βρισκόµαστε µε ς - infostrag.gr · psi-2013 (recs.) Δηιουία: * ενιαίας...

Που βρισκόµαστε µε την ανοικτή

διακυβέρνηση;Ελλ

ηνικές κ

αι

Ευρωπα

ϊκές Εξε

λίξεις

2012-2013

Πρόδροµος Τσιαβός

ΕΕΛ/ΛΑΚ

Σύρος

12.07.13

@prodromos@eellak

#opendata#opengov#infostrag #[email protected]

Friday, 12 July 2013

mailto:[email protected]


1 Ρυθµιστικές και θεσµικές εξελίξεις στην Ελλάδα

2 Ρυθµιστικές Εξελίξεις στην ΕΕ

3 Η άλλη πλευρά του Ατλαντικού

4 Τι να περιµένουµε για το 2013-2014

5 προτάσεις


Γιατί

?

3


PSI-2013 (Recs.)

Δηµιουργία:

* ενιαίας ευρωπαϊκής αγοράς δεδοµένων και υπηρεσιών (114TFU) (rec.1-5)

* θέσεων εργασίας (rec.12

* ανάπτυξης rec.1-15)


0Friday, 12 July 2013

σηµεία ενδιαφέροντος


Προοπτικήπαρακολούθηση εφαρµογής πολιτικών

*δηµιουργία οµάδων εργασίας

*συναντήσεις/ εργαστήρια

*επιστολές

*κοινοβουλευτικός έλεγχος

* σχολιασµός δικαστικών και διοικητικών αποφάσεων

* προώθηση δραστηριοτήτων των µελών της ΕΕΛΛΑΚ κ των σχετικών κοινοτήτων

[ 0.1 ]

ο ρόλος της ΕΕΛ/ΛΑΚ


Τοµείς Eνδιαφέροντος I

Ανοικτότητα

*υποδοµές (πρότυπα - διαλειτουργικότητα)*δεδοµένα*περιεχόµενο*λογισµικό*τεχνολογίες (hardware)

*εφαρµογές προστιθέµενης αξίας*οικοσύστηµα

[ 0.2 ]


Διοίκηση

Έρευνα

ΚαινοτοµίαΕπιχειρηµατικότητα


Τοµείς Eνδιαφέροντος II

Το οικοσύστηµα της ανοικτής διακυβέρνησης

[ 0.3 ]


eGov

Έρευνα

ΔείκτεςΑξιολόγηση

Πολιτιστική Κληρονοµιά

Πνευµατική Ιδιοκτησία

Ηλεκτρονικές Πληρωµές

Φορολογικά Εταιρικά

Εκπαίδευση

Γεωχωρικά

Ηλεκτρονικόέγγραφο

Αρχεία

Προσωπικά Δεδοµένα


Ελληνικό τοπίο


12

Βασικές διατάξεις (ανοιχτά δεδοµένα)

Νόµος Περιγραφή Άρθρο Περιεχόµενο Status

FOIA (5 ΚΔΔιαδ) Πρόσβαση σε δηµόσια έγγραφα

5(3) Επιφύλαξη για νόµο για ΠΠΔ Άµεση Εφαρµογή

PSI (3448/2006) Μεταφορα οδηγία ς για περαιτέρω χρήση

δηµόσιας πληροφορίας (2003/98/EC)

5A

Σύνταγµα

προστασία δικαιωµάτων τρίτων ΆµεσηPSI (3448/2006) Μεταφορα οδηγία ς για περαιτέρω χρήση

δηµόσιας πληροφορίας (2003/98/EC) 3, 6, 8 Επιφύλαξη ΚΠ ΥΑ/ ΠΔ

INSPIRE (3882/2010)

Εφαρµογή της οδηγίας INSPIRE (2007/2/EC)

23(5)c Επιφύλαξη υπέρ απόφασης ΥΣ ΕΥΓΕΠ (2 συνεδριάσεις)

eGov (3979/2011) Citizen2Gov

Gov2Gov

OpenData

6(4) Επιφύλαξη ΚΠ ΆµεσηeGov (3979/2011) Citizen2Gov

Gov2Gov

OpenData8(2) + 20(3) Στατιστικά Δεδοµένα:

ΑνωνυµοποίησηΥΑ


Gov2Gov

OpenData19(1) Διαµοιρασµός: Επιφύλαξη ΚΠ ΥΑ


Gov2Gov

OpenData

20(3) Αρχεία ΥΑ

3731/2008 Εθνικό Πλαίσιο Διαλειτουργικότητας

27 Διαλειτουργικότητα - ανοιχτά δεδοµένα

ΥΑ

3861/2010 Διαύγεια Σύνολο Διάθεση Δηµ. πληροφορίας στο διαδλιτκτυο

Άµεση

4013/2011 Δηµοσιοποίηση Συµβάσεων

11(5),(6), 8 Δηµοσιοποίηση συµβάσεων ΥΑ

4048/2012 Κωδικοποίηση 6(2), 17(2η), 18(2δ)

Δηµοσιοποίηση αποφάσεων επιτροπών

Άµεση


the good news


Ελληνικό Τοπίο* οι περισσότερες διατάξεις σε σχέση µε την ηλεκτρονική διακυβέρνηση έχουν ολοκληρωθεί

Σηµαντικότερη Νοµοθετική αλλαγή:* κατάργηση του ΟΚΧΕ * µεταβίβαση περιουσιακών στην Κτηµατολόγιο ΑΕ* µεταβίβαση δηµοσίου χαρακτήρα αρµοδιοτήτων στο ΥΠΕΚΑ=> αντίθεση µε τις Ευρωπαϊκές τάσεις για ανεξάρτητες ρυθµιστικές αρχές

[ 1.1 ]

Νοµοθεσία


Ελληνικό Τοπίο* ΥΑ/ ΠΔ:

- Ηλεκτρονικό Έγγραφο- Ηλεκτρονική Υπογραφή- Αρχεία Δηµοσίου- Ανάρτηση συµβάσεων στο διαδίκτυο

Α. ΥΑ ΥΑΠ/Φ.40.4/163401/Β/22.2.2013

Β. ΥΑΠ/Φ. 19.7/166 401/Β/22.2.2013

[ 1.2 ]

Κανονιστικές


Ελληνικό Τοπίο* Υλοποίηση έργων αποθετηρίων, συσσώρευσης και µετρικών από το ΕΚΤ

* Υλοποίηση έργου GUNET για τα ανοικτά µαθήµατα

* Υλοποίηση Φωτόδεντρου από ΙΤΥΕ - Διόφαντος

*FabLab Athens

[ 1.3 ]

θετικά παραδείγµατα


the bad news


Ελληνικό Τοπίο

* ΥΑ/ ΠΔ:

- (ΠΔ) κωδικοποίηση νοµοθεσίας για την πρόσβαση και περαιτέρω χρήση της δηµόσιας πληροφορίας

- (ΥΑ) για την αδειοδότηση δηµόσιας πληροφορίας

- (ΠΥΣ) εθνική πολιτική γεωπληροφορίας

SOS: τα πιο σηµαντικά νοµοθετήµατα για τα ανοικτά δεδοµένα ΔΕΝ έχουν εκδοθεί

[ 1.4 ]

τι λείπει


the ugly news


Ελληνικό Τοπίο Γεγονότα:

* κλείσιµο ΟΚΧΕ

* κλείσιµο παροχής web service από ΓΓΠΣ

* µη αξιοποίηση δεδοµένων από ΕΟΠΠΥ

* κλείσιµο publicspending

* µη παροχή δεδοµένων από Υπουργεία Συγκοινωνιών

* εκκρεµµεί η επικαιροποίηση των ΥΑ του ΥΠΠΟ

[ 1.5 ]

που γυρίσαµε πίσω


Γιατί

?

22


* η διάθεση από τη Διαύγεια δεν αρκεί για να επιτραπεί η δευτερογενής επεξεργασία δηµοσίων δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα

* απειτείται νοµική βάση για την επεξεργασία

* η ανωνυµοποίηση σκοτώνει το business model

* ποιος θα ανωνυµοποιήσει, ποιος θα πληρώσει γι αυτό;

* η συναίνεση είναι πρακτικά αδύνατη

“πρέπει να προστατέψουµε τα δεδοµένα των πολιτών”


- Όλες οι οικονοµικές µελέτες (POPSI, Shakespeare Report, LAPSI, EPSI etc) δείχνουν ότι το άνοιγµα δεδοµένων έχει µεγαλύτερα κοινωνικο-οικονοµικά οφέλη από την πώληση

- Δεν υπάρχουν µηχανισµοί συλλογής των τελών

-Προβλήµατα σε πολλαπλά επίπεδα: Ανταγωνισµός, επιχειρηµατικότητα, ενιαία αγορά

- Έλλειψη τυποποιηµένων και διαφανών κανόνων

“πρέπει να βγάλουµε λεφτά...”


- ζητήµατα µε την ολοκλήρωση των αδειοδοτήσεων για τα ιδρύµατα ηλεκτρονικών πληρωµών

- φορολογικά ζητήµατα

- υποστήριξη στην κατάρτιση νοµικών προσώπων

- η πρόσβαση σε χρηµατοδοτικά εργαλεία είναι περιορισµένη

- το πρόβληµα των ανοικτών δεδοµένων ως πρόβληµα καινοτοµικότητας

“...αλλά δε µας νοιάζει πως θα βγάλετε εσείς”


Eυρωπαϊκό τοπίο


ΕυρωπαϊκόΤοπίο

PSI2013

- ό,τι είναι διαθέσιµο για πρόσβαση είναι διαθέσιµο για περαιτέρω χρήση- οριακό κόστος- εισαγωγή µουσείων αρχείων κ βιβλιοθηκών στο πεδίο εφαρµογης

- ανάγκη για καλύτερη ρυθµιστική οργάνωση και επίλυση διαφορών

- πρότυπη άδεια- toolkit

- art.29 opinion on open data

[ 2.1 ]

ρύθµιση



2020

- Open Access Policies- Horizon 2020- Research and Innovation

- έµφαση στη ρυθµιστική διακυβέρνηση:* Europeana* RIs* eIs

- νέες νοµικές µορφές ρυθµιστών

[ 2.2 ]

πολιτικές



- LAPSI1+2

- Shakespeare

+

- OKF reports- κοινωνία των πολιτών* εργαλεία OKF* εργαλεία CC

+

- OGL 2.0- ODC 2.0

+

FabLabsHackerspacesOpenCorporate Data

[ 2.3 ]

εκθέσεις εργαλεία


Εκτός ΕΕ τοπίο


Άλλες εξελίξεις

- US: Open Data Directive

- OECD report on open data

- iSummit2013

- έµφαση στο τοπικό και πολιτειακό επίπεδο (e.g. SF)

- EDX, Coursera

- CC 4.0

- OpenFab - hybrid commons

[ 3.1 ]

εκθέσεις εργαλεία


Μελοντικό τοπίο


Ελλάδα

[ 4.1 ]

ρύθµιση


Τι δεν έχει δει ένα 7χρονο

παιδάκι στην Ελλάδα;


κανονιστικές πράξεις για

τη δημόσια πληροφορία


Ελλάδα

[ 4.2 ]

ρύθµιση

- να µην καταργηθούν οι διατάξεις του 3979/2011 για τη δηµόσια πληροφορία

- να εκδοθεί επιτέλους ο κώδικας για τη δηµόσια πληροφορία + σχετικές ΥΑ

- να ολοκληρωθούν οι κανονιστικές του 3979/2011

- να διορθωθεί η ΥΑ του ΥΠΠΟ για τα ανοικτά δεδοµένα

- να λυθεί το πρόβληµα των προσωπικών δηµόσιων δεδοµένων

- να ολοκληρωθούν οι κανονιστικές πράξεις για τις ηλεκτρονικές πληρωµές


Ελλάδα

[ 4.3 ]

πολιτικές

- εθνική πολιτική για την πληροφορία - περιεχόµενο - δεδοµένα - υποδοµές

- εθνική πολιτική για την ανοικτότητα

- έναρξη διαδικασίας µεταφοράς οδηγίας PSI2013

- αξιολόγηση* µετρικά* τριτοβάθµια* έρευνα

- ανοικτότητα στον ιδιωτικό τοµέα:* στοιχεία για οργανισµούς-εταιρίες* στοιχεία αλυσίδας παραγωγής


ΕΕ

[ 4.4 ]

πολιτικές

- ολοκλήρωση εργαλείων υποστήριξης PSI

- ενεργοποίηση PSI-alliance σε επίπεδο κράτους µέλους

- διασύνδεση πολιτικών για ανοικτότητα σε:* δηµόσιο τοµέα* πολιτισµό* έρευνα* δεδοµένα* εκπαίδευση

- κατανόηση σύνδεσης ανοικτών πολιτικών µε:* όραµα ενιαίας αγοράς* ανταγωνιστικότητας

- Εναρµόνιση εξαιρέσεων πν.ιδιοκτησίας σε επίπεδο ΕΕ


global

[ 4.5 ]

πρωτοβουλίες

- ρόλος των πλατφορµών σε όσα σχεδιάζουµε:* google (e.g. Art Project, maps, chrome etc)* youtube* pinteresting* social media* wikipedia* FOSS platforms* EDX/ Coursera* Google Scholar* Research Gateway

- ρόλος κοινωνίας των πολιτών:* Creative Commons* OKFN

- Ρόλος άλλων οργανισµών* OECD/ World Bank


συνπεράσµατα


Η Ελληνική νοµοθετική δραστηριότητα του τελευταίου ενός χρόνου είναι αντίθετη µε όλες τις Ευρωπαϊκές και Διεθνείς τάσεις, ρυθµίσεις και πολιτικές

Δεν µπορούµε να βλέπουµε µόνο σε επίπεδο ΕΕ (ή ακόµη χειρότερα εθνικό). Είναι ανάγκη να τοποθετούµαστε σε σχέση µε τις µεγάλες πλατφόρµες.

Σύνδεση ανοικτότητας (α) µε επιχειρηµατικότητα (β) µε έρευνα και διδασκαλία. Ανάγκη ολιστικών προσεγγίσεων πολιτικών. Aνάγκη τυποποίησης (οργανωτικής, τεχνικής και νοµικής)

Διερεύνηση µεικτών µοντέλων (ανοικτών - κλειστών). Ανάγκη υποστήριξης νεοφυ΄ν επιχειρήσεων. Ανάγκη για µετρικά στοιχεία.


46

Η θεωρία του ποδηλάτου


Q + Α

[email protected]




βρισκόµαστε µε ς - infostrag.gr · psi-2013 (recs.) Δηιουία: * ενιαίας...

Documents