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FOMENTO PRODUCTIVO Y DESARROLLO LOCAL
Carlo Ferraro, CEPAL Buenos Aires
Curso “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el
Mejoramiento Barrial”.
Lima, Abril de 2003
FOMENTO PRODUCTIVO Y DESARROLLO LOCAL
Carlo Ferraro, CEPAL Buenos Aires
Curso “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el
Mejoramiento Barrial”.
Lima, Abril de 2003
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Políticas de Desarrollo Local
Respuestas desde los territorios ante cambios
estructurales, transición tecnológica y
globalización
Más allá de las políticas centralistas y
sectoriales
Especificidades territoriales basadas en
actitudes proactivas y desarrollo de recursos
endógenos
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Desarrollo Local
• Visión sistémica
• Es un proceso
• Mejora competitiva y eficiencia colectiva
del territorio
• Movilizador de recursos de la sociedad
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COMPETITIVIDAD SISTÉMICA Y DESARROLLO ECONÓMICO
NIVEL METAFactores socioculturales
Escala de valoresPatrones básicos de
organizaciónpolítica, jurídica y económica
NIVEL MACROPolíticas: monetaria, presupuestaria,
fiscal, cambiaria, comercial, de competencia
NIVEL MICROInnovaciones productivas y decomercialización, capacidad de
gestión empresarial y tecnológica,relaciones laborales, integraciónen redes de cooperación inter-
empresarial, etc.
NIVEL MESOPolíticas: infraestructurafísica, tecnológica, am-biental, regional, desa-rrollo rural, industrial,
turismo, política selec-tiva de importaciones
y exportaciones.
La competitividad de la empresa
es resultado del esfuerzo
organizativo e institucional
del conjunto de la sociedad
Capacidad de animación socialy concertación estratégica de
factores
Asegurar condiciones generales del régimende acumulación.
Creación de “Entornos Innovadores” para elfomento empresarial.
AdaptadoRevista CEPAL,N°59, 1996
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DESARROLLO LOCAL Y TERRITORIO
Objetivo:
incorporar el desarrollo local y el territorio en el diseño y la
implementación de la Estrategia Desarrollo
DESARROLLO LOCAL Y TERRITORIO
Objetivo:
incorporar el desarrollo local y el territorio en el diseño y la
implementación de la Estrategia Desarrollo
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1. Marco conceptual1. Marco conceptual1. Marco conceptual1. Marco conceptual
• Territorio y competitividad en economías abiertas y globalizadas
• Distritos industriales y clusters
• Entornos territoriales y ambiente
• Características económico productivas (División del trabajo, especialización productiva, costos de transacción)
• Características históricas, sociales y culturales
• Territorio y competitividad en economías abiertas y globalizadas
• Distritos industriales y clusters
• Entornos territoriales y ambiente
• Características económico productivas (División del trabajo, especialización productiva, costos de transacción)
• Características históricas, sociales y culturales
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1. Marco conceptual1. Marco conceptual1. Marco conceptual1. Marco conceptual
Interesa destacar elementos como:
• Cooperación y competencia• Confianza recíproca• Desarrollo de capital social• Desarrollo institucional• Articulación público privada
Interesa destacar elementos como:
• Cooperación y competencia• Confianza recíproca• Desarrollo de capital social• Desarrollo institucional• Articulación público privada
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A modo de síntesisA modo de síntesisA modo de síntesisA modo de síntesis
• DESARROLLO LOCAL no es una alternativa a la estrategia de desarrollo ni es un componente más, sino que conforma su dimensión TERRITORIAL.
• En el mundo actual no compiten los países en forma agregada ni las empresas aisladas sino que también compiten los sistemas territoriales y las regiones con sus redes y clusters de empresas.
• DESARROLLO LOCAL no es una alternativa a la estrategia de desarrollo ni es un componente más, sino que conforma su dimensión TERRITORIAL.
• En el mundo actual no compiten los países en forma agregada ni las empresas aisladas sino que también compiten los sistemas territoriales y las regiones con sus redes y clusters de empresas.
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A modo de síntesisA modo de síntesisA modo de síntesisA modo de síntesis
• Territorio y cercanía: mejoras en el delivery y en el diseño de las políticas, cercanía con la demanda y beneficiarios.
• Territorio y tramas de relaciones. Dimensión institucional y nuevo rol de los agentes.
• Territorio y cercanía: mejoras en el delivery y en el diseño de las políticas, cercanía con la demanda y beneficiarios.
• Territorio y tramas de relaciones. Dimensión institucional y nuevo rol de los agentes.
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Estado actual y limitacionesEstado actual y limitacionesEstado actual y limitacionesEstado actual y limitaciones
• Desempeño de las firmas y desarrollo de capacidades empresariales
• Sistemas productivos locales no están en la agenda
• Visión estratégica limitada
• Debilidad institucional
• Desempeño de las firmas y desarrollo de capacidades empresariales
• Sistemas productivos locales no están en la agenda
• Visión estratégica limitada
• Debilidad institucional
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Estado actual y limitacionesEstado actual y limitacionesEstado actual y limitacionesEstado actual y limitaciones
• Coordinación y complementación en sector público
• Articulación público privado
• Capacitación recursos humanos
• Heterogeneidad territorial
• Coordinación y complementación en sector público
• Articulación público privado
• Capacitación recursos humanos
• Heterogeneidad territorial
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Territorios y especificidadesTerritorios y especificidadesTerritorios y especificidadesTerritorios y especificidades
• Repensar los territorios
• Tener en cuenta las diversidades
• Distinguir entre diferentes situaciones según los territorios y sus especificidades
• Repensar los territorios
• Tener en cuenta las diversidades
• Distinguir entre diferentes situaciones según los territorios y sus especificidades
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Lineamientos de PolíticaLineamientos de PolíticaCriterios básicosCriterios básicos
Lineamientos de PolíticaLineamientos de PolíticaCriterios básicosCriterios básicos
• Adicionalidad institucional
• Principio de subsidiariedad
• Políticas de abajo hacia arriba
• Cercanía con la demanda y usuarios
• Articulación público privado
• Adicionalidad institucional
• Principio de subsidiariedad
• Políticas de abajo hacia arriba
• Cercanía con la demanda y usuarios
• Articulación público privado
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Lineamientos de PolíticaLineamientos de PolíticaLineamientos de PolíticaLineamientos de Política
• Enfoque territorial y tratamiento adecuado a cada situación local según recursos, circunstancias y capacidades de desarrollo
• No hay recetas únicas
• Enfoque territorial y tratamiento adecuado a cada situación local según recursos, circunstancias y capacidades de desarrollo
• No hay recetas únicas
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Lineamientos de PolíticaLineamientos de PolíticaLineamientos de PolíticaLineamientos de Política
• Sensibilizar sobre visión integradora (competitividad territorial y desarrollo de capacidades locales en enfoque sistémico) Incorporarlo a la Estrategia. Mayor diálogo
• Trabajar para hacerlo operativo. Llegada efectiva y eficiente de programas al territorio. Incorporarlo a la gestión y a la práctica
• Sensibilizar sobre visión integradora (competitividad territorial y desarrollo de capacidades locales en enfoque sistémico) Incorporarlo a la Estrategia. Mayor diálogo
• Trabajar para hacerlo operativo. Llegada efectiva y eficiente de programas al territorio. Incorporarlo a la gestión y a la práctica
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Lineamientos de PolíticaLineamientos de PolíticaLineamientos de PolíticaLineamientos de Política
• Desarrollar, crear y fortalecer capacidades institucionales para:
• el desarrollo productivo local y el impulso a las redes/sistemas de empresas;
• generar articulación público privado;• visión compartida del proceso de
desarrollo y mecanismos de concertación
• Desarrollar, crear y fortalecer capacidades institucionales para:
• el desarrollo productivo local y el impulso a las redes/sistemas de empresas;
• generar articulación público privado;• visión compartida del proceso de
desarrollo y mecanismos de concertación
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Lineamientos de PolíticaLineamientos de PolíticaLineamientos de PolíticaLineamientos de Política
• Capacitación de recursos humanos:• No sólo en temas técnicos sino en
temas como cooperación, desarrollo de confianza, concertación y diálogo;
• Capacitación y acción: formación de acuerdos territoriales, capacidad de hacerlos efectivos y gestión.
• Capacitación de recursos humanos:• No sólo en temas técnicos sino en
temas como cooperación, desarrollo de confianza, concertación y diálogo;
• Capacitación y acción: formación de acuerdos territoriales, capacidad de hacerlos efectivos y gestión.
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Lineamientos de PolíticaLineamientos de PolíticaLineamientos de PolíticaLineamientos de Política
• Crear espacios y redes para el aprendizaje y la transferencia e intercambio entre territorios
• Estudiar problemas legales para el desarrollo de acciones locales conjuntas
• Crear espacios y redes para el aprendizaje y la transferencia e intercambio entre territorios
• Estudiar problemas legales para el desarrollo de acciones locales conjuntas
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EEl entramado institucionall entramado institucional
Conocer su funcionamiento, las modalidades
de gestión institucional, debatir los nuevos
roles.
Ver el estado de la articulación y la
cooperación y cómo se favorece la circulación
de la información.
Cómo se genera y cómo se difunden
aprendizaje e innovación
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SectorPúblico
Sector Educativo
Tercer Sector
Sector Productivo
Relaciones Formales e InformalesImportan las interacciones efectivas y las potenciales
Articulación entre Instituciones
Entramado Institucional
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Las capacidades estratégicas, las operativas y las
actividades que realizan
La actitud del sistema para escuchar y aprender
Los liderazgos
EEl entramado institucional de l entramado institucional de apoyoapoyo
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Desarrollo de competencias sobre:
Aspectos técnicos
Aspectos ligados a la gestión:
visión estratégica capacidad para generar diálogo habilidades para relacionar, para escuchar,
para crear consensos, para manejo de conflictos, etc.
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