
Indicadores en España de intensidad energética e intensidad de
carbono y su evolución
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
España
CO2 emissions
Population
GDP per population (GDP per capita)
Energy intensity (TPES/GDP)
Carbon intensity: ESCII (CO2/TPES)
Retos futuros : Objetivos ESD
mas exigentes
0
50000
100000
150000
200000
250000
KTC
O2
Visión a largo plazo
ESD 2020
ESD 2030 (es)
ESD 2050 (es)
Retos futuros
Hay que desacoplar
crecimiento y emisiones
0
150000
300000
450000
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
KT
CO
2Proyecciones GEI
Total
Total con medidas adicionales
Difusos WEM
Difusos WAM
Politicas y Medidas
Adaptación Mitigación
PNACC
-Integración
normativa
-PIMA Adapta
-AdapteCCa
-Plan Adapta
-Informes sect.
ETS Difusos
Ley 1/2005 Hoja ruta 2020
Directivas y Reglamentos UE
-Proyectos Clima
-PIMA
-Fiscalidad verde
Registro de huella de carbono y compensación
SUMIDEROS
Comunicación, concienciación , investigación
EECCEL, LES
- Diseñada para reducir emisiones en sectores difusos
Objetivo ESD a 2020 -10% ref a 2005
Desacoplar el crecimiento económico de las emisiones
- Las medidas implican eficiencia, renovables y reducción de uso de gases
fluorados
- Sectores difusos:
-RCI
-Transporte
-Residuos
-Agricultura
-Industria no ETS
-…
Hoja de ruta contiene 43 medidas en diferentes sectores
15
Las medidas seleccionadas aportan las
reducciones necesarias a 2020 y mas allá de
2030
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
s 2013 s 2014 s 2015 s 2016 s 2017 s 2018 s 2019 s 2020 s 2021 s 2022 s 2023 s 2024 s 2025 s 2026 s 2027 s 2028 s 2029 s 2030
Mt
CO
2
Año
MITIGACIÓN EN DIFUSOS Y ETS
TRANSPORTE
RESIDUOS
RESIDENCIAL
INDUSTRIA NO ETS
FLUORADOS
AGRÍCOLA
16
Las medidas sobre el sector residencial aportan
mucho empleo
s 2013 s 2014 s 2015 s 2016 s 2017 s 2018 s 2019 s 2020
TRANSPORTE 0 4.651 4.593 4.752 5.659 5.691 5.530 2.144
RESIDUOS 0 430 176 677 687 697 707 128
RESIDENCIAL 5.363 22.890 28.467 48.382 49.753 48.708 46.757 10.670
INDUSTRIA NO ETS 0 2.623 2.574 1.409 4.244 4.757 5.252 5.732
FLUORADOS 0 36 68 148 219 286 499 687
AGRÍCOLA 0 1.624 3.015 4.242 5.329 6.299 7.171 7.604
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
ho
mb
res/a
ño
Año
EMPLEO TOTAL
17
Las mayores inversiones son necesarias en el sector
residencial y en transporte
s 2013 s 2014 s 2015 s 2016 s 2017 s 2018 s 2019 s 2020
TRANSPORTE 0 1.205 1.172 1.241 1.411 1.463 1.525 605
RESIDUOS 0 51 23 71 70 68 66 2
RESIDENCIAL 298 1.473 1.769 2.863 2.930 2.896 2.768 738
INDUSTRIA NO ETS 0 252 229 98 343 330 318 307
FLUORADOS 0 12 19 17 14 29 31 31
AGRÍCOLA 0 42 42 41 41 41 41 6
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
Millo
nes d
e €
Años
INVERSION
18
Acciones en transporte y sector residencial generan los
mayores ahorros
s 2013 s 2014 s 2015 s 2016 s 2017 s 2018 s 2019 s 2020
TRANSPORTE 0 -259 -746 -1.278 -2.041 -2.715 -3.463 -4.287
RESIDUOS 0 -105 -212 -218 -232 -249 -265 -280
RESIDENCIAL 0 -71 -177 -297 -472 -648 -816 -977
INDUSTRIA NO ETS 0 -52 -99 -121 -206 -288 -367 -443
FLUORADOS 0 -1 -6 -11 -17 -25 -37 -49
AGRÍCOLA 0 46 83 112 135 152 164 172
-7.000
-6.000
-5.000
-4.000
-3.000
-2.000
-1.000
0
1.000
Millo
nes d
e €
Años
AHORRO ECONÓMICO
Ahorros de energía final ( Contribución DEE)
19
s 2013 s 2014 s 2015 s 2016 s 2017 s 2018 s 2019 s 2020
TRANSPORTE 0 1.000.541.8 4.159.256.0 6.427.623.3 10.575.443. 14.584.264. 19.731.532. 24.311.706.
RESIDUOS 0 256.396.011 472.494.950 668.385.212 866.792.503 1.055.215.8 1.234.030.2 1.403.664.4
RESIDENCIAL 0 970.452.178 2.212.379.5 3.566.902.6 5.520.392.6 7.313.728.2 9.030.265.9 10.673.528.
INDUSTRIA NO ETS 0 625.946.198 1.234.012.4 1.420.410.7 1.850.258.5 2.260.445.1 2.651.049.4 3.022.474.3
FLUORADOS 0 6.096.000 11.450.320 20.992.490 37.050.375 48.484.352 83.466.150 116.330.739
AGRÍCOLA 0 175.000.572 378.889.099 580.564.787 813.928.093 1.065.232.3 1.313.503.6 1.558.704.0
0
5.000.000.000
10.000.000.000
15.000.000.000
20.000.000.000
25.000.000.000
30.000.000.000
35.000.000.000
40.000.000.000
45.000.000.000
kW
h
Año
AHORRO TOTAL DE ENERGÍA
Balance global de inversiones y ahorros
20
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
INVERSIÓN (Millones UMN) 298 3.034 3.254 4.331 4.808 4.828 4.750 1.689 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
AHORROS GENERADOS (Millones UMN)* 0 -443 -1.158 -1.812 -2.832 -3.773 -4.784 -5.864 -5.410 -5.271 -5.217 -5.039 -4.572 -4.170 -3.700 -3.231 -2.718 -2.129
-8.000
-6.000
-4.000
-2.000
0
2.000
4.000
6.000
Mill
on
es
de
UM
NMOVIMIENTOS ECONÓMICOS
El balance a largo
plazo es muy
positivo
Políticas y medidas para implementar la Hoja de ruta
• Políticas y medidas UE ( Directivas, Decisiones y
Reglamentos)
• Orientación de los fondos europeos
• Planes de diferentes ministerios (Minetur, Fomento
,…)
• Fondo de carbono FES CO2 y presupuesto
Magrama.
– Proyectos Clima ( 43 M€)
– Planes PIMA ( 90 M€)
• Medidas de fiscalidad
CONCLUSIONES
Los Planes de Impulso al Medio Ambiente, conocidos como PIMAs, son una herramienta para el fomento de medidas que contribuyen a la mejora del medio ambiente. Los diferentes PIMAs conllevan también un efecto positivo sobre el desarrollo económico y el fomento del empleo en España.
Los PIMAs se presentan como iniciativas específicas que forman parte de estrategias o planes más amplios y persiguen la consecución de diversos objetivos y compromisos nacionales. Algunos PIMAs cuentan ya con varias ediciones y en la actualidad se trabaja para el desarrollo de nuevos planes en diversos ámbitos.
CONTEXTO PLANES
PLANES PIMA
PLANES PIMA
LOGROS DE LOS PLANES Y CASO DE EXITO
• Iniciativa destinada al achatarramiento de autobuses y camiones de
transporte pesado de mercancías.
• Presupuesto: 4,7 millones de € en 2015.
• Elegibilidad: autobuses y vehículos de transporte de mercancías con
capacidad de tracción propia de más de 3,5 toneladas de masa máxima
autorizada (MMA) y con una antigüedad mayor de 8 años.
• Cuantía: camiones MMA >3,5 ton y < 7,5 ton - 1.500 € ; camiones MMA >
7,5 ton y < 16 ton -2000 €; camiones > 16 ton - 3000 €; Autobuses -3.000 €
PIMA TRANSPORTE
• Iniciativa destinada a promover el achatarramiento de tractores antiguos.
• Presupuesto: 5 millones de € en 2014.
• Beneficiarios: personas físicas, empresas privadas, cooperativas agrarias,
cooperativas de explotación comunitaria de la tierra, cooperativas de trabajo
asociado cuya actividad principal sea la agraria y Sociedades Agrarias de
Transformación (SAT).
• Cuantía: 70 euros por unidad de potencia (CV) del tractor achatarrado, sin
exceder el límite de 7.000 euros.
PIMA TIERRA
PIMA AIRE
• Iniciativa destinada a la renovación del parque de vehículos comerciales por
los modelos más eficientes .
• Presupuesto: 9,6 millones de € en 2015
• Elegibilidad: Vehículos M1 con carrocería AF multiuso o N1, M1, M2, M3, N1,
N2 y N3 homologados como GLP, GNC, GNL o bifuel gasolina-gas y
bicicletas de pedaleo asistido por motor eléctrico nuevas.
• Cuantía: Dependiendo del tipo de vehículo entre 200 hasta 20.000 €. PIMA ADAPTA
PIMA SOL
• Iniciativa destinada a la reducción de GEI del sector turístico español,
mediante la rehabilitación energética de éstas.
• Presupuesto: 5,21 millones de € en 2014* Con posibilidad de contar además
con financiación del Banco Europeo de Inversión (BEI).
• Beneficiarios: Instalaciones hoteleras con proyectos de rehabilitación
energética .
• Cuantía: reducciones reconocidas a un horizonte de 15 años a 7€ por
tonelada. PIMA RESIDUOS
• Plan de Impulso al medio Ambiente para la Adaptación al Cambio
Climático.
• Presupuesto: 12,1 millones de € en 2015
• 46 actuaciones en los ámbitos de las Costas, el Dominio Público Hidráulico
y los Parques Nacionales, para regeneración de playas, protección de
marismas o humedales, restauración de dunas y lagunas, hábitats o de
adaptación de masas forestales
• Iniciativa destinada a fomentar la separación en origen de los biorresiduos y
mejorar el comportamiento ambiental de los vertederos mediante proyectos
que reduzcan las emisiones asociadas.
• Presupuesto: 8,2 millones de € en 2015
• Elegibilidad: Proyectos de Fomento de la separación en origen de los
biorresiduos y Tratamiento biológico posterior. Adecuación de vertederos,
mejora de objetivos comunitarios.
• Cuantía: En captación de biogás de vertedero: 9,7 €/tCO2e y bonificación de
su aprovechamiento, hasta 50% coste del proyecto. En el fomento de la
recogida selectiva: hasta 11€/habitante en proyectos nuevos y hasta
5€/habitante en proyectos de mejora.
PIMA TRANSPORTE PIMA TIERRA PIMA AIRE PIMA SOL PIMA RESIDUOS PIMA ADAPTA
PIMA Tierra: 800 tractores
nuevos
PIMA Sol: 50.000 t de
CO2 apróx.
PIMA Aire (3):
- 2.671 vehículos comerciales
-2468 bicicletas de pedaleo asistido
-18 motocicletas
PIMA Transporte:
25.000 t CO2/año
12,1 M €
en Adaptación
33,9 M €
en Mitigación en 2015
CONCLUSIONES
Los Proyectos Clima son un instrumento de financiación climática que fomenta los proyectos de reducción de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) en sectores no regulados por el Régimen Europeo de Comercio de Derechos de Emisión en España (los denominados “sectores difusos”) .
Año: Convocatorias anuales desde 2012
Órgano gestor: Fondo de Carbono para una Economía
Sostenible (FES-CO2)- Oficina Española de Cambio Climático
(OECC – MAGRAMA)
Presupuesto: más de 15 millones de €
Tipo de incentivo: pago por reducción verificada
Cuantía: 9,70 euros/tonelada de CO2 reducida
CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD
CONTEXTO DATOS DE LA INICIATIVA
FUNCIONAMIENTO DE LA INICIATIVA
TIPOLOGIA DE PROYECTOS
Actualmente existen más de 15 tipologías de proyectos para 6 sectores (agricultura y ganadería, transporte, residencial, gestión de residuos, gases fluorados e industria y minería). Las metodologías aprobadas por el FES-CO2 ayudan al cálculo de la reducción de emisiones. En el caso de nuevas ideas se adoptarían nuevas metodologías *http://www.magrama.gob.es/es/cambio-climatico/temas/fondo-carbono/metodologias.aspx
PROYECTOS CLIMA
•El coste debe ser inferior al de otras alternativas disponibles. Para poder valorarla, será necesario conocer el coste por tonelada reducida (€/ton CO2), o coste de abatimiento.
Eficiencia económica
• Se valorarán favorablemente proyectos con un potencial significativo de reducción de emisiones. No obstante, podrán apoyarse proyectos innovadores con menor potencial de reducción.
Potencial de reducción de
emisiones GEI • Se considerará que un proyecto es sostenible financieramente a largo plazo si, una vez
superada la brecha inicial de financiación que cubriría la adquisición de las reducciones verificadas por el FES-CO2, se mantiene operativo de manera sostenible y autónoma.
Sostenibilidad financiera en el
largo plazo • Se debe demostrar la necesidad del apoyo del FES-CO2 para su puesta en marcha. Si un
proyecto se encuentra en operación, sin haber considerado el FES-CO2 para ello, no demostraría que cumple ese requisito y no sería elegible como Proyecto Clima.
Adicionalidad
LOGROS DE LA INICIATIVA Y CASOS DE EXITO
Ciclo de los Proyectos Clima
Planta de Biogás de la Empresa de Purines Almazán, S.L.
Año: 2012
Tipología: proyecto gestión de purines
Reducciones anuales esperadas: 2.620 tCO2
Reducciones verificadas: 2.620 tCO2 (2012)
Proyecto programático de REPSOL de movilidad eléctrica
Año: 2012; incorporación de nuevas actividades
en 2013, 2014 y 2015.
Tipología: Programa coche eléctrico
Reducciones anuales esperadas: 250 t CO2 por
actividad del programa.
Reducciones del programa : 8.000 tCO2
9,70 €/tCO2
Más de 100 proyectos
aprobados en 3
convocatorias. 2,5 millones
de tCO2 contratadas
37 contratos de compraventa de reducciones de emisiones
verificadas en 2012
49 contratos de compraventa de reducciones de emisiones
verificadas en 2013.
42 contratos de compraventa de reducciones de emisiones
verificadas en 2014.
Enlace de interés: http://www.magrama.gob.es/es/cambio-climatico/temas/proyectos-clima/default.aspx
Sector residencial, comercial e institucional
Sector Agrario
Sector Residuos
Sector Tansportes
Sector Industrial
Sector Gases Fluorados
Conclusiones
• Estamos ante un reto de larga duración
y compartido donde la energía juega el
principal papel.
• Avanzar con medidas eficientes implica
ahorros, empleo y crecimiento
económico
• España ha puesto en marcha medidas
para desacoplar crecimiento y
emisiones.
• … Pero Vds tienen la llave de la
transformación…
www.unmillonporelclima.es
MUCHAS GRACIAS