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UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA MAESTRIA EN CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS CON MENCION EN CONTABILIDAD Y GESTION GUBERNAMENTAL. FINANZAS PÚBLICAS I Econ . PABLO RIJALBA PALACIOS. SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO – SINAPLAN (Decreto legislativo 1088). - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURAMAESTRIA EN CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS CON MENCION EN CONTABILIDAD Y GESTION GUBERNAMENTAL
FINANZAS PÚBLICAS IEcon. PABLO RIJALBA PALACIOS
SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO – SINAPLAN (Decreto legislativo 1088)
Conjunto articulado e integrado de órganos, subsistemas y relaciones funcionales entre si.
Su finalidad es coordinar y viabilizar el proceso de planeamiento estratégico nacional.
Promueve y orienta el desarrollo armónico y sostenido del país.
Su ENTE RECTOR Es el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico – CEPLAN.
Flujo de Valores del SINAPLAN
Cooperación Internacional
INEI
Sociedad Civil
Partidos Políticos
Sector Privado
Proveedores de Bienes y Servicios
Poder Ejecutivo
Congreso de la
República
Dirigir el SIPLAN
Realizar Análisis
prospectivo
Articular Planes
Políticas y Programas
Monitorear y Evaluar
Estrategias Nacionales
Formular Planes
Estratégicos Sectoriales
Formular Planes
Estratégicos Institucional
es
Formular Planes de Gestión
Territorial
Generar Consensos
Academia Nacional e
Internacional
RecursosAsesoría
InformaciónEstadística
IniciativasRequerimientos
Bienes yServicios
IniciativasRequerimientos
Normas
Normas
Normas
LineamientosInformación de ControlEvaluaciones de Resultado
Lineamientos
Análisis deMegatendenciasEscenarios
Plan Estratégico NacionalProgramas NacionalesPlanes
Ciudadanía
Empresas
Estado
ProfesionalesCapacitación
Estudios Asesorías
CapacitaciónProfesionales
LineamientosSupervisionesMetodologíasAsesoríasRetroalimentación
InformaciónPlanes SectorialesInstitucionalesTerritoriales
ConsultasInformación
Consensos
Información
Retroalimentación sobre desempeño
OrientaciónEstratégica
ServiciosPúblicas de Calidad
Condicionespara DesarrolloSostenible
MejoraCompetitividadPaís
Proveedor ClienteMacro
ProcesosRecursos ProductosLeyenda:
CEPLAN
Oficina de Planeamiento de las Entidades del Estado
(PE, PL, PJ, OCA, GR, GL)
Acuerdo Nacional
SINAPLAN : Estructura
El sistema está integrado por:
• El CEPLAN, como órgano rector.
• Los órganos del Gobierno nacional, organismos constitucionalmente autónomos, gobiernos regionales y locales.
• El foro del Acuerdo Nacional, que actúa como instancia de concertación de la planificación estratégica nacional cuando su intervención es solicitada.
OBJETIVOS DEL SINAPLAN
•Constituirse en un espacio institucionalizado para la definición concertada de una visión de futuro compartida, objetivos y planes estratégicos para el desarrollo nacional armónico, sustentable, sostenido y descentralizado .
•Promover y articular los programas de fortalecimiento de capacidades para el planeamiento estratégico.
•Articular las propuestas para la elaboración del PLADES. Orientar, definir métodos, procesos e instrumentos para el PE.
•Desarrollar procesos para el monitoreo de la gestión para resultados de mediano y largo plazo.
•Promover la formulación de PE, programas y proyectos con visión prospectiva de mediano y largo plazo.
CEPLAN : funciones generales
Conducir el proceso de formulación y difusión de una visión compartida y concertada de futuro del país en sus diversos sectores y niveles de gobierno. Asesorar en la formulación, seguimiento y la evaluación de políticas y planes estratégicos. Desarrollar metodologías e instrumentos técnicos Promover y orientar la formación y actualización profesional de especialistas en PE, prospectiva y formulación y evaluación de políticas públicas.
CEPLAN : funciones generales
Articular las propuestas para la elaboración del PLADES. Orientar, definir métodos, procesos e instrumentos para el PE. Desarrollar procesos para el monitoreo de la gestión para resultados de mediano y largo plazo. Promover la formulación de PE, programas y proyectos con visión prospectiva de mediano y largo plazo.
CEPLAN : funciones especiales
En materia de prospectiva: Orientar y desarrollar estudios estratégicos para la identificación de tendencias internacionales, oportunidades, riesgos y contingencias y plantear acciones estratégicas. Identificar escenarios futuros.En materia de coordinaciónEn seguimiento y evaluaciónEl CEPLAN asume la función de planeamiento estratégico y evaluación que cumplía la DGPMSP y las seguimiento y evaluación estratégica del Estado que cumplía la Secretaría de Gestión Multisectorial del PCM.
PROGRAMACION ESTRATEGICA MULTIANUAL
Proceso que involucra la capacidad de determinar objetivos, asociar recursos, definir cursos de acción en un esquema multianual que permite cumplir dichos objetivos.Herramienta para priorizar objetivos y orientar la asignación de recursos al cumplimiento de las funciones primordiales del Estado.Manera intencional y coordinada de enfrentar y resolver problemas críticos de las entidades y se refleja en los planes estratégicos sectoriales multianuales – PESEM, los programas multianuales de inversión pública –PMIP y los planes estratégicos Institucionales – PEI.
PESEM:
Tiene carácter multianual se elabora en concordancia:Integrado por:
Política general de gobierno Las políticas de Estado del acuerdo Nacional Las proyecciones y directrices contenidas en el Marco Macroeconómico Multianual – MMM La evaluación de ejercicios anteriores Contiene el PMIP y los PEI
PESEM: estructura
EL PESEM Tiene la siguiente estructura:a.Rol estratégico del sectorb.Diagnóstico general, situación o perspectivas del sectorc.Prioridades y orientaciones sectorialesd.Lineamientos de política por programase.Objetivo general por programasf.Objetivos específicos por subprogramag.Actividades y proyectos prioritariosh.Recursos proyectados para cada año del plani.Indicadores de seguimiento y evaluaciónj.Responsables (instituciones)
PLANES ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES - PEI
De alcance a nivel de Pliego presupuestal, refleja con mayor detalle los OE contemplados en el PESEM y responde a manera como el pliego aporta en alcanzar las metas que se ha fijado el sector al cual pertenece.
Son de carácter multianual y se formulan de acuerdo a:• Política general del gobierno.• Las proyecciones y directrices contenidas en el MMM• Orientaciones y lineamientos de política contenidos en los PESEM, y• Planes de Desarrollo concertado (PDC) para los gobiernos regionales y locales
PEI: ESTRUCTURALos PEI deben tener la siguiente estructura:a.Visión de la instituciónb.Misión de la Instituciónc.Rol estratégico de la instituciónd.Diagnóstico generale.Prioridadesf.Diagnóstico de los programas principalesg.Objetivo estratégico general del Programah.Objetivo estratégico parcial por subprogramai.Actividades y proyectos priorizadosj.Recursos necesarios para cada año del plank.Indicadores de desempeñol.Responsables.
PEI: RELACION ENTRE OBJETIVOS, EFP E INDICADORES
Objetivos estratégicos generales
Objetivos estratégicos parciales
Actividades y
proyectos
Programa
subprograma
Actividad/proyectos
Indicador de impacto / resultado
Indicador de resultados
Indicador de producto / proceso
PEI ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMATICA INDICADORES
LA PROSPECTIVA Y LA CONTABILIDAD APLICADA EN LA DECISION PUBLICA(GESTION GUBERNAMENTAL)
La planificación como valor estratégico del estado
Coordinacion entre niveles funcionales Coordinación entre niveles territoriales
FALLAS QUE SE PRESENTAN EN LA PLANIFICACION FINANCIERA DEL ESTADO Y QUE SE REFLEJAN EN LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Y EN L
FALLAS DE INTERVENCIONFALLAS DE MERCADO
FALLAS DE COORDINACION
MATRIZ DE MARCO LOGICO (ILUSTRADA) PARA EL PLANEAMIENTO PROSPECTIVO
ESTRUCTURA DE LA MATRIZ DE MARCO LOGICO ADAPTADA PARA LA COORDINACION DE LAS POLITICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS
INTERRELACIONES ENTRE CONCEPTOS Y CATEGORÍASDE INDICADORES
MODELO DE CUADRO DE MANDO INTEGRAL AJUSTADO AL SISTEMA DE INNOVACIÓN