formas de gobierno y administracion de gobiernos ...€¦ · - dependencias de los gobiernos...

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www.icma.org/latinoamerica

2007

[email protected]

FORMAS DE GOBIERNO Y ADMINISTRACION

DE GOBIERNOS MUNICIPALES EN

NORTEAMERICA

México – USA – Canadá

ICMA: Asociación Internacional de

Administración de Ciudades y Condados

www.icma.org/latinoamericaSección Latinoamérica

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ICMA se funda en 1914. Código de Ética en 1924

Es una asociación de administradores de ciudades (City

Managers) y otros profesionales en administración de

gobiernos locales

Membresía actual; más de 8 mil administradores,

funcionarios y expertos de la administración pública

local de varios países, principalmente Norteamérica

Ha desarrollado más de 500 programas y proyectos en

América Latina, Europa Oriental y Asia

NUESTRO ORIGEN

¿QUÉ ES ?

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NUESTROS SERVICIOS Y PRODUCTOS

Capacitación y

asesoramiento

Soluciones

especiales

IntercambiosCity LinksJob Center

Programas que

fortalecen a la

institución municipal

- ICAPI: inventariar

políticas y parámetros

- SIMED: certificación de

sistemas de medición del

desempeño

- REFIM: fortalecimiento

institucional

-MIFIP: fortalecimiento

de las finanzas municipales

- SINDES: indicadores de

desempeñoicma.org

icma.org/latinoamerica

Libros, publicaciones

y fuentes de

información

Información en línea

InstitucionesAgremiados

http://www.sanpedro.gob.mx/

http://www.banobras.gob.mx/index.alia?lid=es

http://www.vertebra.com.mx/home.html

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INAFED

COLABORACIONES EN MÉXICO

- Dependencias de los gobiernos estatales y

federal, así como con organismos civiles

Asociación de

Autoridades

Locales de México, A.C.

http://www.banobras.gob.mx/index.alia?lid=es

http://www.vertebra.com.mx/home.html

http://www.coparmex.org.mx/

http://www.desi.iteso.mx/mia/logo_iteso.gif

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¿Cuál es el

PROPÓSITO

primordial de todo

gobierno?

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Y...

Para lograr su propósito

los países organizan a sus

gobiernos (entre ellos

los locales) como lo

consideran conveniente

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CONCEPTO MEX USA CAN

Autonomía gobierno local Sí Sí Sí

Divisiones del territorio local (municipio,

condado, pueblo, villa, distritos, regiones)

No

(Mpio.)

Sí Sí

Diversidad, formas de gobierno No Sí Sí

Cada Estado/Provincia define el marco legal

de sus gobiernos locales

Sí Sí Sí

Nivel de responsabilidades del gobierno local

(impuestos, aeropuertos, electricidad, etc.)

Bajo Alto Alto

Nivel de autonomía financiera Bajo Alto Alto

MARCO GENERAL DEL GOBIERNO

LOCAL EN NORTEAMERICA

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a) Cabildo-Alcalde

b) Cabildo-Administrador

c) Comisión

d) Asamblea

e) Asamblea representativa

f) Ayuntamiento (Cabildo-Alcalde)

g) Propias de los grupos originales

SIETE FORMAS GENERALES DE GOBIERNO

LOCAL EN NORTEAMÉRICA:

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Dos figuras principales;

1. REGIDORES (City Council Members)

- Regidores: electos por Distrito y/o representación proporcional

- Hay reelección

- NO hay Síndico

- Contralor: en algunos lugares es electo por ciudadanos

- Sheriff: en algunos lugares es electo por ciudadanos

2. ALCALDE (Mayor)

- Elección directa: ciudadano vota

- Elección indirecta: Regidores eligen al Alcalde

- Hay reelección

a) Cabildo-Alcalde

En USA el 38% opera bajo esta forma de gobierno**Structure of American Municipal Government. ICMA 2002

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b) Cabildo-Administrador

Tres figuras principales;

3. ADMINISTRADOR DE LA CIUDAD (City Manager)

- Electo por los Regidores y Alcalde y bajo su supervisión

- Es un administrador profesional y apartidista

- Se “juega” el puesto diariamente

- Existe en Chile, India, Inglaterra, Australia, etc.

- México: Tijuana y Del. Miguel Hidalgo (Gerente Delegacional)

- Totalmente viable para México

En USA el 53% opera bajo esta forma de gobierno*

1. REGIDORES (Council Members o City Council)

2. ALCALDE (Mayor)

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Fuente: http://www.elpasotexas.gov/directory.asp

ORGANIGRAMA EL PASO, TEXAS

Ciudadanos

Alcalde y Concejo de la CiudadAbogado de la Ciudad

Administrador de la Ciudad

DirectoresDirectores

Directores

Policía, Bomberos, Aeropuerto, etc.

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GOBIERNO

Se eligen comisionados que sirven como responsables

de áreas o departamentos específicos y reunidos se

convierten en un cuerpo legislativo de gobierno

c) Comisión

Comisionado

de Salud

Comisionado

de Seguridad

Comisionado

de Obras

Comisionado

de Salud

Comisionado

de Finanzas

En USA 1.2% opera bajo esta forma de gobierno*

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Ciertos votantes calificados eligen a un grupo de

personas, y entre los primeros y los últimos son los

responsables de implementar las políticas públicas

d) Asamblea


Los votantes seleccionan a algunos ciudadanos para

que los representen en la Asamblea, donde todos los

habitantes pueden participar en el debate, pero donde

solo sus representantes pueden votar.

e) Asamblea Representativa


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f) Ayuntamiento

- Compuesto por tres Cargos: Alcalde, Regidores y Síndico

- Alcalde: Responsable de operar el gobierno y supervisar a

todos los directores

- Alcalde: Es también un legislador

- Elección por planilla de Regidores y Síndico

- En Chihuahua (único Estado) el Síndico es elegido por voto

directo (hace campaña como el Alcalde).

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g) Propias de los grupos autóctonos

- Ajustados a un marco general

- Sus formas de gobierno y elección son respetadas

México:

- Su forma de gobierno debe “alinearse” al Ayuntamiento

- Municipios de usos y costumbres (Oaxaca) pero no hay

“territorios” (como en USA y Canadá)

- Oaxaca es el Estado con una legislación especial para

los grupos autóctonos

- El Ayuntamiento compuesto por cuatro figuras: Alcalde,

Regidores, Síndicos y Concejales

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REFLEXIÓN FINAL

Hay realidades en Norteamérica...

1. En lo general, existe un marcada diferencia en

cuanto a la consolidación del marco institucional a

nivel del gobierno local

2. El marco legal mexicano permite implementar

reformas innovadoras en cuanto a la forma de

organizar y administrar el gobierno: se requiere

voluntad para realizar los cambios

3. Las opciones están disponibles para quienes

gusten hacer uso de ellas

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ORGANIGRAMA ALCALDE/CABILDO-ADMINISTRADOR, MEXICO*

Recomendación para México de ICMA. Para algunos casos el tesorero debería

operar de forma “independiente” como el Contralor y el Secretario del

Ayuntamiento.

Ciudadanos

Directores Directores Directores Directores

Secretario

Ayuntamiento Contralor

Alcalde /

Regidores

Administrador

Municipal

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ORGANIGRAMA ALCALDE/CABILDO-ADMINISTRADOR,

OTRAS ALTERNATIVAS MEXICO*

Ciudadanos

Tesorero Secretario General DIF

Contralor

Alcalde /

Regidores

Oficial Mayor/

Secretario Técnico

Recursos Humanos Seguridad Pública Mercados ….Obras PúblicasServicios Públicos

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Octavio Chávez

[email protected]

Jaime Villasana Dávila

[email protected]

Dudas y Comentarios

mailto:[email protected]

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