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FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA

MUNICIPAL DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.

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FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL

(PIGA) PARA LA ALCALDÍA MUNICIPAL DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.

Trabajo de grado en modalidad de Monografía

LAURA MARCELA ESTRADA PORRAS

COD 20141185013

DIRECTOR: ILEANA ROMEA CARDENAS MANOSALVA

MAGISTER EN CALIDAD Y GESTIÓN INTEGRAL

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS

FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

PROYECTO CURRICULAR ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL

BOGOTÁ D.C

2019



2

TABLA DE CONTENIDO

PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) ................................................ 9

AGRADECIMIENTOS .................................................................................................................. 10

RESUMEN ....................................................................................................................................... 12

ABSTRACT ..................................................................................................................................... 13

INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................... 14

ANTECEDENTES: ......................................................................................................................... 15

PROBLEMA O PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN. ............................................................... 17

JUSTIFICACIÓN ........................................................................................................................... 19

1. OBJETIVOS ............................................................................................................................ 20

1.1 OBJETIVO GENERAL ................................................................................................. 20

1.1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS .................................................................................... 20

2 MARCO REFERENCIAL ..................................................................................................... 21

2.1 MARCO TEÓRICO ............................................................................................................. 21

2.2 MARCO TEORICO CONCEPTUAL ................................................................................ 26

2.3 MARCO GEOGRÁFICO: ................................................................................................... 35

2.3.1 LOCALIZACIÓN: ........................................................................................................... 36

2.4 MARCO CONTEXTUAL .................................................................................................... 38

2.5 MARCO LEGAL Y CONSTITUCIONAL ........................................................................ 41

2.6 MARCO INSTITUCIONAL: ............................................................................................... 47

2.6.1 Organigrama: .................................................................................................................... 47

2.6.2 Misión .............................................................................................................................. 47

2.6.3 Visión ............................................................................................................................... 48

2.6.4 Mapa de Procesos de la Alcaldía ...................................................................................... 48

3 METODOLOGÍA. .................................................................................................................. 50

3.1 Instrumentos Metodológicos Para Recolección De Información: ..................................... 50

3.2 Proceso Metodológico: ............................................................................................................ 52

3.3 CRONOGRAMA .................................................................................................................... 55

4 RESULTADOS. ....................................................................................................................... 57

4.1 CAPITULO 1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LAS

DEPENDENCIAS DE LA ALCALDÍA ........................................................................................ 57

4.1.1 Descripción General de las Instalaciones Físicas de la Alcaldía .......................................... 57



3

4.1.2 Descripción Locativa de las Áreas con Mayor Relevancia Ambiental: ............................... 58

4.1.3 Análisis de las Condiciones Locativas de la Alcaldía de Sesquilé ....................................... 69

4.1.4 Análisis de la Encuesta Realizada a Funcionarios de la Alcaldía Municipal de Sesquilé .... 70

4.1.5 LISTAS DE CHEQUEO ALCALDÍA DE SESQUILÉ .................................................. 83

4.1.2 ANÁLISIS DE LAS LISTAS DE CHEQUEO .......................................................... 95

4.1.3 MATRIZ DOFA ................................................................................................................. 99

5 CAPITULO II. IDENTIFICACIÓN Y CATEGORIZACIÓN DE ASPECTOS E

IMPACTOS AMBIENTALES DE LA ALCALDIA MUNICIPAL DE SESQUILÉ ............. 104

5.1 ANÁLISIS DE LA REVISIÓN AMBIENTAL INICIAL (RAI) DE LA ALCALDÍA

MUNICIPAL DE SESQUILÉ .................................................................................................. 104

5.1.1 Análisis del Consumo de Agua del Edificio Municipal .......................................... 104

5.1.2 Análisis del Consumo Energético en las Instalaciones de la Alcaldía Municipal .......... 105

5.1.3 Análisis del Consumo de Combustibles del Parque Automotriz de la Alcaldía De

Sesquilé 106

5.1.4 Análisis los Residuos Generados en las Instalaciones de la Alcaldía Municipal .... 109

5.2 Análisis de la Matriz de Identificación de Aspectos e Impactos Ambientales ......... 110

6 CAPITULO III. POLÍTICA AMBIENTAL PARA EL FORTALECIMIENTO

INSTITUCIONAL. ....................................................................................................................... 118

6.1 Introducción: ................................................................................................................... 118

6.2 Matriz Evaluación y Formulación de la Política Ambiental con base en los requisitos de la

NTC ISO 14001:2015 ................................................................................................................. 118

6.3 Política Ambiental de la Alcaldía Municipal de Sesquilé, Cundinamarca. ........................... 121

6.4 Compromisos ........................................................................................................................ 121

6.5 Objetivos: .............................................................................................................................. 122

6.6 PROGRAMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL ................................................................. 122

6.6.1 Programas Correctivos: ................................................................................................. 122

6.6.1.1 Programa de ahorro y uso eficiente del agua y manejo de vertimientos ..................... 123

6.6.1.2 Programa de Ahorro y Uso Eficiente de la Energía ................................................... 125

6.6.1.3 Programa de disposición de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE´S)

................................................................................................................................................. 127

6.6.1.4 Programa Mejoramiento del Parque Automotor ......................................................... 129

6.6.1.5 Programa de Manejo Ambiental de Obras ................................................................. 131

6.6.1.6 Programa de Residuos Sólidos y Residuos peligrosos (RESPEL) .............................. 133



4

6.6.1.7 Programa de Salud y Seguridad en el Trabajo ........................................................... 136

6.6.2.1 PREVENTIVOS .......................................................................................................... 138

6.6.2.2 Programa de Inclusión de Zonas Verdes y Espacios de Esparcimiento ...................... 139

Dicho programa pretende la mejora de las condiciones de bienestar y convivencia para los

trabajadores de la alcaldía, además de la concientización y apropiación de los espacios

naturales, y posible adopción de áreas dedicadas a la preservación ambiental. ...................... 139

6.6.2.2 Programa de Consumo Sostenible ............................................................................... 140

6.6.2.3 Programa Sensibilización y Monitoreo de las Prácticas Ambientales ....................... 142

8. CAPITULO V. SOCIALIZACIÓN DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS Y

PROMOCION DE LOS PROGRAMAS DE GESTIÓN Y LAS CAPACITACIONES DE

SENSIBILIZACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL A LOS FUNCIONARIOS DE LA

ALCALDÍA. .................................................................................................................................. 144

9. CONCLUSIONES ..................................................................................................................... 147

10. RECOMENDACIONES ......................................................................................................... 149

11. BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................................... 151



5

INDICE DE ILUSTRACIONES.

Ilustración 1. Pasos para la concertación del PIGA. Tomado de GUÍA PARA EJECUCIÓN

DEL PIGA, SDA. 2019 ........................................................................................................ 30

Ilustración 2. Mapas correspondientes al municipio de Sesquilé. Fuente: Plan de Desarrollo

Municipal "Unidos por la Reconstrucción de Sesquilé" (2016-2019) ................................. 36

Ilustración 3.Mapa del perímetro urbano del municipio de Sesquilé. Fuente: Autora (2019)

.............................................................................................................................................. 37

Ilustración 4. Mapa de las sedes de la alcaldía Municipal de Sesquilé. Fuente: Autora

(2019) ................................................................................................................................... 38

Ilustración 5. Organigrama de la Alcaldía de Sesquilé. Fuente: Alcaldía de Sesquilé (2019)

.............................................................................................................................................. 47

Ilustración 6. Mapas de Procesos Alcaldía de Sesquilé. Fuente: Autora (2019) .................. 49

Ilustración 7. Fotografía de la fachada de la Casa Municipal, Alcaldía de Sesquilé. Fuente:

Autora 2019 .......................................................................................................................... 58

Ilustración 8. Fachada de la UMATA en Sesquilé, lámparas led. Fuente: Autora (2019) ... 59

Ilustración 9. Caja de custodio, Productos y Residuos Veterinarios. Fuente: Autora (2019)

.............................................................................................................................................. 60

Ilustración 10. Caneca Única de separación de residuos y alimento para animales. Fuente:

Autora (2019) ....................................................................................................................... 61

Ilustración 11. Fotografías tomadas de la oficina de Secretaria de Planeación. Fuente:

Autora (2019) ....................................................................................................................... 62

Ilustración 12. Oficina de la secretaria de integración Social. Fuente: Autora (2019) ......... 63

Ilustración 13. Entrada a las oficinas de Cultura, Turismo, Juventud, Mujer y Género.

Fuente: Autora (2019) .......................................................................................................... 63

Ilustración 14. Oficinas de la subdirección de Cultura. Fuente: Autora (2019) ................... 64

Ilustración 15. Fotografías de los avisos y carteles en las oficinas. Fuente: Autora (2019) . 65

Ilustración 16. Imagen de carro compactador de basura perteneciente a la Alcaldía. Fuente:

Autora (2019) ....................................................................................................................... 66

Ilustración 17. Bodegas de Almacenamiento de Inservibles y depósito de basuras. Fuente:

Autora (2019) ....................................................................................................................... 67

Ilustración 18. Espacios comunes, presencia de contaminación visual. Fuente: Autora

(2019) ................................................................................................................................... 67

Ilustración 19. Áreas comunes dotadas de gran iluminación natural. Fuente: Autora (2019)

.............................................................................................................................................. 68

Ilustración 20. Baños de la Casa Municipal. Fuente: Autora (2019) ................................... 69

Ilustración 21.Baños de la oficina de cultura. Fuente: Autora (2019) .................................. 69

Ilustración 22. Distribución de género de los funcionarios. Autora (2019) ......................... 71

Ilustración 23. Porcentaje de cargos de funcionarios encuestados. Autora (2019) .............. 71

Ilustración 24. Percepción problemas ambientales. Autora (2019) ...................................... 72

Ilustración 25. Conocimiento de la Política Ambiental. Autora (2019) ............................... 73

Ilustración 26. Percepción grado de deterioro ambiental de las instalaciones, Autora (2019)

.............................................................................................................................................. 73

Ilustración 27. Consumo de agua en la alcaldía. Autora (2019)........................................... 74



6

Ilustración 28. Derroche energético. Autora (2019) ............................................................. 75

Ilustración 29. Uso de Energías alternativas. Autora (2019) ................................................ 75

Ilustración 30. Actividades de mayor derroche energético. Autora (2019).......................... 76

Ilustración 31. Reducción de residuos sólidos en la entidad. Autora (2019) ....................... 77

Ilustración 32. Conocimiento clasificación de residuos. Autora (2019) .............................. 77

Ilustración 33. Disposición de desechos. Autora (2019) ...................................................... 78

Ilustración 34. Peligros y riesgos laborales en la alcaldía. Autora (2019) ........................... 79

Ilustración 35. Irregularidades con los servicios públicos. Autora (2019) ........................... 79

Ilustración 36. Áreas con mayor problemática ambiental. Autora (2019) ........................... 80

Ilustración 37. Causas de riesgos en el trabajo. Autora (2019) ............................................ 81

Ilustración 38. Opinión formulación PIGA. Autora (2019) ................................................. 82

Ilustración 39. Capacitaciones de educación Ambiental. Autora (2019) ............................. 82

Ilustración 40. Consumo hídrico en la entidad municipal. Autora (2019) ......................... 105

Ilustración 41. Registro consumo de energía en la alcaldía. Autora (2019) ....................... 106

Ilustración 42. Consumo de combustibles por parte del parque automotor de la alcaldía.

Autora (2019) ..................................................................................................................... 109

Ilustración 43. Residuos resultantes de las actividades realizadas por la Umata. Autora

(2019) ................................................................................................................................. 110

Ilustración 44. Retroalimentación de la formulación del PIGA a funcionarios de la alcaldía.

Autora (2019) ....................................................................... ¡Error! Marcador no definido.

Ilustración 45. Folletos guía de actividades de capacitación ambiental. Autora (2019) .... 145

Ilustración 46. Firma del documento correspondiente a la política ambiental por parte de

funcionaria encargada. Fuente: Autora (2019) ................................................................... 146

INDICE DE TABLAS

Tabla 1. Instrumentos del SIGAM ………………………………………………………..35



7

Tabla 2.Marco normativo y Constitucional………………………………………………..41

Tabla 3. Proceso Metodológico Formulación de PIGA……………………………………52

Tabla 4. Cronograma diseño del PIGA…………………………………………………….56

Tabla 5. Listas de Chequeo aspectos ambientales……………………………………..…..94

Tabla 6. Matriz DOFA……………………………………………………………………103

Tabla 7. Consumo Parque Automotor………………………………………………...…..107

Tabla 8. Resumen matriz de valoración y significancia ambiental……………………….115

Tabla 9. Programa de ahorro y uso eficiente del agua y manejo de vertimientos………...123

Tabla 10. Programa de Ahorro y Uso Eficiente de la Energía…………………………...125

Tabla 11. Programa de disposición de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos....127

Tabla 12. Programa de Programa Mejoramiento del Parque Automotor…………………129

Tabla 13. Programa de Programa de Residuos Sólidos y Residuos peligrosos………..…135

Tabla 14. Programa de Programa de Manejo Ambiental de Obras………………………131

Tabla 15. Programa de Programa de Salud y Seguridad en el Trabajo…………………..136

Tabla 16. Programa de Programa de Inclusión de Zonas Verdes y Espacios de

Esparcimiento…………………………………………………………………………….138

Tabla 17. Programa de Programa de Consumo Sostenible ……..………………………..140

Tabla 18. Programa de Programa Sensibilización y Monitoreo de las Prácticas

Ambientales………………………………………………………………………………142



8

INDICE DE ANEXOS.

Anexo 1. Encuesta de percepción a funcionarios de la alcaldía municipal de Sesquilé

Anexo 2. Análisis de las encuestas realizadas

Anexo 3. Matriz de Revisión ambiental inicial

Anexo 4. Matriz de valoración de aspectos e impactos ambientales

Anexo 5. Evaluación y formulación de la política ambiental para la alcaldía

Anexo 6. Formatos de Registros de programas de gestión ambiental

Anexo 7. Folletos de sensibilización ambiental



9

PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA)



10

AGRADECIMIENTOS

A la Universidad Distrital Francisco José de Caldas por ser aquel espacio en donde se

forjan las metas y sueños que una vez me plantee, por ser mi segundo hogar donde aprendí

a formarme no solo como profesional, sino como persona al servicio de la sociedad y del

ambiente

A la Docente Ileana Cárdenas por ser mi guía en este proceso, por brindarme su apoyo y

conocimientos

A la alcaldía municipal de Sesquilé por permitirme desempeñarme como aprendiz y

adquirir herramientas para enfrentarme al mundo laboral y suministrarme toda la

información requerida

A Maritza Rivera Secretaria de la dependencia de Desarrollo Rural y ambiente de la

alcaldía de Sesquilé quien me abrió las puertas a la entidad y permitió el desarrollo de este

proyecto.



11

DEDICATORIA

En primer lugar a Dios, dador de vida y guía de todos los caminos recorridos y próximos a

seguir.

A mis padres y mi familia, por ser el motor de mi vida, por siempre ser mi apoyo constante

y mi fortaleza para cumplir mis sueños.

A todas las personas que formaron parte de este camino, y a las cuales les debo un poco de

lo que actualmente soy como persona, de las cuales aprendí y fueron un apoyo.



12

RESUMEN

Mediante el diseño del Plan Institucional de Gestión Ambiental (PIGA) se pretende

involucrar a la Alcaldía Municipal de Sesquilé en el proceso de formulación de estrategias

que permitan identificar y evaluar las actividades generadas para definir los posibles

impactos medioambientales, con la finalidad de detectar, prevenir y mitigar dichas

problemáticas y así, ofrecer las herramientas e instrumentos que permitan contrarrestarlas y

lograr su implementación en dicha entidad. Lo anterior con el propósito que la entidad acoja

el concepto de “Desarrollo Sostenible” en su quehacer, lo cual permita la articulación integral

con el avance de la política ambiental en el país, generando los lineamientos y parámetros de

planeación ambiental como primer paso hacia la conformación de un sistema de gestión

ambiental institucional.

El documento de formulación del PIGA para la administración municipal de Sesquilé,

presenta la descripción y diagnóstico de la situación ambiental actual de la institución,

que permite definir el derrotero a seguir para lograr la mejora del comportamiento ambiental

y la prevención de la contaminación y de esta manera, establecer la política ambiental, donde

se configuran las metas y objetivos ambientales que permitan plantear los programas

enfocados a dar solución a las problemáticas detectadas, mediante estrategias que posibiliten

el uso racional de recursos naturales, optimizar las condiciones de la entidad, entre otros,

para así lograr la mejora de las condiciones ambientales, por medio de la implementación de

las sugerencias propuestas.

Palabras clave:

Gestión Ambiental, impacto ambiental, desempeño ambiental, diagnóstico, política

ambiental, programas ambientales



13

ABSTRACT

The design of the Institutional Environmental Management Plan (PIGA) is intended to

involve the Municipality of Sesquilé in the process of formulating strategies to identify and

evaluate the activities generated to define the possible environmental impacts, in order to

detect, prevent and mitigate said problems and thus, offer the tools and instruments that allow

them to be counteracted and achieve their implementation in said entity. The above with the

purpose that the entity embraces the concept of "Sustainable Development" in its work,

which allows the integral articulation with the advance of the environmental policy in the

country, generating the guidelines and parameters of environmental planning as a first step

towards the conformation of an institutional environmental management system.

The formulation document of the PIGA for the municipal administration of Sesquilé, presents

the description and diagnosis of the current environmental situation of the institution, which

allows defining the course to follow to achieve the improvement of environmental behavior

and the prevention of pollution and of this way, to establish the environmental policy, where

the environmental goals and objectives are configured that allow to propose the programs

focused on solving the problems detected, through strategies that make possible the rational

use of natural resources, optimizing the conditions of the entity, among others, in order to

achieve the improvement of environmental conditions, through the implementation of the

proposed suggestions.

Keywords:

Environmental management, environmental impact, environmental performance, diagnosis,

environmental policy.



14

INTRODUCCIÓN

Las dinámicas ambientales se han visto perturbadas de manera drástica debido a la

intervención humana, principalmente dada por el aprovechamiento indiscriminado de los

recursos naturales y de los altos grados de contaminación en los diferentes ecosistemas. Estas

problemáticas son causadas por una población creciente y por una falta de organización y

concientización que ha limitado los procesos de gestión ambiental. Se hace evidente que el

desarrollo de las actividades propias de las instituciones y entidades, ya sean de carácter

público o privado deriva en una dinámica de impactos ambientales significativos al contar

con una infraestructura amplia dividida en sectores o dependencias, además, se dificulta

integrar procesos de gestión y manejo ambiental.

En consecuencia con el gran deterioro ambiental en el que se encuentra en la

actualidad el entorno, se hace necesario que las diferentes instituciones y entidades asuman

el compromiso de asumir prácticas que contribuyan a la conservación y preservación

medioambiental, por lo cual, se ha hecho necesario efectuar cambios y mejoras en sus

procesos y en el que hacer, esto con la finalidad de identificar cuáles son las condiciones con

las que cuenta actualmente la entidad, definir los aspectos ambientales, para así definir y

controlar los impactos ambientales y así garantizar que se está efectuando una actividad

responsable. Mediante el análisis y valoración del desempeño ambiental de las actividades

administrativas para establecer los parámetros y estrategias de mejoramiento y optimización

de las condiciones ambientales en la entidad, para la racionalización de recursos naturales y

lograr el fortalecimiento de los programas de gestión ambiental que permitan la reducción de



15

afectaciones e impactos ambientales, que conduzcan a garantizar un ambiente propicio y

cumplan con la normatividad pertinente.

ANTECEDENTES:

El municipio de Sesquilé se encuentra situado en el altiplano Cundiboyacense, en el

Nororiente del Departamento de Cundinamarca, este territorio es rico en biodiversidad, oferta

en bienes y servicios ambientales, recurso forestal, hídrico, faunístico y paisajístico (Alcaldía

Municipal de Sesquilé, 2016). Este municipio se encuentra bajo la jurisdicción de la

Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR), la cual promueve la protección

y el manejo ambiental, así como la armonización territorial, la pertenencia y sostenibilidad,

que pretende alcanzar un “ambiente sano regional”, de esta manera establece el Plan de

Gestión Ambiental Regional (PGAR) del periodo comprendido entre el año 2012- 2023 con

la finalidad de ser un valioso instrumento de planificación estratégica, que permite establecer

una visión regional y las estrategias a seguir para la sostenibilidad. Una de sus funciones más

relevantes es la de articular Planes de importancia regional y local (Planes de Ordenación y

Manejo de Cuencas, Planes de Desarrollo Territorial, Planes de Ordenamiento Territorial,

Planes de Manejo Ambiental de Áreas Protegidas, de acuerdo a los decretos 048 de 2001 y

1200 de 2004, el cual está conformado por un equipo técnico y directivo de la CAR, y actores

sociales e institucionales (Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR), 2012).

Un elemento importante de la administración municipal es el planteamiento y

ejecución de SIGAM (Sistema de Gestión Ambiental Municipal), el cual es la instancia

administrativa que permite analizar la situación particular del territorio y vincular estas

dinámicas con la administración en general con los actores sociales, las diferentes

instituciones, organizaciones y comunidades para “promover acciones que contribuyan al



16

fortalecimiento de la gestión ambiental” (Alcaldia Municipal de Sesquilé, 2016), debido a

que en los espacios en que se desarrolla el SIGAM se determinan las responsabilidades de

las entidades vinculadas al municipio, entre ellas y de las de mayor relevancia la alcaldía, de

implementar y realizar acciones que permitan la reducción del impacto ambiental en la

región, por lo cual se crea la necesidad de formular el instrumento del Plan Institucional de

Gestión Ambiental para evaluar las condiciones ambientales de la institución de mayor

importancia en el municipio de Sesquilé, Cundinamarca.

En concordancia con las Estrategias y Programas Bandera planteadas en el Plan de

Desarrollo Municipal: “Unidos por la Reconstrucción de Sesquilé” formulado para el periodo

2016- 2019, el cual promueve una Política Ambiental y Ecológica, la cual insta a “toda acción

tendiente a la preservación y defensa del medio ambiente de forma integral y sustentable

aplicando las normas del sistema nacional ambiental y creando una conciencia y compromiso

real de la comunidad y el Gobierno Nacional” con la finalidad de lograr que Sesquilé sea

reconocido como un “Municipio Verde, con conciencia ecológica y libre del deterioro

ambiental”.



17

PROBLEMA O PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN.

La Ley General Ambiental de Colombia, la Ley 99 de 1993, bajo el título noveno de

“las funciones de las entidades territoriales y de planificación ambiental” en el Articulo 65,

que da la descripción las funciones de los municipios, se le asignan ciertas responsabilidades,

como la elaboración, promoción y la ejecución programas y políticas enfocadas al desarrollo

medioambiental, que deben estar articulados con las dinámicas regionales, departamentales

y nacionales (Alcaldía Mayor de Bogotá, 2010).

Se le brinda a los municipios la potestad de dictar y adoptar planes, programas y proyectos

para el control, conservación, preservación y defensa del patrimonio ecológico y de los

recursos naturales del municipio. Se especifica la importancia de la intervención del alcalde

como principal agente de control, vigilancia y defensa de la protección al ambiente, lo que le

permitirá dar cumplimiento a la consigna constitucional de que el Estado debe garantizar el

derecho fundamental de gozar de un ambiente sano.

De igual manera identifica otras acciones que deben ser impartidas por las alcaldías

municipales como son, coordinar y dirigir las actividades de control ambiental en donde se

vean intervenidos los recursos naturales, a las actividades relacionadas con el manejo del

agua, el aire, el suelo, vertimientos, residuos, emisiones contaminantes, entre otras. Por lo

cual este articulo resalta la importancia que la alcaldía municipal cuente con las competencias

y herramientas que le permitan llevar a cabo una buena gestión ambiental, la cual es de gran

importancia que sea aplicada e impartida en la misma entidad.

El Decreto 456 de 2008 es una norma de orden distrital, sin embargo, es un documento guía

importante en el manejo ambiental de las entidades públicas, en el artículo 9, enfatiza que



18

una de las estrategias de la gestión ambiental es el Fortalecimiento Institucional, ya que

mediante este se logra “optimizar el desarrollo de actividades de la gestión ambiental por

parte de las instituciones, propiciando los cambios normativos, técnicos, administrativos

y organizacionales que sean necesarios” (Alcaldía Mayor de Bogotá, 2014).

Debido a que esta alcaldía se encuentra en un municipio que se caracteriza por tener

con alta riqueza natural, tiene varias dependencias, cuenta con una considerable cantidad de

funcionarios, y los procesos que se realizan en esta entidad son considerables y requieren

gran cantidad de recursos se hace necesario plantearse:

¿Se hace imperativo el planteamiento del Plan de Gestión Ambiental en la alcaldía

Municipal de Sesquilé Cundinamarca, como principio de mejora de las condiciones

ambientales institucionales?



19

JUSTIFICACIÓN

En el desarrollo de las actividades de una Alcaldía Municipal como la institución principal

que representa las políticas estatales, por lo cual es la entidad que permite la interacción entre

el Estado y la ciudadanía, en el ejercicio de estas funciones en donde se vela por el

mejoramiento social de los habitantes del municipio, se generan diferentes actividades las en

las cuales se realiza el consumo de recursos, la generación de residuos entre otras dinámicas

que pueden producir repercusiones ambientales negativas.

En la actualidad, la alcaldía del municipio de Sesquilé no cuenta con un Plan Institucional

Gestión Ambiental, careciendo del diagnóstico acerca de la situación institucional de las

condiciones ambientales, por lo cual se hace necesario el análisis e identificación de los

impactos y las inadecuadas prácticas ambientales generadas en esta entidad, para lograr

establecer una serie de lineamientos y programas que permitan realizar la toma de decisiones

administrativas apropiadas para efectuar manejo ambiental institucional adecuado, esto

mediante la vinculación de funcionarios, los cuales deben integrar estas prácticas a sus

labores.



20

1. OBJETIVOS

1.1 OBJETIVO GENERAL

Formular el Plan Institucional de Gestión Ambiental (PIGA) para la Alcaldía municipal de

Sesquilé, en el Departamento de Cundinamarca.

1.1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Determinar el diagnóstico de la situación actual de las dependencias de la alcaldía,

con la finalidad de identificar los procesos y condiciones de relevancia ambiental.

2. Identificar y categorizar los aspectos e impactos ambientales por medio de matrices

de evaluación y significancia ambiental.

3. Establecer la política ambiental y sus objetivos ambientales para la alcaldía municipal

de Sesquilé en pro del fortalecimiento Institucional.

4. Plantear los respectivos programas de gestión ambiental partiendo de las falencias

encontradas, promoviendo el uso eco eficiente de los recursos.

5. Socialización de los resultados obtenidos, donde se promueva la implementación de

los programas de gestión y las capacitaciones de sensibilización y educación

ambiental a los funcionarios de la alcaldía.



21

2 MARCO REFERENCIAL

2.1 MARCO TEÓRICO

Desde las épocas de la conquista, por la gran riqueza y abundancia biológica, se tenía

una concepción de que los recursos naturales eran infinitos, y se exaltaba la idea de que el

hombre al ser un ser superior, debe dominar la naturaleza, razón por la cual intervenía en está

causando deterioro y destrucción del medio ambiente. Por lo cual se empieza a vislumbrar la

necesidad de la preservación del potencial natural, tomándose acciones como la creación de

sistemas de conservación del suelo, al ya no tener disponibilidad de estos, al darles un uso

excesivo para la agricultura y explotación minera, o las ordenanzas dictadas por Simón

Bolívar para Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, algunas de ellas fueron, “Medidas de

Conservación y Buen Uso de las Aguas” dictado en 1825, y el decreto de bosques

referido a las “Medidas de Protección y Mejor Aprovechamiento de la Riqueza Forestal de

la Nación”, expedido en 1829 (Rodriguez & Espinoza, 2002).

Entre siglos XlX y XX se dan legislaciones sobre la explotación y uso de los recursos

naturales renovables así como entidades públicas especializadas, enfocadas principalmente a

la regulación de bosques, suelos, aguas, y fauna. En los inicios de la normatividad

pertinente sobre este tema, se da a mitad de siglo, se van manejando conceptos sobre el

manejo de los recursos naturales, esto como antecedentes de la gestión ambiental moderna,

surge la visión de “aprovechamiento racional de los recursos naturales, que tiene como

objetivo protegerlos con el fin de asegurar su renovación y su nueva explotación”, desde allí

se utiliza el término “recurso renovable”, que abarca una definición mucho más amplia, y es

el de la conservación de los ecosistemas.



22

Tras una serie de estudios y publicaciones científicas, se da La Conferencia de las

Naciones Unidas sobre Medio Ambiente Humano en 1972, evento que posiciona al ambiente

como tema de gran relevancia internacional, puso a flote la degradación ambiental y la

contaminación transfronteriza, tras el gran desarrollo económico generado, lo expone que no

existen los límites políticos o geográficos y que la afectación al entorno afecta por igual a

los países, sin importar su posición económica, política, ideológica ni geográfica.

En el año 1992 se da la “Cumbre de la Tierra” conferencia se retoma el concepto de

“Desarrollo Sostenible” que surge de la comisión Brundland, y expuesto en el informe

“Nuestro Futuro Común” al establecerse una estrecha relación entre las condiciones de

pobreza y el subdesarrollo y el problema medioambiental, por lo cual se plantea que para un

armónico desarrollo entre el humano y el humano y el ambiente, es necesario su protección

y conservación y una adecuada la administración de los recursos naturales. Se plantea un

desarrollo “que satisface las necesidades del presente sin comprometer la habilidad de las

generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades”. Esto con la finalidad de frenar

con los modelos consumo actuales y promover la conservación del ambiente. (Naciones

Unidas, 2018)

Estas dos conferencias se consideran el punto de partida que permitió la

concientización ambiental y a la toma de decisiones en pro del manejo ambiental y los

recursos naturales, lo que ha dado lugar a diferentes convenios y protocolos internacionales,

que pretenden vincular a los Estados, la sociedad y los sectores privados, generando acciones

encaminadas a la gestión ambiental para alcanzar los propósitos planteados. En Estocolmo

se expone la necesidad de incorporar en las políticas públicas las cuales se dirijan a “prevenir



23

y mitigar la degradación del medio ambiente y en recuperar los ambientes deteriorados”

impulsándose la “Gestión ambiental de Estado”.

Como plan de acción internacional, las naciones se han suscrito a diferentes

convenciones y tratados, en los que se comprometen a cambiar las practicas que generen

mayores impactos al ambiente, sin embargo, la problemática radica en que los países grandes

contaminadores ignoran estos tratados, y los que adoptan la normatividad pertinente, no son

lo suficientemente exigentes y en los países más vulnerables su condición socioeconómica

no favorece los asuntos ambientales, ya que priman otros asuntos sociales y en su afán de

subsistencia realizan en su territorio actividades que conllevan grandes cargas contaminantes,

dándose una dinámica de “preservación a la calidad ambiental de los países ricos a costa de

los países pobres” (Gulh, 2015, pág. 29) dándose así el “Colonialismo Ambiental”, al haber

un dominio de las riquezas naturales y dejando en cambio alta degradación ambiental y

pobreza.

En Latinoamérica varios países fueron precursores en este tipo de normatividad, en

donde se impulsó la agenda ambiental, creándose legislaciones e instituciones explicitas en

medio ambiente. Por ejemplo en Brasil se conforma en 1973 la Secretaría Especial del Medio

Ambiente, en México la Subsecretaría para el Mejoramiento del Medio Ambiente, en

Colombia se da en primera instancia el Código de Recursos Naturales y del Medio Ambiente

de Colombia en 1974 (Rodriguez & Espinoza, 2002). Sin embargo es de resaltar que en la

mayoría de países en desarrollo, la gestión ambiental se ha caracterizado más por una

iniciativa gubernamental que por exigencia de los ciudadanos, lo que hace notorio que no

haya apropiación de estas, y tengan poco interés, y se centren en la búsqueda de satisfacer

sus necesidades básicas.



24

La Gestión Ambiental se desarrolla en un escenario de transformaciones drásticas a

los ecosistemas, en donde por la situación de deterioro ambiental se perturbo la

disponibilidad y calidad de los recursos naturales, que se creían eran ilimitados, en donde en

nombre del progreso se modificaron radicalmente los sistemas naturales. La primera etapa

de evolución por la que paso la Gestión Ambiental fue la Conservacionista, en donde el

Estado como autoridad gubernamental asume la responsabilidad de la preservación al medio

ambiente, donde promovió la declaración de áreas protegidas, legislación de calidad

ambiental para el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales con los que cuenta el

país, esto se materializa institucionalmente mediante la creación del INDERENA en el año

1968 y posteriormente se conforma mediante el Decreto 2811 de 1974 el Código Nacional

de Recursos Naturales Renovables y de Protección del Medio Ambiente, instrumento

innovador y de amplia importancia con vigencia actualmente.

No obstante estas acciones no fueron suficientes para afrontar esta crisis, por lo cual

se busca la manera de dar un enfoque más “sistémico y complejo” (Gulh, 2015, pág. 31) por

lo cual se comprende que no basta con la conservación, ya que se requiere del uso de los

recursos, por lo cual se debe dar una gestión que permita armonizar el desarrollo con el

aprovechamiento del “potencial natural de bienes y servicios ecosistémicos”, en donde se

complementa la definición de desarrollo sostenible la gestión integral. Bajo este contexto, se

asumió a los recursos naturales y sus servicios como públicos, y se incluyó la participación

social en las dinámicas ambientales. El gobierno adopto por regirse a la normatividad

internacional, con el establecimiento de normas como el Código Nacional Sanitario, que saco

a flote por primera vez el manejo de residuos en el territorio, sin embargo solo fue una vana



25

intensión, en donde no se ha hecho real lo acordado, donde sigue en declive las condiciones

ecológicas y sociales, que ha llevado al límite la resiliencia de la naturaleza.

La etapa de privatización de la gestión ambiental se desarrolla alrededor del modelo

económico mercantilista, donde se visualiza el ambiente como un negocio de manera

utilitarista, que es administrado por el sector privado y reemplaza al Estado en estas

obligaciones, dando inclusión al concepto de “Responsabilidad social Empresarial” (Gulh,

2015, pág. 36), donde se minimiza el ambiente al ámbito organizacional y dándole un

enfoque meramente económico, y se apropia de propuestas como la “Economía Verde” como

solución a las problemáticas en el manejo medio ambiental.

Colombia cuenta con una gran cantidad de legislación y normativa concerniente la

conservación y preservación del ambiente, se ha integrado a numerosos convenios y tratados

internacionales en los cuales se ha comprometido a cumplir metas y objetivos ambientales, a

ser radical y tomar acciones contundentes contra los que infringen y vulneren las condiciones

naturales, lastimosamente la mayoría de estos acuerdos no se efectúan en la realidad y por

esto es notorio el aumento de la degradación de los ecosistemas y recursos naturales, lo que

no solo impacta en el ámbito ambiental, sino es la causa raíz de muchas de las problemáticas

que se presentan en el país como el significativo desequilibrio socioeconómico, la gran crisis

agraria, la inestabilidad institucional, el conflicto armado, la corrupción, el desconocimiento

del territorio, el dominio de la tierra en unos pocos, la promoción de monocultivos, minería

ilegal, entre otras, que giran en torno al desarrollo económico de extracción y no al cuidado

del ambiente, tornándose insostenible e inequitativo en la actualidad y a futuro.

De todo lo anterior radica la importancia de que se ejecute una gestión ambiental

exitosa, en donde se realice un verdadero cambio en pro de las condiciones ambientales, ya



26

que esto repercutirá en mejoras sociales, por lo cual se hace relevante un compromiso de

todos los entes institucionales a que prevengan daños al entorno, corrijan comportamientos

y procesos y curen o remedien las degradaciones causadas al ambiente, para lograr así

mejorar el medio y conseguir una alta calidad ambiental (Gómez, 2013).

2.2 MARCO TEORICO CONCEPTUAL

2.2.1 Gestión Ambiental:

La gestión ambiental se desarrolla como una práctica que está orientado a resolver,

mitigar y/o prevenir los problemas ambientales, que encaminan a las empresas a alcanzar el

desarrollo sostenible, en donde se dé el uso eficiente de los recursos, mediante su

optimización de sus procesos y que se vean reflejados en la reducción de costos para la

entidad. Por lo cual la gestión ambiental se define como el “conjunto de acciones que

permitan lograr la máxima racionalidad en el proceso de toma de decisión relativa a la

conservación, defensa, protección y mejora del ambiente, mediante una coordinada

información interdisciplinaria y la participación ciudadana” (Estevan Bolea, 1994).

2.2.2 Gestión Ambiental Sistémica:

De acuerdo a la crisis global mundial, se ha adoptado como medida política el

concepto de “Desarrollo Sostenible” el cual pretende modificar y mejorar la interrelación e

integración de las dimensiones sociales y ambientales desde los procesos socioeconómicos,

para lo cual las naciones se han valido de numerosas políticas estrategias, programas, planes,

proyectos y legislación que permita alcanzar el tan anhelado desarrollo. Se hace

imprescindible el compromiso y la puesta en marcha de acciones por parte de los entes

gubernamentales, ante lo cual Leonel Vega propone brindar a la gestión ambiental un



27

enfoque sistémico desde el ámbito estatal, que se compone de la Gestión Ambiental Publica

(GAP), Gestión Ambiental Empresarial (GAE) y Gestión Ambiental Ciudadana (GAC),

donde para cada una hay una carga de responsabilidades, funciones y finalidades (Vega

Mora, 2001, págs. 24-28).

En la GAP pretende “orientar, fomentar y controlar una adecuada actuación ambiental

empresarial y ciudadana, conforme a los lineamientos de la política y objetivos ambientales

estatales” (Vega Mora, 2001), en donde se dé el enfoque sistémico mediante la planificación,

ejecución y control de actividades, que determinara definir las Funciones Ambientales

Básicas, que permitirá realizar el cumplimiento de las compromisos ambientales de las que

sea responsable la entidad, como de igual manera llevar un seguimiento, evaluación,

retroalimentación y mejora continua de estos procesos. (Vega Mora, 2001, págs. 60-65)

De igual manera se posiciona al enfoque sistémico como aquella gestión ambiental

holística e integradora que permite el análisis de elementos y procesos, para así determinar

sus impactos y causas ambientales, brindando herramientas conceptuales que permitan

abordar y dar solución a estas problemáticas, mediante el diseño y formulación de políticas,

estrategias y planes de gestión ambiental que se interrelacionen, esto con la finalidad de

alcanzar la sustentabilidad mediante el respeto a los recursos naturales y a un crecimiento

social equilibrado y justo para el bienestar actual y de las futuras generaciones. Se hace

importante la presencia permanente de las autoridades ambientales en dichos procesos, ya

que son un ente de control y cumplimiento de los instrumentos legislativos y políticos en

relación con los aspectos ambientales. De esta manera se involucra a las instituciones

públicas a asumir las funciones y responsabilidades en temática ambiental que permita el

desarrollo de los programas propuestos. (Moreno, 2007)



28

2.2.3 Norma Técnica Colombiana NTC-ISO 14001:

Esta norma internacional está encaminada a brindar a las organizaciones “un marco

de referencia para proteger el medio ambiente y responder a las condiciones ambientales

cambiantes, en equilibrio con las necesidades socioeconómicas. Esta norma específica

requisitos que permitan que una organización logre los resultados previstos que ha

establecido para su sistema de gestión ambiental” (ICONTEC , 2015). Por lo cual esta norma

permite establecer a la gestión ambiental un enfoque sistémico para que las organizaciones

el desarrollo sostenible contribuyendo con la protección del ambiente, mitigación de

impactos negativos, cumplimiento legal, mejora del desempeño ambiental producción más

limpia y ciclo de vida todo esto junto a beneficios monetarios para la empresa.

2.2.4 El Plan Institucional de Gestión Ambiental (PIGA):

El PIGA, es el instrumento más de planeación de la gestión ambiental, debido a que

delinea el derrotero que debe seguir la entidad para iniciar el proceso de concretización de la

política ambiental, el cual que parte del análisis de la situación ambiental institucional, con

el propósito de brindar información y argumentos necesarios para el planteamiento de

acciones de gestión ambiental que garanticen el cumplimiento de los objetivos de

ecoeficiencia establecidos en el Decreto Distrital 456 de 2008, como de igual manera como

apoyo a las demás actividades contempladas el Sistema de Gestión Ambiental (SGA) de la

entidad, que permite utilizar de manera eficiente los Recursos Naturales, minimizando

los impactos ambientales inherentes a las actividades desarrolladas por la entidad, en

cumplimiento de sus objetivos y funciones. SE proyecta hacia la consolidación e

implementación de sistemas integrados de gestión de acuerdo a los parámetros de la NTC-

ISO 14001. (Secretaría Distrital de Ambiente, 2014)



29

Ejecución del PIGA:

Según la Resolución 242 de 2014, el documento PIGA debe constar de los siguientes

elementos en su estructura (Alcaldía Mayor de Bogotá D.C, 2014):

1. Descripción Institucional

2. Política Ambiental de la entidad

3. Planificación

4. Objetivos Ambientales

5. Programas de Gestión Ambiental

A continuación se presenta el esquema de la secuencia de pasos a seguir para la

concertación del PIGA, según la Secretaria Distrital de Ambiente de Bogotá (Alcaldía Mayor

de Bogotá, 2014):



30

Ilustración 1. Pasos para la concertación del PIGA. Tomado de GUÍA PARA EJECUCIÓN

DEL PIGA, SDA. 2019

2.2.5 Matriz de Identificación de Aspectos y Valoración de Impactos Ambientales:

Dicha Herramienta permite la identificación de los elementos de una actividad o

producto (bien y/o servicio) que realiza la entidad u organismo en desarrollo de sus

procesos en relación a la interacción con el ambiente, permitiendo valorar el daño que

potencialmente se deriva de dicha actividad o producto y la identificación apropiada del

control operacional. Para esta identificación la entidad debe describir la sede donde se

ejecuta la actividad o producto responsable de su realización, cumplimiento, control,

seguimiento y mejora, de allí se definirá la “Regularidad”, es decir, la frecuencia de

ocurrencia de producción del bien o servicio, se clasifica principalmente en: Normal

(Recurrente o frecuente) Anormal (Poco frecuente) y de Emergencia (cuando se genera de

forma impredecible). (Secretaria Distrital de Ambiente, 2013)



31

2.2.6 Importancia del Impacto Ambiental:

Es la interpretación cuantitativa de las variables que se les asigna unas escalas de

valor fijo, lo cual permite identificar los atributos y su cumplimiento normativo en relación

con el aspecto ambiental, mediante lo cual se clasifica el un rango de importancia alto,

moderado o bajo, se manejan los atributos de duración, probabilidad, alcance,

recuperabilidad, cantidad y legal. (Secretaria Distrital de Ambiente, 2013)

2.2.7 Significancia del Impacto Ambiental

Clasificación para la interpretación de la relevancia del impacto ambiental generado,

de acuerdo a la valoración anterior, permite determinar si estos impactos ambientales son

significativos y no significativos, siendo establecida por la Secretaria Distrital de Ambiente

para la realización de esta matriz. (Secretaria Distrital de Ambiente, 2013)

2.2.8 Política Ambiental:

Mediante esta política la institución manifiesta su compromiso de contribuir al

mejoramiento de la calidad ambiental mediante la “prevención de la contaminación, la

mitigación o compensación de impactos ambientales significativos, cumplimiento de la

normatividad y mejora continua” esta se debe establecer de manera clara y debe ser difundida

y socializada en la Entidad (Alcaldía Mayor de Bogotá D.C, 2014).

2.2.9 Programas de Gestión Ambiental:

De acuerdo al diagnóstico ambiental obtenido, se debe diseñar programas que

garanticen cumplimiento de los objetivos ambientales establecidos, se deben formular con

un indicador de gestión consistente con la meta y establecer el área responsable de su

ejecución, se deben escoger mínimo 5 de los siguientes programas (Alcaldía Mayor de

Bogotá, 2010):



32

1. Programa de Uso Eficiente del Agua. “Este programa deberá establecer las medidas

operativas, educativas o de inversión, conforme al análisis y resultados de la

planificación, con el fin de garantizar el uso eficiente del recurso hídrico a través de

estrategias que permitan un consumo racional, control sobre las perdidas y desperdicios,

y la generación de nuevos sistemas de reutilización y ahorro del agua, así como

la adquisición de nuevas tecnologías; procurando el mantenimiento de la oferta natural

del recurso, la conservación de los ecosistemas reguladores y el ciclo hídrico en

cumplimiento de la normativa ambiental vigente”

2. Programa de Uso Eficiente de la Energía: En programa pretende reducir el consumo

de energía, en búsqueda de estrategias donde se aproveche la luz natural y también se

incentive el uso de tecnologías que reduzcan el consumo de energía eléctrica y el mejor

uso de los recursos naturales, como fuentes alternativas.

3. Programa de Gestión Integral de los Residuos: Promueve la correcta disposición de

los materiales, separación en la fuente generadora, correcto manejo de los residuos no

convencionales, como lo son residuos peligrosos, eléctricos y electrónicos, entre otros,

así como emisiones de CO2 y vertimientos, en donde la organización deberá identificar

y registrar en cantidades los tipos de residuos, y garantizar convenios con entidades para

su adecuado manejo.

4. Programa de Mejoramiento de Condiciones ambientales Internas: Pretende lograr

las óptimas condiciones físicas y locativas de las instalaciones donde están los

funcionarios, dándose condiciones de confort, seguridad, calidad del aire, por lo cual

debe ir ligado con salud ocupacional y riesgos profesionales.

5. Criterios Ambientales para las compras y Gestión Contractual: Debe propender

acciones donde se implementen criterios ambientales para las compras realizadas por la



33

entidad, como elementos de dotación. Maquinaria, equipos, o servicios, se debe velar

porque los proveedores cumplan con la norma ISO 14001.

2.2.10 Gestión Ambiental Municipal (GAM)

La gestión ambiental municipal es un ejercicio constante que permite la

administración de los recursos municipales, para lograr la sostenibilidad mediante cambios

culturales que se traduzcan en la reducción de los impactos negativos al ambiente para mejora

de la población, busca centrarse en la regulación de prácticas de los individuos en cuanto a

su uso y consumo de recursos naturales para el disfrute colectivo de los mismos. En el

proceso de gestión ambiental municipal se presentan como problemáticas más relevantes la

ausencia de planeación, determinar prioridades, la no continuidad a los proyectos, la

priorización a la corrección sobre la prevención, ausencia de instrumentos de seguimiento y

evaluación y principalmente la falta de compromiso por parte de las entidades involucradas.

Para fortalecer dichos problemas en el documento “Guía de Gestión Administrativa

para la aplicación del SIGAM” (Ministerio del Medio Ambiente, 2002) se propone dar 4

enfoques para obtener una GAM exitosa. El primer enfoque es el Estratégico, el cual cosiste

en aterrizar el proyecto que permita que este sea viable y se cumpla en un plazo definido, el

enfoque Proactivo propone que las acciones a ejecutar se dirijan al desarrollo de

potencialidades y recursos disponibles con una finalidad y no solo por cumplir la

normatividad. El enfoque integral es la fase donde se reflexiona sobre la problemática

existente y como determinar sus causas y consecuencias de manera inmediata y a mediano y

largo plazo, para así ser objetivo y realista en el criterio que se obtenga. Y como último exalta

el enfoque Participativo, que designa la responsabilidad a todos y no solo a una dependencia

en el municipio.



34

2.2.11 Sistema de Gestión Ambiental Municipal (SIGAM)

El SIGAM tiene como objetivo principal desarrollar un proceso de análisis y

propuesta técnica que permita el planteamiento de un modelo que guía la Gestión Ambiental

Municipal que permita “ordenar la actuación municipal entorno a la gestión ambiental

territorial”, lo que requiere de un proceso de identificación, evaluación y organización, para

hacerlo más eficiente. Este sistema también pretende “optimizar las estructuras

administrativas y de gestión ambiental, contribuir al fortalecimiento institucional municipal

y mejorar el conocimiento territorial para el manejo y aprovechamiento de potencialidades

ambientales para la solución integral de las problemáticas, cono la utilización de los

instrumentos disponibles” (Ministerio del Medio Ambiente, 2002)

2.2.12 Instrumentos del SIGAM

Mediante los instrumentos se pretende apoyar el cumplimiento de las funciones y

responsabilidades y competencias de ámbito ambiental en los municipios. En los

instrumentos del SIGAM se encuentran:

INSTRUMENTOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL

Instrumentos

Técnicos

Instrumentos

Administrativos

Instrumentos

de

Coordinación y

Participación

Instrumentos

Jurídicos y

Normativos

Instrumentos

económicos y

Financieros

Permite

obtener la

información

ambiental del

municipio, al

realizar

Son las

herramientas con

las cuales se

realiza los

procesos de

planeación,

Facilitan los

procesos de

participación

comunitaria, ya

que fomenta la

asociación,

Son todos los

parámetros

legales para el

ejercicio de la

Gestión

Ambiental,

Establecen los

indicadores

para establecer

tributos,

subsidios,

incentivos, y



35

seguimiento

de la Calidad

ambiental,

recursos

naturales

disponibles y

bienestar de la

población.

Conformado

por los

diferentes

planes de

orden regional

y municipal

como Planes

de

Ordenamiento

Territorial o

Planes de

Desarrollo

Municipal,

entre otros.

ejecución, control

verificación,

retroalimentación,

seguimiento y

evaluación

continua, de los

cuales surgen

elementos como

Manuales,

protocolos, guías,

cartillas y

procedimientos.

acuerdos,

acciones

conjuntas para

buscar el

beneficio común

de la sociedad

mediante el

aprovechamiento

eficiente de los

recursos con los

que se dispone,

esto regulado por

los mecanismos

establecidos en

la Ley.

como lo son

las leyes,

acuerdos,

decretos,

resoluciones,

dotadas por el

gobierno o

alguna de sus

entidades.

fuentes de

financiación

para proyectos

ambientales.

Tabla 1. Instrumentos del SIGAM. Fuente: Guía de Gestión Administrativa para la

aplicación del SIGAM. Modificado por Autora (2019)

2.3 MARCO GEOGRÁFICO:



36

2.3.1 LOCALIZACIÓN:

El municipio de Sesquilé se encuentra situado en el altiplano Cundiboyacense, en el

Nororiente del departamento de Cundinamarca. Sus coordenadas son -73° 48´ 25.79”

longitud oriental y 5° 2´ 34,53” latitud norte. Su temperatura generalmente es de 13°C con

una altura de 2600 msnm, lo que le permite tener importantes ecosistemas como el de bosque

alto andino y páramo. Se encuentra limitado al norte con Chocontá y Suesca, al oriente con

Machetá, al occidente con Gachancipá y al sur con el municipio de Guatavita, tiene una

extensión territorial de 143 Km2 aproximadamente. Su división política administrativa se

conforma por un área urbana subdividida en casco urbano principal, casco urbano periférico

y dos centros poblados, correspondiente a 14.100 hectáreas y un área rural con once veredas

de 14.039 hectáreas. (Alcaldía Municipal de Sesquilé, 2016)

Ilustración 2. Mapas correspondientes al municipio de Sesquilé. Fuente: Plan de

Desarrollo Municipal "Unidos por la Reconstrucción de Sesquilé" (2016-2019)



37

Ilustración 3.Mapa del perímetro urbano del municipio de Sesquilé. Fuente: Autora (2019)

La alcaldía municipal de Sesquilé cuenta con varias sedes localizadas en el municipio,

sin embargo en donde se centraliza la mayoría de dependencias y su actividad administrativa

es en la Casa Municipal que se encuentra ubicada en la dirección Carrera 6 No. 5-19,

localizada en la plaza central, en el casco urbano del municipio, en el departamento de

Cundinamarca.



38

Ilustración 4. Mapa de las sedes de la alcaldía Municipal de Sesquilé. Fuente: Autora

(2019)

2.4 MARCO CONTEXTUAL

Sesquilé es un municipio perteneciente el departamento de Cundinamarca

(Colombia), el cual se encuentra en la provincia de Almeidas, a 45 Km al noreste de Bogotá.

El municipio se encuentra en la formación de 3 grandes cuencas: La cuenca del Siecha, en la

que se localizan las veredas de San José, Gobernador, Chaleche, Centro y Salinas; la cuenca

del Sisga en donde se ubican las veredas de Espigas, Nescuatá, Boitivá y Boitá. Se

interconectan el sistema hidrológico conformado por: el embalse de Tominé, la Laguna de



39

Guatavita, y la Laguna de agua Blanca. Sesquilé es un municipio rico en biodiversidad,

ofertar bienes y servicios ambientales, recurso forestal y faunístico.

El municipio se ha caracterizado por realizar labores de agricultura, cultivando papa

principalmente y actualmente se ha dado un fuerte auge en los cultivos de flores, también a

las prácticas ganaderas y de producción lechera en haciendas de gran extensión. El área del

municipio equivale a 143 Km2 aproximadamente, con 14.100 hectáreas en la parte urbana y

14.039 en la extensión rural. Su división político administrativa está compuesta por un casco

urbano principal, en donde se sitúa la Alcaldía Municipal, la iglesia y la plaza central, el

casco urbano periférico que es donde se sitúa la mayoría de comercio y centros educativos y

comunitarios y dos centros poblados, San Roque y La Playa; y el área rural se compone por

11 veredas. El municipio de Sesquilé cuenta con 13.936 habitantes. (Alcaldía Municipal de

Sesquilé, 2016)

2.4.1 Relevancia del SIGAM para la gestión ambiental en la Alcaldía municipal de

Sesquilé

Mediante el acuerdo No. 041 de Diciembre de 2013 se da creación al Sistema de

Gestión Ambiental Municipal (SIGAM) del municipio de Sesquilé Cundinamarca, el cual

pretende conservar y aprovechar los recursos naturales para la mejora de la calidad de vida

de los habitantes del municipio, de igual manera define factores como la vulnerabilidad y el

riesgo, problemas ambientales prioritarios y las soluciones a ejecutar. (Alcaldia Municipal

de Sesquilé, 2016)

Entre las instituciones que participan en la mesa de conformación del SIGAM se

encuentra liderando dicha labor la Alcaldía municipal de Sesquilé en donde actores como el

Alcalde, la Secretaria de Gobierno, Planeación Municipal, Infraestructura, Desarrollo



40

agropecuario, Integración social, entre otros, desarrollan funciones dentro del sistema y

deben participar activamente para su cumplimiento, estas actividades formuladas de

desarrollan bajo el marco de la Agenda Ambiental Municipal.

En dicha agenda, se describe las funciones del SIGAM entre las cuales se destaca

“proponer mecanismos institucionales, financieros y técnicos que sean necesarios para el

fortalecimiento y coordinación de las entidades pertenecientes al SIGAM y para su

coordinación con las demás entidades del municipio”, incentivando la propuesta y ejecución

de planes, proyectos y programas que incentiven a la mejora de las condiciones ambientales

en las entidades y que repercutan en el municipio, por medio de “sugerir las prioridades sobre

programas y acciones que en materia ambiental se deben adoptar y desarrollar por parte del

gobierno municipal” de igual manera, se debe encargar de “recomendar las medidas

pertinentes para estimular por parte de la administración municipal la adopción y el desarrollo

de tecnologías más limpias y fomentar la creación de una cultura ambiental”. (Alcaldia

Municipal de Sesquilé, 2016)

Ante lo cual se hace propicio formular el Plan Institucional de Gestión Ambiental

(PIGA) mediante el apoyo de la Secretaria de Desarrollo Rural, Emprendimiento y Medio

Ambiente, debido a la relevancia ambiental que este asigna a las funciones de la entidad

encargada de la administración municipal de Sesquilé, al permitir reconocer las falencias y

los factores de riesgo o vulnerabilidad ambientales y plantear estrategias y alternativas que

permita la mejora de estas condiciones, principalmente mediante la socialización de estas

problemáticas y proponer posibles cambios como la implementación de tecnologías más

limpias para la institución, además de fomentar la educación ambiental que permita la

concientización acerca de los modos y consumos de los funcionarios de la institución, para



41

así fortalecer la gestión interna. De esta manera se ira fortaleciendo el SIGAM con este tipo

de aportes que contribuyen al cumplimiento de los objetivos planteados en este.

2.5 MARCO LEGAL Y CONSTITUCIONAL

A continuación se brindara una descripción de la normatividad referente a los

componentes de gestión ambiental que se desarrollan el proceso de formulación del Plan

Institucional de Gestión Ambiental en la Alcaldía municipal de Sesquilé:

NORMATIVIDAD AMBIENTAL GENERAL

Norma Autoridad que

la expide

Asunto:

Constitución

Política de

Colombia

1991

Asamblea

Nacional

Constituyente

Consagra los Derechos fundamentales, dicta el derecho de

todas las personas de gozar de un ambiente sano, además

establece como deber del Estado la planificación del

manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para

garantizar su desarrollo sostenible, conservación,

restauración o sustitución.

Decreto

Ley 2811 de

1974

Presidencia de la

República de

Colombia

Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y

de Protección al Medio Ambiente. Pretende lograr la

preservación y restauración del ambiente y la

conservación, mejoramiento y utilización racional de los

recursos naturales renovables, equidad y desarrollo

armónico del hombre y de dichos recursos, la

disponibilidad, máxima participación, beneficio de la salud

y el bienestar de los presentes y futuros habitantes del

territorio Nacional



42

Ley 99 de

1993

Congreso de la

república de

Colombia

Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se

reordena el Sector Público encargado de la gestión y

conservación de medio ambiente y los recursos naturales

renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental,

SINA, y se dictan otras disposiciones

Decreto 1076

de 2015

Presidencia de la

República de

Colombia

Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y

Desarrollo Sostenible. Tiene como objeto compilar y

racionalizar las normas de carácter reglamentario que rigen

en el sector y contar con un instrumento jurídico único para

el mismo

Política

Nacional de

Producción y

Consumo

Sostenible

2010

Ministerio de

Ambiente

Se propone cambiar los patrones insostenibles de

producción y consumo por parte de los diferentes actores

de la sociedad, que reduzca la contaminación, conserve los

recursos, favorezca la integridad ambiental de los bienes y

servicios y estimule el uso sostenible de la biodiversidad,

como fuentes de la competitividad empresarial y de la

calidad de vida.

USO EFICIENTE DEL AGUA

Ley 373 de

1997

Congreso de la

República de

Colombia

Por el cual se establece el programa para el Uso Eficiente

y Ahorro del Agua, en donde es obligatorio incorporarlo en

el plan ambiental regional y municipal

Decreto 3102

de 1997

Presidencia de la

República de

Colombia

Se dictan las definiciones relacionadas con la instalación

de equipos, sistemas e implementos de bajo consumo de

agua.

Decreto 953

de 2013

Presidencia de la

República de

Colombia

Tiene como objetivo promover la conservación y

recuperación de las áreas de importancia estratégica para la

conservación de recursos hídricos que surten de agua a los

acueductos municipales, distritales y regionales, mediante

la adquisición y mantenimiento de dichas áreas y la

financiación de los de esquemas de pago por servicios

ambientales.



43

Resolución

493 de 2010

Comisión de

Regulación de

agua potable y

saneamiento

básico

Se adoptan medidas para promover el uso eficiente y

ahorro del agua potable y desincentivar su consumo

excesivo.

USO EFICIENTE ENERGIA

Ley 697 de

2001

Congreso de

Colombia

Mediante la cual se fomenta el Uso Racional y Eficiente de

la Energía, se promueve la utilización de energías

alternativas, como también de estímulos y sanciones.

Establece que el Estado es el responsable de suministrar las

normas y la infraestructura.

Decreto 2331

de 2007

Presidencia de la

República de

Colombia

Dicta la adopción de medidas concretas para lograr el

ahorro de energía edificaciones sede de las entidades

públicas, como el cambio de las bombillas incandescentes

por bombillas ahorradoras específicamente el cambio de

luminarias a LFC (Lámparas Fluorescentes Compactas),

garantizando eficiencia y mejores niveles de iluminación y

menos consumo energético.

Decreto 3450

de 2008

Presidencia de la

República de

Colombia

Promueve el uso racional y eficiente de la energía y demás

formas de energía no convencionales, para lograr mayor

eficiencia energética, y asegurar el abastecimiento pleno y

oportuno, la economía colombiana, la protección al

consumidor y promoción de fuentes no convencionales, de

manera sostenible con el ambiente y los recursos naturales.

Res. 180606

de 2008

Ministerio de

Minas y Energía

Se especifican los requisitos técnicos que deben tener las

fuentes lumínicas de alta eficacia usadas en sedes de

entidades públicas, estableciendo como prioritario que el

ahorro de la energía, así como su conservación y uso

eficiente.

MANEJO RESIDUOS SÓLIDOS PELIGROSOS



44

Ley 1672 de

2013

Congreso de la

República

Esta ley establece los lineamientos de la política publica de

gestión integral de los Residuos de Aparatos eléctricos y

electrónicos (RAEE), aplicando a los productores,

comercializadores y consumidores, lo cuales tienen la

responsabilidad de gestionar sus residuos.

Decreto 4741

de 2005

Ministerio de

Ambiente

Prevenir la generación de residuos o desechos peligrosos y

regulares el manejo de los residuos o desechos generados,

para proteger la salud humana y el ambiente. Se aplica en

el territorio nacional a las personas que generen, gestionen

o manejen residuos o desechos peligrosos.

Decreto 1443

de 2004

Ministerio de

Ambiente

Cuenta con las medidas ambientales para el manejo de los

plaguicidas, prevención y manejo seguro de los desechos o

residuos peligrosos, con el fin de proteger la salud humana

y el medio ambiente.

Resolución

693 de 2007

Ministerio de

Ambiente

Dicta los criterios y requisitos que deben ser considerados

para los Planes de Gestión de Devolución de Productos

Posconsumo de Plaguicidas.

Política

Nacional para

la Gestión

Integral de

Residuos de

2005

Ministerio de

Ambiente

En la gestión integrada del ciclo de vida, el objetivo general

de esta política es prevenir la generación de los Respel y

promover el manejo ambientalmente adecuado de los que

se generen, con el fin de minimizar los riesgos sobre la

salud humana y el ambiente contribuyendo al desarrollo

sostenible.

MANEJO DE RESIDUOS APROVECHABLES

Resolución

1407 de 2018

Ministerio de

Ambiente

Dicha resolución permite la regulación de la gestión

ambiental de los residuos de envases y empaques de papel,

cartón, plástico, vidrio, metal en pro de la prevención,

control y planificación de la diversidad, integridad y

aprovechamiento de los recursos naturales con el fin de

conservarlos.



45

GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

Decreto 1713

de 2002

Presidencia de la

República de

Colombia

Reglamenta la gestión integral de los residuos sólidos

ordinarios, en materias referentes a sus componentes,

niveles, clases, modalidades, calidad, y a las personas

prestadoras del servicio y de los usuarios.

Resolución

472 de 2017

Ministerio de

Ambiente

Permite dar gestión integral de los residuos generados en

las actividades de construcción y demolición- RCD en cual

aplica a todas las personas naturales o jurídicas que

generen, recolecten, transporten, almacenen, aprovechen o

dispongan de este tipo de residuos.

EMISIONES ATMOSFERICAS Y RUIDO

Decreto 948

de 1995

Ministerio de

Ambiente

Reglamento de Protección y Control de la Calidad del Aire,

en el cual se establecen las normas y principios generales

para la protección atmosférica, los mecanismos de

prevención, control y atención por contaminación del aire,

generada por fuentes contaminantes fijas y móviles.

Resolución

910 de 2008

Ministerio de

Ambiente

Mediante la cual se reglamenta los niveles permisibles de

emisión de contaminantes de cumplimiento para fuentes

móviles terrestres, los debidos requisitos y certificaciones.

Resolución

760 de 2010

Ministerio de

Ambiente

Por el cual se reglamenta el protocolo para el control y

vigilancia de la contaminación atmosférica generado por

fuentes fijas

Resolución

8321 de 1983

Ministerio de

Salud

Normas sobre protección y conservación de la audición, de

la salud y el bienestar de las personas, por causa de la

producción y emisión de ruidos

AGUAS Y VERTIMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

Ley 9 de 1997 Congreso de

Colombia

Todo vertimiento de residuos líquidos deberá someterse a

los requisitos y condiciones que establezca el Ministerio de

salud, teniendo en cuenta las características del sistema de

alcantarillado y de la fuente receptora correspondiente.



46

Decreto 3930

de 2010

Presidencia de la

República de

Colombia

Reglamenta el Decreto con fuerza de Ley 2811/ de 1974 en

el cual se dan las disposiciones relacionadas con los usos

del recurso hídrico, el Ordenamiento del Recurso Hídrico

y los vertimientos al recurso hídrico, al suelo y a los

alcantarillados.

Decreto 1433

de 2004

Ministerio de

Ambiente

Se reglamenta el artículo 12 del Decreto 3100 de 2003,

sobre Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos,

PSMV, donde se establecerá la meta para la

reducción de carga contaminante que se fijará por la

autoridad ambiental competente

Resolución

631 de 2015

Ministerio de

Ambiente

Por la cual se establecen los parámetros y los valores

máximos permisibles en los vertimientos puntuales a

cuerpos de aguas superficiales y a los sistemas de

alcantarillado público y se dictan otras disposiciones

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Ley 9 de

1979

Congreso de

Colombia

Esta ley tiene como objeto la Protección del Medio

Ambiente, mediante preservar, restaurar, y mejorar las

condiciones sanitarias en relación a la salud humana, en

donde estas medidas se deben adoptar para regulación,

legislación y control de residuos y materiales que afecten

al ambiente.

Resolución

2400 de 1979

Ministerio de

Protección Social

Permite evaluar en las empresas el cumplimiento en cuento

al ambiente de trabajo, ventilación, iluminación, ruidos y

vibraciones, orden y limpieza y condiciones generales de

la empresa, como también que las herramientas y equipos

de trabajo se encuentren en óptimas condiciones para evitar

riesgos laborales

Resolución

1995 de 1999

INCONTEC Trata los temas de higiene y seguridad en el trabajo, acerca

de las señales y medidas de seguridad y las condiciones

locativas en las empresas y la indumentaria adecuada para

el individuo.



47

Tabla 2. Recopilación de normatividad ambiental vigente. Fuente: Autora (2019)

2.6 MARCO INSTITUCIONAL:

2.6.1 Organigrama:

Ilustración 5. Organigrama de la Alcaldía de Sesquilé. Fuente: Alcaldía de Sesquilé (2019)

2.6.2 Misión

Fomentar la creación de un Modelo de Gestión pública eficaz, innovadora,

transparente, ética y participativa, basada en principios y valores que deben regir nuestra

administración, en el cual se debe construir un Sesquilé vigoroso en la inversión social, dando

una renovada imagen a la administración, con un equipo comprometido, responsable,

solidario, y eficaz, en busca de la equidad social, generando sentido de pertenencia. (Alcaldía

Municipal de Sesquilé, 2016)

DESPACHO DEL ALCALDE

SECRETARIA DE HACIENDA

SECRETARIA ADMINSITRATIVA Y DE

GOBIERNO

SECRETARIA DE

PLANEACIÓN

SECRETARIA DE INTEGRIDAD

SOCIAL Y TURISMO

SECRETARIA DE

DESARROLLO RURAL

EMPRENDIMIENTO Y MEDIO AMBIENTE

SECRETARIA DE INFRASTRUCTURA

OFICINA DE CONTROL INTERNO

OFICINA DE

CULTURA,

TURISMO,

JUVENTUD,

MUJER Y

GÉNERO

OFICINA DE

CONTRATACIÓN INSPECCIÓN

MUNICIPAL DE POLICIA

COMISARIA DE

FAMILIA

SECTOR CENTRAL



48

2.6.3 Visión

Al año 2025 Sesquilé se proyecta como un municipio modelo en el entorno regional,

de impulso y crecimiento en armonía con las estrategias de desarrollo económico, social,

ambiental, cultural e histórico, que ofrezca oportunidades para todos y propicie en la

ciudadanía, el sentido de credibilidad en el manejo responsable de la inversión, a través de

una gestión pública eficiente. (Alcaldía Municipal de Sesquilé, 2016)

2.6.4 Mapa de Procesos de la Alcaldía

De acuerdo a las funciones y deberes que la Alcaldía municipal tiene asignados, se

realiza el siguiente mapa de procesos:



49

Ilustración 6. Mapas de Procesos Alcaldía de Sesquilé. Fuente: Autora (2019)



50

3. METODOLOGÍA.

En la elaboración del Plan de Gestión Ambiental para la alcaldía Municipal de

Sesquilé, es necesario seguir las etapas descritas por el enfoque cualitativo de la investigación

expuestas por Sampieri (Sampieri, 2014) en donde se parte del planteamiento del problema,

que surge de la necesidad de la formulación del PIGA, donde se procede a la recolectar y

analizar los datos, en este punto se requiere examinar cada dependencia de la alcaldía en

manera individual y en conjunto. Luego se plantea el marco de referencia, el cual tiene como

fuentes para este caso particular, los funcionarios pertenecientes a la entidad, los cuales

brindaran la documentación requerida para dicho análisis.

Luego se ejecutara el enfoque metodológico cuantitativo, en el que aplicaran los

instrumentos metodológicos, que se describirán posteriormente, los cuales se interpretaran

para así, lograr elaboración de los resultados, que se consolidaran en la formulación de la

política ambiental y programas de Gestión ambiental, y así mediante la implementación de

los mismos lograr una mejora institucional.

3.1 Instrumentos Metodológicos Para Recolección De Información:

Recolección de Documentación:

La recolección de documentación primaria permite obtener los registros

documentales con los que cuenta la entidad, necesarios para formar una línea base de la

investigación, para lo cual se definen los siguientes instrumentos (Tamayo & Silva, 2008):

Registro de imágenes Digitales: Registro fotográfico de las instalaciones de la

institución, que permitan identificar la situación ambiental actual de la misma.



51

Observación y Análisis: Toma de información inmediata, permite realizar una

primera identificación de las condiciones iniciales.

Obtención de Información Secundaria: Parte de la información recolectada por otras

entidades u organizaciones, relevante con la temática investigada.

Cronograma: El cronograma es un diagrama que contiene las actividades y el tiempo

(años, meses, semanas, días) de duración de cada una de ellas, y el tiempo total del

proyecto.

Formulario y/o Encuestas: Método por el cual se logra la obtención de información a

través de un cuestionario, en el cual se formulan preguntas requeridas para la

investigación, que permiten la medición de indicadores propuestos por el autor de la

encuesta.

Entrevista: Permite obtener respuestas más específicas e incluso con el punto de vista

de la persona entrevistada, se tiene en cuenta información adicional como reacciones

y los gestos del investigado sobre las preguntas realizadas.

Herramientas Estadísticas: son requeridas para el enfoque cuantitativo, ya que

permite el manejo de la información numérica, utilizando la estadística descriptiva,

con conceptos como el promedio y la desviación estándar, como también tablas,

gráficos, medias de tendencia central y dispersión, entre otras.

Matriz de Política Ambiental: Mediante esta matriz, se plantean los objetivos ambientales

que se formula la empresa por cumplir, y de allí se configura la política ambiental que

adoptara la entidad (Alcaldía Mayor de Bogotá, 2010).

Matriz de elaboración de Programas de Gestión Ambiental: Esta matriz consta de unos

ítem los cuales permiten establecer cuál es el objetivo de este programa, en qué consistirá, su



52

meta, actividades y estrategias planteadas para su formulación, se enfocan principalmente a

la reducción y eco eficiencia en los procesos productivos, se formulan de acuerdo a las

necesidades que se detecten en el análisis ambiental que tenga la organización. (Alcaldía

Mayor de Bogotá, 2014)

3.2 Proceso Metodológico:

FASES ACTIVIDAD INSTRUMENTOS DESCRIPCIÓN DE LAS

ETAPAS

1. Determinar el

diagnóstico

de la

situación

actual de las

dependencias

de la alcaldía

Descripción

Contextual

Descripción

Institucional

Marco legal

Pre diagnostico

Fase de Trabajo

de campo

Descripción

Locativa de la

Infraestructura de

la Administración

Municipal (Por

dependencias)

Recolección de

Documentación

Primaria (Plan

de Desarrollo

“Unidos por la

Reconstrucción

de Sesquilé”)

Registro de

imágenes

Digitales

Observación y

Análisis

Obtención de

Información

Secundaria

Cronograma

Formulario y/o

Encuestas de

Percepción

Por medio de la descripción

general de la institución, la

obtención de información

concerniente las acciones

ambientales, realización de

encuestas a funcionarios y

revisión de la normativa

legal vigente, realizar el

diagnóstico de los procesos

generados en cada

dependencia de la alcaldía

municipal para establecer

cuales son de mayor

trascendencia ambiental.



53

Lista de chequeo

de Aspectos

Ambientales

Matriz DOFA

2. Identificar y

categorizar

los aspectos e

impactos

ambientales

por medio de

matrices de

evaluación y

significancia

ambiental.

Valoración de las

condiciones

ambientales

internas.

Identificación y

Evaluación de

Aspectos e

Impactos

ambientales

Matriz de

desempeño

Ambiental (RAI)

Matriz de

identificación y

evaluación de

aspectos e

impactos

ambientales

Identificar, valorar y evaluar

las actividades ejecutadas

por la entidad y determinar

cuáles son las que generan

mayor afectación ambiental,

mediante el análisis de los

consumos de recursos

registrados en la Alcaldía,

por medio de sude la

clasificación de aspectos e

impactos ambientales,

recolectados en las matrices

con dicha finalidad.

3. Establecer la

política

ambiental y

sus objetivos

ambientales

para la

Alcaldía.

Identificación y

Evaluación de

Aspectos e

Impactos

ambientales

Valoración de las

condiciones

ambientales

internas.

Plantear los

objetivos y

estrategias

ambientales

Matriz de

política

ambiental

Crear la política

ambiental, como

compromiso de las

acciones a realizar por

parte de la entidad para la

mejora de sus

condiciones ambientales,

representado por

actividades, objetivos y

metas, que hará parte del

quehacer y propósito de

la institución.



54

Formular la

Política

Ambiental

Institucional

4. Diseño de

Estrategias y

Programas de

Gestión

Ambiental

Definición de los

programas de

gestión ambiental

y estrategias.

Diseño y

Elaboración de

los Programas:

Uso eficiente del

Recurso Hídrico,

Uso Eficiente de

la Energía,

Programa de

Gestión Integral

de Residuos,

Programa de

Prácticas

Sostenibles.

Matriz de

elaboración

de

Programas

de Gestión

Ambiental

Proponer los programas de

gestión ambiental que se

acoplen a las necesidades y

deficiencias ambientales

detectadas en la entidad y

mejoren la eficiencia de

recursos y procesos de la

alcaldía, en los cuales serán

evaluados por indicadores de

desempeño de acuerdo a la

meta y objetivo proyectado,

que permitirá llevar un

control y seguimiento del

mismo.

5. Promover la

capacitación

y Educación

Ambiental

Elaboración del

comité del PIGA

Socialización de

los programas

Educación

Ambiental y

Fortalecimiento

Institucional

Reuniones de

retroalimentació

n y

Sensibilización

Ambiental

Folletos

relacionados con

los programas de

Gestión

Ambiental

Diseño del material de

educación ambiental para ser

socializado entre los

funcionarios de la

institución, que permita

lograr fomentar el cambio de

hábitos y comportamientos

en pro del desarrollo

sostenible. Además se

realizara la entrega del



55

Documento final presente documento a la

Secretaria de Desarrollo

Rural, emprendimiento y

Medio Ambiente para que

puedan realizar la aplicación

del PIGA en la entidad.

Tabla 3. Proceso Metodológico Formulación de PIGA para la Alcaldía de Sesquilé.

Fuente: Autora (2019)

3.3 CRONOGRAMA

ACTIVIDADES MES 1 MES 2 MES 3 MES 4

Presentación en la Alcaldía

Recolección de Documentación Primaria

Descripción Contextual e Institucional

Marco legal y pre diagnostico

Registro de imágenes Digitales

Fase de Trabajo de campo

Obtención de Información Secundaria

Formulario y/o Encuestas, y Entrevistas

Descripción Locativa de la Infraestructura de la

Administración Municipal

Identificación y Evaluación de Aspectos e

Impactos ambientales

Valoración de las condiciones ambientales

internas.



56

Matriz de identificación y evaluación de

aspectos e impactos ambientales

Plantear los objetivos ambientales

Formular la política ambiental

Matriz de política ambiental

Definición de los programas de gestión

ambiental y estrategias.

Elaboración de Matriz de Programas de Gestión

Ambiental

Diseño y Elaboración de los Programas

Elaboración del comité del PIGA

Elaboración de Folletos y manuales relacionados

con los programas de Gestión Ambiental

Socialización de los programas de Gestión

Ambiental

Tabla 4. Desarrollo de Propuesta para el Diseño del PIGA Municipal. Fuente: Autora

(2019)



57

2. RESULTADOS.

4.1 CAPITULO 1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LAS

DEPENDENCIAS DE LA ALCALDÍA

4.1.1 Descripción General de las Instalaciones Físicas de la Alcaldía

La Alcaldía Municipal de Sesquilé tiene su sede principal en la plaza principal del

municipio, la cual en los últimos años se ha ido expandiendo y tiene dependencias

independientes en otros sitios estratégicos del pueblo. El área del predio es de 348 m2 y

cuenta con un área construida de 689 m2.

La casa municipal, como es denominado el edificio central alberga 8 dependencias,

localizándose, la Secretaria de Hacienda, Secretaria Administrativa y de Gobierno de la cual

se deriva el Despacho del Alcalde, la Oficina de Contratación y la Inspección Municipal de

Policía, la Secretaria de Planeación, Secretaria de Integridad Social y Turismo y Secretaria

de Infraestructura.



58

Ilustración 7. Fotografía de la fachada de la Casa Municipal, Alcaldía de Sesquilé.

Fuente: Autora 2019

Esta edificación cuenta con dos pisos, en el primero se localiza la Secretaria de

Hacienda, Inspección de policía, Almacén y Secretaria de Integración social. En el segundo

nivel se encuentra la Secretaria Administrativa y de Gobierno, oficina de Control Interno,

Oficina de Contratación, Secretaria de Infraestructura y la Secretaria de Planeación.

Ya como edificaciones independientes se encuentra la Secretaria de Desarrollo Rural,

Emprendimiento y Medio Ambiente, y algunas oficinas de Integración Social, como lo son

la de Cultura, Turismo, Juventud, Mujer y Género, como también la de Comisaria de Familia.

4.1.2 Descripción Locativa de las Áreas con Mayor Relevancia Ambiental:

4.1.2.1 Secretaria de Desarrollo Rural, Emprendimiento y Medio Ambiente

Esta secretaria tiene por objeto realizar el diagnostico a los sectores agropecuarios

con la finalidad de diseñar y adoptar programas y políticas públicas que permitan suplir las

necesidades urbanas y rurales del municipio, mediante la capacitación y asistencia técnica y

desarrollo agroindustrial, que promuevan el emprendimiento y el crecimiento de la

economía, el empleo y la competitividad del municipio, mediante los proyectos productivos

y de comercialización efectuados por los habitantes del municipio.

También es la encargada de ejercer los controles y permisos, y todo lo

correspondiente al manejo y la administración de los asuntos concernientes al uso del medio

ambiente, los recursos naturales, bienes y servicios suministrados por este, los cuales deben

estar acordes con las políticas y normatividad nacional.



59

Descripción Locativa: La secretaria de Desarrollo Rural, Emprendimiento y Medio

Ambiente es conocida en el municipio como la UMATA (Unidad Municipal de Asistencia

Técnica Agropecuaria) se encuentra ubicado en la Calle 6 # 7-31 es una casa antigua, en la

cual fue designada dicha secretaria por falta de espacio en la casa municipal.

Ilustración 8. Fachada de la UMATA en Sesquilé, lámparas led. Fuente: Autora (2019)

Dicha casa consta de un solo piso, Se encuentran siete lámparas led, cuatro bombillos

incandescentes y ocho tomas eléctricas. En la entrada se encuentra el área del Cuarto de

Almacenamiento de Materia Prima, allí se encuentra una vitrina en la cual se cuentan con las

provisiones de los diferentes elementos veterinarios que se utilizan, como lo son

antiparasitarios, antiinflamatorios, productos hormonales y suplementos vitamínicos para los

animales tratados. También elementos como jeringas, guantes, tapabocas, entre otros para

administrar de manera adecuada estos medicamentos. En este mismo sitio se almacena la

“caja de custodio” la cual es una botella PET de capacidad 1.5 litros, la cual tiene como



60

finalidad guardar las puntas de las agujas utilizadas en los procesos de atención veterinaria,

estos son recolectados por el Hospital Municipal de San Antonio, que se encuentra bajo la

jurisdicción de la gobernación, de manera trimestral.

Ilustración 9. Caja de custodio, Productos y Residuos Veterinarios. Fuente: Autora (2019)

El resto de productos son desechados de manera ordinaria. Este espacio es

desinfectado con Baccidin o Clorhexidina, que cuenta con una acción bactericida y fungicida.

Se da manejo de semillas, para plantaciones forestales y para cultivos agrícolas. También se

maneja el tema de los productos agroquímicos, en donde el campesino entrega a la UMATA

los empaques vacíos de los diferentes herbicidas, plaguicidas, pesticidas, entre otros

productos de alto riesgo y son recolectados por la empresa CAMPOLIMPIO, los cuales se

encargan de darle un correcto tratamiento y la disposición final.



61

Se encuentran las demás dependencias como Secretaria, las oficinas de recepción,

asistencia agrícola, asistencia veterinaria, en la cual se encuentran tres computadoras, y se

encuentra la oficina de dirección la cual se compone de un computador y una impresora

multifuncional. En la parte posterior se encuentra la cocina con estufa de gas y lavaplatos.

Al pie se encuentra una caneca en malas condiciones con la clasificación de papel,

plástico y cartón, a su lado se encuentra una bolsa con los residuos ordinarios y la comida

con las que alimentan a los perros y gatos que tienen de manera provisional en el lugar para

su posterior adopción. En el siguiente espacio se encuentra finalmente los baños, uno de

hombre y el otro de mujer con dos lavamanos en buen estado.

Ilustración 10. Caneca Única de separación de residuos y alimento para animales. Fuente:

Autora (2019)

Otro asunto a evaluar es la emisión y contaminación atmosférica por fuentes móviles,

ya que esta secretaria cuenta con un camión, una camioneta de estacas, un tractor y tres motos

para el transporte de los funcionarios para la visita en las veredas.

4.1.2.2 Secretaria de Planeación:

La secretaria de Planeación del municipio de Sesquilé tiene como función la de liderar

procesos relacionados con el ordenamiento territorial de acuerdo a la normatividad y a la



62

proyección del municipio, por lo cual da asesoramiento para la promoción de planes y

programas de desarrollo, en concordancia con el Plan Básico de Ordenamiento Territorial

(PBOT) este departamento, debido a la gran cantidad de cartografía e información que

maneja, es de las más áreas en que más se requiere el uso de computadores y papelería,

utilizándose ocho computadores, además de otros instrumentos tecnológicos que permiten el

cumplimento de sus funciones.

Ilustración 11. Fotografías tomadas de la oficina de Secretaria de Planeación. Fuente:

Autora (2019)

4.1.2.3 Secretaria de Integridad Social y Turismo:

Esta es de las secretarias más grandes, debido a que es encargada de articular todas

las temáticas sociales, en pro del bienestar de los habitantes de Sesquilé, ofreciendo diferentes

servicios y disponiendo de toda la parte educativa, recreativa, de desarrollo personal y

protección a la comunidad. Su oficina central se encuentra en la casa municipal.



63

Ilustración 12. Oficina de la secretaria de integración Social. Fuente: Autora (2019)

4.1.2.4 Oficina de Cultura, Turismo, Juventud, Mujer y Género

Debido a las múltiples tareas que realiza la secretaria de integración Social, esta se

subdividió en diferentes oficinas, para lo cual tuvo que ocupar una sede fuera de la casa

municipal, en donde se ubicaron las oficinas de Cultura, Turismo, Juventud, Mujer y Género.

Esta sede cuenta con dos baños y con cinco oficinas, una gran ventaja con la que cuenta esta

edificación, es la gran iluminación natural de la que dispone.

Ilustración 13. Entrada a las oficinas de Cultura, Turismo, Juventud, Mujer y Género.




64

Ilustración 14. Oficinas de la subdirección de Cultura. Fuente: Autora (2019)

En este conjunto de oficinas es notorio que hay gran cantidad de avisos promoviendo

las actividades que realiza, y en estos baños son los únicos que cuentan con carteles de ahorro

del agua, y una caja para realizar reciclaje. Además es uno de las áreas que más produce

residuos sólidos, debido a la promoción de actividades, requiere gran cantidad de publicidad

y los eventos que realiza es donde más se genera basuras y consumo de recursos, aunque no

se realicen propiamente en las oficinas.



65

Ilustración 15. Fotografías de los avisos y carteles en las oficinas. Fuente: Autora (2019)

4.1.2.5 Departamento de Almacén:

Aunque no hace parte del organigrama de la Alcaldía Municipal, es un área de gran

importancia para que todas las secretarias puedan desarrollar plenamente sus funciones, ya

que es el que brinda los insumos y las herramientas para ejecutarlas. Este departamento es el

encargado del inventario de todos los objetos con los que cuenta la Alcaldía, es el que provee

todos los elementos de papelería, todos los elementos de oficina como computadores, mesas,

bombillos, sillas, etc. Es el que administra los vehículos con los que cuenta la entidad y se

encarga de solicitar el dinero para su funcionamiento y mantenimiento. Actualmente se

encarga de con 20 vehículos, entre estos, Maquinaria de construcción: Una motoniveladora

y una retroexcavadora, así como un tractor, tres motos, dos buses, dos camionetas, tres

camperos, tres volquetas, dos compactadoras de basura (en comodato con ACUASES) y una

ambulancia. Por lo cual se hace un departamento importante al momento de analizar los



66

aspectos ambientales de la entidad, ya que bajo su cargo están los equipos que generan mayor

cantidad de emisiones.

Ilustración 16. Imagen de carro compactador de basura perteneciente a la Alcaldía.


Otro punto importante a destacar de esta dependencia es que suministra las resmas de

papel a cada secretaria, alrededor de unas 80 mensuales, además que es el encargado de

almacenar todos los equipos electrónicos como computadores que ya no funcionan o son

obsoletos, estos se almacenan en una bodega, donde también se disponen los residuos sólidos

generados en la entidad.



67

Ilustración 17. Bodegas de Almacenamiento de Inservibles y depósito de basuras. Fuente:

Autora (2019)

4.1.2.6 Áreas comunes:

En las áreas comunes como la entrada, pasillos o corredores es notorio la presencia

de carteles informativos en las paredes, y algunas canecas, las cuales no son puntos

ecológicos sino canecas convencionales, por lo cual no se realiza separación de residuos, lo

que genera grandes cantidades de desperdicios que no son clasificados, y por tanto no se

reciclan, y terminan finalmente en el relleno Sanitario “Doña Juana”.

Ilustración

18. Espacios comunes, presencia de contaminación visual. Autora (2019)



68

Sin embargo, también se percibe en estas áreas, una gran entrada de luz natural, lo

que reduce significativamente el consumo eléctrico, al disminuirse el uso de iluminarias.

Ilustración 19. Áreas comunes dotadas de gran iluminación natural. Fuente: Autora (2019)

4.1.2.7 Baños:

La entidad cuenta actualmente con ocho baños en funcionamiento, los cuales de

acuerdo a sus años antigüedad, están en condiciones buenas o regulares de operación. Por

ejemplo, los que se encuentran en la Casa Municipal es notorio su deterioro e inclusive tienen

escapes de agua y les falta algunas partes. Ya en las otras sedes al ser más recientes, los baños

se encuentran en buenas condiciones, pero ninguno cuenta con sistema de ahorro ni de agua

ni de luz.



69

Ilustración 20. Baños de la Casa Municipal. Fuente: Autora (2019)

Ilustración 21.Baños de la oficina de cultura. Fuente: Autora (2019)

4.1.3 Análisis de las Condiciones Locativas de la Alcaldía de Sesquilé

Las condiciones generales de las instalaciones donde funciona la alcaldía de Sesquilé

son en su mayoría buenas, condiciones básicas como iluminación, temperatura, ventilación

olores, espacios de trabajo, estado de techos y paredes, redes eléctricas, de orden y aseo, y de

dotación al personal, sin embargo hay fallas en aspectos importantes la señalización de

seguridad y demarcación de áreas, medidas contra incendio, elementos de primeros auxilios



70

y la conformación de brigadas y comités como el accidentes y factores de riesgo en el trabajo,

por lo cual es indispensable fortalecer el aspecto de seguridad y salud en el trabajo, ya que

esto puede evitar muchos incidentes y accidentes laborales.

4.1.4 Análisis de la Encuesta Realizada a Funcionarios de la Alcaldía Municipal de

Sesquilé

Se encuestaron 30 funcionarios de planta pertenecientes a la Alcaldía municipal de

Sesquilé, se les realizo una encuesta la cual pretende conocer aspectos relacionados con su

percepción de las condiciones locativas y ambientales que se presentan en la institución, y

así poder lograr realizar un primer diagnóstico y valoración ambiental en la que se encuentran

las dependencias de la entidad. De igual manera se realizó preguntas que permiten determinar

la forma de consumo de los recursos con los que cuenta la entidad y el conocimiento por

parte de los trabajadores de los asuntos ambientales y si cuentan con alguna formación y

compromiso ambiental. A continuación se realiza un análisis de los resultados obtenidos de

la encuesta ANEXO 1 (Encuesta de percepción a funcionarios de la alcaldía), cuyas

respuestas fueron digitalizadas y graficadas en el ANEXO 2 (Digitalización encuestas a

funcionarios).

Pregunta No.1 ¿Podría señalar el género con el que se identifica?

Aunque el 57% de la población encuestada es femenina, se analiza que la distribución de

funcionarios es equitativa entre los géneros.



71

Ilustración 22. Distribución de género de los funcionarios. Autora (2019)

Pregunta No. 2 ¿Es usted funcionario de la Alcaldía Municipal de Sesquilé?, ¿Qué

cargo ocupa?

Todas las personas encuestadas respondieron afirmativamente al hecho de ser

funcionarios de la Alcaldía de Sesquilé. El cargo con mayor porcentaje de participación es el

de secretarios (20%), luego siguen los jefes de departamento (17%), los profesionales

universitarios de apoyo (17%) apoyo profesional (13%) y técnicos operativos (10%). Esto

hace referencia que gran proporción de personal con estudios de educación superior.

Ilustración 23. Porcentaje de cargos de funcionarios encuestados. Autora (2019)



72

Pregunta No. 3 ¿Cuáles son los problemas ambientales que usted considera se

presentan en la institución?

Las problemáticas ambientales de mayor importancia que los funcionarios visualizan

en la alcaldía es el consumo de energía (43.3%), le sigue la generación de residuos (20%) y

el uso ineficiente del agua (13.3%), por lo cual se hace necesario realizar un análisis de estos

aspectos en la institución para hallar las deficiencias y que aspectos se puede suministrar

mejoras.

Ilustración 24. Percepción problemas ambientales. Autora (2019)

Pregunta No. 4 ¿Conoce si la alcaldía tiene establecida la Política Ambiental y si se

cuenta con unos objetivos ambientales definidos?

El 83.3% del personal de la alcaldía no conoce la política ambiental de la institución,

y un 16.7% afirmo conocerla, sin embargo esta es inexistente, por lo cual se puede deducir

que se tiene una confusión con la política ambiental municipal, perteneciente al SIGAM.



73

Ilustración 25. Conocimiento de la Política Ambiental. Autora (2019)

Pregunta No. 5 ¿Cuál considera es el grado de deterioro ambiental que se presenta

en las instalaciones de la Alcaldía Municipal de Sesquilé?

De las 33 personas encuestadas 16 consideran que el deterioro ambiental de la

Alcaldía es Medio (53.3%), 10 personas reportan un deterioro bajo y solo 4 alto, por lo cual

el grado de percepción de deterioro en la entidad es regular, por lo cual se hace necesario

realizar un diagnóstico y evaluación que permitan determinar verdaderas condiciones de la

institución.

Ilustración 26. Percepción grado de deterioro ambiental de las instalaciones, Autora

(2019)



74

Pregunta No. 6 El consumo de agua que usted realiza en la Institución, es.

Según las respuestas obtenidas, 67% de los funcionarios afirman que su consumo

individual es bajo, el 26.67% dicen tener un consumo medio, por lo cual se debe comparar

este consumo con los registros de los recibos públicos.

Ilustración 27. Consumo de agua en la alcaldía. Autora (2019)

Pregunta No. 7 ¿Considera que en la Institución se realiza ahorro y uso eficiente de

energía?

Un 83.33% de los trabajadores de la alcaldía de Sesquilé afirma que en la institución

no se realiza un uso eficiente ni se ahorra el recurso energético, y entre las razones más

sobresalientes son por descuido e inconciencia, que no hay aprovechamiento de la luz

natural y se utiliza la electricidad sin mayor necesidad.



75

Ilustración 28. Derroche energético. Autora (2019)

Pregunta No. 8 Conoce si en la Alcaldía se emplean energías alternativas? (energía

solar, eólica, biogás)

El total de las personas encuestadas en la alcaldía municipal de Sesquilé respondieron

que desconocen la existencia de energías alternativas, lo cual corresponde con la realidad de

la entidad.

Ilustración 29. Uso de Energías alternativas. Autora (2019)

Pregunta No. 9 ¿En cuáles de las siguientes actividades descritas a continuación,

considera que se derrocha más energía?



76

Como actividades de derroche energético se registra con un porcentaje de 50% el dejar

encendido los equipos eléctricos, le sigue el no utilizar la energía natural del sol (37%) e

imprimir documentos sin necesidad (13%). Estas son actividades que requieren de una gran

cantidad de energía y que en lograr cambiar los hábitos de las personas se lograría disminuir

significativamente el consumo de este recurso.

Ilustración 30. Actividades de mayor derroche energético. Autora (2019)

Pregunta No. 10 ¿En la institución se realizan acciones para la reducción de residuos

sólidos como reciclar, reutilizar o reducir?

La apreciación de las personas en general es que la alcaldía si realiza actividades

enfocadas a la reducción de residuos sólidos (57%), lo cual se hace visible en el programa de

reciclaje del papel, en el cual se utiliza el papel por doble cara, y los que ya no se utiliza se

recolecta para llevarlas a la Institución Educativa Departamental Carlos Abondano González

para que los estudiantes realicen diferentes actividades de reciclaje y reutilización de este

material.



77

Ilustración 31. Reducción de residuos sólidos en la entidad. Autora (2019)

Pregunta No. 11 ¿Existe actualmente en cada departamento de la alcaldía, las

canecas correspondientes para realizar la clasificación de los residuos sólidos en la fuente?

¿Sabe usted hacerlo correctamente?

Según el 46.67% de los encuestados (corresponde a 14 personas) no existen canecas

en las cuales se pueda realizar la clasificación de recursos por cada dependencia, además el

33.33% no sabe realizar la clasificación ni selección de los residuos sólidos, lo cual es

negativo, ya que aumenta la contaminación y desperdicio de recursos.

Ilustración 32. Conocimiento clasificación de residuos. Autora (2019)



78

Pregunta No. 12 ¿Usted conoce el proceso del manejo de basuras y desechos que se

generan en la institución?, de ser así, ¿Podría describirlo?

La gran mayoría de los funcionarios de la alcaldía desconocen el proceso mediante el

cual se manejan las basuras (77%) y de los que afirmaron conocer dicho proceso el 73.33%

menciono que son llevadas finalmente al relleno sanitario de “Doña Juana”.

Ilustración 33. Disposición de desechos. Autora (2019)

Pregunta No. 13 ¿Considera que los trabajadores encargados de labores que

represente algún tipo de peligro o explosión negativas para su salud, utilizan de manera

correcta los elementos de protección personal requeridos para llevar a cabo dichas

actividades?

Los trabajadores de la entidad consideran que el riesgo ocupacional no es significativo

(63%) debido a que la mayoría de las actividades son administrativas, sin embargo el 47%

menciona que no tiene conocimiento si su labor necesita algún tipo de protección.



79

Ilustración 34. Peligros y riesgos laborales en la alcaldía. Autora (2019)

Pregunta No. 14 ¿Usted cree que existe alguna irregularidad o anomalía relacionada

con los servicios públicos prestados en la alcaldía como el desperdicio de agua, daño en

tuberías, iluminarias, infraestructura, presencia de basuras o residuos?

El 70% de los encuestados respondió que si reporta irregularidades, y entre estos, los

que más se destacan se encuentra el de dar un manejo eficiente y racional de los recursos

como el agua y la luz (47%) y el manejo de basuras en la alcaldía.

Ilustración 35. Irregularidades con los servicios públicos. Autora (2019)



80

Pregunta No. 15 De acuerdo a su opinión, ¿En qué lugares dentro de la institución

se genera la mayor problemática medioambiental? ¿Porque?

En la encuesta realizada, se obtuvo respuestas divididas, ya que el 33.33% de los

funcionarios cree que se genera en las oficinas, ya que es donde se realiza la mayor cantidad

de actividades y es donde todos están la mayoría de tiempo, el 30% opina que es en la bodega

de almacenamiento, ya que allí se almacenan todos los residuos sin clasificar y duran

prácticamente una semana, ya que la empresa encargada de recolectar las basuras (Acuases)

solo recolecta el día martes, por lo cual se pueden crear problemas como contaminación,

olores y hasta vectores como ratones o insectos, un 23.33% opina que es en los baños ya que

se dejan luces encendidas, hay escapes de agua y la gente despilfarra este recurso, y

finalmente con un 13.33% considera que son las zonas comunes, ya que es donde circula los

ciudadanos que visitan la alcaldía para realizar algún trámite y a ellos les falta apropiación

por los espacios y los ensucian y no los usan de manera adecuada.

Ilustración 36. Áreas con mayor problemática ambiental. Autora (2019)

Pregunta No. 16 Desde su experiencia personal, ¿Cuáles considera que son las

principales causas de riesgo profesional para los funcionarios de la Alcaldía?



81

Las causas de riesgo profesional identificadas por los encuestados fueron el estrés por

carga laboral con un 47%, siguiendo el exceso de ruido con un 37%, algunos consideran que

es fallas en la infraestructura por lo antigua de las misma, y principalmente los de la UMATA

consideran que por la exposición a alguna sustancia peligrosa con un 3% de participación.

Ilustración 37. Causas de riesgos en el trabajo. Autora (2019)

Pregunta No. 17 ¿Cómo considera el hecho que en la Alcaldía Municipal de Sesquilé

se esté formulando el PIGA (Plan Institucional de Gestión ambiental)?

La actitud general de los funcionarios hacia la formulación del PIGA en la alcaldía

municipal fue positiva, ya que la mitad considero que era excelente (50%), el 40% que era

bueno y al restante le es irregular o indiferente. Esto es conveniente debido a que al tener una

visión favorable de este, están en disposición de colaborar para que este se realice.



82

Ilustración 38. Opinión formulación PIGA. Autora (2019)

Pregunta No. 18 ¿Ha recibido charlas o capacitaciones sobre educación ambiental

encaminadas al cumplimiento de parámetros ambientales relacionados con las prácticas que

usted ejerce como funcionario de la alcaldía? ¿De qué han tratado?

El 90% de los encuestados (es decir 27 personas) reporta no haber recibido durante

su vinculación con la alcaldía algún tipo de capacitación sobre asuntos ambientales

relacionadas directamente con las actividades de la alcaldía, porque algunos si ha recibido

charlas acerca del SIGAM, y el 10% restante, principalmente relacionados con la UMATA

o con asuntos del ambiente, afirma haber recibido charlas por parte de la CAR en cuanto al

uso eficiente de agua y luz y procesos de reciclaje principalmente, también sobre recolección

de baterías usadas.

Ilustración 39. Capacitaciones de educación Ambiental. Autora (2019)



83

4.1.5 LISTAS DE CHEQUEO ALCALDÍA DE SESQUILÉ

4.1.5.1 Lista De Chequeo Recurso Hídrico

ITEM SI NO OBSERVACIONES

TEMÁTICA 1: CONSUMO (CANTIDAD, COSTO) DE AGUA EN LA

ALCALDÍA

a) ¿Se conoce el promedio

mensual de consumo en

m3 de agua en la entidad?

X No se cuenta con ningún documento que

soporte cuanto consume la alcaldía

b) ¿Se tiene conocimiento

del costo monetario

promedio del servicio

público de acueducto y

alcantarillado en la

institución?

X No se conoce cuál es el valor promedio que

cancela la alcaldía por el consumo de agua,

ya que afirman que se cancelan todos los

recibos juntos y no se percatan de ello.

c) ¿La entidad tiene registro

de las actividades en las

que se consume el

recurso? ¿Cuál es la de

mayor consumo?

X Al no realizar ninguna actividad

productiva ni comercial, la alcaldía

consume este recurso principalmente para

usos domésticos, como baños y cocinas.

d) ¿Se tienen registros

históricos de los

consumos de agua?

X Solo almacenan las facturas

mensualmente.

e) ¿Llevan estadísticas de

consumos reales de

Agua?

X Nunca se han analizado dichos consumos.

PUNTOS 1 4 PUNTOS TOTALES: 5

CUMPLIMIENTO 20%

TEMÁTICA 2: FUENTE DE ABASTECIMIENTO DEL RECURSO HÍDRICO

a) ¿La Institución se

abastece de agua del

acueducto municipal?

X La Empresa de Servicios Públicos

Domiciliarios de Sesquilé, ACUASES, es

la encargada del suministro de acueducto y

alcantarillado en la cabecera Municipal.

b) ¿La entidad Posee otra

fuente de abastecimiento

del recurso Hídrico?

X Toda la red de acueducto y alcantarillado

de la Alcaldía se encuentra conectado a la

red municipal.

c) ¿Conoce la fuente de

captación de agua?

X Para el casco urbano se tienen 3 fuentes de

captación del recurso: Quebrada La

Santafereña y La Quebrada del Olvido que

corresponde aproximadamente al 10% de

la demanda y y el Canal del embalse del

Tominé con un 90%.

d) ¿Se conoce si es una

fuente con alguna

problemática ambiental?

X Principalmente las dos quebradas

mencionadas, presentan un gran deterioro

ambiental por su cercanía a procesos



84

agropecuarios y por las actividades de

senderismo que allí se realizan, en cuanto

al embalse este es administrado por la

CAR.

e) ¿Se realiza

almacenamiento de

aguas lluvia? Se emplean

en alguna actividad?

X No se cuenta con ningún sistema de

recolección de aguas lluvias en la

institución municipal.

f) ¿La institución cuenta

con disponibilidad 24

horas, 7 días a la semana

del recurso?

X Generalmente es un buen servicio,

ocasionalmente interrupciones del servicio

por alguna reparación.

g) ¿La cantidad de agua

suministrada, satisface

las necesidades?

X No se ha necesitado de fuentes externas de

agua o de racionamientos del recurso.

PUNTOS 6 1 PUNTOS TOTALES:7

CUMPLIMIENTO 85.71%

TEMÁTICA 3: CALIDAD DEL RECURSO

a) ¿Las condiciones de

calidad de agua son aptas

para el consumo

humano?

X La empresa ACUASES cuenta con plantas

de tratamiento de potabilización del agua,

en donde se da un manejo del recurso y se

obtiene con los estándares de agua apta

para el consumo humano brindadas por la

ley.

b) ¿Realizan tratamiento de

potabilización de agua

al interior de la entidad?

X Para las diferentes actividades realizadas,

se utiliza el agua de la llave, sin realizar

ningún tratamiento posterior.


CUMPLIMIENTO 50%

TEMÁTICA 4: INSTALACIONES Y REDES

a) ¿Cuentan con tanque de

almacenamiento?

X La entidad cuenta con 2 tanques de

almacenamiento de agua, con una

capacidad de 1m3 aproximadamente.

b) ¿Existen pérdidas de

agua?

X No se visualiza perdidas del recurso.

c) ¿El estado de la tubería es

bueno?

X Se visualiza en buen estado y no reporta

escapes.

d) ¿La grifería se encuentra

en perfectas

condiciones?

X Es notorio que es grifería es antigua, pero

en general está en buenas condiciones.

e) ¿Realizan mantenimiento

preventivo y correctivo a

las redes?

X Solo cuando se presenta algún tipo de

daño, realiza reparaciones los encargados

de mantenimiento.

f) ¿Las griferías cuentan

con tecnología de

ahorro de agua?

X Es grifería antigua que no cuenta con

ningún tipo de tecnología de ahorro.



85


CUMPLIMIENTO 50%

TEMÁTICA 5: AGUAS RESIDUALES Y VERTIMIENTOS

a) ¿De qué tipo son sus

aguas residuales?

X Son de tipo residencial y domésticas.

b) ¿Realiza disposición de

aguas residuales en el

alcantarillado municipal?

X Está conectado al sistema de alcantarillado

municipal manejado por ACUASES.

c) ¿Cuentan con una red

de alcantarillado de

aguas pluviales y otra

para aguas residuales?

X No se cuenta con un sistema de aguas

residuales aparte del municipal.

d) ¿Los inodoros se

encuentran en perfectas

condiciones?

X En algunos inodoros se nota el desgaste,

algunos tienes escape de agua y cuentan

sin tapa.

e) ¿Los inodoros cuentan

con tecnología de ahorro

de agua?

X Son de las cisternas antiguas que

consumen grandes cantidades de agua.

f) ¿Realizan mantenimiento

preventivo y correctivo a

las redes?

X Solo cuando se ocasiona alguna avería

importante.

g) ¿Existe riesgo de

inundación en la

institución?

X La institución se encuentra distante a

cuerpos de agua que puedan provocar esta

emergencia.

h) Los vertimientos al ser

entregados al sistema de

alcantarillado, ¿Tienen

tratamiento?

X El municipio cuenta con dos Lagunas de

Oxidación y con dos PTAR (plantas de

tratamiento de agua residual) Municipal.

PUNTOS TOTALES 3 5 8

CUMPLIMIENTO 37.5%

TEMÁTICA 6: AHORRO Y USO EFICIENTE DEL AGUA

a) Se han identificado

oportunidades de

reducción del consumo

de agua

X La CAR en ocasiones realiza programas

donde promueve la reducción del recurso

hídrico, pero a nivel interno de la

instrucción no se realiza ninguna

iniciativa.

b) ¿Realiza lavado de pisos

con manguera?

X Se utiliza baldes con agua y traperos.

c) ¿Reutilizan el agua en la

Institución?

X No hay maneras de recolectar el agua y

realizar esta reutilización del recurso.

d) ¿Existen carteles que

incentiven el ahorro de

agua?

X Solo de identifico en dos baños de la

institución, en una sola de sus sedes.

e) ¿Se tiene implementado

un programa de ahorro y

uso eficiente del agua?

X No se cuenta con el programa para la

institución.



86

PUNTOS: 2 3 PUNTOS TOTALES: 5

CUMPLIMIENTO 40%

CUMPLIMIENTO TOTAL RECURSO HÍDRICO 47.20%

4.1.5.2 Lista de Chequeo Energía


TEMÁTICA 1: CONSUMO (CANTIDAD, COSTO) ENERGÉTICO EN LA

INSTITUCIÓN

a) ¿Se conoce el promedio

mensual de consumo en KW

consumidos en la Alcaldía?

X No se tiene presente dicha información.

b) ¿Se tiene conocimiento del

costo promedio del servicio

público de Energía Eléctrica en

la institución?

X No se tiene estandarizada la cifra.

c) ¿La entidad tiene registro de las

actividades en las que se utiliza

la energía eléctrica? ¿Cuál es la

de mayor consumo?

X No se cuenta con un registro, sin

embargo en la encuesta realizada a

funcionarios, ellos consideran que la

actividad que más demanda energía es el

uso de computadores e iluminación

artificial.

d) ¿Se cuentan con los registros

históricos de los consumos

energéticos?

X Solo los suministrados en las facturas de

energía, pero nadie los revisa ni toma en

cuenta.

e) Llevan estadísticas de

consumos reales de la energía

eléctrica?

X No se tiene un promedio de los

consumos realizado por las actividades

que se llevan a cabo en la alcaldía.

PUNTOS 0 5 PUNTOS TOTALES :5

CUMPLIMIENTO 0%

TEMÁTICA 2: FUENTE DE ABASTECIMIENTO DE LA ENERGÍA ELÉCTRICA

EN LA ALCALDÍA

a) ¿La Institución se encuentra

interconectada a la red

municipal?

X Todas las sedes de la alcaldía se surten

de la red energética que administra la

empresa CODENSA a todo el

municipio.

b) ¿Poseen otra fuente de

abastecimiento energético? Sea

fuente de energía renovable o

alternativa?

X La entidad no cuenta con el acceso a

alternativas de energía más que la

convencional.

c) La institución cuenta con

disponibilidad 24 horas, 7 días

a la semana del recurso?

X De manera muy ocasional se interrumpe

el flujo eléctrico para realizar

reparaciones, ya sea por parte de la

empresa CODENSA o al interior de la

institución si surge algún inconveniente



87

d) ¿La cantidad de energía

suministrada por la red pública,

satisface las necesidades?

X El flujo energético es el necesario para

ejecutar todas las actividades propias de

la naturaleza de la entidad.

PUNTOS : 3 1 PUNTOS TOTALES: 4

CUMPLIMIENTO 75%

TEMÁTICA 3: INSTALACIONES Y REDES ENERGÉTICAS e)

a) ¿Se conoce conocimiento de los

planos de la red eléctrica?

X No se tiene planos de la infraestructura

de la Alcaldía, ya que la Casa Municipal

es antigua y no se dispone de dichos

planos.

b) ¿El cableado se encuentra en

perfectas condiciones?

X No es notorio que algún cableado

presente alguna falla.

c) ¿Las tomas de corriente se

encuentran en buenas

condiciones?

X En general, se encuentran en buenas

condiciones.

d) ¿Los interruptores se

encuentran en perfecto estado?

X Todos se encuentran en correcto

funcionamiento.

e) ¿Cuentan con sensores de

movimiento, para encender y

apagar las luces?

X No se cuenta con este sistema en los

interruptores.

f) ¿Las condiciones de

iluminación natural son

buenas?

X En la edificación se presenta un óptimo

ingreso de luz solar, lo que reduce

significativamente la necesidad de

iluminación artificial en varias de las

oficinas.

g) ¿Se presentan conexiones

defectuosas?

X No se registró ninguna conexión con

fallas.

h) ¿Existen antecedentes de

accidentes relacionados con la

electricidad, en la institución?

X Nunca se ha presentado inconvenientes

con el fluido eléctrico en los que se haya

visto afectado alguna persona en su

integridad física.

PUNTOS 5 3 PUNTOS TOTALES :8

CUMPLIMIENTO 62.5%

TEMÁTICA 4: AHORRO ENERGÉTICO EN LA INSTITUCIÓN

a) ¿Apagan los computadores

una vez termina la jornada?

X Los computadores solamente

permanecen encendidos en la jornada

laboral la cual es de Lunes a Jueves de

7:30 am a 5pm y los días Viernes de 7am

a 4pm

b) ¿Activan el modo Hibernar de

los computadores, cuando

suspenden su uso por poco

tiempo?

X En la encuesta realizada, se evidencia

que la gran mayoría de los empleados

hiberna los equipos cuando dejan de

utilizarlos durante unos minutos.

c) ¿Existen carteles que

incentiven el ahorro de

energía?

X No se evidencia ningún tipo de cartel

incentivando al buen uso energético.



88

d) ¿Utilizan algún tipo de energías

alternativas?

X La alcaldía actualmente no cuenta con

ninguna tecnología que promueva la

generación o utilización de energías

alternativas para el uso de electricidad.

PUNTOS: 2 2 PUNTOS TOTALES :4

CUMPLIMIENTO 50%

TEMÁTICA 5: MANEJO DE RESIDUOS Y DESECHOS ELÉCTRICOS

a) ¿Realizan disposición especial

de luminarias?

X Se desechan en la basura como cualquier

otro elemento.

b) ¿Realizan disposición especial

de equipos eléctricos y/ o

electrónicos?

X El departamento de Almacén da de baja

al equipo que se averió, y allí se

almacena en la Bodega de inservibles.

Aunque el encargado de Almacén

aseguro que se ya está gestionando con

una entidad que maneje este tipo de

equipos.

PUNTOS TOTALES 0 0 PUNTOS TOTALES: 0

CUMPLIMIENTO 0%

CUMPLIMIENTO TOTAL DEL ITEM ENERGÍA 37.5%

4.1.5.3 Lista De Chequeo Residuos

ITEM S

I

NO OBSERVACIONES

TEMÁTICA 1: CARACTERIZACIÓN Y CANTIDAD DE LOS RESIDUOS

SÓLIDOS

a) En la Alcaldía, ¿Se clasifican

los residuos Sólidos? X Los residuos sólidos no tienen ninguna

disposición especial.

b) ¿Se realiza separación en la

fuente? X Para ningún tipo de residuo se realiza

separación en la fuente, únicamente se

hace recolección y reciclado del papel.

c) ¿En qué lugar de la alcaldía se

producen mayor cantidad de

Residuos sólidos?

X En la Secretaría de Desarrollo Rural,

Emprendimiento y Medio Ambiente

(UMATA) es la oficina que genera la

mayor cantidad de residuos sólidos,

debido a las actividades que realiza,

como recolección de envases de

agroquímicos y almacenamiento de

medicamentos veterinarios, aparte de los

desechos ordinarios que generan las

otras secretarias, principalmente de

papelería.



89

d) ¿Se conoce cual es Cantidad de

papel utilizado por la

institución?

X No se tiene registro exacto del papel

utilizado por cada dependencia, sin

embargo el encargado de Almacén

calcula que se entregan alrededor de 80

resmas de papel de 500 hojas por mes, y

por secretaria aproximadamente unas 10

resmas mensuales.

e) ¿Se tiene registro de cual es

Cantidad de plástico, residuos

orgánicos, vidrio generados en

la entidad?

X No se tiene clasificación, todo va a una

caneca común, que se almacena en un

cuarto hasta el día que pasa el camión a

recolectar la basura, por lo cual se

dificulta saber las cantidades exactas de

cada residuo.

f) ¿Se tiene conocimiento de que

es un residuo peligroso y su

clasificación?

X En la UMATA, que es donde se generan

y manejan dichos residuos, los

funcionarios tienen conocimiento de su

clasificación, que para el caso son

envases de agroquímicos, desechos de

productos veterinarios y residuos de tipo

hospitalarios que son todos los

implementos necesarios para

vacunación (Tapabocas, jeringas,

medicamentos, guantes, gasas, etc)

g) ¿Cuál es Cantidad de residuos

Peligrosos que se generan por

parte de la institución? ¿Qué se

realiza con estos?

X No se conoce la cifra exacta de residuos

peligrosos que se manejan, sin embargo

los de productos veterinarios y

vacunación (jeringas) se almacenan en

unos custodios (Botellas pet ), que son

recolectadas cada 3 meses por el

Hospital Municipal “San Antonio” para

su disposición y envases de residuos

agrícolas son recolectados igualmente

cada 3 meses por la empresa

CAMPOLIMPIO.


CUMPLIMIENTO 57,14%

TEMÁTICA 2: MANEJO DE LOS RESIDUOS GENERADOS

a) ¿La Alcaldía cuenta con algún

programa que incentive las 3

R´s (reducir, reciclar, y

reutilizar)?

X En la Alcaldía de Sesquilé se incentiva a

darle el mejor uso al papel, por lo cual se

procura no imprimir de manera

innecesaria, promueve el uso a ambas

caras y el papel que ya no sirve se

recolecta para dárselos a los niños del

colegio “Carlos Abondano”, el cual

utiliza este material para reciclar y para

realizar diferentes actividades.



90

b) ¿Se tiene registro de cuánto

dinero se paga anualmente para

servicio de recolección de

residuos convencionales?

X

c) ¿Quién es el encargado de la

recolección de los residuos

convencionales?

X La Empresa de Servicios Públicos

Domiciliarios de Sesquilé, ACUASES,

es la encargada de la recolección de

basura en Sesquilé.

PUNTOS 3 0 PUNTOS TOTALES:3

CUMPLIMIENTO 66.6%

TEMÁTICA 3: RUTAS E INFRAESTRUCTURA PARA LA DISPOSICIÓN DE

RESIDUOS

a) ¿Están definidas las rutas

internas y horarios para el

transporte de residuos?

X No están definidas como tal rutas, pero

si se tiene un cuarto donde se van

almacenando todas las bolsas con

residuos, que se recolectan el día Martes.

b) ¿Existe un centro de acopio

para los residuos sólidos?

X En el primer piso debajo de la escalera,

hay un cuarto con canecas que cumplen

esta función, sin embargo allá van

residuos sólidos de todo tipo sin

clasificar.

c) ¿Existen puntos ecológicos?

¿Se utilizan de manera

adecuada?

X Solo se encuentra un punto en donde se

encuentra una caneca que permite

clasificar los residuos, y se encuentra en

el interior de la UMATA, y no se le da

un manejo adecuado está en la parte

trasera de la sede sin brindársele ningún

uso.

d) ¿Existe personal especial

asignado para el transporte

interno y disposición temporal

de los residuos?

X Las personas encargadas del aseo en la

alcaldía.

e) ¿Cómo es el proceso de la

disposición final de los

f) residuos sólidos?

X Al considerarse residuos ordinarios, se

depositan en canecas convencionales

que luego se almacenan en un cuarto y

allí permanecen hasta el martes que son

recogidos por la empresa ACUASES y

estos se encargan de llevarlos al Relleno

Sanitario “Doña Juana”.

g) ¿Da capacitación al personal

encargado de la recolección de

Residuos peligrosos?

X Semestralmente, tanto la CAR y la

empresa de productos agroquímicos

CAMPOLIMPIO realizan charlas

relacionadas con la recolección y

manejo de los residuos peligrosos a los

funcionarios de la UMATA.



91

h) ¿Existe un sitio adecuado para

la disposición temporal de

residuos convencionales y

peligrosos?

X Dentro de la UMATA se realiza el

almacenamiento de estos productos, sin

embargo se realiza en un espacio muy

reducido y sin el aislamiento ni las

condiciones aptas de acopio.

i) ¿Se cuenta con una empresa

para la realización de la gestión

de residuos Peligrosos?

¿Conoce la disposición final de

estos residuos?

X El hospital Municipal “San Antonio”

dispone dentro de sus procesos de los

restos hospitalarios usados en animales,

y CAMPOLIMPIO les da un tratamiento

adecuado para su descontaminación para

volver a su utilización o su disposición.

PUNTOS TOTALES 6 3 PUNTOS TOTALES: 9

CUMPLIMIENTO 66.66%

TEMÁTICA 4: APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS

a) Se aprovechan los residuos

sólidos que se generan?

X Solo la papelería que es dada al colegio

“Carlos Abondano” para su reciclaje

b) Se evita imprimir documentos o

se utiliza una hoja por ambas

caras?

X Todos los funcionarios de la alcaldía

optan por imprimir la menor cantidad de

hojas posible, y cuando lo hace utilizarla

por ambas caras para mayor

aprovechamiento.

c) ¿Se incentiva la recolección de

material reciclable entre los

funcionarios en la Alcaldía?

X Únicamente se recicla el papel, ningún

otro producto.


CUMPLIMIENTO 33.33%

CUMPLIMIENTO TOTAL RESIDUOS 64.28%

4.1.5.4 Lista de Chequeo Seguridad y Salud en el Trabajo

ITEM S

I

NO OBSERVACIONES

TEMÁTICA 1: CONTROLES DE BIENESTAR Y SALUD EN EL TRABAJO

a) ¿Los funcionarios se practican

exámenes médicos periódicos?

X Se realiza exámenes médicos solo al

inicio del contrato.

b) ¿La ARL realiza

capacitaciones de prevención

de riesgos laborales? ¿Cuál es

su frecuencia?

X La ARL realiza una capacitación Anual

para todos los empleados en general

c) ¿Los funcionarios realizan

pausas activas, durante la

jornada laboral?

X No se tiene la costumbre en general de

hacer las pautas activas durante el

periodo de trabajo.

PUNTOS TOTALES 1 2 3

CUMPLIMIENTO 33.33%

TEMÁTICA 2: IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS LABORALES



92

a) ¿El personal de la alcaldía

requiere elementos de

protección personal para alguna

actividad y lo utiliza

adecuadamente?

X En general no se requiere ningún equipo

de protección, sin embargo para algunas

funciones de la UMATA por ejemplo de

transporte en moto, se utiliza casco y

todo lo requerido, para revisión de

ganado o algún tipo de animal se realiza

con guantes, botas, etc. Igualmente en

infraestructura, cuando se utiliza la

maquinaria amarilla de construcción, los

encargados de manejarla deben tener

todo su equipo de protección y la debida

señalización.

b) ¿Los riesgos laborales,

presentes en la institución han

sido identificado y

documentados?

X Existe un comité encargado de los

Riesgos profesionales en la entidad,

conformado por la ARL.

c) ¿Existe señalización de riesgo

en las instalaciones?

X No se presenta dicha señalización

d) ¿Las rutas de evacuación, se

encuentran especificadas?

X Se encuentran algunos avisos de rutas de

salida de emergencia, pero falta mejorar

este tipo de señalización y formular un

plano de punto de encuentro.


CUMPLIMIENTO 50%

TEMÁTICA 3: ESQUEMA DE EMERGENCIAS

a) ¿Realizan simulacros

periódicos de evacuación?

X Se realiza únicamente el citado por el

gobierno Nacional, de manera anual,

pero a nivel interno no se realizan estas

actividades.

b) ¿Cuentan con alarmas de

emergencias?

X Se cuenta con una sirena en la Casa

Municipal.

c) ¿Poseen extintores y gabinetes

contra incendio?

X Según el encargado de Almacén,

aproximadamente hay 5 extintores en

funcionamiento.


CUMPLIMIENTO 66.66%

CUMPLIMIENTO TOTAL DEL SALUD EN EL TRABAJO 50%

4.1.5.5 Lista De Chequeo Emisiones


TEMÁTICA 1: PROCESOS GENERADOS DE LA ACTIVIDAD DE LA ALCALDÍA

(CALIDAD DEL AIRE)

a) En la Alcaldía se maneja

algún tipo de maquinaria para

X Aunque la gran mayoría de las actividades

realizadas en la alcaldía son de carácter

administrativo, se cuentan con cuatro



93

la realización de algún

proceso?

vehículos de construcción, utilizados por

la Secretaria de infraestructura.

b) ¿En alguna de las actividades

realizadas por la entidad se

realizan emisiones

Atmosféricas?

X Para algunas funciones realizadas

especialmente por las secretarias de

Desarrollo Rural (UMATA) en transporte

hacia las veredas para la asistencia

agropecuaria a la comunidad de Sesquilé

y de la Secretaria de Infraestructura para

dar apoyo a algunas actividades de

construcción y mantenimiento de

infraestructura pública, principalmente de

la malla vial.

c) ¿Con cuántos vehículos

cuenta la institución y de que

características?

X La Alcaldía cuenta actualmente con 20

vehículos, entre la denominada

Maquinaria Amarilla están: Una

motoniveladora y una retroexcavadora.

Además se cuenta con un tractor, tres

motos, 2 buses, 2 camionetas, 3 camperos,

3 volquetas, dos compactadoras de basura

(en comodato con ACUASES) y una

ambulancia. Todas funcionan con

gasolina corriente.

d) ¿Cuántos de los vehículos

utilizan gasolina, ACPM o

gas natural?

X Gasolina Corriente

e) Existe la presencia o se

genera algún olor fuerte que

sea percibido por los

trabajadores?

X Según las visitas y las encuestas de

percepción realizadas a los funcionarios,

ninguno reporta algún olor fuerte en

instancias de la institución.

f) Dentro de la alcaldía o en sus

alrededores Posee árboles

que contribuyan a mejorar

la calidad del aire?

X Dentro de las sedes de la Alcaldía no hay

ningún árbol ni zonas verdes, únicamente

al frente de la Casa Municipal en la

plazoleta principal del pueblo, se

encuentra una pequeña decoración con 5

Arboles.


CUMPLIMIENTO 66.66%


(RUIDO)

a) ¿Las funciones desarrolladas

en la entidad generan ruido

considerable?

X Al ser en su mayoría labores

administrativas no se genera grandes

decibeles de ruido, sin embargo al

ubicarse en el centro del municipio, se

interconecta con las avenidas principales

y se percibe el sonido vehicular, aunque

no es de gran significancia.



94

b) La institución ha realizado

estudios para medir el ruido

generado?

X No se va visto necesario realizar este tipo

de estudios.


CUMPLIMIENTO 100%


(USO DEL SUELO)

a) ¿Conoce el área de la

Institución? ¿Cuál es su área

construida?

X La casa Municipal consta de dos niveles.

b) El espacio geográfico

utilizado por la alcaldía tiene

suelo de tipo de uso especial?

X Está definida como Área Urbana.


CUMPLIMIENTO 100%

CUMPLIMIENTO TOTAL EMSIONES 38.88%

Tabla 5. Listas de chequeo correspondientes a los aspectos ambientales analizados.


Ilustración 40. Grafica porcentual del cumplimiento de los ítem de aspectos ambientales.


47,20%

37,5%

64,28%

50%

38,88%

0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00% 60,00% 70,00%

CUMPLIEMIENTO DE LOS ITEMS

EMISIONES SALUD TRABAJO RESIDUOS ENERGÍA RECURSO HIDRICO



95

2.1.1 ANÁLISIS DE LAS LISTAS DE CHEQUEO

Lista De Chequeo Recurso Hídrico

Temática 1: Consumo (Cantidad, Costo) de Agua en la Alcaldía:

En cuanto a la temática del conocimiento en la entidad respecto al consumo del recurso

hídrico en relación a la cantidad y el costo, se da un cumplimiento de solo el 20%, esto

mostrando una deficiencia en el registro de los mismos.

Temática 2: Fuente de Abastecimiento del Recurso Hídrico: Las condiciones del

suministro del agua son muy eficientes, teniendo un porcentaje de cumplimiento del

85.71% al contar con una buena red de acueducto y alcantarillado, lo cual esta fortalecido

por la creación de plantas de tratamiento de aguas residuales (PTAR) propias y una

empresa consolidada encargada de prestar estos servicios (Acuases S.A.S).

Temática 3: Calidad del Recurso: En este ítem se da un cumplimiento del 50% ya que la

entidad no cuenta con medios para potabilizar el agua en sus instalaciones, ante lo cual

podría mejorar la calidad de agua de la alcaldía, ya que las PTAR no garantizan el 100%

de efectividad en el tratamiento de las aguas.

Temática 4: Instalaciones y Redes: En las instalaciones y redes de acueducto y

alcantarillado se presenta un cumplimiento del 50% debido a que aunque en general se

encuentran en buenas condiciones, falta regular su mantenimiento y en la casa municipal

que es una edificación antigua y también en las demás falta implementar sistemas de

ahorro de agua, además que algunas unidades sanitarias no se encuentran en óptimas

condiciones, lo que podría aumentar el consumo del recurso.

Temática 5: Aguas Residuales y Vertimientos: Su cumplimiento es del 37.5% debido a

que a pesar de que el sistema de acueducto y alcantarillado municipales son eficientes,



96

en la institución no se cuenta con un manejo de sus aguas residuales y su carga hídrica es

considerable, al manejar aproximadamente 70 funcionarios, además del público que

asiste a la entidad y pueda utilizar el recurso.

Temática 6: Ahorro y Uso Eficiente del Agua: El cumplimiento corresponde al 40%

debido a que no se registran maneras de recolectar el agua y realizar esta reutilización del

recurso, ni se cuenta con un programa de uso eficiente ni ahorro de agua, lo que podría

llegar a reducir el consumo de este recurso.

Lista de Chequeo Energía

Temática 1: Consumo (Cantidad, Costo) Energético en la Institución: Se registra un 0%

de cumplimiento debido a que no se tiene registro ni un historial de los consumos, cuantos

kW en promedio requiere la entidad, ni se tiene claro cuánto es el costo mensual promedio

que se cancela por el la utilización del recurso energético en la Alcaldía de Sesquilé.

Temática 2: Fuente de Abastecimiento de la Energía Eléctrica en la Alcaldía: Aunque es

óptimo el abastecimiento del recurso por parte de la entidad encargada que es el empresa

Codensa S.A.S no se cuenta con fuentes de suministro de energía alternativos, que puedan

ser más sostenibles, rentables y permitan tener independencia ante cualquier

eventualidad, por lo cual cumple un 75%.

Temática 3: Instalaciones y Redes Energéticas: Se presenta un cumplimiento del 62.5%

debido a que no se tiene planos de la infraestructura de las redes eléctricas en la Alcaldía,

lo que representa una situación de riesgo ya que ante cualquier falla, se dificultaría hallar

la solución, además no cuenta con sensores de movimiento y se registra alto desperdicio

de este recurso al no estar pendientes de apagar las luces cuando no se está en las oficinas.



97

Temática 4: Ahorro Energético en la Institución: El cumplimiento es de un 50% ya que

falta promover alternativas independientes al sistema convencional de energía y se

presenta derroche de energía en las oficinas, al dejar encendidos aparatos que no se están

utilizando en el momento.

Temática 5: Manejo de Residuos y Desechos Eléctricos: Se calificó con un 0% de

cumplimiento, ya que estos residuos no son dispuestos de manera ordinaria, sino se

almacenan en una bodega, y según el encargado de almacén, próximamente van a estar a

disposición de una empresa encargada de manejar de manera adecuada este tipo de

elementos, sin embargo aún no se ha realizado ninguna gestión, lo cual es una grave

problemática debido a que son residuos peligrosos por los elementos que contienen.

Lista de Chequeo Residuos

Temática 1: Caracterización y Cantidad de los Residuos Sólidos: Se presenta un

cumplimiento del 57.14% debido a que no hay una gran problemática con los residuos

porque no se genera separación en la fuente, en primer lugar las personas no tienen el

conocimiento de cómo realizar la clasificación y segundo no se tienen espacios

apropiados para tal separación, solo canecas comunes que no permiten realizar esta

actividad, por lo cual no se separa el material aprovechable o reutilizable del que no lo

es.

Temática 2: Manejo de los Residuos Generados: Hay una gran falencia con el manejo de

los residuos generados ya que aunque la empresa Acuases recolecta todos los residuos de

la alcaldía, estos no son clasificados, y solamente se cuenta con un programa que permita

la reutilización de un tipo de residuos, que es el papel, por lo cual cumple un 66.6%.



98

Temática 3: Rutas e Infraestructura para la Disposición de Residuos: Aunque la

disposición de residuos se realiza de manera convencional, solo existe un punto ecológico

en la UMATA, donde se pueden clasificar los residuos de acuerdo a su clasificación, y

esta es una dependencia aparte de la casa municipal, y en cuanto residuos peligrosos como

es el manejo de uso veterinario y agroquímico, Dentro de la UMATA se realiza el

almacenamiento de estos productos, sin embargo se realiza en un espacio muy reducido

y sin el aislamiento ni las condiciones aptas de acopio, por lo cual tiene un 66.6% de

cumplimiento.

Temática 4: Aprovechamiento de los Residuos: Se cumple solo un 33.33% debido a que

el único material que se aprovecha la papelería que se genera, el resto de residuos tienen

un manejo ordinario.

Lista de Chequeo Seguridad y Salud en el Trabajo

Temática 1: Controles de Bienestar y Salud en el Trabajo: La salud en el trabajo solo se

aplica como un requisito para el ingreso a la institución, pero no se vela realmente por

vigilar el estado de los trabajadores de manera constante, ni se realizan pausas activas lo

que puede deteriorar su salud, por lo cual tiene un cumplimiento del 33.33%.

Temática 2: Identificación De Riesgos Laborales: En general no se requiere ningún

equipo de protección, sin embargo seria óptimo sería revisar que situaciones así no sean

de alto riesgo presentan una amenaza para el bienestar y la integridad de los trabajadores

de la alcaldía, por lo cual cumple un 50%.

Temática 3: Esquema de Emergencias: Su cumplimiento es del 66.66% ya que se cuenta

con las medidas reglamentarias para el manejo de situaciones de emergencia, sin embargo

se hacen simulacros de evaluación una sola vez al año.



99

Lista de Chequeo Emisiones

Temática 1: Procesos Generados de la Actividad de la Alcaldía (Calidad del Aire):

Debido a que en la institución no se realiza ningún proceso industrial ni productivo sus

emisiones son bajas, sin embargo si se tiene un parque automotor de 20 vehículos que

funcionan con gasolina, por lo cual si es un foco considerable de contaminación, además

no cuenta con zonas verdes que permitan mitigar dicha problemática, por lo cual cuanta

con un cumplimiento del 66.66%

Temática 2: Procesos Generados de la Actividad de la Alcaldía (Ruido): La alcaldía no

presenta significativos grados de decibeles debido a su actividad meramente

administrativa por lo cual, sin embargo faltaría un estudio para realmente evaluar si no

es representativo el ruido que allí se genera, por lo cual tiene un cumplimiento del 100%

Temática 3: Procesos Generados de la Actividad de la Alcaldía (Uso del Suelo): En

cuanto al uso del suelo cumple con su clasificación por lo cual cumple un 100%.

4.1.3 MATRIZ DOFA

La matriz DOFA es una herramienta utilizada para la realización de un análisis de una

organización, esta permite valorar los factores fuertes y débiles que en conjunto permiten



100

determinar la situación interna, así como su situación externa, diagnosticando las

oportunidades y amenazas. Lo anterior se realiza para evaluar los factores de éxito en cuanto

a cumplimiento de metas, y lograr un equilibrio entre la capacidad interna y externa de la

misma. (Talacón, 2006)

FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA MUNICIPAL DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.

101

FACTORES

INTERNOS

FACTORES

EXTERNOS

FORTALEZAS

F1. Compromiso ambiental por parte de la

institución en manejar las problemáticas

ambientales presentes.

F2. Funcionarios con perfiles profesionales

idóneos para la orientación de las temáticas

ambientales.

F3. La tarifa de los servicios públicos municipales

es baja.

F4. Generación de residuos en su mayoría

aprovechables.

F5. Excelente gestión y cumplimiento de las

funciones de la administración de la alcaldía,

reflejando compromiso con el municipio y la

comunidad.

DEBILIDADES

D1. No se cuenta con una política ni objetivos

ambientales institucionales.

D2. No se cuenta con un sistema que permita

evaluar las condiciones de gestión ambiental de

la entidad.

D4. Deficiencias en la gestión documental en

relación a los asuntos ambientales y alto

consumo de recursos.

D4. Falta de un sistema permanente de

capacitación y sensibilización en temas de

interés colectivo.

D5. Falta de modernización e ineficiencia en

infraestructura e instrumentos tecnológicos de la

alcaldía.

D6. Deficiencia en acciones encaminadas a

garantizar la salud y seguridad en el trabajo.

D7. No realizar acciones preventivas que

permitan conservar las buenas condiciones

ambientales.

D8. Significativa generación de RESPEL y

emisiones que no son gestionados.

OPORTUNIDADES

O1. La favorable voluntad y

apoyo de la alcaldía

municipal de realizar

acciones en pro del

ambiente, reflejado en

planteamiento del SIGAM y

la ejecución de la Agenda

Ambiental.

ESTRATEGIAS FO

F1; O1 Por medio del SIGAM, la alcaldía se

compromete al cuidado y preservación ambiental a

nivel municipal, por lo cual la alcaldía como

institución, plantea la necesidad de crear un sistema

de Gestión Ambiental interno, que permita la

mejora de las condiciones e impactos derivados de

sus actividades, formulándose así el PIGA.

ESTRATEGIAS DO

D1; D2; O1; O2 La alcaldía municipal de

Sesquilé ha mostrado un interés en abordar las

temáticas de mejora ambiental, por lo cual es

importante establecer una política clara con los

objetivos de lo que se pretende alcanzar y la

manera de lograrlo, al formularse un sistema de

gestión ambiental esta entidad contara con un

FACTORES

EXTERNOS


102

O2. Reconocimiento al buen

desempeño ambiental a las

entidades públicas

departamentales.

O3. Incentivar a los

trabajadores a tener

responsabilidad ambiental

en la ejecución de sus

labores, para dirigirse como

organización a lograr el

desarrollo sostenible.

O4. Adquisición de

tecnologías para la

optimización de procesos y

reducción de la

contaminación.

O5. Fortalecimiento

institucional mediante la

implementación del PIGA,

al ser el pilar para la

creación de un Sistema de

Gestión Ambiental robusto,

el cual puede proyectar a

obtener la certificación ISO:

14001 que establece la

mejora de su servicio y su

responsabilidad ambiental.

O6. Establecer procesos de

mejora continua.

F2; O2 Para las entidades públicas es de gran

relevancia que se les reconozca por realizar una

gestión transparente y eficiente, la implementación

del PIGA permite asegurar a la comunidad que se

realiza una administración municipal dirigida a la

sostenibilidad, esto por medio de profesionales

capacitados para guiar dicho proceso.

F3; O3 Aunque es una ventaja que el costo de los

servicios públicos sean reducidos, es importante

incitar al ahorro de recursos por parte de los

trabajadores, ya que esto permitirá la disminución

de impactos al ambiente, y permitirá una gestión

institucional responsable ambientalmente.

F4; F6; O4 Aunque la alcaldía presenta gran

cantidad de residuos, muchos de ellos son

aprovechables, por lo cual se puede buscar

alternativas amigables con el ambiente para su

manejo y minimización de la contaminación que

estos generan, esto se debe realizar de manera

progresiva y continua.

F5; O5 La alcaldía ha mostrado un alto

cumplimiento en la mayoría de proyectos

propuestas planteadas para el municipio y los

Sesquileños, por lo cual sería un aspecto muy

beneficioso que la institución se encontrara

certificada con la norma ISO: 14001 por su

excelente gestión ambiental, debido a que sus

procesos tendrían mayor reconocimiento.

factor de reconocimiento ante las demás

entidades.

D3; D7; D8; O5 Con la implementación de un

PIGA se pretende realizar un registro

concienzudo de los consumos realizados por la

entidad ,que permita ejecutar acciones tanto

preventivas como correctivas para la mejora de

las condiciones ambientales, y se represente en

la disminución de residuos, contaminación e

impactos ambientales negativos generados en la

institución, que de manera gradual permitirá

establecer un sistema de gestión ambiental

eficaz, el cual podrá cumplir con parámetros de

normas ambientales nacionales e

internacionales como la ISO:14000 o las OHSA.

D4; D6; O3; O6 Es de gran relevancia la

integración de los funcionarios de la entidad en

los procesos de mejora, es fundamental

garantizar un óptimo clima laboral, en donde se

brinde condiciones de seguridad y salud

ocupacional, además es importante desarrollar

conciencia ante las temáticas del ambiente,

debido a que estos son responsables de la

mayoría de consumos que se realicen en el

desarrollo de sus actividades, por lo cual se hace

necesario organizar charlas de manera regular

donde se manejen estas temáticas.


103

AMENAZAS

A1. Deficiencia en las

políticas nacionales para el

cumplimento de parámetros

ambientales, aumentando la

contaminación y

degradación ambiental.

A2. Posibles sanciones por

desconocimiento e

incumplimiento de los

requerimientos legales

ambientales.

A3. Falta de inspección y

vigilancia de las actividades

internas y de contratistas en

el cumplimiento de los

aspectos ambientales.

A4. Agotamiento de los

recursos disponibles y

aumentos en los costos de

los servicios públicos

A5. Desactualización de los

procesos institucionales, que

conlleven al atraso para una

gestión ambiental adecuada

ESTRATEGIAS FA

F1; F2; A1; A2 Existen algunos parámetros

ambientales que aunque son contaminantes, no

están considerados dentro de la normatividad

colombiana, sin embargo por parte de la institución

es un compromiso realizar la acciones pertinentes

para reducir los niveles de contaminación y

degradación ambiental que generen sus procesos,

esto se realiza mediante el equipo competente de

profesionales que procura evitar estos impactos

ambientales y posibles sanciones por

incumplimiento de los requerimientos legales

estipulados.

F3; F4; A4 Aunque el valor económico de los

servicios públicos es bajo, es importante la

disminución de su consumo, porque esto evita que

se agoten o sean escasos y se incremente

significativamente su costo, aparte de los demás

impactos ambientales asociados con la obtención

de estos recursos. Otra manera importante de evitar

el daño medioambiental es brindando un manejo

adecuado a los residuos que son aprovechables,

esto disminuye costos que implica su

trasformación.

F5; A3; A5 Se ha realizado una buena gestión

institucional externa por parte de la alcaldía, sin

embargo hace falta revisar a nivel interno, ya que

pueden ocurrir desactualizaciones en los registros o

no se presenta la adecuada inspección con respecto

al cumplimiento de los requisitos ambientales en

las diferentes actividades que realiza la entidad.

ESTRATEGIAS DA

D1; A1 No existe una norma nacional que exija

a las instituciones públicas de orden

departamental plantear una política ambiental ni

definir sus objetivos, es una cuestión de elección

para estas organizaciones.

D2; D8 A1; A2 Los sistemas ambientales

tampoco son requisito para las alcaldías

municipales, y al no tenerse implementado, no

se tiene un control ni regulación de los residuos

ni la contaminación generada, y de este

desconocimiento pueden surgir sanciones por

infringir alguna ley ambiental.

D4; D7; A3 Al no organizarse de manera

frecuente capacitaciones en las que se trate

temáticas importantes para el bienestar de los

funcionarios, no se pueden obtener buenas

condiciones laborales, y al no ejecutarse

acciones preventivas, pueden cometerse algunas

faltas en el cumplimiento de algún reglamento.

D5; D6; A5 En las organizaciones que no se

encuentran en constante actualización y auto

revisión de sus procesos, pueden incurrir en

fallas como atentar contra los derechos de los

trabajadores al no gozar de un ambiente digno

para laborar, también cuando se encuentran

atrasadas y no modernizan sus instalaciones, ni

los equipos con los que cuentan, se presenta

ineficiencia y mayor consumo de recursos.

Tabla 6. Matriz DOFA. Modificada por Autora 2019

FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA MUNICIPAL

DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.

104

3. CAPITULO II. IDENTIFICACIÓN Y CATEGORIZACIÓN DE ASPECTOS E

IMPACTOS AMBIENTALES DE LA ALCALDIA MUNICIPAL DE SESQUILÉ

3.1 ANÁLISIS DE LA REVISIÓN AMBIENTAL INICIAL (RAI) DE LA ALCALDÍA

MUNICIPAL DE SESQUILÉ

Se realiza el Anexo 3. (Matriz de chequeo para la Revisión Ambiental Inicial) tomando en

cuenta los parámetros descritos por la Guía Técnica Colombiana GTC 93 de 2007, esta guía

permite la ejecución de la “Revisión Ambiental Inicial” (RAI) como complemento del Sistema de

Gestión Ambiental, identificando, aspectos, requisitos legales, entre otras prácticas, para

caracterizar los procesos de una organización de acuerdo a su relación con el medio ambiente,

utilizando herramientas como la lista de verificación para inspección, como la que se desarrolló en

el anexo mencionado. (INCONTEC, 2007)

Se realizó un análisis en el que se hace una descripción de las características de

funcionamiento de la alcaldía y de acuerdo a esto como es su desempeño ambiental tomando en

cuenta aspectos como sus actividades operativas, reseña de las instalaciones físicas de las

diferentes dependencias, el consumo y vertimiento de agua, consumo de energía eléctrica, y de

combustibles fósiles, como es el manejo de los residuos generados por la institución, condiciones

locativas, entre otros, del cual se logró determinar los siguientes resultados:

5.1.1 Análisis del Consumo de Agua del Edificio Municipal

En el Municipio de Sesquilé, la empresa encargada de Acueducto, Alcantarillado y Aseo

es ACUASES S.A EPS, dicha empresa realiza los cobros de manera bimestral. En la institución al

no realizarse ninguna actividad industrial o comercial, el consumo del recurso hídrico va dirigido



105

a actividades de uso doméstico, principalmente en baños para el aseo personal. Según los recibos

suministrados por la Alcaldía, se tiene el siguiente histórico de consumo:

Ilustración 41. Consumo hídrico en la entidad municipal. Autora (2019)

Como se puede visualizar en la gráfica, se ha registrado un decrecimiento del consumo y por ende

del costo del servicio público desde el periodo comprendido entre Julio y Agosto del año 2018.

5.1.2 Análisis del Consumo Energético en las Instalaciones de la Alcaldía Municipal

La empresa que suministra el servicio de energía eléctrica al municipio y a la alcaldía es

CODENSA S.A.S, esta realiza el registro del consumo de manera mensual, el suministro según la

percepción de los empleados en bueno, y al realizarse las visitas se hizo notorio que se realizaban

arreglos y mejoras al cableado. A continuación se presenta una gráfica de los últimos registros

energéticos.

0

50000

100000

150000

200000

250000

0

50

100

150

200

250

Co

sto

/ M

es

M3

/ M

es

Mes analizado

CONSUMO DE AGUA EN LA ALCALÍA MUNICIPAL DE SESQUILÉ

Cantidad (m3/periodo) Costo ($/año)



106

Ilustración 42. Registro consumo de energía en la alcaldía. Autora (2019)

El costo por kW/Mes corresponde a $498.97, y el promedio de consumo registrado es de

483.69 kW/Mes con un valor de $ 240.813,48 sin embargo es notorio como desde Mayo de 2019,

se registra un aumento significativo en el consumo energético de la institución.

5.1.3 Análisis del Consumo de Combustibles del Parque Automotriz de la Alcaldía De

Sesquilé

La Alcaldía cuenta actualmente con 20 vehículos, entre la denominada Maquinaria Amarilla

están: Una motoniveladora y una retroexcavadora. Además se cuenta con un tractor, tres motos, 2

buses, 2 camionetas, 3 camperos, 3 volquetas, dos compactadoras de basura (en comodato con

ACUASES) y una ambulancia. Todas funcionan con gasolina corriente.

Gracias a los datos suministrados por la dependencia de Almacén de la alcaldía, se obtuvo el

registro del costo de del combustible que requirieron los diferentes vehículos mensualmente por

cada programa que se ejecuta en el último año, y eso se comparó con el costo del galón de gasolina

0,00

50000,00

100000,00

150000,00

200000,00

250000,00

300000,00

350000,00

0,00

100,00

200,00

300,00

400,00

500,00

600,00

700,00

Co

sto

/ m

es

Can

tid

ad (

kW/m

es)

Meses analizados

CONSUMO DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN LA ALCALDÍA MUNICIPAL DE SESQUILÉ

Cantidad (kW/Mes) Costo ($/Mes)



107

para ese periodo de tiempo registrado para la ciudad de Bogotá (Ministerio de Minas y Energía,

2018), y de esta manera se realizó una proyección de cuanto era el consumo por galón que se

requería mensualmente por cada programa con que cuenta la alcaldía. A continuación se expondrá

los programas que maneja actualmente la alcaldía, con su correspondiente costo y consumo.

PROGRAMA PRECIO GALON/MES

RUTA DE LA SALUD $ 95.000 10,11

DESARROLLO AGROPECUARIO $ 1.243.184 133,94

INFRAESTRUCTURA $ 5.480.508 637,77

TRANSPORTE ESCOLAR $ 1.066.955 123,99

VEHICULOS PEQUEÑOS $ 1.722.026 200,85

Tabla 7. Consumo total Parque automotor de la alcaldía municipal. Fuente: Autora (2019)

Ruta de la Salud: Mediante este programa se facilita a la comunidad del municipio de

Sesquilé la oportunidad de solicitar en forma de préstamo la ambulancia con la que cuenta

la Alcaldía municipal, para realizar el traslado de personas con estado de salud delicado a

otros hospitales ubicados en otros municipios o en la cuidad capital. Es de aclarar que esta

ambulancia no pertenece a la red de salud departamental, sino es un servicio adicional que

presta la alcaldía al contar con este vehículo y si la persona no está en un estado crítico de

salud pero desea que sea transportado por algún estado de salud delicado pero no grave, en

donde, ante cualquier eventualidad se le pueda tratar mientras se ingresa al centro médico,

debe pasar su caso a la alcaldía y esta le prestara el servicio y la persona solo tendrá que

asumir el costo de la gasolina de ida y vuelta, además de los peajes que requiera, por lo que

para la alcaldía el costo del combustible para este servicio no es alto.



108

Desarrollo Agropecuario: En la dependencia de la UMATA se utilizan diferentes vehículos

para cumplir con su objeto social, se utiliza el tractor, las camionetas y las motos para

realizar la visita a las diferentes veredas y así vigilar y controlar los programas de siembra

que llevan a cabo con los campesinos del municipio, o para realizar apoyo veterinario a

diferentes animales, desde perros y gatos, como al ganado.

Infraestructura: esta es la encargada de manejar la Maquinaria Amarilla que consta de una

motoniveladora y una retroexcavadora, están son utilizadas como apoyo a la maquinaria

de los contratistas que hacen las diferentes construcciones o mejoras a la malla vial y

construcciones públicas en el municipio.

Transporte Escolar: La alcaldía municipal cuenta con dos buses, los cuales son utilizados

para el apoyo a diferentes actividades culturales como campeonatos, torneos, eventos, entre

otros en los cuales participen miembros del municipio, por lo cual facilita el traslado de los

participantes a diferentes municipios o cuidados en el país, en este tipo de eventos

participan principalmente los estudiantes del colegio departamental IED Carlos Abonando

González, por lo cual son buses escolares.

Vehículos pequeños: Entre estos están los 3 camperos de la entidad, los cuales son

utilizados de manera ocasional para apoyar los eventos, para transporte de los elementos

de logística para las diferentes actividades culturales realizadas por la alcaldía.

Al tenerse la información de la proyección precio/galón de los programas descritos

anteriormente, se realizaron graficas de esta relación mensualmente, para determinar el

promedio del costo de cada uno de estos programas por mes y el consumo promedio de

combustible fósil, con estos datos, se realizó la siguiente grafica que ilustra el promedio anual

del precio mensual con el consumo del galón/mes por programa, obteniéndose:



109

Ilustración 43. Consumo de combustibles por parte del parque automotor de la alcaldía. Autora

(2019)

Es notorio la relación proporcional directa entre consumo vs precio del combustible, en

donde el consumo se encuentra entre los 133 a los 637 galones mensuales, lo cual es un consumo

significativo de combustible y por ende de emisiones atmosféricas entre las que principalmente

encontramos las de CO, NOX y PM y otras de menor magnitud como SO2 y NH3.

5.1.4 Análisis los Residuos Generados en las Instalaciones de la Alcaldía Municipal

Debido a que la naturaleza de la alcaldía es en su mayoría administrativa, los principales

residuos que se generan en todas las dependencias son papel, cartón y plásticos que pueden ser

aprovechables, reutilizables o reciclables, luego siguen los que son no aprovechables como el

polvo y algunos residuos ordinarios, finalmente se encuentran los residuos peligrosos dentro de

los que se encuentran unos de uso común entre las áreas de la entidad como las bombillas

$-

$1.000.000

$2.000.000

$3.000.000

$4.000.000

$5.000.000

$6.000.000

0,00

100,00

200,00

300,00

400,00

500,00

600,00

700,00

Pre

cio

/ M

es

Programas de la Alcaldía

Gal

on

/me

s

CONSUMO DE COMBUSTIBLES DEL PARQUE AUTOMOTOR DE LA ALCALDÍA DE SESQUILÉ

PRECIO GALON/MES



110

fluorescentes, productos químicos parta la limpieza y desinfección y equipos electrónicos

averiados, y otros que en menor cantidad son generados principalmente por la Secretaria de

Desarrollo Rural, que son principalmente de tipo hospitalarios, de riesgo biológico, biosanitarios,

corto punzantes, residuos químicos y farmacéuticos derivados de su gestión veterinaria y

agropecuaria. Los residuos ordinarios son recolectados principalmente por la entidad de Servicios

Públicos Municipal Acuases S.A.S, los aprovechables en su mayoría papel y cartón son manejados

por el Colegio Departamental “Carlos Abondano” los residuos peligrosos de tipo hospitalario por

el Hospital municipal “San Antonio”, los de tipo agrícola por la empresa Campo Limpio y los

aparatos electrónicos están siendo almacenados en bodega para una próxima recolección por parte

de una entidad competente.

Ilustración 44. Residuos resultantes de las actividades realizadas por la Umata. Autora (2019)

5.2 Análisis de la Matriz de Identificación de Aspectos e Impactos Ambientales



111

Se elaboró la matriz de aspectos e impactos ambientales de acuerdo a los parámetros

brindados por la Secretaria Distrital de Ambiente (Secretaria Distrital de Ambiente, 2013), en la

cual determinan los principales procesos realizados en la alcaldía, se definieron tres, el primero

es administrativo y atención al público, debido a que es la razón de ser de la entidad, para el

servicio de las necesidades de la comunidad, la segunda son los operativos, actividades en donde

se realizan las acciones u obras requeridas para el cumplimiento de metas propuestas y las de

apoyo que son propias de la organización, que permiten el bienestar laboral de los funcionarios.

De acuerdo a las actividades realizadas, se ocupa una o varias áreas específicas dentro de las

instalaciones de la alcaldía, de allí se puede determinar qué aspectos ambientales son los que se

generan allí, conforme a los recursos y consumos realizados, el impacto ambiental.

En el anexo 4 (Matriz de Valoración de Aspectos e Impactos ambientales) se desarrolla la

matriz en su totalidad, donde se evalúa la importancia del impacto generado, de acuerdo a su

duración, probabilidad, alcance, recuperabilidad, cantidad y cumplimento de la normatividad,

estos valores asignados corresponden al valor de la significancia y de acuerdo al Rango de

importancia obtenido, de la siguiente manera:

RANGO DE IMPORTANCIA SIGNIFICANCIA IMPACTO AMBIENTAL

Alta >125.000 a 1.000.000 Significativo: Cuando la importancia es moderada, alta o

no cumple con la normatividad

Moderada >25.000 a 125.000 No Significativo: Cuando la importancia es baja.

Baja 1 a 25.000

ASPECTO

DESCRIPCIO

N DEL

ASPECTO

IMPACTO

AMBIENT

AL

RANGO

DE

SIGNIFIC

ANCIA

% DE

SIGNIFICA

NCIA



112

IMPORT

ANCIA

Consumo de

energía eléctrica

Aparatos

eléctricos como

computadores,

equipos de

comunicación,

impresoras,

escáner y

fuentes de

iluminación

artificial

Agotamiento

de recursos

naturales

Alta

Significativ

o

5,646

Generación de

Residuos

Peligrosos

Cartuchos de

impresora o

toners, así

como los

aparatos

electrónicos y

bombillas

dañados

Acumulació

n de

desechos,

contaminaci

ón del suelo

y daño

paisajístico

Alta

Significativ

o

2,823

Generación de

Residuos

Aprovechables

Cartón, papel,

plásticos

Extracción

de recursos

naturales,

Acumulació

n de

desechos,

contaminaci

ón del suelo

y daño

paisajístico

Baja

No

significativ

o

0,028

Contaminación

Auditiva

Alta generación

de ruido

Alteración

del entorno y

afectación

auditiva

Baja

No

significativ

o

0,006

Deterioro en la

infraestructura

Desgaste de las

redes hídricas y

eléctricas

Aumento del

consumo de

recursos por

desperdicio

Baja

No

significativ

o

0,003



113

Generación de

Residuos

Peligrosos

hospitalarios, de

Riesgo biológico,

Biosanitarios,

corto punzantes,

residuos químicos

y farmacéuticos

Medicamentos,

jeringas, cajas

de custodio,

guantes,

tapabocas,

desinfectantes,

para el

tratamiento

veterinario a

animales

domésticos

Aumento de

productos de

alto peligro

para el

entorno y la

salud Alta

Significativ

o

11,292

Residuos de

empaques de

Agroquímicos

Plaguicidas,

pesticidas,

fungicidas y

herbicidas

Acumulació

n de

productos de

alto riesgo

para el

ambiente y

la salud

Alta

Significativ

o

5,646

Residuos de

Construcción y

Demolición RCD-

Escombros

Residuos de

difícil manejo,

con elementos

peligrosos para

el ambiente y la

salud

Contaminaci

ón del agua,

aire y suelo Alta

Significativ

o

5,646

Generación de

residuos sólidos

Cartón, papel,

plásticos

Acumulació

n de

desechos,

contaminaci

ón del suelo

y daño

paisajístico

Baja

No

significativ

o

0,014

Generación de

emisiones

atmosféricas

Consumo de

combustible

fósil, emisión

de partículas

contaminantes

Emisión de

gases de

efecto

invernadero

y elementos

tóxicos a la

atmosfera

Alta

Significativ

o

11,292

Consumo de

combustibles de

fuentes fósiles

Utilización de

la energía

proveniente de

la quema de

Combustibles

Fósiles

Daño al

ambiente por

extracción

del

combustible

Alta

Significativ

o

11,292



114

Generación de

residuos sólidos

Vehículos o sus

partes

desechadas por

terminación de

vida útil

Acumulació

n de

desechos,

contaminaci

ón del suelo

y daño

paisajístico

Baja

No

significativ

o

0,006

Generación de

residuos Peligrosos

Utilización de

aceites u otros

químicos

contaminantes

Contaminaci

ón del suelo

y fuentes

hídricas

Alta

Significativ

o

11,292

Consumo de

energía eléctrica

Procedente de

aparatos

eléctricos como

computadores,

equipos de

comunicación,

impresoras,

escáner y

fuentes de

iluminación

artificial

Extracción y

utilización

de recursos

naturales

Alta

Significativ

o

5,646

Consumo de agua Utilización de

agua en

actividades de

higiene,

limpieza y

desinfección de

instalaciones

Agotamiento

de recursos

naturales

Moderada

Significativ

o

1,129

Vertimientos de

aguas domésticas

Vertimiento al

alcantarillado

de aguas grises,

como las usadas

en el aseo y en

los inodoros o

lavamanos

Contaminaci

ón a fuentes

hídricas y

afectación a

la

biodiversida

d que

alberga

Alta

Significativ

o

5,646

Generación de

Residuos

Peligrosos

Vertimiento de

productos de

limpieza como

desinfectantes o

jabones con alta

carga química

Alteración a

los procesos

naturales y

Contaminaci

ón a fuentes

hídricas

Alta

Significativ

o

11,292

Generación de

Residuos No

aprovechables

Desechos

ordinarios

Aumento de

desechos en Alta

Significativ

o

2,823



115

los

ecosistemas

Consumo y

vertimiento de

agua

Utilización de

agua para

consumo de

productos o

preparación de

alimentos

Agotamiento

de recursos

naturales Alta

Significativ

o

5,646

Generación de

Residuos

aprovechables

Residuos

orgánicos

resultante de

alimentos

Acumulació

n si no se

brinda un

proceso

adecuado de

aprovechami

ento.

Baja

No

significativ

o

0,006

Consumo de

energía eléctrica

Principalmente

funcionan como

fuentes de

iluminación

artificial

Extracción y

utilización

de recursos

naturales

Alta

Significativ

o

2,823

Tabla 8. Resumen del Anexo de valoración y significancia de Aspectos e Impactos Ambientales

de la alcaldía de Sesquilé. Modificada de la SDA por Autora (2019)

En la anterior tabla, se puede visualizar cuales son los aspectos con mayor significancia ambiental

y los de mayor porcentaje, entre los que se destacan:

Mayor Significancia Ambiental:

Residuos Peligrosos hospitalarios, de Riesgo biológico, Biosanitarios, corto punzantes,

residuos químicos y farmacéuticos con un 11.29%

El consumo de combustibles fósiles y la generación de emisiones atmosféricas con un

porcentaje de 11.29%

Utilización de aceites u otros químicos con carga contaminante con 11.29%

Menor Significancia Ambiental (No significativos):

Deterioro en la infraestructura por daños o antigüedad con un 0.003%



116

Contaminación Auditiva con un 0.006%

Generación de residuos aprovechables, como lo pueden ser los residuos orgánicos de

alimentos con un 0.006%

Los resultados del análisis de esta matriz, exponen que el área administrativa, a pesar de ser de

la mayor importancia, debido a que todas las dependencias de la alcaldía cumplen con esta función,

no es la de mayor significancia ambiental, esto se debe a que sus actividades aunque requieren

gran cantidad de recursos, muchos de ellos son Residuos Aprovechables, en donde la entidad

procura que se reutilicen y se reciclen. Sin embargo se debe velar por la reducción del consumo

energético, así como de otros recursos, además del cuidado estructural que evita posibles

desperdicios. También se hace importante controlar la producción y disposición final de residuos

peligrosos utilizados en esta área como bombillas, equipos dañados y toners, ya que en la

actualidad están siendo acumulados sin ninguna supervisión ni brindándose el manejo adecuado,

lo cual puede ser potencialmente peligroso para el ambiente si son expuestos ante una

eventualidad.

En el proceso operativo es el que presenta mayor significancia ambiental, debido a que hay

procesos y sustancias que pueden perturbar al entorno, como el manejo de residuos de riesgo

biológico, la disposición de envases residuales de agroquímicos, los Residuos de Construcción,

Escombros y Demolición (RCD), derivados de las obras al espacio público realizado por parte de

la alcaldía, así como las emisiones generadas de la quema combustibles fósiles y los aceites

utilizados para el parque automotor de la entidad el cual es considerable y es ampliamente

utilizado por las dependencias. No obstante es importante mencionar que como se ha descrito

anteriormente, los desechos obtenidos por los procesos veterinarios y agrícolas supervisados por



117

la dependencia de la Secretaria de Desarrollo Rural, son administrados por otras entidades

municipales, y no directamente por la alcaldía.

En las actividades de apoyo es importante considerar la afectación del recurso hídrico, ya que

además de representar un significativo agotamiento de recursos naturales, el vertimiento de las

aguas residuales generadas conllevan una alta carga contaminante, sin embargo es un elemento

básico para la limpieza e higiene, por lo cual se debe tomar acciones que permitan controlar y

reducir de manera eficiente su consumo.



118

4. CAPITULO III. POLÍTICA AMBIENTAL PARA EL FORTALECIMIENTO

INSTITUCIONAL.

4.1 Introducción:

Ante la creciente necesidad de mejorar las condiciones ambientales presentes en el

municipio de Sesquilé debido a las problemáticas ambientales globales como lo son el cambio

climático, la diminución de recursos naturales, el deterioro de los bienes y servicios ambientales y

la degradación de los ecosistemas, se hace necesario tomar acciones que permitan prevenir,

corregir, compensar y/o mitigar los impactos negativos que generan las actividades realizadas en

su objeto social. Por lo cual se hace necesario vincular a las instituciones en los procesos de gestión

ambiental en pro de mejora de sus procesos para lograr dicha finalidad, por lo cual la Alcaldía de

Sesquilé ve necesario la formulación del Plan institucional de Gestión Ambiental (PIGA) que le

permita conocer su diagnóstico ambiental y de esta manera plantear y tomar acciones para la

minimización, prevención y corrección de los aspectos negativos derivados de sus actividades, se

diseña la política ambiental de la alcaldía de Sesquilé, de acuerdo a las especificaciones de la NTC

14001:2015.

6.2 Matriz Evaluación y Formulación de la Política Ambiental con base en los requisitos de

la NTC ISO 14001:2015

En la Norma Técnica Colombiana NTC ISO 14001 se especifican los parámetros para

establecer la Portica Ambiental Institucional, de donde se tomaron los criterios de evaluación como

referencia para elaborar la “Matriz Evaluación y Formulación de la Política Ambiental” que



119

corresponde al ANEXO 5 (Instituto Colombiano de Nomas Técnicas y Certificación INCONTEC,

2015)



120



121

Ilustración 45. Matriz de Política Ambiental. Modificada por Autora, norma ISO 14001 (2019)

6.3 Política Ambiental de la Alcaldía Municipal de Sesquilé, Cundinamarca.

“La Alcaldía de Sesquilé como entidad estatal encargada de velar por los derechos y

necesidades sociales para lograr la mejora de las condiciones de vida sus habitantes, está

comprometida con la protección del ambiente, promoviendo la responsabilidad ambiental en sus

diferentes dependencias, por lo cual se propone a optimizar los diferentes recursos como el agua,

la energía eléctrica, reduciendo la contaminación y residuos sólidos, y planteándose alternativas

que permitan la reutilización y reciclaje de insumos, así como la implementación de tecnologías

más limpias que permitan la optimización de los procesos y actividades que lleva a cabo, que

involucre de manera directa a los funcionarios de la institución y permita un ambiente laboral

propicio que para el desarrollo íntegro del individuo, con un proceso de seguimiento y mejora

continua”.

6.4 Compromisos

En la alcaldía Municipal de Sesquilé se comprende la importancia de ejercer Responsabilidad

Ambiental Empresarial para así mejorar sus prácticas y procesos organizacionales, que

contribuyan al bienestar de sus trabajadores como de la comunidad en general, planteándose las

siguientes compromisos:

Analizar alternativas que minimicen los posibles impactos ambientales negativos que se

generen en su ejercicio.

Fomentar la implantación de la Gestión Ambiental en la institución.

Racionalizar los diferentes recursos naturales, así como los diferentes insumos requeridos.

Crear e implementar programas y estrategias de concientización y educación ambiental.



122

Reducir la contaminación y afectaciones medioambientales derivadas de los procesos,

mediante acciones puntuales.

Dar cumplimiento a la normativa legal.

Divulgar la Política Ambiental Institucional a toda la planta de funcionarios de la Alcaldía.

6.5 Objetivos:

Dar revisión constante a los procesos realizados en la entidad para identificar los

posibles aspectos ambientales negativos.

Proveer las herramientas y estrategias necesarias para lograr el cumplimiento a los

compromisos estipulados.

Implementar y dar seguimiento y evaluación al Plan Institucional de Gestión Ambiental

(PIGA)

6.6 PROGRAMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL

Mediante la formulación de los Programas de Gestión Ambiental se pretende la ejecución

de estrategias que permitan alcanzar el propósito de lograr una alta calidad ambiental (GOMEZ

OREA Y VILLARINO 2008), para lo cual es necesario comprender sus líneas de acción, a las

cuales se pueden definir en la prevención de degradaciones al entorno, la corrección de

comportamientos de los que influyen directamente sobre el ambiente, y curar o remediar estas

afectaciones generadas por los actores sociales.

Para los cual se plantean unos Instrumentos de Gestión ambiental, los cuales permiten modificar

las situaciones de afectación al ambiente, por una situación deseada, mediante la realización de

medidas de uso sostenible del ambiente. Entre estos instrumentos se destacan:



123

6.6.1 Programas Correctivos:

Están establecidos por normas ambientales como la ISO: 14000, y parten de la

Responsabilidad Social Empresarial, del hecho de cambio de mentalidad de las instituciones para

realizar cambios en sus procesos productivos, con la finalidad de reducir o evitar daños o impactos

al ambiente, mediante el compromiso, y conocimiento de los criterios ambientales. De acuerdo a

los impactos de mayor impacto y significancia ambiental identificados en el ejercicio de la alcaldía

municipal, se plantean los siguientes programas:

6.6.1.1 Programa de ahorro y uso eficiente del agua y manejo de vertimientos

Este programa pretende la preservación del agua, recurso vital, debido al desconocimiento

que se tiene en la alcaldía municipal acerca de su consumo, por lo cual no se han generado

actividades dirigidas que promuevan su uso racional. Las estrategias formuladas en este programa

van encaminadas a la reducción del consumo del agua, regulación y revisión de los sistemas

hídricos, mantenimiento e implementación de aparatos sanitarios más modernos y ahorradores

para evitar pérdidas, disminución en la carga contaminante y vertimientos generados.

PROGRAMA DE AHORRO Y USO EFICIENTE DEL

AGUA Y MANEJO DE VERTIMIENTOS

FICHA #1

Aspecto

Ambiental

Consumo de recurso hídrico y disposición de vertimientos.

Impacto

Ambiental

Agotamiento del recurso y contaminación de fuentes hídricas, suelo y aire

por la disposición de vertimientos.



124

Objetivo Gestionar de manera eficiente y racional el recurso hídrico, mediante la

conservación y el manejo integral del recurso, así como la disposición final

de las aguas residuales en la Alcaldía municipal de Sesquilé.

Meta Reducción del consumo de agua en las labores cotidianas de la empresa en

un 5%, y reducción de carga contaminante en los vertimientos generados.

Indicador Disminución semestral del 5% en el costo de la factura de

acueducto y alcantarillado en relación con los metros

cúbicos (mts 3) consumidos Semestral.

𝐶𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜 𝑑𝑒 𝐴𝑔𝑢𝑎 𝑆𝑒𝑚𝑒𝑠𝑡𝑟𝑒 𝑎𝑐𝑡𝑢𝑎𝑙 𝑒𝑛 𝑚3

𝐶𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜 𝑑𝑒 𝐴𝑔𝑢𝑎 𝑆𝑒𝑚𝑒𝑠𝑡𝑟𝑒 𝑎𝑛𝑡𝑒𝑟𝑖𝑜𝑟 𝑒𝑛 𝑚3∗ 100

Frecuencia:

Semestral

Área

Responsable

Secretaria de Hacienda

Secretaria de Desarrollo Rural y Ambiente

Recursos humanos

Estrategias de manejo Descripción de Actividades

Sensibilización de la

adecuada

racionalización del

agua.

Diseñar e implementar campañas de sensibilización al personal de

la alcaldía acerca de la crisis ambiental del recurso, plantearse

metas y proponer acciones en las que fomenten el ahorro de agua,

por medio de charlas informativas y avisos informativos que

promuevan alcanzar estos objetivos.

Disminución del

consumo mensual

del recurso por

bimestre

Socializar mensualmente el consumo de agua registrado en la

entidad, junto con la meta de reducción proyectada para el

siguiente periodo (Factura bimensual).

Conocimiento y

cambio de productos

químicos por unos

más amigables con la

naturaleza

Realizar un análisis por parte del personal encargado de la

adquisición de los productos químicos de aseo utilizado para la

limpieza e higiene de las instalaciones de la alcaldía, buscar

productos alternativos que sean menos perjudiciales con el



125

ambiente, que sean biodegradables y no representen una alta carga

contaminante para el ecosistema.

Realizar

mantenimientos

preventivos y

correctivos del

sistema de

acueducto.

Para garantizar la calidad y sanidad del agua que se utiliza para el

consumo de alimentos y acciones de limpieza, verificar el correcto

funcionamiento del sistema de conducción y almacenamiento de

aguas acueducto del que se suministra la institución, y el adecuado

estado de los tanques que se dispone, de manera semestral o anual.

Realizar seguimiento

periódico al

funcionamiento

óptimo de puntos de

vertimientos y

sistemas de desagüe

Realizar adecuaciones y reparaciones necesarias en donde se haya

detectado derrames, filtraciones o averías en el sistema de

alcantarillado, conformar un programa anual de mantenimiento

preventivo para los diferentes puntos, respaldado por la empresa

de servicios públicos Acuases S.A.S

Tabla 9. Programa de ahorro y uso eficiente del agua y manejo de vertimientos. Autora (2019)

6.6.1.2 Programa de Ahorro y Uso Eficiente de la Energía

La energía es el recurso más utilizado por la entidad, para actividades administrativas, de

iluminación y funcionamiento de aparatos electrónicos principalmente. Según el análisis del

consumo energético, este se ha incrementado de manera significativa, por lo cual se hace necesario

tomar medidas que permitan su uso moderado, debido a que su alto consumo genera importantes

impactos ambientales, por lo cual se hace relevante planificar acciones para la transferencia a

equipos con mayor eficiencia y a tecnologías alternativas.

PROGRAMA DE AHORRO Y USO EFICIENTE

DE ENERGÍA

FICHA #2



126

Aspecto

Ambiental

Extracción y utilización de recursos naturales como petróleo, carbón,

contaminación de agua, suelo y aire.

Impacto

Ambiental

Modificación de ecosistemas para la construcción de hidroeléctricas, plantas

generadoras de energía, agotamiento de recursos naturales.

Objetivo Utilizar de manera eficiente el recurso energético en las actividades propias

de la alcaldía, y aprovechamiento de otras fuentes como la iluminación

natural, proyectando la adopción de otras fuentes alternativas.

Meta Reducción del consumo de electricidad en las actividades de la organización

en un 15% y evaluar posibles fuentes alternativas.

Indicador Disminución semestral del 15% en el costo de la factura de

energía, en relación con kW consumido.

𝐶𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜 𝑑𝑒 𝑘𝑊 𝑆𝑒𝑚𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑙

𝐶𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜 𝑑𝑒 𝑘𝑊 𝑆𝑒𝑚𝑒𝑠𝑡𝑟𝑒 𝑎𝑛𝑡𝑒𝑟𝑖𝑜𝑟∗ 100

Frecuencia:

Semestral

Área

Responsable



Recursos humanos


Mejora de los

hábitos para la

adecuada utilización

de la energía eléctrica

Concientizar al personal sobre el uso adecuado de los aparatos

electrónicos y del uso de la luz artificial solo cuando es requerido,

configurar los aparatos en modo de ahorro de energía y revisar si

se encuentran en óptimas condiciones en donde no presenten

derroche energético.

Realizar

mantenimiento

preventivo y

correctivo de la red

eléctrica

Revisión a enchufes, cables, rosetas, toma corrientes, y equipos

eléctricos, también evitar situaciones en los que pueda generarse

un corto eléctrico.



127

Cambio de

tecnologías a

tecnologías

ahorradoras y más

eficientes

Reemplazo a bombillas Led, que son de bajo consumo y equipos

por el sistema “Energy Star” que permiten un consumo eficiente

de la electricidad, y de los gases de efecto invernadero.

Planificar el uso

de fuentes alternativas

Evaluar la factibilidad de implementar el uso de energías

alternativas renovables, como la solar o eólica, para la reducción

de costos, aprovechamiento de recursos naturales y generación de

gases de efecto invernadero.

Tabla 10. Programa de Ahorro y Uso Eficiente de la Energía. Autora (2019)

6.6.1.3 Programa de disposición de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos

(RAEE´S)

Este programa se formuló ante la necesidad de manejo obligatorio de estos aparatos y que la

institución todavía no ha empezado a realizar y que están almacenados sin ningún tipo de

supervisión y en una cantidad considerable. Equipos dañados u obsoletos como computadores, de

comunicación, impresoras, escáner, bombillas, entre otros son elementos considerados residuos

peligrosos, debido a que contienen sustancias perjudiciales para el ambiente, por lo cual es

necesario determinar pausas para su adecuada disposición.

PROGRAMA DE DISPOSICIÓN DE RESIDUOS DE

APARATOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS

(RAEE´S)

FICHA #3

Aspecto

Ambiental

Generación de Residuos Peligrosos, acumulación de desechos,

contaminación de los ecosistemas y daño paisajístico.



128

Impacto

Ambiental

Contaminación del suelo, aire y agua, por metales pasados como plomo,

cadmio y mercurio, contaminantes orgánicos persistentes, entre otras

sustancias tóxicas, como cianuro, dioxinas y furanos.

Objetivo Lograr la adecuada gestión de los RAEE de los que dispone la alcaldía

municipal, de acuerdo a la normatividad Colombiana, principalmente de la

Ley 1672 de 2013, para evitar posibles afectaciones a la salud humana y al

ambiente.

Meta Disponer la totalidad de los RAEE (100%) a las autoridades y entidades

competentes para lograr su adecuada gestión.

Indicador Total disposición de aparatos eléctricos y electrónicos de las

instalaciones de la alcaldía de Sesquilé, lo que incluye:

computadores y periféricos, lámparas y bombillas

ahorradoras, pilas y acumuladores portátiles dañados.

𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑅𝐴𝐸𝐸 𝑔𝑒𝑠𝑡𝑖𝑜𝑛𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑎𝑑𝑒𝑐𝑢𝑎𝑑𝑎𝑚𝑒𝑛𝑡𝑒

𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑅𝐴𝐸𝐸𝑋 100

Frecuencia:

Anual

Área

Responsable

Departamento de Almacén



Capacitar a los

encargados del

almacenamiento de

los RAEE´S

Identificación por parte de los empleados encargados de la

dependencia de almacén cuales son los RAEE´S de acuerdo a sus

características, correcta clasificación y en que se diferencian de

los demás residuos, para que logren ser almacenados de manera

temporal en un lugar adecuado para su disposición final.

Realizar Contratos de

recolección para la

gestión de los

residuos de AEE

Realizar convenios, contratos y/o acuerdos con empresas

recicladoras y gestores ambientales para la recolección y

gestión integral de los RAEE´S y supervisar que se les brinde un

manejo ambiental adecuado.



129

Seguimiento

periódico de los

residuos producidos

para su reducción.

Realizar seguimiento anual de la cantidad y tipo de residuos

generados en la institución, tanto para llevar un registro y procurar

su reducción., mediante acciones preventivas y correctivas que

permitan alargar la vida útil de los aparatos.

Verificación del

cumplimiento de la

gestión integral de

RAEE

Revisión el cumplimiento de las responsabilidades ambientales y

medidas de manejo ambiental por parte de las empresas

recolectoras y gestores ambientales, a través de la verificación

y solicitud de las respectivas evidencias.

Tabla 11. Programa de disposición de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE´S.

Autora (2019)

6.6.1.4 Programa Mejoramiento del Parque Automotor

El parque automotor con el que cuenta la alcaldía, es una herramienta primordial para

efectuar muchas de sus actividades, por lo cual es necesario responsabilizarse por las repercusiones

ambientales que conlleva su funcionamiento y la utilización de combustibles fósiles, como la

emisión de gases contaminantes, manejo de aceites usados, entre otros, por lo cual se dictan unos

parámetros a seguir para minimizar y controlar estos efectos para los 20 vehículos con los que

actualmente cuentan.

PROGRAMA MEJORAMIENTO DEL PARQUE

AUTOMOTOR

FICHA #4

Aspecto

Ambiental

Extracción de combustibles fósiles, Generación de emisiones atmosféricas,

Generación de residuos peligrosos y ordinarios.



130

Impacto

Ambiental

Consumo de recursos naturales no renovables, Emisión de gases de efecto

invernadero y elementos tóxicos a la atmósfera, vertimiento de aceites y

sustancias peligrosas, acumulación de residuos sólidos.

Objetivo Prevenir, mitigar y controlar los impactos ambientales asociados a las

actividades de servicio y mantenimiento de los vehículos con los que

cuenta la alcaldía para ejecutar sus actividades.

Meta Reducción de gases contaminantes como monóxido de carbono, dióxido de

carbono, hidrocarburos no quemados, óxidos de nitrógeno, compuestos de

plomo, anhídrido sulfuroso y material articulado al ambiente, y otros

elementos contaminantes.

Indicador Cumplimiento de los niveles permisibles de emisión de

contaminantes de fuentes móviles, regulado por la

Resolución 910 de 2008, mediante la revisión técnica

mecánica del parque automotor.

# 𝑣𝑒ℎí𝑐𝑢𝑙𝑜𝑠 𝐶𝑢𝑚𝑝𝑙𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑟𝑒𝑣𝑖𝑠𝑖𝑜𝑛 𝑜𝑏𝑙𝑖𝑔𝑎𝑡𝑜𝑟𝑖𝑎

𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑣𝑒ℎí𝑐𝑢𝑙𝑜𝑠 𝑝𝑎𝑟𝑞𝑢𝑒 𝑎𝑢𝑡𝑜𝑚𝑜𝑡𝑜𝑟 𝑎𝑙𝑐𝑎𝑙𝑑í𝑎𝑋100

Frecuencia:

Anual

Área

Responsable



Dependencia de Almacén


Verificación estado de

los vehículos y

determinar

responsabilidades

ambientales

Verificar las condiciones mecánicas de los vehículos que pueden

generar impactos ambientales, tales como fugas de aceite,

emisiones anormales, entre otros.



131

Realizar reparaciones

necesarias al parque

automotor

Realizar la identificación de posibles averías en los vehículos y

ejecutar las reparaciones necesarias, según los daños

evidenciados.

Disposición adecuada

de llantas usadas

Gestionar estos productos de Posconsumo a empresas asociadas al

programa nacional llamado “rueda verde”, el cual da constancia

del procesamiento de las llantas usadas y transformación de estas

a nuevas materias primas.

Realizar seguimiento

a los vertimientos y

otros desechos

generados

Verificar que sea correcta y confiable la disposición final de los

aceites y demás químicos utilizados en la reparación o uso del

parque automotor, de igual manera de los repuestos u otros

accesorios que no funcionen.

Proyectar el uso de

vehículos más

amigables con el

ambiente

Planificar la sustitución a mediano y a largo plazo de los vehículos

con los que cuenta la alcaldía, por tecnologías más limpias,

mediante el uso de modelos que reduzcan las emisiones para

mejorar la calidad del aire, sugiriendo el uso de combustibles con

menor carga contaminante y proyectando la adquisición de

vehículos eléctricos.

Tabla 12. Programa Mejoramiento del Parque Automotor. Autora (2019)

6.6.1.5 Programa de Manejo Ambiental de Obras

Las obras públicas representan desarrollo para un municipio, y estas son realizadas en su mayoría

por las alcaldías, ya sean por cuenta propia o por contratistas bajo su dirección. Estas permiten la

construcción, mantenimiento y mejoramiento del espacio público, sin embargo estas acarrean un

considerable daño al ambiente, por lo cual se hace importante realizar un análisis de cada etapa de

la obra a realizar y que residuos e impactos son generados, para realizar la gestión apropiada a los

RCD (residuos de construcción y demolición) o de los comúnmente denominados escombros.



132

PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL DE OBRAS FICHA #5

Aspecto

Ambiental

Generación de Residuos de Construcción y Demolición (RCD) conocidos

como escombros, entre otro tipo de residuos sólidos y sustancias químicas

a causa de obras de creación o modificación de obras de infraestructura o

viales.

Impacto

Ambiental

Residuos de difícil manejo, dando como resultado la contaminación y

agotamiento del agua y energía, emisiones y material articulado en el aire

y contaminación al suelo, utilización de sustancias peligrosos para el

ambiente y la salud humana como aceites, pinturas, disolventes, entre otros.

Objetivo Gestionar de manera adecuada los aspectos e impactos ambientales

derivados de la ejecución de proyectos de obra realizados por parte de la

alcaldía municipal de Sesquilé.

Meta Manejo ambiental integral a los residuos de todo tipo generado por las

obras civiles realizada por la entidad de la alcaldía municipal de Sesquilé y

sus contratistas.

Indicador 𝐾𝑔 𝑑𝑒 𝑅𝐶𝐷 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑎𝑑𝑒𝑐𝑢𝑎𝑑𝑎𝑚𝑒𝑛𝑡𝑒

𝐾𝑔 𝑑𝑒 𝑅𝐶𝐷 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑜𝑏𝑟𝑎∗ 100

Frecuencia:

Anual

Área

Responsable

Secretaria de Infraestructura

Secretaria de Planeación



Identificar aspectos e

impactos

ambientales

Realizar un análisis de las posibles afectaciones ambientales de

acuerdo a la magnitud del proyecto y a las materias primas

realizadas en la ejecución de la obra.



133

generados por las

obras públicas

Gestión de residuos

generados en el

proyecto.

Realizar las acciones manejo integral correspondiente a los

residuos generados, como recolección y disposición de RCD,

manejo de aceites e insumos químicos, entre otros evitando en la

medida de lo posible alteraciones al entorno.

Verificar el

cumplimiento

ambiental

Realizar actividades de inspección y vigilancia por parte de la

alcaldía, mediante la recolección de evidencias, mediante lista de

chequeos y fotografías.

Registro de

cumplimiento

ambiental propio o

de contratistas

Solicitar certificaciones de disposición final de RCD, Listados de

verificación ambiental, socialización de las medidas de protección

personal requeridas, informes de los procedimientos realizados

para cada residuo.

Tabla 13. Programa de Manejo Ambiental de Obras. Autora (2019)

6.6.1.6 Programa de Residuos Sólidos y Residuos peligrosos (RESPEL)

El manejo integral de residuos permite la adopción de las medidas requeridas para lograr

la prevención, minimización, separación en la fuente, aprovechamiento y disposición final de los

desechos producidos en la alcaldía de Sesquilé, esto con la finalidad de disminuir la cantidad de

productos entregados a la empresa de servicios públicos de aseo (Acuases S.A.S) y a las demás

empresas asociadas con el manejo de RESPEL para la reducción del impacto ambiental en rellenos

sanitarios, estas estrategias como complemento y supervisión del cumplimiento normativo de las

actividades ya realizadas por la entidad.



134

PROGRAMA DE RESIDUOS SÓLIDOS Y

RESIDUOS PELIGROSOS (RESPEL)

FICHA #6

Aspecto

Ambiental

*Generación de Residuos Sólidos resultante de las actividades de la

institución, los cuales pueden llegar a ser contaminantes si no se le brinda

una gestión adecuada.

*Utilización de productos y elementos agrícolas y veterinarios que pueden

ser de potencial peligro para el ambiente (Respel)

Impacto

Ambiental

*Extracción y agotamiento de recursos naturales, acumulación de

desechos, contaminación del suelo y daño paisajístico.

*Residuos de productos de alto peligro para el entorno y la salud.

Objetivo Lograr la disminución de residuos sólidos, mediante su correcta

disposición, donde se reduzca la cantidad generada, se realice la separación

en la fuente, se recicle y se recupere la mayor cantidad de material

aprovechable, sea orgánico o inorgánico, siguiendo el principio de las 3R

(Reducir, reciclar y reutilizar) y supervisión al manejo de los Respel.

Meta Reducción del 15% semestral la cantidad de residuos sólidos ordinarios y

aprovechables generados en la institución.

Indicador 𝐾𝑔 𝑑𝑒 𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑔𝑒𝑠𝑡𝑖𝑜𝑛𝑎𝑑𝑜𝑠

𝐾𝑔 𝑑𝑒𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 ∗ 100

Frecuencia:

Semestral

Área

Responsable

Recursos Humanos



Identificar los

residuos sólidos

generados

Realizar un diagnóstico de los residuos sólidos generados por la

entidad, para determinar cuál es la manera adecuada de

almacenamiento y manejo.



135

Apropiación de

espacios e

instrumentos

necesarios para la

gestión de residuos.

Definir las áreas específicas donde se almacenara cada tipo de

residuos, lograr la adquisición de suficientes puntos ecológicos

dentro de la entidad, donde en cada caneca este correctamente

determinado su uso, según la Norma Técnica Colombiana GTC-

24 de igual manera asignar sitios más apropiados para el

almacenamiento temporal de los RESPEL manejados por la

Secretaria de Desarrollo Rural (Umata).

Realización de

acuerdos con

organizaciones

competentes.

Realizar acuerdos, convenios o contratos con empresas

recicladoras y de gestión ambiental para la recolección y

disposición final de los residuos generados, de acuerdo a la

normatividad ambiental vigente.

Registro de la

cantidad y tipo de

residuos generados.

Llevar un registro constante de los residuos producidos por la

alcaldía, con su respectiva clasificación, desde ordinarios y

aprovechables, como Respel o Raee´s, el cual permita conocer, el

área de origen, cantidad, peso y disposición.

Ejecutar las acciones

correctivas

Dar cumplimiento a las acciones correspondientes a la reducción,

eliminación, almacenamiento o manejo de los residuos,

verificándolas continuamente.

Sensibilización sobre

el manejo de

residuos a los

funcionarios.

Realizar charlas semestrales en cuanto a la gestión adecuada de

los residuos que se generan, ir evaluando las acciones realizadas,

y determinar en qué asuntos se puede mejorar para alcanzar la

meta semestral.

Vigilancia constante

al manejo de los

Residuos Peligrosos

RESPEL por parte

de las entidades

encargadas.

Supervisar la correcta disposición de residuos peligrosos por parte

de las entidades asociadas con la alcaldía de Sesquilé (E.S.E

Hospital Municipal de “San Antonio” para los residuos

hospitalarios, de Riesgo biológico, Biosanitarios, corto punzante,

residuos químicos y farmacéuticos y para los envases de



136

agroquímicos de la empresa CAMPOLIMPIO) mediante registros

trimestrales de cumplimiento.

Tabla 14. Programa de Residuos Sólidos y Residuos peligrosos. Autora (2019)

6.6.1.7 Programa de Salud y Seguridad en el Trabajo

Este programa se plantea ante la ausencia de actividades dirigidas al mejoramiento de las

condiciones locativas en la institución, la falta de identificación, prevención , corrección de los

factores de riesgo laborales por accidentes o enfermedades y posibles emergencias a los que

están expuestos los funcionarios de la alcaldía, evidenciadas en la encuesta realizada, recolección

de información y en el registro visual realizado, para así lograr ofrecer un ambiente laboral

seguro ante cualquier eventualidad.

PROGRAMA DE SALUD Y SEGURIDAD EN EL

TRABAJO

FICHA # 7

Objetivo Promover estrategias que mejoren las condiciones locativas y ambientales

de las dependencias de la alcaldía municipal de Sesquilé para lograr la

mejora de las condiciones de seguridad y salud para los trabajadores de la

entidad.

Meta Mejorar las condiciones inseguras que se identifiquen en las instalaciones

de la alcaldía para reducir en un 50% los riesgos laborales a los que están

expuestos los funcionarios de la institución.



137

Indicador 𝐶𝑢𝑚𝑝𝑙𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠

𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑎𝑠 ∗ 100

Frecuencia:

Semestral

Área

Responsable



Identificación y

valoración de los

riesgos laborales y

condiciones físicas

de las instalaciones

Mediante la inspección de las áreas de trabajo, identificar de

acuerdo a las condiciones locativas de las dependencias de la

alcaldía cuales representan posibles peligros para los trabajadores,

mediante matrices de riesgos y listas de chequeo.

Implementación de la

señalización

adecuada de riesgos

y del Esquema de

Emergencias

Elaborar los avisos correspondientes a la señalización de riesgos

en cada área de trabajo, demarcando las posibles áreas inseguras

y salidas de emergencia, contar con el equipo necesario, como el

tipo de extintor correspondientes a cada área y necesidad, contar

con la gaveta completa contraincendios, alarma contraincendios

funcional, de igual manera planear las rutas de evacuación por piso

de cada sede, establecer puntos de encuentro en caso de

emergencia, botiquines visibles y completos de primeros auxilios,

y todas las posibles medidas de seguridad

Verificación del

cumplimiento de

elementos de

protección personal

en cada área.

Capacitar al personal de acuerdo con su perfil profesional que

medidas preventivas debe adoptar para ejercer un trabajo de forma

segura, asegurar que se cuenta con la dotación apropiada, el

equipo de protección personal y la preparación adecuada para el

cumplimiento de sus funciones, por ejemplo para el trabajo en

alturas, trabajos agrónomos y veterinarios, de manejo de residuos,

entre otros.

Programar

inspecciones de

Con asistencia de la ARL, programar reuniones con el fin de

conocer cuáles son los requerimientos necesarios por funcionarios



138

Riesgo laborales con

la ARL

(Administradora de

Riesgos Laborales)

y contratistas para realizar sus labores de forma segura,

realización de exámenes médicos de forma periódica (anualmente

o al inicio de cada contrato), establecer las brigadas de emergencia

y primeros auxilios, organización de simulacros de emergencia,

verificación del cumplimiento del uso adecuado de la dotación de

protección personal, establecer programas de prevención de

incidentes, accidentes y enfermedades laborales.

Actividades de

promoción de

hábitos saludables y

reducción del estrés.

Realizar conversatorios con apoyo de profesionales encargados de

salud ocupacional, los cuales puedan brindar asesorías de cómo

mantener hábitos saludables en el lugar de trabajo, incentivar la

ejecución de pausas activas, actividades físicas y manejo del estrés

laboral y situaciones de presión.

Tabla 15. Programa de Salud y Seguridad en el Trabajo. Autora (2019)

6.6.2.1 PREVENTIVOS

Los preventivos, consisten en realizar acciones encaminadas al mejoramiento ambiental

continuo, en donde aunque no hay una afectación ambiental directa, se puede encaminar a la

disminución de la contaminación. Estos de fundamentan principalmente en los pilares de: la

formación, la sensibilización y la educación esto con el fin de tener una gestión exitosa, también

cuentan con herramientas como la implementación de tecnologías limpias y métodos de

prevención y corrección de problemáticas ambientales. Los siguientes programas son propuestos

bajo este precepto de la planificación de la gestión ambiental:



139

6.6.2.2 Programa de Inclusión de Zonas Verdes y Espacios de Esparcimiento

Dicho programa pretende la mejora de las condiciones de bienestar y convivencia para

los trabajadores de la alcaldía, además de la concientización y apropiación de los espacios

naturales, y posible adopción de áreas dedicadas a la preservación ambiental.

PROGRAMA DE INCLUSIÓN DE ZONAS

VERDES Y ESPACIOS DE ESPARCIMIENTO.

FICHA #8

Objetivo Generar espacios en donde se permita a los funcionarios de la alcaldía

interactuar con un lugar natural para el esparcimiento, lo que permite

aumentar su bienestar y mejorar su calidad de vida.

Meta Generar en los trabajadores de la alcaldía un ambiente de bienestar al

interactuar con el entorno natural.

Indicador Participación de los funcionarios en actividades de

esparcimiento en zonas naturales.

𝑃𝑎𝑟𝑡𝑖𝑐𝑖𝑝𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑑𝑒 𝑙𝑜𝑠 𝑓𝑢𝑛𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠

𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑎𝑠X 100

Frecuencia:

Anual

Área

Responsable




Visita anual a lugares

de esparcimiento

natural

Visitas a lugares naturales dentro del municipio o circundantes a

este en donde se pueda apreciar la naturaleza, que permita la

conexión con esta, y comprensión de los procesos bienes y

servicios ambientales que allí se generan. Además de ejercicios

dirigidos que permitan la reducción del estrés y la carga laboral.

Participación de los

funcionarios en

La alcaldía municipal realiza actividades ambientales dirigidas a

la comunidad de Sesquilé, pero esta es dirigida principalmente por

la Secretaria de Desarrollo Rural, por lo cual se propone que los



140

actividades

ambientales

demás funcionarios de la entidad, sin importar su dependencia

participen de manera activa de estas, como actividades de siembra,

reciclaje, entre otras.

Establecer una zona

verde perteneciente a

la alcaldía

Esta sugerencia surge de la inexistencia de zonas verdes en las

instalaciones de la alcaldía, la cual es necesaria para contribuir en

procesos de mejora de la calidad del aire, generación de oxígeno,

y ayudando a la regulación del clima, además de conservación de

especies arbóreas y ornamentales, disfrute paisajístico,

proporcionando mejora calidad de vida a quienes están en

contacto con este, generando beneficios sociales y ecológicos,

sería un lugar de esparcimiento para los trabajadores de la entidad.

Dicho proyecto tendría que evaluarse con la Secretaria de

Planeación para revisar la disponibilidad de terrenos para su

ejecución, y contaría con la participación voluntaria de los

funcionarios y demás miembros de la alcaldía.

Tabla 16. Programa de Inclusión de Zonas Verdes y Espacios de Esparcimiento. Autora (2019)

6.6.2.2 Programa de Consumo Sostenible

De los impactos ambientales con mayor significancia se destacan el consumo de bienes y

servicios naturales, por lo cual se hace indispensable regular la adquisición de los recursos

utilizados y minimizar la producción de residuos derivados de estos, para lo cual este programa

tiene como objetivo principal el control y la aplicación de pautas ambientales que permitan un

consumo más responsable y sostenible.

PROGRAMA DE CONSUMO SOSTENIBLE FICHA #9



141

Objetivo Implementar medidas dirigidas al consumo responsable y al uso sostenible

de recursos naturales en la alcaldía municipal, para la minimización de

impactos ambientales resultantes de las actividades de la entidad.

Meta Aplicación de criterios ambientales en la adquisición de elementos o

servicios requeridos para los procesos en la institución, promoviendo las

compras verdes, tecnologías más limpias e incentivando el ahorro

económico.

Indicador Aumento en las compras verdes o sostenibles, que permitan

la reducción de los impactos ambientales y de costos para la

organización.

𝐴𝑑𝑞𝑢𝑖𝑠𝑖𝑐𝑖𝑜𝑛 𝑑𝑒 𝑝𝑟𝑜𝑑𝑢𝑐𝑡𝑜𝑠 𝑦 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑖𝑜𝑠 𝑣𝑒𝑟𝑑𝑒𝑠

𝐴𝑑𝑞𝑢𝑖𝑠𝑖𝑐𝑖𝑜𝑛 𝑑𝑒 𝑝𝑟𝑜𝑑𝑢𝑐𝑡𝑜𝑠 𝑦 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑖𝑜𝑠 𝑐𝑜𝑛𝑣𝑒𝑛𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙𝑒𝑠𝑋 100

Frecuencia:

Anual

Área

Responsable

Contratación

Almacén



Transición de equipos

eléctricos e

sanitarios de mayor

eficiencia

Compra de equipos con mayor eficiencia energética a medida que

se deba reemplazar los existentes, de igual manera para los

aparatos sanitarios dispuestos en los baños de la entidad, ya que

en la registro fotográfico se ven que son antiguos, consumen gran

cantidad de agua y alguno de ellos no están en las mejores

condiciones.

Reducción y

supervisión de los

consumos de

recursos como

electricidad, agua e

insumos.

Revisión de las condición es de las instalaciones de la entidad para

evitar daños y averías que puedan provocar derroches o daños,

velar por la disminución del consumo en la energía eléctrica y

agua, también en reducir el gasto de elementos como papelería,



142

combustibles, y evitar la producción de residuos sólidos y

peligrosos.

Promover la

implementación de

energías limpias.

Buscar posibles alternativas para el suministro energético en la

institución, de fuentes como la solar, de igual manera que se

promueva la recolección de aguas lluvias y tratamiento para su

uso, estas opciones son muy factibles, debido al clima del

municipio.

Adquisición de

productos amigables

ambientalmente y de

larga vida útil o

reciclables.

Aparte de la sustitución de elementos grandes antes mencionados,

es necesario realizar cambios desde los productos más pequeños

de uso cotidiano, como el uso de vasos o botellas desechables,

empaques en plástico, utilización de papelería, recarga de

cartuchos, por productos de larga duración, con materiales

biodegradables o reciclables. También la instalación de sensores

de movimiento tanto en los sistemas sanitarios como para la luz

eléctrica, permitirá considerablemente evitar el derroche de estos

recursos.

Contratación de

servicios con

cumplimiento

ambiental de

procesos.

Supervisar que las contrataciones externas que se realicen en la

alcaldía, cumplan con los estándares de calidad y

medioambientales dispuestos en la ley Colombina.

Tabla 17. Programa de Consumo Sostenible. Autora (2019)

6.6.2.3 Programa Sensibilización y Monitoreo de las Prácticas Ambientales

Se plantea una serie de medidas que permiten vigilar la adecuada y constante implementación y

ejecución de las estrategias formuladas en el Plan Institucional de Gestión Ambiental (PIGA) para

la mejora de las condiciones ambientales de la entidad, además de la concientización por parte de



143

los trabajadores de la alcaldía, que permitirá la minimización de las afectaciones ambientales de

manera eficiente y continua.

PROGRAMA SENSIBILIZACIÓN Y MONITOREO

DE LAS PRÁCTICAS AMBIENTALES

FICHA #10

Objetivo Lograr la sensibilización de las problemáticas ambientales que se generan

en la alcaldía, para realizar las acciones correctivas que permitan la mejora

continua de la gestión ambiental institucional y vigilar su correcta

ejecución y continuo avance.

Meta Establecer actividades que permitan la toma de conciencia de la necesidad

de asumir acciones para disminuir los impactos ambientales resultantes de

los procesos realizados en la entidad.

Indicador 𝐴𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑠𝑒𝑛𝑠𝑖𝑏𝑖𝑙𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠

𝐴𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑠𝑒𝑛𝑠𝑖𝑏𝑖𝑙𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑎𝑠∗ 100

Frecuencia:

Semestral

Área

Responsable




Exposición sobre la

formulación del

PIGA

Encuentro donde se exponga lo planteado en el presente

documento de formulación del PIGA para la alcaldía municipal de

Sesquilé, dando a conocer las problemáticas ambientales más

relevantes, así como política y objetivos ambientales y los

programas propuestos para minimizar dichos impactos.

Crear fechas

ambientales que

promuevan el

cuidado ambiental

Celebraciones como el día del agua, de la tierra, de los bosques,

entre otros, permitirá realizar actividades que refuercen los

conocimientos acerca de los entornos naturales y las



144

problemáticas actuales alrededor de ellos y permitirán la toma de

conciencia.

Sensibilización de los

programas

planteados

Realizar charlas semestrales enfocadas al manejo de residuos

sólidos y peligrosos a los funcionarios que lo requieran,

instrucciones para la reducción de consumo de recursos,

incentivar el reciclaje, disminuir el estrés laboral, entre las demás

propuestas planteadas.

Ejecución de

actividades

preventivas y

correctivas

identificadas

Generación de cambios en los hábitos institucionales, para

cumplir con las medidas preventivas, correctoras y

compensatorias planteadas por los programas establecidos.

Actividades de

refuerzo y

socialización para la

mejora de las

prácticas

ambientales

Monitoreo de la eficiencia de las actividades propuestas,

identificando grado de cumplimiento y determinar los posibles

puntos de mejora continua.

Tabla 18. Programa Sensibilización y Monitoreo de las Prácticas Ambientales. Autora (2019)

Como complemento a estos programas, se realiza el Anexo 6 (Formatos de Registro de Programas

de Gestión Ambiental) el cual estipula unos formatos de registro que relacionan las estrategias y

actividades formuladas, en acciones que se deben ejecutar de forma periódica para su control y

supervisión de una adecuada implementación de los programas, de acuerdo a sus respectos,

objetivos, metas e indicadores.



145

8. CAPITULO V. SOCIALIZACIÓN DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS Y

PROMOCION DE LOS PROGRAMAS DE GESTIÓN Y LAS CAPACITACIONES DE

SENSIBILIZACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL A LOS FUNCIONARIOS DE LA

ALCALDÍA.

El día 2 de Julio del año 2019 se realiza la retroalimentación en la sala de reunión situada en

la Alcaldía del Municipio de Sesquilé con los directivos las secretarias, en esta se expone como

fue el desarrollo de las actividades recolección de información, diagnóstico, identificación y

valoración de aspectos e impactos ambientales, planteamiento de la política ambiental y de los

programas de gestión ambiental para la formulación del Plan Institucional de Gestión Ambiental.

De igual manera se expuso algunos de los folletos propuestos como parte de la

sensibilización a funcionarios sobre las temáticas de uso racional y ahorro de recursos, seguridad

y salud ocupacional, manejo de residuos y la política ambiental institucional. La encargada de la

secretaria de Desarrollo Rural, la señora Maritza Rivera da aprobación y certificación a las

actividades realizadas y firma el compromiso de ejecución de la política ambiental para la entidad.

Ilustración 46. Folletos guía de actividades de capacitación ambiental. Autora (2019)



146

Ilustración 47. Firma del documento correspondiente a la política ambiental por parte de

funcionaria encargada. Fuente: Autora (2019)



147

9. CONCLUSIONES

El Plan Institucional de Gestión Ambiental es una herramienta fundamental de

planificación ambiental interna, debido a que permite conocer los impactos y falencias

ambientales que presenta la institución para la toma de decisiones dirigidas a la mitigación

y minimización de las afectaciones ambientales generadas de las actividades ejercidas en

la entidad.

El PIGA es un instrumento de gran utilidad para las entidades públicas municipales, debido

a que carta de navegación hacia una óptima gestión ambiental, estableciendo los

parámetros que se deben seguir para la mejora ambiental, esto garantiza a la comunidad a

la cual pertenece que se genera un proceso eficiente y transparente en su gestión, ya que

asegura que se están tomando acciones con responsabilidad ambiental y dirigidas a lograr

el desarrollo sostenible.

Los diferentes instrumentos cuantitativos y cualitativos contribuyen a la identificación del

diagnóstico inicial en cada una de las dependencias de la institución, como punto de

referencia de las condiciones ambientales, en lo cual se hace relevante la inclusión de los

trabajadores de la entidad para conocer el funcionamiento habitual de la entidad.

Para una adecuada valoración de los aspectos e impactos ambientales, se hace necesario

conocer definir las áreas de la entidad y las actividades que en esta se desarrolla, debido a

que esto nos brinda una visión general de la significancia e importancia de cada afectación

ambiental detectada.

A pesar de ser una entidad en donde prioriza las actividades administrativas, más que

productivas, es importante implementar acciones de gestión ambiental, debido a que se



148

detectaron la utilización significativa de recursos y la generación de residuos tanto

ordinarios como peligrosos, por lo cual su adecuado manejo ambiental es necesario.

Conocer las problemáticas ambientales a las cuales se enfrenta hoy en día la alcaldía,

permite plantearse unos objetivos encaminados a la mejora de estas condiciones y permite

proyectar a futuro unas metas y unos compromisos medioambientales que debe asumir la

institución, surgiendo la Política Ambiental, la cual es el paso inicial para impulsar la

implementación y mejora de un Sistema de Gestión Ambiental.

El planteamiento de programas de gestión ambiental, permite de una forma práctica y

tangible establecer indicadores y estrategias de gestión que permitan el cumplimiento de

los requisitos normativos ambientales, la prevención y reducción de la contaminación y la

mejora continua de procesos en pro de un desarrollo sostenible.

Es de gran importancia que los funcionarios tengan conocimiento y se involucren en el

proceso de elaboración e implementación del PIGA, ya que de estos actores depende que

se cumpla los objetivos de mejora planteados, y también contribuye a aumentar su bienestar

y de las condiciones del entorno donde ejercen sus actividades, por lo cual se plantea la

formulación de comités que se encarguen del cumplimiento de lo estipulado en el presente

documento y de la retroalimentación continua de los procesos que se realicen, lo cual

contribuirá al fortalecimiento institucional.



149

10. RECOMENDACIONES

Establecer una adecuada gestión documental en donde se lleve registro de los consumos

que realiza la alcaldía con respecto al uso de recursos como agua, energía, combustibles

entre otros, esto facilitara conocer si se están cumpliendo las metas de reducción y ahorro

planteadas.

Cuando se aborda con los funcionarios de la alcaldía el tema de reciclaje o reutilización,

la mayoría asume que solo se puede realizar con materiales como el papel o el cartón, por

lo cual es importante brindar información de cómo es la manera correcta de la separación

de los residuos, que materiales son aprovechables, y disponer de las canecas clasificadas

en puntos ecológicos para que se realiza de manera adecuada la disposición en los fuente,

ya que gran parte de las instalaciones de la alcaldía carecen de este tipo de objetos.

Se hace imperativo establecer comités para la ejecución de los programas y los objetivos

propuestos en el PIGA, de igual manera como complemento del mismo, crear subcomités

de salud y seguridad en el trabajo, comité de primeros auxilios, comité de emergencias y

evacuación, así como reforzar estas actividades con la ARL con la que tenga convenio la

alcaldía, al contar con personal competente en estas temáticas que puede guiar dicho

proceso, de igual manera que se encargue de guiar sobre la señalización y demarcación

sobre estos asuntos en las áreas de la entidad.

Es necesario realizar sensibilizaciones y capacitaciones en cuanto a la temática ambiental

y todo lo que esta aborda a los funcionarios, el fomento de una cultura ambiental es la que

permite que los cambios sean exitosos y se realicen de manera continua.

Se recomienda a la entidad que de manera progresiva y de acuerdo a su alcance

presupuestal, implemente tecnologías más limpias y amigables con el ambiente, que



150

puedan instalar elementos como panales solares, un sistema de recolección de aguas

lluvias, adquisición de equipos de cómputo y vehículos menos contaminantes, entre otras

mejoras estructurales en las edificaciones, principalmente en la sede de la casa municipal

que es la más antigua, esto reduciría de manera considerable el uso de recursos y la carga

contaminante generada.

Se hace énfasis en que la Gestión Ambiental es un proceso gradual, por lo cual cuenta con

etapas, lo planteado en este documento es el punto de referencia, sin embargo la verdadera

gestión inicia al momento de implementarlo, realizar un seguimiento periódico a lo

ejecutado y retroalimentar en que aspectos se debe seguir realizando cambios, solo de esta

forma se logra una gestión ambiental exitosa y una mejora continua.

El papel del Administrador ambiental en la gestión ambiental es muy relevante debido a

que este es un profesional con formación integral, con la capacidad de visualizar las

problemáticas ambientales de manera holística, viéndolas como oportunidades de mejora,

comprende que el origen de las afectaciones al ambiente tienen múltiples causas- raíz, y

que es necesario abordarlas de manera interdisciplinar y articuladas, contando con

herramientas ambientales y administrativas que permitan la toma eficiente de decisiones

en pro del ambiente y de la sociedad.



151

11. BIBLIOGRAFÍA

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