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Fondo Colaborativo del Carbono de los Bosques (FCPF)
ER-PIN de GUATEMALA
Programa Nacional de Reducción de
Emisiones: Fortaleciendo la Gobernanza Forestal
en Comunidades Vulnerables
6-7 de Octubre, 2014
Guatemala ER-PIN Contexto del Programa ER
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Guatemala: • Superficie de 108,889 km2 (10.9 million ha) • Cobertura Forestal: 3,722Km2 (3.7 million ha =
34.2%)
• Causas y actividades de deforestación: cambio de uso, agricultura, incendios forestales, ganadería y tala ilegal, alto costo de oportunidad, falta de empleo rural.
• Deforestación anual bruta 132,138 ha (3.5%) y deforestación anual neta 38,597 ha (1.0%) periodo 2006-2010.
• 15 millones de habitantes con 4 grupos étnicos: Maya (22) Xinca (1) Garífuna (1) and Mestiza.
• Uno de 19 países “megadiversos” en el mundo en términos de biodiversidad; con la mayor extensión de bosque tropical en Centro América
Dinámica de Cobertura Forestal 2006-2010
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Características del Programa (1) Cambio a Escala Nacional, con 5 regiones REDD+.
• Cambio a Escala de Programa Nacional considerando 5 regiones REDD+ que cubren el país.
• Regiones determinadas con criterios biofísicos (altitud, lluvia, pendiente, zonas de vida) y criterios socioeconómicos, en relación a los agentes y causas de la deforestación.
• El enfoque Nacional incluye deforestación y degradación evitadas,
manejo forestal sostenible y mejoramiento de los stock de carbono.
Guatemala ER-PIN Características del Programa (2)
• Mecanismos inclusivos de gobernanza forestal desde 1989: • Concesiones comunitarias y arreglos de co-administración y mas reciente
usando el CLIP en áreas piloto REDD+ del Sistema Nacional de Áreas Protegidas.
• Programas Nacionales de Incentivos Forestales inclusivos y flexibles pequeños parcelarios, incluyendo menores a 0.5 ha - poseedores – en fomento a plantaciones (agro) forestales y protección de bosques naturales (PINFOR y PINPEP).
• País con Compromiso Político para Reducir Emisiones: • La población de Guatemala a invertido USD $240 millones en Programas de
Incentivos Forestales durante los últimos 15 años.
• Mas de 300,000 Ha y mas de 900,000 beneficiarios directos, mediante una asignación presupuestaria Nacional del 1.5%.
• 3.2 millones de hectáreas en áreas protegidas (29.4% del Territorio Nacional).
• Experiencia en el proceso REDD+ • Aplicación de la metodología VCS en la región TBN, ajuste a JNR y en proceso de
ajuste al Marco Metodológico (otras 2 regiones REDD+ en proceso).
• Bases fuertes para MRV El Gobierno tiene > 10 años de experiencia en medición de biomasa, reforestación, y monitoreo biofísico y socioeconómico.
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•Asesorando mas de 3,000 comunidades locales. •Atendiendo a 4 etnias y 25 grupos lingüísticos. •El Programa PINPEP es ahora una Ley Nacional. •Propuesta de Ley PROBOSQUE en proceso de revisión y aprobación. •Institucionalización de estructuras de gobernanza como Comité Directivo del PINPEP. •Atención en concesiones forestales de áreas protegidas a 14 grupos comunitarios.
Características del Programa (3) Plataformas de Consulta & Participación
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Instrumentos de Política:
- Programas Incentivos Forestales (PINFOR- Ley Forestal, PINPEP, PROBOSQUE – Programa de
Agricultura Familiar y Economía Campesina (PAFEC), Plan Nacional de Desarrollo Rural Integral
(PNDRI), Ley de Áreas Protegidas, Política Nacional de Biodiversidad, Ley Marco de Cambio
Climático, entre otras.
Guatemala Programa ER, actividades / acciones & instrumentos política
1. Incentivos y mecanismos financieros
para mejorar los stocks de carbono
Incentivos o plantaciones voluntarias con:
-Latifoliadas, Coníferas
Reforestación con sistemas agroforestales y silvopastoriles.
Mejora del manejo y uso eficiente de la leña.
Alianzas Multi-sectoriales para protección y compensación de servicios ambientales.
Regeneración natural.
2. Incentivos para la conservación del bosque
natural y el manejo forestal sostenible
Incentivos para conservacion y manejo sostenible del bosque natural en:
- Tierras privadas,
- Tierras municipales,
- Tierras Estatales y
-Conservación de áreas relacionadas organización comunitarias y cooperativas.
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Instrumentos de Política:
- Programas Incentivos Forestales (PINFOR- Ley Forestal, PINPEP, PROBOSQUE – Programa de
Agricultura Familiar y Economía Campesina (PAFEC), Plan Nacional de Desarrollo Rural Integral
(PNDRI), Ley de Áreas Protegidas, Política Nacional de Biodiversidad, Ley Marco de Cambio
Climático, entre otras.
Guatemala Programa ER, actividades / acciones & instrumentos política
3. Incentivos para poseedores de
comunidades locales y población indígena.
Sistemas Agroforestales, conservación y manejo de bosque natural y fomento a plantaciones forestales para pequeños productores en comunidades locales y
población indígena.
Mejora del manejo y uso eficiente de la leña.
4. Fortalecimiento de la gobernanza forestal
Fortalecimiento del control y patrullaje.
Fortalecimiento y mejora de las normas forestales y fiscalización.
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Instrumentos de Política:
- Programas Incentivos Forestales (PINFOR- Ley Forestal, PINPEP, PROBOSQUE – Programa de
Agricultura Familiar y Economía Campesina (PAFEC), Plan Nacional de Desarrollo Rural Integral
(PNDRI), Ley de Áreas Protegidas, Política Nacional de Biodiversidad, Ley Marco de Cambio
Climático, entre otras.
Guatemala Programa ER, actividades / acciones & instrumentos política
5. Mejora del manejo forestal
Manejo Forestal sostenible en bosques naturales.
Manejo sostenible en plantaciones forestales.
Fortalecimiento de la trazabilidad de productos forestales.
6. Fortalecimiento de la competitividad y legalidad forestal
orientada al mercado
Asistencia técnica y transferencia de tecnología a silvicultores y productores
forestales.
Desarrollo de clústeres regionales vinculados a la industria forestal.
Desarrollo de cadenas de valor y comercio internacional.
Estimación total de reducción de emisiones 2016-2020: 20.97 millones t CO2e (Estimación sin considerar una reserva para cubrir posibles reversiones,
desplazamientos y otros descuentos)
16.77 millones t CO2e puede ser ofertado al Carbon Fund
(aplicando una estimación conservadora del 20% para tales reservas.)
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GUATEMALA ER-PIN Resumen del potencia de Reducción de Emisiones
Reforestation
using
broadleaved
species
Reforestation
using conifer
species
Stock
enhancement
in agroforestry
systems
t CO2e/
year2,263,960 1,096,480 295,615 12,745 524,611 4,193,410
2016-2020
(t CO2e)11,319,799 5,482,400 1,478,073 63,723 2,623,054 20,967,048
Total for
Guatemala
REDD+
modalities Units
Avoided
deforestation
Enhancing carbon stocksAvoided
Degradation
through
reforestation
for fuelwood
production
Total
10
GUATEMALA ER-PIN Resumen del potencia de Reducción de Emisiones
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National Financial Mechanism
Monetary Benefit
Budget Policy Instruments operation
INAB MARN CONAP MAGA
Stregthening Incentives Programs/ REDD+ actions
PINPEP PINFOR PROBOSQUE
SIGAP/CONAPComanagement / Concessions arrangements
Project 1 Project 2 Project N+1
Gov. Operations supporting REDD+ actions
INAB MARN CONAP MAGA REDD+ actions implementers:-Smallholders and communities
- Muncipalities
REDD+ actions implementers:-REDD+ invetments in reserve 1
- REDD+ investments in reserve 2
ER Program Mgmt. UnitER Program Management level
Policy creation, stregthening and implementation
Operations supporting and implementing
REDD+ actions
REDD+ MRV National system setting up and strengthening
GUATEMALA ER-PIN Propuesta de modelo conceptual para la
distribución de beneficios
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Guatemala ER-PIN El progreso del país en el proceso de Preparación (Readiness)
Progreso importante en la preparación REDD+ y compromiso institucional para R-Package.
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
1 Grant Agreement For the preparation signed
2 Design of the information exchange mechanism
3 Solid Policy and Legal Framework being strengthened and aligned
4 Development of Governance scheme (political and technical)
5Open platform for multisectoral participation: Indigenous Peoples and locally
based communities.
6 Safeguards multisectoral Comitee and REDD+ Implementers Group
7Proposed benefit sharing mechanisms based on existing platforms and in
process of being consulted with stakeholders.
8Detailed analysis per REDD+ region of the agents and causes of
deforestation, and the policy instruments that addresses them.
9 ER Program consulted and socialized within the stakeholders
10SESA: identification of actors, consultation platforms, strategic options and the
positive and negative impacts of the ER Program
11 Development of SESA, ESMF and GRM
12Baseline emissions from deforestation for TBN (adjusted to JNR and in
process of being adjusted to the Methodological Framework of the CF.
13 Emission baselines for degradation and increased carbon stock
14Developing Governance structure for MRV System articulated with different
actors.
15 Approval of the MRV system for the ER Program
16 Implementation of MRV system
No Description2012-2020 period
• Convenio de Cooperación Técnica Interinstitucional (GCI) • Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales –MARN-,
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación –MAGA-, Instituto Nacional de Bosques –INAB-, Consejo Nacional de Áreas Protegidas –CONAP-.
• Consejo Nacional de Cambio Climático (CNCC) • Liderado por el Presidente de la Republica • Incluye 8 sectores (entre ellos, Pueblos Indígenas and
Sociedad Civil)
• Proceso de Preparación (Readiness) anclado a plataformas existentes de actores que facilitan la consulta y participación • Gobierno Central y local, sector privado, academia, NGO´s,
CODI, Red Nacional de comunidades, concesionarios Forestales, entre otros.
• GBByCC , CNSAS, GMF Grupos y Grupo de implementadores REDD+.
• Articulo 22 de la Ley Marco de Cambio Climático • Los derechos de ER pertenecen a los propietarios y
poseedores de las tierras.
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Guatemala ER-PIN Compromiso Político
Grupo Interinstitucional de Coordinación –GCI- Para la Conservación y Manejo Sostenible de los
Recursos Naturales.
• Programa ER en áreas con alta biodiversidad: • La mayor área de bosque tropical
remanente en Centro América, 7 sitios RAMSAR, más 15,000 especies plantas y animales conocidas incluyendo jaguar, tapir, quetzal.
• Cubre la Selva Maya. • Reducción de la vulnerabilidad ante el
Cambio Climático: • Los municipios de mayor
vulnerabilidad incluyen gran cantidad de poblaciones indígenas.
• Áreas de alto valor cultural: • 25 grupos lingüísticos. • Mas de 180 sitios arqueológicos y
lugares sagrados.
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Guatemala ER-PIN Beneficios No-carbono (1)
Guatemala ER-PIN: Beneficios No Carbono (2)
Actividades
REDD+
Beneficios No-carbono
Incentivos y
mecanismos
financieros para
incremento de
carbon stocks.
Generación de empleo al menos a 900,000 familias y grupos vulnerables.
Por cada dólar invertido por el Gobierno de Guatemala, el sector privado
invierte dos dólares.
Mejora del ingreso económico familiar..
Producción de madera comercial.
Generación de empleo para grupos vulnerables como mujeres.
Producción de alimento en áreas con inseguridad alimentaria.
Incentivos a la
conservación y
manejo
sostenible del
bosque natural.
Conservación de áreas criticas para el agua.
Conservación y protección de 7 sitios RAMSAR, 7 biomas, 14 zonas de
vida, y alrededor de 15 mil especies descritas y clasificadas y la Selva
Maya.
Especialmente las mas vulnerables municipalidades con gran cantidad
de población indígena están incluidas en el Programa ER.
Conservación de mas de 180 sitios arqueológicos y sitios sagradas de
población indígena.
Incentivos para
poblaciones
indígenas y
comunidades
locales.
Desarrollo y mejora de la organización comunitaria y población indígena.
Mejora del ingreso económico familiar.
Guatemala ER-PIN: Beneficios No Carbono (3) Actividades
REDD+
Beneficios No-carbono
Mejora de la
gobernanza
forestal.
Fortalecimiento institucional.
Reducción de la tala ilegal.
Mejora del
Manejo Forestal.
Producción de madera comercial.
Conservación y protección de 7 sitios RAMSAR, 7 biomas, 14 zonas de
vida, alrededor de 15 mil especies descritas y clasificadas y la Selva
Maya..
Especialmente las mas vulnerables municipalidades con gran cantidad
de población indígena están incluidas en el Programa ER.
Conservación de mas de 180 sitios arqueológicos y sitios sagradas de
población indígena.
Generación de empleo en al menos 5,000 familia y grupos vulnerables.
Desarrollo de la
competitividad y
legalidad forestal
orientada al
mercado.
Fortalecimiento institucional.
Por cada dólar invertido por el Gobierno de Guatemala, el sector privado
invierte dos dólares.
Producción de madera comercial.
Generación de empleo.
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Guatemala ER-PIN Diversidad y valor de aprendizaje
• La población de Guatemala y su Gobierno tiene un fuerte compromiso político.
• Fuerte institucionalidad, marco legal y financiero para la gobernanza forestal, con mas de 15 años experiencia.
• Plataformas de actores que viabilizan la consulta y participación por comunidades locales, resultando en un alto grado de involucramiento en el manejo forestal
• Propuesta Nacional de Programa ER enfocado población rural de alta vulnerabilidad, con poseedores y poblaciones indígenas, para combate a la pobreza, inseguridad de alimentos y energía y contribuir a la adaptación al cambio climático.
• Mecanismos para el MRV facilitaran la implementación de acciones tempranas.
Marco participativo de la gobernanza forestal en Guatemala garantizará el cumplimiento con el Marco Metodologico:
• Salvaguardas sociales y ambientales: • Plataformas participativas para facilitar la inclusión social en la
gobernanza forestal, ej. poseedores y comunidades sin título d propiedad pueden recibir incentivos;
• Secretaria de Asuntos Agrarios (SAA) de la Presidencia tiene un buen registro para resolver conflictos de la tierra (5,288 casos resueltos de 6,711 desde 1997; 1,425 actualmente atendidos).
• Integridad Ambiental: • El Nivel de Referencia esta en línea con el marco metodológico, el
cual garantiza la integridad ambiental.
• Sostenibilidad de la propuesta de Programa ER: • Marco institucional forestal y financiero puesto a prueba con 15
años de experiencia garantizará la sostenibilidad del Programa ER Nacional en el mediano y largo plazo.
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Guatemala ER-PIN Consistencia con el Marco Metodologico
Resumen de ER-PIN de Guatemala
Guatemala esta preparada para acciones tempranas REDD+
• Programa ER a Escala Nacional. • Fuerte compromiso político del gobierno de Guatemala. • Fuerte marco institucional, legal y financiero para la gobernanza
forestal, con mas de 15 años de experiencia. • Plataformas de actores hacen viable la consulta y participación de
comunidades locales, resultando en un alto grado de involucramiento en el manejo forestal.
• Mecanismos éxitos de distribución de beneficios (PINFOR, PINPEP, SIGAP).
• Alto potencial de reducción de emisiones: alrededor de 20.97 millones de TonCO2 durante el periodo 2016-2020.
• Gran variedad de beneficios No-carbono. • Propuesta Nacional de Programa ER enfocada a población rural de
alta vulnerabilidad, con poseedores y pueblos indígenas, para el combate a la pobreza, inseguridad de alimentos y energía y contribuir a la adaptación al cambio climático.
• Mecanismos avanzados para MRV que facilitaran la implementación de acciones tempranas.
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Maltiox, Gracias, Thank you