FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS

IMPORTANCIA, CONCEPTO, ORIGEN Y NORMATIVIDAD

IMPORTANCIA

CREAR COMUNIDADENSEÑAR CON EL EJEMPLOGANAR GRADOS DE LIBERTADPARTICIPACIÓN EFECTIVAAPROXIMACIÓN A LA AUTONOMÍA INSTITUCIONAL

CONCEPTO

ARTÍCULO 2 DEL DECRETO 4791 DE 2008

CONT. ORIGEN

ORIGEN

Artículo 67 de la Constitución Política: “La educación será gratuita en las instituciones del Estado, sin perjuicio del cobro de derechos académicos a quienes puedan sufragarlos”.

inciso 2º del artículo 68 de la Constitución Política: La Comunidad Educativa participará en la dirección de las instituciones educativas.

CONT. ORIGEN

Los cobros por derechos académicos en las instituciones del Estado no están contemplados como ingresos corrientes de las entidades territoriales y tampoco son rentas parafiscales, de acuerdo con la Constitución Política y el Estatuto Orgánico del Presupuesto.

NORMATIVIDAD

ARTÍCULO 183 DE LA LEY 115 DE 1994.Cobro de Derechos Académicos Vigilancia y control de las SED.

ARTÍCULO 10 NUMERAL 10.16, Y 11 A 14 DE LA LEY 715 DE 2001, (RECURSOS DE GRATUIDAD ESCOLAR)

DECRETO 4791 DE 2008DECRETO 111 DE 1996 EN LO PERTINENTE.LEY 80 DE 1993, LEY 1150 DE 2007 PARA CONTRATOS EN CUANTÍAS SUPERIORES A 20 SMMLVDECRETO 2474 DE 2008

CONT. NORMAS

• REGLAMENTOS DE LA SED CORRESPONDIENTE• REGLAMENTOS DEL CONSEJO DIRECTIVO• NORMAS DE TESORERÍA DE LA E.T. EN RELACION CON LA APERTURA DE CUENTAS EN E.F.• NORMAS GENERALES DE LA ENTIDAD TERRITORIAL PARA EL MANEJO DE CAJAS MENORES.• NORMAS DE CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO Y CONTROL INTERNO FISCAL• LAS NORMAS EXPEDIDAS POR LA CONTADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN

DECRETO 4791 DE 2008COMPETENCIAS DE LAS SED

•. Definir criterios y establecimientos que deben contar con Fondos de Servicios Educativos. Establecer el proceso para el registro de la cuenta ydeterminar las condiciones y manejo de la misma. Ajustar el manual de funciones respecto de quien debeejercer la función de tesorería o pagaduría del Fondo yasignar el personal requerido. Reglamentar el funcionamiento y manejo de la cajamenor. Aprobar las adiciones presupuestales, de acuerdo con la reglamentación que se expida para tal efecto.

OTRAS COMPETENCIAS

Informar a cada establecimiento educativo, a mástardar el primer trimestre de cada año, el valor yconcepto de las transferencias que realice. La entidad territorial certificada debe establecer lascondiciones en que se realizará el proceso operativode preparación y elaboración de la contabilidad delestablecimiento educativo. Las entidades territoriales certificadas deben abrir ensu contabilidad una cuenta para cada FSE. Ejercer el control interno, brindar asesoría y apoyoadministrativo, contractual, financiero, presupuestal ycontable de acuerdo con las normas vigentes.

Informar a cada establecimiento educativo, a mástardar el primer trimestre de cada año, el valor yconcepto de las transferencias que realice. La entidad territorial certificada debe establecer lascondiciones en que se realizará el proceso operativode preparación y elaboración de la contabilidad delestablecimiento educativo. Las entidades territoriales certificadas deben abrir ensu contabilidad una cuenta para cada FSE. Ejercer el control interno, brindar asesoría y apoyoadministrativo, contractual, financiero, presupuestal ycontable de acuerdo con las normas vigentes.

OTRAS COMPETENCIAS

ASPECTOS GENERALES

ADMINISTRACION POR RECTOR O DIRECTOR Y CONSEJO DIRECTIVO• AL FINALIZAR VIGENCIA RECTOR O DIRECTOR PRESENTA PROYECTO PARA APROBACION POR CONSEJO MEDIANTE ACUERDO• MODIFICACIONES APRUEBA CONSEJO DIRECTIVO• ORDENADOR DE GASTOS EL RECTOR• CONSEJO DIRECTIVO DETERMINA ACTOS, CONTRATOS, PROCEDIMIENTOS, FORMALIDADES Y GARANTÍAS CUANDO NO SE SUPERE 20 SMMLV • NO SE PUEDE ATENDER GASTOS DE PERSONAL

PLANIFICAR

Es un proceso que permite prever y decidir hoy las acciones que conduzcan a un futuro deseable con la utilización eficiente y racional de los recursos disponibles.

El Plan Educativo Institucional debe responder los siguientes interrogantes:

Qué se quiere hacer? - Cuánto se espera lograr?- Cómo lo puede lograr? - En cuánto tiempo?- Cómo se mide el logro? - Quiénes son los responsables?- Qué disponibilidad de recursos institucionales y financieros se requiere?

Definición de ObjetivosDefinición de Objetivos

La formulación del plan de desarrollo debe ser integral, por ello es fundamental que la definición de objetivos estratégicosobjetivos estratégicos asegure una articulación entre los objetivos INSTITUCIONALES de desarrollo y los de desarrollo territorial.

Ej: Objetivos estratégicos

Lograr mejores condiciones de vida para la poblaciónLograr una educación de calidad para todos.

MetasMetas

La formulación de metas implica la precisión de los objetivos (resultados) y acciones en términos cuantificables y verificables, así como la definición de los plazos en los cuales se ha previsto alcanzar los resultados propuestos. Meta de resultado:EJ: la meta para el sector educación es reducir, durante los tres próximos años, en el 20% el nivel de deserción escolar que actualmente se registra en el área rural del municipio.

FORMULACION DE METAS

Meta de producto, se refieren a la obtención de productos específicos que agregados tienen un efecto en términos de resultado, por ejemplo: la construcción de 10 aulas educativas.Paso siguiente: Definir metas tanto para los objetivos estratégicos como para los objetivos específicos, sobre la base de la situación actual de la Institución en los diferentes aspectos de la gestión.

Definición de Definición de EstrategiasEstrategiasLa administración determina las posibilidades a su alcance y la conveniencia de cada una de ellas o de su combinación, para diseñar las estrategias que se ajusten a: disponibilidad de recursos y capacidad de gestión.

La definición de estrategias debe basarse y complementar las definidas previamente en el Plan de Desarrollo Territorial.

Definición de Definición de ProgramasProgramas Una vez se tenga claridad sobre las potencialidades, las áreas problemáticas, los grupos que requieren atención inmediata, las estrategias generales y las áreas de intervención, el paso siguiente es:

La definición de la parte programática La definición de la parte programática del plandel plan, aquello específico con lo cual se comprometerá durante un periodo de tiempo, a partir de la óptica de lo que se ha planeado a largo plazo.

Ejemplo:

Objetivo estratégico: Disminuir las tasas de mortalidad y morbilidad infantil

Programa de vacunación infantilPrograma de nutrición a madres lactantes y menores de 6 añosPrograma de educación en prevención de la violencia dirigido a padres de familia.

Ejemplo:

Para implementar un programa de apoyo a la creación de empresas productivas la Institución tiene dificultades de comercialización. No hay lugar para el almacenamiento y transformación del producto, por tanto los proyectos:

Proyecto de capacitación a docentes y estudiantes sobre estrategias de mercadeo. Proyecto de instalación de un centro de acopio y comercialización de productos.

Planificación FinancieraPlanificación Financiera

El área financiera es un aspecto El área financiera es un aspecto fundamental de la gestión local fundamental de la gestión local que requiere especial atención y que requiere especial atención y sobre la cual se debe realizar un sobre la cual se debe realizar un

proceso de planeación, evaluación proceso de planeación, evaluación y permanente monitoreo, pues de y permanente monitoreo, pues de

ella dependen las posibilidades ella dependen las posibilidades reales de desarrollo .reales de desarrollo .

SISTEMA PRESUPUESTALSISTEMA PRESUPUESTAL

1. PLAN FINANCIERO

2. PLAN OPERATIVO ANUAL DE INVERSIONES

3. PRESUPUESTO GENERAL– PRESUPUESTO RENTAS

» Ingresos Operacionales» Transferencias» Recursos de Capital

• PRESUPUESTO DE GASTOS O DE APROPIACIONES

• DISPOSICIONE S GENERALES

QUE ES EL PLAN OPERATIVO ANUAL DE QUE ES EL PLAN OPERATIVO ANUAL DE INVERSIONESINVERSIONES

ES LA MATERIALIZACION EN UNA VIGENCIA FISCAL DEL PLAN GENERAL DE INVERSIONES, CONTENIDO EN EL

PLAN EDUCATIVO, A TRAVES DEL CUAL SE IDENTIFICAN LOS PROYECTOS A EJECUTAR, FINANCIADOS CON LAS

DIFERENTES FUENTES DE FINANCIACION DE LA INSTITUCION (R.PROPIOS,

TRANSFERENCIAS, DONACIONES, RECURSOS DEL BALANCE).

CONCEPTO ADMINISTRATIVO CONCEPTO ADMINISTRATIVO DE PRESUPUESTODE PRESUPUESTO

ES UN ACTO ADMINISTRATIVO Y SOBERANO POR MEDIO DEL CUAL SE CALCULAN ANTICIPADAMENTE TODAS Y CADA UNA DE LAS RENTAS E INGRESOS, SE AUTORIZAN Y APROPIAN TODOS Y CADA UNO DE LOS GASTOS DE FUNCIONAMIENTO E INVERSION PARA UN PERIODO FISCAL DETERMINADO

ES EL INSTRUMENTO OPERATIVO REQUERIDO PARA DARLE CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES Y PROGRAMAS.

PRINCIPIOS PRESUPUESTALES RELACIONADOS

Planificación: concordancia con planes existente. Anualidad: Vigencia del 1 de enero al 31 de diciembre de cada año. Universalidad: Totalidad del gastos Publico. Unidad de caja: Totalidad de ingresos sin Programación integral: Gastos de inversión yfuncionamiento Especialización: todos los gastos deben referirse alobjeto del E.E. Inembargabilidad: de las rentas del presupuesto nacional y del SGP. Así como bienes y derechos del Estado.

PROGRAMACIÓN PRESUPUESTAL

• PRESUPUESTO DE INGRESOS FUENTES DE INGRESOS

• PRESUPUESTO DE GASTOSPLAN DE COMPRASPROGRAMACION DE INGRESOS Y GASTOS POR FUENTE Y RUBRO

• FLUJO DE CAJA: DEFINICION DE RECAUDOS Y GASTOS POR MES

ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO

INGRESOS: A NIVEL DE GRUPOS Y FUENTES

•OPERACIONALES: PUBLICOS O PRIVADOS POR PRESTACION DEL SERVICIO EDUCATIVO

• TRANSFERENCIAS: GIRADOS A ESTABLECIMIENTO POR ENTIDADES PUBLICAS

• RECURSOS DE CAPITAL: RECURSOS BALANCE, RENDIMIENTOS FINANCIEROS, DONACIONES EN DINERO.

GASTOS:

• FUNCIONAMIENTO: A NIVEL DE RUBROS. SERVICIOS PERSONALES INDIRECTOS, GASTOS GENERALES.

• INVERSION: A NIVEL DE PROYECTOS.

•DIVULGACION, CAPACITACION Y FORMACION DEL TALENTO HUMANO, MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA FISICA, DOTACION DE MATERIALES EDUCATIVOS, PROGRAMAS ESPECIALES, SERVICIOS ESPECIALES.

OPERACIONALES

* Ingresos por servicios y explotación debienes o productos: derechos y costoscomplementarios,* Ingresos de Propiedad: venta de productos, arrendamientos* Ingresos por reintegros

TRANSFERENCIAS DE RECURSOSPUBLICOS

* Transferencias Nacionales departamentales,municipales o distritales

RECURSOS DE CAPITAL

Otros Recursos de Capital (recursos debalance, rendimientos financieros,donaciones, etc.)

PRESUPUESTO DE INGRESOS

PRESUPUESTO DE GASTOS

1. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

a. GASTOS DE PERSONALServicios Personales Indirectos:remuneración servicios técnicos,honorarios y jornales

b. GASTOS GENERALESAdquisición de BienesAdquisición de ServiciosImpuestos y Multas

2. GASTOS DE INVERSION: Desagregada por proyectos de inversión

APROBACION Y LIQUIDACIÓN DELPRESUPUESTO

El Rector o Director rural prepara el presupuestodesagregado en ingresos y gastos detallando ítems yrubros. El presupuesto de gastos debe guardar estricto equilibrio con el presupuesto de ingresos Una vez definido lo presenta al Consejo Directivo para aprobación definitiva Aprobado se emite el acto administrativo deliquidación y distribución firmado por el rector Se remite a la S.E certificada de acuerdo con elcronograma definido

EJECUCION DEL PRESUPUESTOEJECUCION DEL PRESUPUESTO

FLUJO DE CAJA

• MONTO MAXIMO MENSUAL DE INGRESOS• MONTO MAXIMO MENSUAL DE PAGOS• LIMITE MAXIMO VALOR PRESUPUESTADO• RECAUDO DE LAS RENTAS Y GIRO DE LOS GASTOS

RECAUDO DE LOS INGRESOS

LOS PAGADORES NO DEBEN MANEJAR DINERO EN EFECTIVO. LOS RECAUDOS SE DEBEN EFECTUAR A TRAVÉS DE UNA ENTIDAD BANCARIA AUTORIZADA, LAS EXCEPCIONES DEBERÁN SER REGLAMENTADAS POR LA SED EN COORDINACIÓN CON LA SECRETARÍA DE HACIENDA.ANTE UN SOPORTE DE CONSIGNACIÓN SE DEBE EXPEDIR EL RECIBO OFICIAL.REGISTRAR EN EL LIBRO DE CONTROL PRESUPUESTAL Y EN EL AUXILIAR. PRESENTAR INFORME DIARIO, SEMANAL Y MENSUAL.ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DE LOS RECURSOS

EJECUCION PRESUPUESTAL .EJECUCION PRESUPUESTAL .APROPIACIONES PRESUPUESTALESAPROPIACIONES PRESUPUESTALES

SON LAS ASIGNACIONES DE FONDOS PUBLICOS PARA LA EJECUCION DE GASTOS DE FUNCIONAMIENTO Y DE INVERSIONSON GLOBALES CUANDO ESTAN DESAGREGADAS A NIVEL DE RUBRO EN EL CASO DE FUNCIONAMIENTO Y A NIVEL DE PROYECTO EN INVERSION.

CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTALPRESUPUESTAL

ES EL DOCUMENTO QUE EXPIDE EL JEFE DE PRESUPUESTO, EN EL CUAL GARANTIZA LA EXISTENCIA DE APROPIACION SUFICIENTE PARA ATENDER LOS GASTOSSE EXPIDE PARA UN PERIODO MUY CORTO, Y SI NO SE UTILIZA DENTRO DE ESTE TIEMPO SE DEBE CANCELAR.ESTE CERTIFICADO SE DEBE REGISTRAR EN EL LIBRO DE PRESUPUESTO

REGISTRO PRESUPUESTALREGISTRO PRESUPUESTAL CERTIFICADOCERTIFICADO

ES LA ANOTACION QUE SE HACE EN LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Y EN EL DE PRESUPUESTO DE LOS COMPROMISOS QUE AFECTEN EL PRESUPUESTO, PARA QUE LOS RECURSOS CON EL FINANCIADOS NO SEAN DESVIADOS A NINGUN OTRO FIN.EN ESTE REGISTRO SE DEBE INDICAR CARCLARAMENTE EL EL VALOR Y EL PLAZO DE LAS PRESTACIONES A QUE HAYA LUGAR.

EJECUCION DEL PRESUPUESTOEJECUCION DEL PRESUPUESTO

ADICION PRESUPUESTALADICION PRESUPUESTAL

OPERACION PRESUPUESTAL MEDIANTE LA CUAL SE INCORPORAN RECURSOS AL PRESUPUESTO, PROVENIENTES DE MAYORES RECAUDOS DE LOS INGRESOS OPERACIONALES, TRANSFERENCIAS Y RECURSOS DE CAPITAL. SE DEBE PRESENTAR AL CONCEJO EL RESPECTIVO PROYECTO DE ACUERDO..

EJECUCION DEL PRESUPUESTOEJECUCION DEL PRESUPUESTO

MODIFICACIONES AL PRESUPUESTO:

REDUCIR O APLAZAR APROPIACIONES:RECAUDO INFERIOR A LOS GASTOSNO APROBACION DE RECURSOS ADICIONALESRECURSOS ADICIONAALES INSUFICIENTESNO PERFECCIONAMIENTO DE CREDITOS AUTORIZADOS

CREDITOS ADICIONALESTRASLADOS

EJECUCIÓN PPTAL. GASTOS

1. SOPORTAR LA NECESIDAD Y ACTUAR DE ACUERDO CON LA REGLAMENTACIÓN, SEGÚN EL CASO. ESTUDIOS PREVIOS Y FLUJO DE CAJA.2. EXPEDIR ACTO ADTIVO DE ORDENACIÓN DEL GASTO.3. PAGADOR VERIFICA DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL SEGÚN REGLAMENTO LIBRO CONTROL PPTAL4. SE DESARROLLAN PROCEDIM. SEGÚN LEY 80 D.2474/2008 O CONSEJO DIRECTIVO

EJECUCIÓN PPTAL. GASTOS

CONSTANCIA DE RECIBIDO A SATISFACCIÓNACTO ADTIVO DE ORDENACIÓN DEL PAGO, CON LOS SOPORTES.GIRO DE CHEQUES (CONTROL)LIBRO DE CONTROL PRESUPUESTAL Y AUXILIARESCONTABILIZACIÓN Y ESTADOS FINANCIEROS.INFORMES A LA SED, SEGÚN DIRECTRICES DE LA CONTAD. GENERAL DE LA N. NACIÓNCIERRE DE LA VIGENCIA

CONTABILIDAD

Todos los establecimientos educativos estatales deben llevar contabilidad de acuerdo con las normas vigentes. (articulo 16 D.4791/08)

ESTADOS FINANCIEROS MAS USUALES:Balance generalEstado de actividad financiera, económica, social yambientalEstado de cambios en el patrimonioEstado de Flujos de EfectivoNotas a los estados contables básicos

TESORERÍA

• La cuenta mediante la cual elestablecimiento educativo administralos recursos del FSE, se abrirá anombre del respectivo Fondo identificando última razón social de la I.E., deberáRegistrarse en la entidad territorialy su manejo se efectuará de acuerdocon las normas de tesorería de laentidad territorial.

PUBLICIDAD

Con el fin de garantizar los principios de moralidad,imparcialidad, publicidad y transparencia en el manejo de los recursos de los FSE, los rectores y consejos directivos de los establecimientos Educativos estatales deberán:

Rendir cuentas a los entes de controlEnviar a la secretaría de educación al inicio de cadavigencia fiscal, copia del acuerdo anual delpresupuesto del FSE, debidamente numerado,fechado y aprobado por el consejo directivoPresentar un informe de ejecución presupuestal alfinal de cada vigencia fiscal a las autoridadeseducativas de la entidad territorial

Publicar en un lugar visible y de fácil acceso de laInstitución, el informe de ejecución de los recursos del FSE y los estados contables con la periodicidad que indique el Consejo Directivo y la secretaria deeducación.

Publicar mensualmente en lugar visible la relación de contratos de la vigencia, identificando contratista,objeto, valor, plazo y estado de ejecución del contrato

A más tardar el 28 de febrero celebrar audienciapública para presentar informe de gestión a lacomunidad

POR NUESTRAS NIÑAS, NIÑOS Y JOVENES

MIL GRACIAS

CONTRATACIÓN

NORMAS QUE SE APLICAN:1. Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 para contratos de cuantías superiores a los 20 smmlv.2. Decreto 2474 de 2008.3. Reglamentos específicos de la entidad territorial.Reglamentos del Consejo Directivo contratos de menos de 20 smmlv.