etomamos la marcha habitual

tras un verano más convulso

de lo habitual, especialmente

en el cierre de agosto.

En España las últimas sema-

nas han estado marcadas en lo político, y tam-

bién en lo económico, por los efectos que la

formación o no de un Gobierno pueden tener

en la economía, por la sesión de investidura a

la que se ha presentado el presidente en fun-

ciones, Mariano Rajoy, que no ha conseguido

los apoyos necesarios en un primer momento,

prorrogando la posible formación de un Go-

bierno a una segunda in-

tentona o incluso a unas

terceras elecciones.

Todo ello en un momento

complicado, en el que el

desvío sobre la senda de

déficit público a la que nos

habíamos comprometido

con la Unión Europea

obligará al nuevo Gobier-

no, si es que lo tenemos al-

guna vez, a realizar recor-

tes adicionales que nos

permitan evitar las sancio-

nes con las que nos ame-

nazan desde Bruselas y a retomar la necesaria

coherencia de nuestras cuentas públicas,

adaptando nuestro gasto a la realidad de nues-

tros ingresos.

La falta de Gobierno está además haciendo

imposible la aprobación de los presupuestos

para el próximo año, lo que llevaría a una

prórroga de los actuales, que claramente no

cumplen con las demandas de austeridad de

la UE ni parecen adaptados a la situación ac-

tual de la economía española.

Por si fuera poco, el volumen de deuda públi-

ca sigue sin contenerse y en agosto alcanzó un

nuevo record histórico que, aunque en parte

viene motivado por el bajo coste que repre-

senta hoy endeudarse, hace necesario que de

una vez comencemos a trabajar para evitar

esta espiral de deuda, que puede ser muy pe-

ligrosa en cuanto cambien las condiciones ac-

tuales del mercado.

Ya a un nivel más amplio, tenemos noticias

como la multimillonaria reclamación que ha

realizado la Comisión Europea a la multina-

cional Apple, que abre un periodo de incerti-

dumbre que no solo afectará a las dos partes

implicadas, sino a nume-

rosas multinacionales que

aprovechan leyes naciona-

les para mejorar su renta-

bilidad dentro de la UE.

Por si lo anterior fuese po-

co, el final de año se verá

marcado por la agenda de

la desconexión de Gran

Bretaña de la Unión. La

situación actual, en la que

el gobierno británico sigue

esperando antes de solici-

tar su salida, no parece la

mejor para despejar la in-

certidumbre. Y no olvidemos que son diversas

las empresas españolas que tienen intereses

importantes en las islas británicas, por lo que

no es un tema baladí para nuestra economía.

Por último, nos espera un final de verano in-

tenso, con dos importantes citas electorales

autonómicas en Galicia y el País Vasco, cuyos

resultados definitivos pueden contribuir a

aclarar o, quien sabe, a complicar más la si-

tuación política, por lo que, como decíamos

en el título, el final de este año estará repleto

de incertidumbres.

FINANCIEROS Y TRIBUTARIOSPublicación de la Asociación Española de Asesores Financieros y Tributarios

Nº 258 - Septiembre - 2016www.asesores.org

Miembro de la Federación Española de Asociaciones Profesionales de Técnicos Tributarios y Asesores Fiscales

ASESORESÍNDICEwwEl rescate a las autonomías le hacostado a Hacienda más de 131.000millonesAl cierre de 2015 Páginas 3-4

wwLa Comisión reclama a Apple ladevolución de 13.000 millones de eurosUna medida sin precedentes que desatapolémicas Página 5

wwLos contribuyentes tiene más de 97.700millones en el extranjeroNueva herramienta de la AgenciaTributaria Página 6

ww Intercambio Automático deInformación de Cuentas FinancierasEspaña adelanta la medida a 2017 Página 7

wwLa economía crece un 0,8%En el segundo trimestre Página 8

wwLa economía española creó 434.000puesto de trabajo en 12 mesesLa tasa de paro se sitúa en el 20% Página 9

wwNuevo Cuadro MacroeconómicoEl desempleo se reducirá al 16,6% entreeste año y 2017 Página 10

wwSe aprueba el Plan de Política deEmpleoSu presupuesto aumenta en 477 millones Página 11

wwEl déficit del Estado se sitúa en el 2,66%del PIBCierre a julio Página 12

wwBreves Página 13

EDITORIAL

Depósito legal: M 14560 - 2007

Demasiadas incertidumbres

R

AFTl

258_Asesores_01 copia.qxp:asesores 07/09/16 11:06 Página 1

Requisitos necesarios paraser miembro de la AEAFyT

Para ingresar y permanecer como miembro de número de la

Asociación Española de Asesores Financieros y Tributarios,

será necesario reunir las siguientes condiciones

ww Ser una persona física o jurídica que re-vista la condición legal del empresario.w En el caso de ser persona física, poseer una titulación

universitaria o similar que le capacite para ejercer dichalabor y/o una experiencia en el campo del asesoramien-to de al menos tres años.w En el caso de ser una persona jurídica, debe ser cla-

ramente identificable por su personalidad jurídica y por sus directivos. Debe estar en la práctica pública delasesoramiento durante al menos tres años, ser finaciera-mente viable, con recursos propios, ser independientehasta el punto de poder aconsejar imparcialmente y deformar y controlar su plantilla sin necesidad de dependerde otros Organismos o Empresas que no estén en la prác-tica pública del asesoramiento.

ww Para que una persona física o jurídicapueda ingresar en la Asociación debe estarpreparada para analizar problemas, dar con-sejos y asistir en la implantación de tales consejos a clien-tes suficientemente diversos.

ww El miembro de la Asociación deberá pro-bar anualmente que mantiene el más altonivel de exigencia ética y profesional, y que se so-mete al código de conducta profesional establecido por laAsociación.

ww Mostrar un decidido interés por desarro-llar su actividad en el ámbito del asesora-miento.

ww Abonar a la Asociación la cantidad esti-pulada por la Asamblea General en concep-to de cuota y derrama.

wwTener suscrito con alguna compañía deseguros un Seguro de ResponsabilidadCivil por daños profesionales a terceros, por un impor-te de 300.000 euros.

ww Asumir los compromisos del CódigoDeontológico.

Asociación Española de AsesoresFinancieros y Tributarios

Santa Engracia, 30 – 1ºA28010 – Madrid

Teléfonos: 91 319 22 46676 917 501

Fax: 91 448 04 15e-mail: info@asesores.org

Página web: www.asesores.org

Presidente: Juan WernerVicepresidente: Pedro Martos

Secretario General: Oscar MoralesTesorero: José MenaDirectora Gerente:

Lorena Martínez RequenaDirector de Comunicación:

Jaime CerveraSecretaría: Carmen Solana

La Asociación no se responsabiliza de los artículos firmados. Está prohibida la reproducción total o parcial

de los contenidos de este Boletín sin citar su procedencia.

Para más información, no dude en llamar.Teléfono: 91 319 22 46 - 676 917 501

Asociación Españolade Asesores Financieros

y Tributarios

Adquisición de emblemas

La AEAFyT pone a disposición de todos sus asociados

emblemas de solapa identificativos de esta Asociación

a un precio excepcional.

Estos emblemas son una fiel y valiosa reproducción

del logotipo característico en dos modalidades:

Plata de ley: 15,00 € Oro de 18 k: 120,00 €

(IVA no incluido)

216 asesores port p2_Marco.qxp:asesores 08/11/12 11:14 Página 1

El rescate a las autonomías le ha costadoa Hacienda más de 131.000 millones

Al cierre de 2015

El Ministerio de Hacienda desembolsó más de 131.000 millones entre los años 2012 y 2015 para rescatar a las comunidadescon problemas financieros durante la crisis. Así se recoge en el último informe publicado por el departamento que dirigeCristóbal Montoro sobre los beneficios de los mecanismos adicionales de financiación a las Comunidades Autónomas.

a cifra total en esos tres añosha alcanzado los 131.072,82millones de euros. El informeincluye un desglose territoria-lizado del reparto de recursos,

que muestra cómo Cataluña ha sido la comu-nidad que mayor apoyo económico recibió enesos cuatro años , algo más del 33% del totalo, lo que es lo mismo, 43.637,75 millones deeuros: 25.392 millones a través del Fondo deLiquidez Autonómica (FLA) hasta el 2014,otros 11.689 vía Fondo de Financiación a Co-munidades Autónomas (el nuevo FLA en fun-cionamiento desde el 2015), y 6.556 millonesmás con cargo al Fondo de Financiación deProveedores.Por cuantía, a Cataluña le siguen la Comuni-dad Valenciana, que recibió 29.352 millones(el 22,39%) y Andalucía, con algo más de20.000 millones (el 15,30%), mientras que elresto de territorios están a muchísima distan-cia porcentual. El caso de Galicia es singular,ya que fue de las pocas comunidades que op-taron por preservar su independencia finan-ciera y no se acogió a las ayudas facilitadas porel Estado para pagar sus deudas con los pro-veedores ni para obtener liquidez. Eso expli-ca que en estos últimos cuatro años solo hayarecibido 1.567 millones, el 1,20% de las ayu-das globales, a través del Fondo de FacilidadFinanciera (uno de los cuatro compartimen-tos del nuevo Fondo de Financiación a Comu-nidades Autónomas) aprobado el pasado ejer-cicio, que permitió a las comunidades que ha-bían cumplido el objetivo de déficit del 2014beneficiarse de la financiación a través del Te-soro a tipo cero.

Otras medidas

Además de los ya referidos mecanismos de fi-nanciación instrumentados por Hacienda, laAdministración central también puso en mar-cha otras medidas para dar un respiro a la as-fixiada liquidez de las comunidades: anticiposdel sistema de financiación autonómica, apla-

zamiento del plazo de devolución de las liqui-daciones negativas de la financiación corres-pondiente a los ejercicios 2008 y 2009, líneasICO específicas para los organismos locales yautonómicos, y moratorias en los cobros del

principal de los préstamos suscritos. En total,dichas medidas sumaron otros 36.340 millo-nes más que pasaron a manos de las adminis-traciones territoriales, de modo que, sumadasa los 131.000 anteriores, la liquidez transferi-da a las comunidades por el Estado entre el2012 y el 2015 superó los 167.500 millones deeuros. El ministerio destaca especialmente el impor-tante ahorro de intereses que el FLA o el Fon-do de Financiación del Pago a Proveedores lesha supuesto: nada menos que 44.484 millo-nes, de los que Cataluña ha sido la gran bene-ficiada, con casi 15.800 millones. Durante el año en curso, Hacienda ha trans-ferido a las regiones 24.171 millones de euros,de los que 19.993 corresponden a los meca-nismos extraordinarios -la Facilidad Financie-ra y el FLA y 4.178 millones, a “otras medi-das de liquidez”, que incluyen la ampliacióndel reintegro de las liquidaciones, los anticiposdel sistema de financiación y los anticipos adi-cionales. De esos 24.171 millones, Cataluñaha recibido 5.853, seguida de: la ComunidadValenciana, a la que el Estado ha inyectado4.284 millones; Andalucía, a la que fuerontransferidos 3.427 millones y Madrid, 3.221millones. Castilla La Mancha, Baleares y Mur-cia han recibido a lo largo de 2016 algo másde 1.000 millones cada una: 1.119, 1.069 y1.028 millones, respectivamente. El resto delas autonomías tuvieron ingresos por

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Nº 258 ● SEPTIEMBRE 2016 ● ASESORES FINANCIEROS Y TRIBUTARIOS ● 3

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Sin liquidez

En su informe, Hacienda recuerdaque los mecanismos de financiación,

como el FLA o el fondo para pagar a losproveedores, se diseñaron comorespuesta a la complicada situaciónvivida a principios del 2012, con un«progresivo agravamiento del problemade impagos» de las administracionesterritoriales a sus proveedores debienes y servicios, que se estabaincrementando de manera continuadadesde el año 2004, debido a la «caídasostenida de sus ingresos unida alincremento de los gastos» y a que ladifícil situación económica, tantonacional como internacional, «impedía odificultaba» a las comunidades obtenerliquidez en los mercados financieros. Es decir, se impuso la necesidad de unrescate que al mismo tiempo aportaseliquidez al sistema y facilitase a losproveedores de bienes y servicios elcobro de sus deudas con lasadministraciones lo antes posible, parareducir las quiebras y suspensiones depagos de los mismos.

258_Asesores_03-04.qxp:asesores 07/09/16 11:15 Página 1

debajo de los 1.000 millones:Aragón, 720 millones; Castilla y León,214; Extremadura, 579; Asturias, 457;Cantabria, 295 y La Rioja, 276 millo-nes.Todas estas Comunidades Autónomasestán acogidas al FLA, mientras que Ca-narias y Galicia han sido premiadas es-te año con financiación sin el pago de in-tereses. Sus inyecciones de fondos noprovienen del FLA -que sí incluye uncoste para las CCAA por la financia-ción- si no del fondo de Facilidad Finan-ciera en su mayoría, a lo que se suman los in-gresos por las ampliaciones del reintegro deliquidaciones de años anteriores. Así, ambasCCAA han recibido 608 y 615 millones. Durante el primer ejercicio del Gobierno po-pular, las autonomías recibieron hasta 34.342millones de los mecanismos extraordinariosde liquidez -en aquel momento el FLA y elPlan de pago a proveedores-, además de los14.777 millones de las otras medidas de liqui-dez que incluían la ampliación del reintegrode liquidaciones, los anticipos del sistema definanciación y la línea ICO. En total sumaron 49.120 millones de euros,de los cuales la Comunidad Valenciana reci-bió 13.291 millones, la que más recursos ob-tuvo en ese ejecrcicio. Le siguió Cataluña, con12.274 millones; Andalucía, con 7.353 millo-nes y Castilla La Mancha, con 4.888 millo-nes y ya más lejos el resto.A partir del año 2013, Cataluña se situó en ca-beza en la recepción de liquidez provenientedel Estado, que repartió un total de 34.580 mi-llones de euros, de los que recibió 14.628 mi-llones, seguida de la Comunidad Valenciana,que obtuvo 6.198 millones y de Andalucía, conhasta 6.356 millones. Este orden de los mayo-res receptores de fondos de los diversos meca-nismos implantados por el Ministerio de Ha-cienda se ha ido manteniendo desde entonces.

Ayuntamientos

Y siguiendo con el tema de la financiación lo-cal, a finales de agosto ha trascendido que elMinisterio de Hacienda ha decidido aplicarpor primera vez todos los mecanismos que lepermite la Ley de Estabilidad Financiera aun grupo de ayuntamientos que no ha entre-gado las liquidaciones de sus cuentasLo que está detrás de esta rigidez en la apli-cación de la normativa es el intento de dar laimagen ante la Unión Europea de que se es-tá tomando en serio el control del gasto pú-blico, que valide el reciente perdón de la mul-ta prevista por el exceso de déficit.Para cumplir con este compromiso con Bru-selas, el Ministerio de Hacienda ha remitidomisivas a las Comunidades Autónomas in-cumplidoras reclamando que tomen más me-didas. También ha impuesto un cierre conta-ble a todos los gastos nuevos no comprome-tidos de los Ministerios. E igualmente acabade aprobar la retención de las entregas de di-nero mensuales a 139 ayuntamientos por nohaber entregado las liquidaciones de suscuentas de años anteriores o las de sus empre-sas públicas.Los municipios con sus fondos congeladosson ayuntamientos de pequeña dimensión,localidades como Tarifa, Grazalema, Barba-te, Villaconejos, Moratalla, Puerto Lápice,

Trillo, Sacedón o Fuendetodos... Asíhasta 139 municipios de 32 provinciasde casi todas las comunidades.

Aplicar la Ley

La Comisión Europea recordó en sudictamen sobre la multa por exceso dedéficit que España ya contaba con todala arquitectura legal necesaria para me-ter en vereda las finanzas de las admi-nistraciones regionales y locales. Tan só-lo tenía que aplicar la ley. Hace un mes,Hacienda ya amenazó con sancionar a

los consistorios que no entregaban sus pre-supuestos del ejercicio 2016 en virtud de laLey de Estabilidad. Incluso ha requerido in-formación sobre aquellas empresas públicaslocales que tengan pérdidas con el fin de quepresenten alegaciones, entreguen un plan deviabilidad, las financien con las arcas delayuntamiento o, en última instancia, las cie-rren. Las pasadas semanas ha remitido tam-bién cartas a los gobiernos autonómicos enlas que exige ajustes, retenciones y cierres delgasto.Y ahora se ha acogido a la Ley de EconomíaSostenible para retener la financiación men-sual “por incumplimiento de la obligación decomunicar la liquidación del presupuesto”,“y hasta que se produzca la regularización de(…) las liquidaciones de los ejercicios a los queresulta de aplicación la presente normal, elimporte de las entregas a cuenta y, en su ca-so, anticipos, liquidaciones definitivas de laparticipación en los tributos del Estado queles corresponda”.Entre las comunidades con más entidades lo-cales incumplidoras destacan Castilla-LaMancha y Castilla y León, porque abundanen ellas los consistorios con escasa población.Por provincias, Cuenca aglutina 21 poblacio-nes, seguida de Zamora con 14, Zaragozacon 10 y Burgos con 9.

4 ● Nº 258 ● SEPTIEMBRE 2016 ● ASESORES FINANCIEROS Y TRIBUTARIOS

Propuesta de Fedea

Para evitar que esta situación pueda repetirse en el futuro, o almenos para paliar los efectos negativos que pudiera provocar

y acelerar la solución, la Fundación de Estudios de EconomíaAplicada (Fedea) ha recomendado crear un fondo de reservaanticíclico para las comunidades autónomas, similar al de laSeguridad Social. Así lo recoge en su último informe, que analizael endeudamiento de las comunidades y los recursos del sistemade financiación autonómica, en torno a la coordinación y laplanificación presupuestaria. Su propuesta es crear un fondo dereserva anticíclico, tras constatar que el fondo de contingenciaprevisto en la Ley de Estabilidad Presupuestaria y SostenibilidadFinanciera tiene poca dotación y que está sirviendo para financiar

conceptos y programas de naturaleza distinta y, a veces, alejadosdel espíritu de la norma. Se incide en el informe recientemente presentado en que la ley nocontempla una cuantía mínima común ni medidas preventivas,correctivas ni coercitivas para que las comunidades doten demanera suficiente el citado fondo. En cualquier caso, Fedeaapuesta también por crear un fondo de reserva o de estabilizacióneconómica, que podría actuar frente a recesiones severas quelleven a una merma de los ingresos públicos o a un aumento delos gastos, lo que supondría una importante subida del déficit. Esefondo mejoraría la transparencia presupuestaria, operaría comofreno a la deuda y sería un elemento de suavización fiscal.

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Cristóbal Montoro

258_Asesores_03-04.qxp:asesores 07/09/16 11:16 Página 2

La Comisión reclama a Apple ladevolución de 13.000 millones de euros

Una medida sin precedentes que desata polémicas

La Comisión Europea ha ordenado a Irlanda que reclame a la multinacional Apple los impuestos que ha dejado de pagar en losúltimos años, estimados en unos 13.000 millones de euros, gracias al sistema de ingeniería fiscal con el que operaba en el

mercado europeo. Además tendrá que abonar los intereses de los impuestos no pagados.

l verano se ha cerradocon una noticia bom-ba en lo que se refiereal futuro de las políti-cas fiscales dentro de

la Unión Europea, la multimillonariareclamación que ha presentado la Co-misión Europea a la estadounidenseApple. Esta solicitud puede marcar,quizás más que la reciente votación afavor del Brexit, el marco global de lalas políticas fiscales y de la base eco-nómica de Europa comunitaria.El tema no es sencillo y la reclama-ción de la Comisión plantea jurídica-mente algunas dudas, lo que rápida-mente ha dado pie a que defensores ydetractores de la medida se lancen aapoyar o demonizar el paso que hantomado las autoridades comunitarias.El primer punto que hay que dejarclaro es que la presunta víctima de es-te caso, de acuerdo con la resoluciónde la Comisión Europea, es el la Ha-cienda irlandesa. No se está discutien-do que Apple tribute en Irlanda atra-ída por un tipo impositivo del 12,5%,claramente inferior a la media comu-nitaria, ni porque se tribute en Irlan-da a este tipo reducido beneficios quese están generando en el resto de Es-tados miembros. Y no se discute noporque no sea un tema a consideraro que genere tensiones dentro de laUnión, sino simplemente porque la ComisiónEuropea no puede meterse en criticar las po-líticas fiscales particulares de los Estados mien-tras cumplan con las normas globales en ma-teria fiscal, y en el caso irlandés lo hacen. Por lo que se está reclamando a Apple es porhaber dejado de pagar impuestos en Irlanda,no en el resto de Europa. La Comisión ha de-terminado que la tributación de Apple en Ir-landa constituía un caso de ayudas de Estadoa empresas, algo expresamente prohibido por

el artículo 107 del Tratado sobre el Funciona-miento de la Unión Europea. Para diferenciarentre las legítimas particularidades del régi-men fiscal de un Estado miembro y las ilegíti-mas ayudas estatales a empresas la Comisiónexige que concurran cuatro criterios para ca-lificar una determinada política pública como“ayuda estatal”: n Que la medida suponga un coste para lasarcas estatales, n Que distorsione el comercio intraeuropeo,

n Que proporcione algún tipo de ven-taja a las empresas afectadas y, n Que posea un carácter “selectivo”.En el caso concreto que nos ocupaparece claro que las tres primerascondiciones se cumplen, el coste cal-culado para la Hacienda irlandesa se-ría de 13.000 millones, las empresasintraeuropeas no instaladas en Irlan-da estarían perjudicadas por los me-nores costes de la multinacional ame-ricana y ésta estaría recibiendo unaventaja clara por su menor carga im-positiva. Lo que no es tan claro es silas medidas aplicadas a la tecnológi-ca tienen un carácter selectivo, si esasmedidas no serían de aplicación enlos mismos términos a cualquier otraempresa que las solicitase al Gobier-no irlandés, y es aquí donde se plan-tean las mayores dudas.

Recurso

Como es lógico, Apple ha decididorecurrir y ha comenzado amenazan-do con replantearse su negocio enEuropa y reducir el número de pues-tos de trabajo en el continente. Lespreocupa más el mantener el mode-lo de negocio que les ha funcionadomuy bien en los últimos 25 años quela propia multa en sí, que pese a sucuantía no supone más que el 6% delefectivo con que cuenta la compañía.

Incluso el Tesoro estadounidense se ha mani-festado mostrando sorpresa por la decisión eu-ropea y cerrando filas con la multinacional.Por su parte, Bruselas no parece dispuesta adar el brazo a torcer y nos encontramos así enel inicio de una batalla que promete ser largapor las implicaciones que tiene para las arcaseuropeas y para multitud de multinacionalesque hoy tienen la base de sus negocios euro-peos en Irlanda, atraídas principalmente porlas ventajas fiscales que obtienen.

E

Nº 258 l SEPTIEMBRE 2016 l ASESORES FINANCIEROS Y TRIBUTARIOS l 5

AFTl

Vistas así las cosas, de partida sorprende que el Estadoirlandés, que en última instancia es a quien Apple debe

devolver la exorbitante cantidad que le reclaman desde laComisión, sea el primero que ha anunciado que va arecurrir la medida. No se trata de que rechacen el dinero,sino de que si se sienta jurisprudencia con esta sentencia,y empieza a aplicarse de forma similar en otros casos, seestaría poniendo en entredicho gran parte de la políticafiscal en la que Irlanda ha basado su crecimiento en losúltimos años y que le ha permitido en apenas 30 añospasar de ser uno de los países más pobres de la Unión asituarse entre los de mayor renta per cápita.Por otra parte, el fisco irlandés había validado a Apple enmás de una ocasión la legalidad de su forma de actuar enmateria fiscal y la corrección de su estructura societaria,por lo que aceptar la sanción iría contra la opinión legal dela propia Hacienda irlandesa.

Irlanda, en el ojo del huracán

258_Asesores_05 copia.qxp:asesores 07/09/16 11:20 Página 1

demás, esta herramientaofrece la posibilidad de es-tablecer la evolución de lossaldos netos del patrimonioen el exterior y muestra

que, entre 2012 y 2015, el valor de los bien-es y derechos declarados en el 720, depu-rados en función de las modificaciones ycancelaciones sobre las que informan loscontribuyentes en el modelo, ha crecido en6.700 millones de euros, hasta superar los97.700 millones. El importe total de losbienes y derechos declarados supera los141.000 millones.El saldo total de 97.700 millones de 2015se desglosa en casi 44.000 millones en va-lores y derechos (acciones), más de 20.200millones en fondos, más de 18.300 millonesen cuentas bancarias y de crédito, 11.600millones en inmuebles y 3.600 millones enseguros. Entre 2012 y 2015 resulta notableel trasvase de importes declarados entre lascuentas y las acciones. De esta forma,mientras que el importe de las primeras au-menta en más de 3.300 millones de euros,el de los valores se reduce en más de 2.200millones.

Esta evolución está fuertemente vinculadacon la necesidad de transparentar titulari-dades que exigía la Declaración TributariaEspecial, de manera que el verdadero titu-lar de los bienes y derechos presentase laDTE y que asumiera también la titularidadjurídica de los mismos. Como resultado deello, en los modelos 720 los contribuyenteshan ido reflejando la cancelación de parti-cipaciones en sociedades y estructuras in-terpuestas y la paralela incorporación depatrimonios en cuentas a su nombre.Por otra parte, entre 2012 y 2015 el saldode los fondos ha crecido en más de 3.000millones, en 2.200 millones el importe de-clarado por inmuebles y en 380 millones elvalor de los seguros y rentas vitalicias.

DistribuciónAtendiendo al reparto por países, en 2015más de un tercio del saldo global declara-do se concentraba en Suiza (casi 20.200 mi-llones) y Luxemburgo (cerca de 13.500 mi-llones). Por tipos de bienes, en acciones ycuentas destaca también Suiza (7.400 y5.900 millones, respectivamente), donde sepercibe especialmente, en la comparación

2012-2015, el trasvase de importes decla-rados entre ambas categorías de bienes, conreducción en valores y aumento consi-guiente en cuentas.En cuanto al resto de categorías de bienesy derechos, en los fondos más del 70% deltotal se corresponde con Luxemburgo (másde 8.100 millones) y Suiza (6.300 millones).También es Luxemburgo el primer país encuanto al saldo de seguros (1.300 millones),mientras que en inmuebles los mayores im-portes están en Francia y Reino Unido, concerca de 2.000 millones en ambos casos.A su vez, mientras la evolución de los sal-dos patrimoniales entre 2012 y 2015 vienemarcada por operaciones societarias con-cretas y dinámicas generales de inversión,caso del descenso de las acciones en Holan-da y el aumento de los fondos en Luxem-burgo, en otros supuestos se puede apreciarel paulatino proceso de afloramiento de ba-ses imponibles, como en el hecho de queAndorra, Panamá, Liechtenstein y Baha-mas son cuatro de los cinco países con ma-yor descenso de los saldos globales, por unimporte conjunto para los cuatro territoriosde casi 2.300 millones de euros.

6 l Nº 258 l SEPTIEMBRE 2016 l ASESORES FINANCIEROS Y TRIBUTARIOS

Los contribuyentes tienen más de97.700 millones en el extranjero

La Agencia Tributaria ha puesto en marcha una nueva herramienta para gestionar el análisis de la información incorporada porlos contribuyentes en el 'modelo 720' de bienes y derechos en el extranjero, con la que se pretende agilizar, sistematizar yreforzar el control de patrimonios y rentas y así sacar el máximo rendimiento a los datos que se declaran en dicho modelo.

A

Nueva herramienta de la Agencia Tributaria

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El control patrimonial a partir del 720

La nueva herramienta que permite disponer de los saldos netosde cada año declarados en el 720 ofrece a la Agencia Tributaria

la posibilidad de establecer un hilo conductor entre las diferentesdeclaraciones del modelo que anualmente se presentan. Estofacilita tanto la determinación de variaciones patrimoniales yhechos imponibles a regularizar, como el análisis de una situaciónpermanentemente actualizada de los bienesy derechos, a efectos de controlrecaudatorio.La conjunción de este instrumento conestrategias y métodos de big data permitiráun mayor aprovechamiento de lainformación disponible en la base de datosde la Agencia y un procesado masivo de lainformación, favoreciendo el establecimientode nuevos criterios de búsqueda de

patrones de riesgo fiscal y su extensión a estructuras societariasmás complejas.De esta forma, la Agencia Tributaria refuerza el control depatrimonios a partir del modelo 720 que viene manteniendo en losúltimos años, y que ya ha generado, más allá de las propiasregularizaciones que se efectúan, una sensible mejora en el

cumplimiento voluntario de los declarantesdel modelo.Así, la base imponible declarada en elImpuesto sobre la Renta de las PersonasFísicas de 2014 por los presentadores de720 ya era un 9,4% superior a la del IRPF2010, y su cuota íntegra había aumentadoun 23,8%, frente a los descensosregistrados en las bases y cuotas delconjunto de los declarantes de IRPF.

258_Asesores_06-07 copia.qxp:asesores 07/09/16 11:23 Página 2

Nº 258 l SEPTIEMBRE 2016 l ASESORES FINANCIEROS Y TRIBUTARIOS l 7

n 2014, un total de 51 paí-ses y jurisdicciones suscri-bieron el Acuerdo Multila-teral entre AutoridadesCompetentes sobre Inter-

cambio Automático de Información deCuentas Financieras (MCAA), de confor-midad con lo dispuesto en Convenio Mul-tilateral de Asistencia Administrativa Mu-tua en Materia Fiscal, suscrito en Estras-burgo en el ya lejano 25 de enero de 1988. Como suele suceder en tratados multilate-rales, los plazos hasta llegar a la implanta-ción definitiva son dilatados, pero en estecaso habrán pasado 30 años desde que sedefinió la necesidad de mejorar el inter-cambio en materia fiscal hasta que defini-tivamente sea efectivo con un grupo signi-ficativo de países implicados. Desde elacuerdo de 1994 han ido sumándose nue-vas jurisdicciones y en la actualidad son ya84 los países o territorios signatarios.El MCAA responde al Estándar elaboradopor la OCDE y, aunque se trata de un ins-trumento multilateral, sus efectos operanbilateralmente a la hora de intercambiar in-formación fiscal.De acuerdo con las disposiciones del artí-culo 28 del Convenio, el Acuerdo será deaplicación a períodos impositivos que se ini-cien o a obligaciones tributarias que naz-can a partir del 1 de enero del año siguien-te al que entre en vigor. Al exigirse ciertoplazo entre el depósito de los instrumentosde ratificación y el periodo al que se refie-

re la información a intercambiar, no podríarealizarse con algunas jurisdicciones en2017 y con otras, incluso, en 2018. No obs-tante, el artículo 28 dispone que las partespuedan adelantar la entrada en vigor de eseintercambio en una declaración unilateral.

SeptiembrePara que el intercambio de informacióntenga lugar lo antes posible, un grupo deEstados, entre ellos España (early adopters

group), se ha comprometido a iniciar el in-tercambio automático de información enseptiembre de 2017, fecha en la que se po-drá solicitar la correspondiente al ejerciciocerrado a finales de 2016. El resto de paí-

ses se ha comprometido a realizar el primerintercambio en septiembre de 2018.Con objeto de que respeten las fechas pre-vistas en los compromisos suscritos, se hapropuesto por parte de la OCDE la sus-cripción de una declaración unilateral se-gún un modelo estándar que sea aplicablea todos los intercambios que se pacten.Con esta fórmula se evita, además, que de-ba tratarse esta cuestión de forma bilateral,lo que complicaría el procedimiento y po-dría suponer un nuevo retraso en la im-plantación del mismo.La Declaración unilateral de España fuefirmada el 28 de julio de 2016 por el presi-dente de la Agencia Estatal de Administra-ción Tributaria (AEAT). De acuerdo con lamisma, España intercambiaría informaciónfiscal con aquellos países que hubiesen sus-crito declaraciones similares, independien-temente de los períodos impositivos u obli-gaciones fiscales a los que se refiere dichainformación de la jurisdicción receptora.La implantación este año de la obligatorie-dad a las entidades financieras de presen-tar mensualmente el Fichero de Titularida-des Financieras, en el que se recogen datossobre las personas que tienen relación decualquier tipo con las cuentas corrientes ydepósitos abiertos en dichas entidades, es-tá permitiendo contar con una fuente deinformación adicional a la que recurrir encaso de ser requeridos para intercambio deinformación por otro país, aparte del usoque se le pueda dar internamente.

Intercambio Automático deInformación de Cuentas Financieras

Se ha anunciado que España ha optado por adelantar de forma unilateral la fecha de efecto de los intercambios de informaciónen virtud del Acuerdo Multilateral entre Autoridades Competentes sobre Intercambio Automático de Información de Cuentas

Financieras, suscrito en Berlín el 29 de octubre de 2014.

E

España adelanta la medida a 2017

Dudas sobre su eficacia

En definitiva, nos encontramos con un nuevo intento de dificultarla acción a todos aquellos que busquen evitar los controles de

un país trasladando sus fondos a otros, gracias a la facilidad quehoy en día les aportan las tecnologías de la información.Desgraciadamente, el principal problema de estos acuerdosplurinacionales es que los plazos de implementación de losmismos hacen que en demasiadas ocasiones se llegue tarde para

solventar los problemas que justificaron su adopción. Igualmente,la capacidad de reacción de los grupos delictivos organizados escasi inmediata y rápidamente estarán buscando formas de saltarselos nuevos controles, por lo que la eficacia real de los mismos unavez que hemos puesto de acuerdo a todos los firmantes se vereducida de forma importante y su efecto suele limitarse aldefraudador “no profesional”.

AFTl

El acuerdo sehabía suscritoen Estrasburgo

en 1988

258_Asesores_06-07 copia.qxp:asesores 07/09/16 11:23 Página 3

l empleo cre-ció el 0,6%respecto al tri-mestre previoy el 2,9% res-

pecto a un año antes, lo quesupone la creación de 484.300puestos de trabajo equivalen-tes a tiempo completo en losúltimos doce meses. Estas ci-fras muestran que la economíaespañola mantiene un tono defuerte dinamismo gracias alconsumo privado, la inversión,sobre todo en bienes de equi-po, y el repunte de las expor-taciones de bienes y servicios.La composición del crecimien-to es más equilibrada entre co-mercio interior y exterior queen trimestres anteriores, conuna contribución de la deman-da nacional al avance inter-anual del PIB de 3 puntos porcentuales, ochodécimas inferior a la del trimestre preceden-te, y una aportación de la demanda externaneta positiva, de 0,2 puntos, después de has-ta cinco trimestres de contribuciones negati-vas (-0,4 puntos en el primer trimestre de2016).Entre los componentes de la demanda nacio-nal, en términos intertrimestrales, destaca elmayor ritmo de avance de la formación bru-ta de capital fijo, un punto hasta alcanzar el1,3%. Dicha aceleración se explica por el ma-yor dinamismo de la inversión en bienes deequipo y activos cultivados, cuyo aumento al-canza ya el 2,2%, lo que supone más del do-ble que el registrado en el trimestre previo(0,9%), así como por el repunte de la inver-sión en construcción, que pasa de retrocederel 0,2% en el primer trimestre del año a cre-cer el 0,9% en el segundo trimestre. Por elcontrario, la inversión en productos de la pro-piedad intelectual se ve reducida ligeramen-te (-0,1% intertrimestral), tras el avance del0,4% del trimestre anterior.

Respecto al gasto en consumo final, el de loshogares se incrementa el 0,7% en tasa inter-trimestral, tres décimas menos que en el tri-mestre anterior, y el gasto en consumo finalde las Administraciones Públicas se reduce el1,6%, después de cinco trimestres de incre-mentos ininterrumpidos (0,7% en el primerode este año).

Oferta

Desde la perspectiva de la oferta, el ValorAñadido Bruto (VAB) del sector servicios y elde la industria se aceleran dos y tres décimas,respectivamente, en el segundo trimestre,anotando ambos un incremento intertrimes-tral del 1,1%. Por su parte, el VAB de agri-cultura, ganadería, silvicultura y pesca des-ciende el 0,9%, una décima menos que en eltrimestre anterior, y el VAB de construccióndisminuye el 0,7%, frente a la variación nuladel trimestre precedente.La tasa interanual del deflactor del PIB se si-túa en el segundo trimestre en el 0,5%, trasla estabilización del primer trimestre. Esta

aceleración se explica, princi-palmente, por el repunte deldeflactor del consumo de lasAAPP (1,7%, frente al descen-so del 0,9% del primer trimes-tre) y por la fuerte caída deldeflactor de las importaciones(-4,2%, frente al -2,6% del tri-mestre previo).El ritmo de creación de em-pleo equivalente a tiempocompleto se moderó en el se-gundo trimestre del año, tresdécimas tanto en términos in-tertrimestrales como en inter-anuales, hasta el 0,6% y el2,9%, respectivamente. Supo-ne la creación neta de 101.200puestos de trabajo equivalentea tiempo completo en el tri-mestre y 484.300 en los últi-mos doce meses. Como consecuencia de la evo-

lución del PIB y del empleo, la productividadpor ocupado intensifica en tres décimas el rit-mo de avance interanual, hasta el 0,4%. Porsu parte, la remuneración por asalariado seincrementa un 0,8%, tras el descenso del0,1% del trimestre anterior, de manera quelos costes laborales unitarios aumentan un0,4%, frente al retroceso del 0,2% del trimes-tre anterior.El PIB nominal se aceleró tres décimas en elsegundo trimestre, hasta anotar una tasainteranual del 3,7%. Respecto a la distribución primaria de las ren-tas, dicha aceleración se debe a la evoluciónde dos de sus tres principales componentes:la remuneración de asalariados creció el 4%interanual, 0,6 puntos más que en el trimes-tre previo, y el excedente bruto de explota-ción/rentas mixtas se aceleró un punto y me-dio, anotando un crecimiento del 4,6%. Por su parte, los impuestos netos de subven-ciones sobre la producción y las importacio-nes registraron una tasa interanual negativa(-1%) tras cuatro años de avances.

8 l Nº 258 l SEPTIEMBRE 2016 l ASESORES FINANCIEROS Y TRIBUTARIOS

La economía crece un 0,8%La economía española registró en el segundo trimestre de 2016 un crecimiento intertrimestral del 0,8%, ligeramente por encimade la del trimestre previo y superior en medio punto al de la zona euro. En términos interanuales, el PIB aumentó un 3,2%, dos

décimas menos que en el trimestre anterior y el doble que el de la zona euro (1,6%).

E

En el segundo trimestre

AFTl

Exportación al alza

La mayor aportación de la demanda externa neta alcrecimiento interanual del PIB se debe a una

aceleración de las exportaciones más acentuada que lade las importaciones, con tasas del 6,8% y del6,6%, respectivamente, superiores en 3 y 1,2puntos a las del trimestre precedente.

En términos intertrimestrales, el crecimiento delas exportaciones alcanza el 4,3%, frente a la

caída del 0,4% del primer trimestre, lo quesupone la tasa más elevada desde el tercertrimestre de 1997, y las importaciones seaceleran 2,3 puntos, hasta el 2,7%.

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La economía española creó 434.000puestos de trabajo en 12 meses

La economía española creó 434.400 empleos en los últimos 12 meses, según los datos de la Encuesta de Población Activa(EPA) correspondientes al segundo trimestre del año publicados por el Instituto Nacional de Estadística (INE). Durante el primer

semestre la ocupación crece a un ritmo anual del 2,9%, tasa similar a la de hace un año.

La tasa de paro se sitúa en el 20%

Nº 258 l SEPTIEMBRE 2016 l ASESORES FINANCIEROS Y TRIBUTARIOS l 9

os más de 400.000 empleoscreados suponen un creci-miento del empleo del 2,43%anual y sitúa el número totalde ocupados en 18,3 millo-

nes. La mayor parte del empleo creado en elúltimo año es en el sector privado y a tiempocompleto, y más de la mitad es indefinido. Eldesempleo desciende en 574.300 personas,hasta un total de 4,574 millones, lo que redu-ce la tasa del paro al 20%, 2,37 puntos me-nos que hace un año. El número de hogarescon todos sus miembros en paro desciende en163.800, pero la cifra actual sigue suponien-do que 1,49 millones de hogares no percibeningresos por rentas del trabajo.Los datos de la EPA del segundo trimestremuestran que la economía española mantie-ne un intenso ritmo de creación de empleo yuna fuerte reducción del paro. La cifra de va-riación anual, en la que se elimina el factorde estacionalidad, indica que, si se considerael primer semestre de 2016, el empleo crecea un ritmo del 2,9% respecto del mismo pe-riodo del año anterior, tasa muy similar al pri-mer semestre de 2015. Por su parte, en el se-gundo trimestre del año se crearon 271.400empleos respecto del primero, con un aumen-to del 1,51%. El número total de ocupados seeleva a 18,3 millones, cifra que, con el ritmoactual, permitiría llegar a los 20 millones deempleados a finales de 2019, tal como estáprevisto en el Programa de Estabilidad.La mayor parte del empleo creado el últimoaño se concentra en el sector privado. Enconcreto, 395.700 personas han encontradotrabajo en la empresa privada, mientras que38.700 lo han conseguido en el ámbito públi-co. En el segundo trimestre se ha producidoun aumento de la ocupación en 294.600 enel sector privado y una caída de 23.200 en elpúblico. Los sectores con más aumento delempleo anual son servicios y agricultura,mientras ha bajado en construcción y menos

en la industria. En el trimestre también ha su-bido la ocupación en el sector servicios, segui-do de construcción e industria, mientras des-ciende en agricultura.

Calidad

En cuanto a la calidad del empleo, más de lamitad se ha creado de manera indefinida, con223.300 nuevos puestos en el último año,frente a 202.200 temporales. En el trimestre,los fijos aumentan en 86.400 frente a 166.300que suben los temporales. La tasa de tempo-ralidad se ha situado en el 25,72%, 63 centé-simas superior a la de un año antes. La tota-lidad del empleo creado es a tiempo comple-to, con un aumento de 451.500, frente a unacaída de 17.100 en los de tiempo parcial. Enel trimestre también aumenta el completo(301.100 personas) y cae el parcial (29.800).El desempleo ha bajado en 574.300 personasen el último año, lo que supone una caída del11,15% y sitúa el número de parados en4,574 millones, el nivel más bajo desde fina-les de 2009. En el trimestre, el paro se redu-ce en 216.700 personas, lo que supone un4,52% menos que en los tres primeros meses.La tasa de paro se sitúa en el 20%, la más ba-ja desde el tercer trimestre de 2010. El por-centaje de parados sobre población activa seha recortado en 2,37 puntos en un año.Entre las personas que perdieron su empleohace más de un año, el paro se ha reducidoen 107.900 en el trimestre, aunque aumentaen 40.800 entre las que buscan su primer em-pleo. En el año, ambos colectivos se han re-ducido. Los parados que perdieron su empleohace más de un año bajaron en 427.300 y losque buscan el primero, en 88.900. Tambiénha descendido el número de hogares en elque todos sus miembros están en paro en163.800 en el último año, con 1,49 millonesen esta situación. Los hogares con todos susmiembros activos ocupados han crecido en368.600, hasta los 9,66 millones.

LPrórroga del programa

PREPARA

En esta situación se ha consideradonecesaria una nueva prórroga hasta

el 15 de febrero de 2017 de la vigenciadel PREPARA, Programa derecualificación profesional para laspersonas en paro que agotan suprotección por desempleo. Hasta lafecha se ha prorrogado en 11 ocasiones.El objetivo de este programa es mejorarla empleabilidad de los parados de largaduración o aquéllos conresponsabilidades familiares. Estádirigido a las personas que agotan laprestación por desempleo de nivelcontributivo o bien alguno de lossubsidios. Para ellos, los ServiciosPúblicos de Empleo desarrollanitinerarios personalizados de inserciónen función de las características de cadabeneficiario durante un periodo de seismeses. Se contempla además unaayuda económica de acompañamientode 400 euros mensuales. Desde lareforma de Programa, en agosto de2012, esta cantidad se eleva a 450euros para aquellos beneficiarios conresponsabilidades familiares.El Plan PREPARA ha beneficiado a646.790 personas desde diciembre de2011. De ellos, 160.000 andaluces,80.000 catalanes, 78.000 de lacomunidad valenciana y 53.000madrileños, seguidos en número porCanarias y Castilla-La Mancha, con másde 40.000 beneficiarios en cada caso.

AFTl

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l Consejo de Ministros haaprobado el nuevo cuadromacroeconómico con cifrasmejores, tanto en crecimien-to, como en creación de em-

pleo, respecto de lo previsto en el Programade Estabilidad enviado a Bruselas el pasadomes de abril.Para 2016 la cifra de crecimiento de la eco-nomía se ha revisado al alza en dos décimas,hasta el 2,9%, mientras que en el año 2017la estimación se reduce una décima, hasta el2,3%. Se espera la creación de 900.000 em-pleos en los dos ejercicios, mientras que el pa-ro bajará en un millón, cifras que superan enconjunto lo estimado en abril. La tasa de pa-ro disminuirá hasta el 16,6% a finales del añoque viene, convirtiéndose en la más baja des-de 2008.Pese a que con estas previsiones se encadena-rán cuatro años de crecimiento y de creaciónde empleo, la economía española generarácapacidad de financiación frente al exteriorpor sexto año consecutivo en 2017.Estas cifras servirán de base para la elabora-ción de los Presupuestos Generales del Esta-do de 2017 y pueden considerarse realistas yprudentes si se tiene en cuenta que, según elavance del PIB publicado por el Instituto Na-cional de Estadística correspondiente al se-gundo trimestre del año en curso, el creci-miento anual de la economía española se si-túa en el 3,2%.El nuevo Cuadro Macro estima que el Pro-ducto Interior Bruto real mantendrá una ve-locidad de crucero media del 2,6% entre es-te año y el próximo, pese a las incertidumbresen el entorno internacional. Esta cifra supe-ra la media de la zona euro prevista por losorganismos internacionales (el 1,6% y el1,5% en estos dos años) y se produce pese aque las perspectivas de crecimiento de la eco-nomía mundial se han revisado a la baja res-pecto de lo que se proyectaba la pasada pri-mavera (hasta el 3,1% y el 3,5%), aunque conuna evolución a mejor. Se mantiene la estimación respecto de los ti-pos de interés y se considera que el precio del

petróleo estará algo por encima, cercano a los50 dólares por barril, el año próximo.

Previsión 2017

En 2017, por el contrario, se considera que elPIB crecerá una décima menos de lo previs-to en abril de este año, hasta el 2,3%. Esta re-ducción se debe a una menor aportación dela demanda nacional, en concreto, de la in-versión, tanto en construcción como en bien-es de equipo, que aun así crecerá el 4,2% elaño próximo.Pese a que la economía española logrará en2017 cuatro años de crecimiento económicoy de creación de empleo, se espera mantenerel superávit de las cuentas exteriores, lo quesupondrá encadenar seis ejercicios con capa-cidad de financiación frente al exterior. Se es-pera un saldo de la cuenta corriente positivodel 1,7% del PIB en 2016 y del 1,5% el añoque viene. En ambos casos se trata de previ-siones iguales a las que se contemplaban enel Programa de Estabilidad de abril. La ca-pacidad de financiación frente al exteriortambién se mantiene en el 2,4% y el 2,2%,respectivamente. Según datos del Banco deEspaña, la capacidad de financiación entrelos meses de enero y mayo de este año ha as-

cendido ya a 24.300 millones de euros, fren-te a los 21.000 millones del mismo periododel año anterior.Las previsiones sobre el mercado de trabajotambién mejoran ligeramente en el conjuntode los dos años, en coherencia con la evolu-ción de la economía. El empleo en términosde Contabilidad Nacional (puestos de traba-jo equivalentes a tiempo completo en mediaanual) crece el 2,7% en 2016, dos décimasmás de lo estimado en abril, mientras que en2017 la creación de empleo se mantiene enel 2,2%. En términos EPA (Encuesta de Población Ac-tiva) se espera que el número de ocupadosacabe 2017 en 18,993 millones, cifra que se-ría la más elevada desde el tercer trimestre de2009. Entre los dos años se crearán 899.000empleos y el número de parados se reduciráen 1,003 millones.A finales de 2017 habrá en España 3,777 mi-llones de parados, el número más bajo desdeel cuarto trimestre de 2008. Se espera que latasa de paro cierre el cuarto trimestre de 2017en el 16,6% de la población activa, lo que su-pondría bajar 4,3 puntos en dos años y situar-la en el nivel más bajo también desde el cuar-to trimestre de 2008.

10 l Nº 258 l SEPTIEMBRE 2016 l ASESORES FINANCIEROS Y TRIBUTARIOS

Nuevo Cuadro MacroeconómicoSegún las nuevas cifras macroeconómicas aprobadas por el Gobierno en funciones, el desempleo bajará en un millón de

personas entre este año y el próximo, y se reducirá al 16,6% la tasa de paro. Se crearán cerca de 900.000 empleos en los dosejercicios y la ocupación alcanzará los 19 millones a finales de 2017.

E Revisión al alza para este año

Para 2016 la estimación delGobierno es que la

economía española crecerádos décimas más de loprevisto (desde el 2,7% hastael 2,9%) gracias a una mayoraportación de la demandainterna y una menor detracciónde la demanda externa. Lavariación es de una décima enambos casos, hasta 3,2puntos y -0,3 respectivamente.Tanto el consumo privadocomo las exportaciones se hanrevisado ligeramente al alza,mientras que en el caso de la inversión, la revisión es de dos décimas a la baja, hastaalcanzar el 5,4%.

El desempleo se reducirá al 16,6% entre este año y 2017

AFTl

258_Asesores_10-11 copia.qxp:asesores 07/09/16 11:28 Página 2

Objetivos

De acuerdo con la Estrategia Española de Activación para el Empleo 2014-2016, los servicios y programas del Plan 2016 quedesarrollen los Servicios Públicos de Empleo deberán dirigirse al cumplimento de los siguientes objetivos:

ww Mejorar la empleabilidad de los jóvenes y de otros colectivos especialmente afectados por el desempleo, en particular los mayores de45 años que sean desempleados de larga duración.

ww Mejorar la calidad de la formación profesional para el empleo.ww Reforzar la vinculación de las políticas activas y pasivas de empleo.ww Impulsar el emprendimiento como parte inseparable de la activación y recuperación del empleo.

ste Plan se configura como uninstrumento de evaluación delos servicios y programas depolíticas activas de empleodesarrolladas por el Servicio

Público de Empleo Estatal y las Comunida-des Autónomas, evaluación de la que depen-de en 2016 el 70% de los fondos que en unpróximo Consejo de Ministros el Gobiernodistribuirá a las Comunidades Autónomaspara gestionar las políticas activas de empleo.

Comunidades Autónomas

Para la implementación de esas políticas, lasComunidades Autónomas dispondrán de supropio presupuesto y de los Presupuestos Ge-nerales del Estado para 2016, que asciendena 5.265 millones, lo que supone un incremen-to de 477 millones con respecto al de 2015.De ellos, 1.800 millones de euros serán ges-tionados por las Comunidades Autónomas.La distribución de estos fondos se realizará se-gún la evaluación de los resultados de los in-dicadores definidos para 2016 en la Confe-rencia Sectorial de Empleo y Asuntos Labo-rales en abril de 2016.Este Plan ha sido acordado con las CCAA enla Conferencia Sectorial de Empleo y Asun-tos Laborales del 18 de abril de 2016.Además de la aprobación del Plan anterior,el Consejo de Ministros ha autorizado la con-vocatoria del Servicio Público de Empleo Es-tatal (SEPE) para la concesión de subvencio-nes públicas para planes de formación de ám-bito estatal, dirigidos prioritariamente atrabajadores ocupados, por un importe de250 millones a ejecutar en 2016 y 2017.

Se trata de la primera convocatoria abiertaen su totalidad a la libre concurrencia de cen-tros. En ella se prioriza la formación en digi-talización y tecnologías de la comunicación,la internacionalización de empresas y el em-prendimiento.Esta convocatoria de subvenciones de forma-ción profesional en el empleo es la primeradirigida a trabajadores ocupados desde laaprobación de la Ley 30/2015, por lo que seregula el Sistema de Formación Profesionalpara el empleo en el ámbito laboral, y está

abierta a la concurrencia competitiva de lasentidades de formación.La convocatoria tiene una dotación de 250millones con cargo a los Presupuestos Gene-rales del Estado de 2016 y 2017. Por prime-ra vez, y para hacer efectivo el carácter fina-lista de la contribución que empresas y traba-jadores hacen para la formación en lascotizaciones a la Seguridad Social que consa-gra la nueva Ley, se incorporan créditos noejecutados del ejercicio anterior; en concreto,32 millones del presupuesto de 2015.

Nº 258 l SEPTIEMBRE 2016 l ASESORES FINANCIEROS Y TRIBUTARIOS l 11

Se aprueba el Plan de Política de EmpleoDurante el mes de julio se aprobó el Plan Anual de Política de Empleo (PAPE) para 2016, que supone la consolidación del

modelo de políticas activas aprobado sobre los principios de la evaluación y la orientación hacia los resultados, y establece losobjetivos del año. para el conjunto de España y en cada Comunidad Autónoma en materia de políticas activas de empleo.

E Novedades

Como novedades de la convocatoria,más allá de las derivadas de la

aplicación en las bases de la misma delos nuevos preceptos establecidos en lacitada Ley para la mejora de la gestión ylucha contra el fraude, como la limitaciónde los anticipos, la prohibición de lasubcontratación o la creación de la unidadde lucha contra el fraude en la formación,destaca que, por primera vez, de cara a laselección de planes deformación, seconsideran prioritariaslas áreas relacionadascon la digitalización ylas tecnologías de lacomunicación, lainternacionalización delas empresas, elemprendimiento y laeficiencia energética,entre otras.A su vez, se ha dotado

de una financiación adicional a los cursosde acreditación para el ejercicio de lasprofesiones reguladas relacionadas con laatención sociosanitaria a personasdependientes y el control fitosanitario.La determinación de las necesidadesformativas a financiar se ha basado en eldiálogo social y en la negociacióncolectiva de las Comisiones Paritarias enlos respectivos ámbitos sectoriales, de

acuerdo con lamencionada Ley.La propuesta deconvocatoria ha sidodialogada con lasComunidadesAutónomas einterlocutores socialesen el marco delPatronato en laFundación Estatal parala Formación en elEmpleo.

AFTl

Su presupuesto aumenta en 477 millones

258_Asesores_10-11 copia.qxp:asesores 07/09/16 11:28 Página 3

a liquidación del sistema de

financiación de las Adminis-

traciones Territoriales del año

2014 asciende a 7.891 millo-

nes de euros, 6.913 millones

más que la liquidación efectuada el año pa-

sado. La liquidación ha resultado a favor de

las Comunidades Autónomas por importe de

6.967 millones y a favor de las Corporacio-

nes Locales por importe de 924 millones.

La liquidación del sistema de financiación no

afecta al déficit del conjunto de las Adminis-

traciones Públicas, pero sí al de los distintos

subsectores, suponiendo un mayor déficit pa-

ra el Estado en julio que se verá compensado

por la mejoría de los saldos en las Comuni-

dades Autónomas y de las Corporaciones Lo-

cales que se publicarán el siguiente mes.

El Estado ha registrado un déficit en julio de

29.842 millones de euros, 4.895 millones más

que en el mismo periodo de 2015, lo que su-

pone un aumento del 19,6% respecto al año

anterior. El incremento en el déficit en el Es-

tado se explica íntegramente por la liquida-

ción del sistema de financiación de 2014 efec-

tuada en julio, que aumenta en 6.913 millo-

nes respecto a la liquidación realizada en julio

del año pasado. Excluyendo el efecto de la li-

quidación en ambos años, el déficit del Esta-

do caería un 8,4% interanual.

En términos de PIB, el déficit es equivalente

al 2,66%, que es el resultado de unos recur-

sos que ascienden al 8,4% del PIB y de unos

empleos que suponen el 11,06% del PIB.

Recursos no financieros

Hasta julio, los recursos no financieros del Es-

tado han ascendido a 94.194 millones, fren-

te a los 101.124 millones registrados en el mis-

mo periodo de 2015.

Los ingresos por impuestos y cotizaciones as-

cienden a 84.273 millones de los cuales,

53.363 millones corresponden a impuestos

sobre la producción y las importaciones, que

crecen un 1% debido fundamentalmente a la

evolución de los ingresos por IVA que au-

menta un 2,5% respecto al mismo periodo

del año anterior. Por su parte, los impuestos

corrientes sobre la renta y el patrimonio as-

cienden a 26.268 millones, con un descenso

del 19,8%. En este grupo se encuadra el

IRPF, que ha pasado de 21.368 millones en

2015 a 18.505 millones este año, debido prin-

cipalmente a la liquidación del sistema de fi-

nanciación del 2014 que supone unos meno-

res ingresos para el Estado por importe de

2.133 millones. En el Impuesto sobre Socie-

dades se mantiene el descenso registrado en

meses anteriores. Respecto al resto de recur-

sos, con un importe de 9.921 millones, desta-

can los mayores dividendos procedentes del

Banco de España que aumentan un 48%.

Gastos no financieros

Continúa la reducción de los gastos no finan-

cieros del Estado en julio, con una caída acu-

mulada del 1,6% en lo que va de año, hasta

los 124.036 millones. Esta cifra también está

afectada por la liquidación del sistema de fi-

nanciación, que supone 6.997 millones de

gasto para el Estado. Eliminando el efecto de

la liquidación del sistema de financiación en

2015 y 2016, la reducción de los gastos no fi-

nancieros alcanzaría el 3,4%.

Se observa un descenso generalizado en las

principales rúbricas de gasto, con una dismi-

nución del 5,1% de los intereses, del 3,2% en

consumos intermedios y del 13,9% en la

aportación para financiar el Presupuesto de

la UE. Descienden también las transferencias

corrientes entre Administraciones Públicas,

que son la partida de mayor volumen, un

1,2% menos que en 2015, destacando el des-

censo de las transferencias realizadas al Ser-

vicio Público de Empleo Estatal para finan-

ciar las prestaciones por desempleo en 4.455

millones, gracias a la favorable evolución del

mercado laboral. En sentido contrario, el au-

mento de las transferencias destinadas a Co-

munidades Autónomas y Corporaciones Lo-

cales tras la liquidación definitiva de 2014 y

las mayores entregas a cuenta realizadas.

Entre las partidas de gasto corriente que au-

mentan destacan las prestaciones sociales dis-

tintas de las transferencias sociales en especie,

con un incremento del 4,7%, consecuencia

fundamentalmente del crecimiento de las

pensiones de clases pasivas. También aumen-

ta la remuneración de asalariados en un 1,3%

por la devolución del 50% de la paga extra

suprimida en 2012, frente al 25% devuelto en

el mismo periodo de 2015, y por la actualiza-

ción de las retribuciones en un 1% en 2016.

Dentro de los empleos de capital, la forma-

ción bruta con 2.425 millones, cae un 0,1%,

manteniéndose en un nivel similar al de 2015.

Las ayudas a la inversión y otras transferen-

cias de capital disminuyen hasta los 341 mi-

llones, ya que en 2015 se realizó una aporta-

ción patrimonial al ADIF sin corresponden-

cia en 2016.

12 l Nº 258 l SEPTIEMBRE 2016 l ASESORES FINANCIEROS Y TRIBUTARIOS

El déficit del Estado se sitúa enel 2,66% del PIB

Los datos de ejecución del mes de julio incluyen la liquidación definitiva del sistema de financiación de las Comunidades Autónomasy Corporaciones Locales correspondiente al ejercicio 2014, que afecta tanto a los ingresos del Estado (por las cantidades que se

reciben de las Administraciones Territoriales) como a los gastos (por las cuantías que el Estado les debe transferir).

L

AFTl

Cierre a julio

258_Asesores_12 copia 2.qxp:asesores 07/09/16 11:30 Página 2

CEOE reclama al Gobiernomás apoyo al sector exterior

El sector exterior, con un peso del 33% en el

PIB en 2015, continúa siendo un objetivo

preferente para las empresas españolas. En

los últimos quince años se ha triplicado el nú-

mero de empresas que exportan, hasta las

150.000. Pero la patronal considera que hay

margen para crecer. Por este motivo, CEOE,

coincidiendo con la publicación de una guía

de apoyo a la exportación, ha reclamado al

Gobierno más apoyo a las negociaciones co-

merciales de las empresas españolas en el ex-

terior. CEOE considera primordial aumen-

tar la base exportadora, diversificar los mer-

cados e incrementar el valor añadido de los

productos españoles.

En materia comercial, la patronal ve funda-

mental el apoyo a las negociaciones comer-

ciales, la extensión de la red de Oficinas Eco-

nómicas y Comerciales españolas, así como

proteger las inversiones en el exterior frente a

posibles arbitrariedades de los Estados contra

las empresas. Finalmente, CEOE subraya el

papel esencial de las ayudas públicas para

consolidar el auge de las exportaciones.

La guía de CEOE en apoyo de la internacio-

nalización de la economía española pretende

no solo impulsar las exportaciones e inversio-

nes en el exterior, sino también erigirse como

un instrumento llamado a fomentar la com-

petitividad de las empresas españolas en el ex-

terior, informa la patronal. Según CEOE,

una buena parte de estos instrumentos van

dirigidos a las pymes, con independencia de

que sean exportadoras de forma regular o no.

El apoyo puede ser diferente según se aspire

a una ayuda a la financiación o a un asesora-

miento personalizado sobre un plan de nego-

cio para introducirse en nuevos mercados.

Destacan además numerosos mecanismos lla-

mados a facilitar o consolidar la implantación

comercial o productiva. Otros fondos tienen

por objetivo financiar grandes proyectos lla-

ve en mano donde ingenieros y constructores

son la misma persona, otorgar avales ante

una licitación, así como respaldar actividades

innovadoras o de cooperación al desarrollo.

En la UE la importancia de las exportaciones

crece cada día. Por primera vez desde el ini-

cio de la serie histórica en 1999, las de la zo-

na euro alcanzaron cerca de 134.500 millo-

nes más que las importaciones entre enero y

junio de este año, según Eurostat. Los países

que mejoraron sus balanzas son Alemania,

España, Holanda, Italia e Irlanda.

Ayudas de la DirecciónGeneral de la Industria

y de la PYME (DGIPYME)Una de las vías que tienen las empresas para

conseguir la financiación que desean es me-

diante la Dirección General de la Industria y

de la PYME (DGIPYME). Se trata de una

institución que permite a emprendedores y

pymes financiar sus proyectos y recibir forma-

ción e información sobre aquello relaciona-

do con el mundo de la empresa. Para ello, dis-

ponen de varios programas de financiación:

Enisa: Dispone de cuatro líneas de financia-

ción según el proyecto que se presente, pero

hacen especial hincapié en los proyectos in-

novadores y de alto valor añadido.

Programa de Crecimiento Empresarial: ofrece ase-

soramiento personalizado en aspectos como

innovación, finanzas, marketing, recursos hu-

manos, operaciones o digitalización. Está aco-

tado a pocos sectores: alimentación y bebidas,

prendas de vestir y calzado, perfumería y cos-

mética, industria textil, joyería, marroquine-

ría y bisutería. Una vez se acepta la solicitud,

un experto ofrece asesoramiento durante 45

horas sobre cómo determinar la situación ac-

tual de la compañía, elaborar un plan de cre-

cimiento o analizar fuentes de financiación.

Ayudas al emprendimiento: el objetivo de las acti-

vidades que se desarrollan al respecto es faci-

litar la creación y desarrollo de empresas. Pa-

ra ello promueven ayudas a las empresas que

actúan como business angels, apoyo al desarro-

llo de clusters y agrupaciones empresariales in-

novadoras, programas de reindustrialización

y fomento de la competitividad industrial.

Reafianzamiento de las sociedades de garantía recípro-

ca: a través de CERSA (Compañía Española

de Reafianzamiento SA), se encarga de cu-

brir de forma parcial riesgos en que incurren

este tipo de sociedades con las pequeñas y

medianas empresas que, como consecuencia

de sus dificultades financieras, precisan de al-

gún tipo de garantía adicional.

Convocadas las ayudasdel Programa Neotec

El Centro para el Desarrollo Tecnológico In-

dustrial (CDTI) ha convocado las ayudas a

empresas innovadoras del Programa Neotec,

del Programa estatal de liderazgo empresa-

rial I+D+i, en el marco del Plan estatal de in-

vestigación científica y técnica, y de innova-

ción 2013-2016, dotadas con 20 millones de

euros. Estas ayudas se conceden en forma de

subvenciones a pequeñas empresas innova-

doras, no cotizadas y constituidas como má-

ximo en los cuatro años anteriores a la fecha

de cierre del plazo de presentación de solici-

tudes y dispongan de un capital social como

mínimo de 20.000 euros.

Las ayudas están destinadas a la financiación

de nuevos proyectos empresariales que re-

quieran el uso de tecnologías o conocimien-

tos desarrollados a partir de la actividad in-

vestigadora, en los que la estrategia de nego-

cio se base en el desarrollo de tecnología

propia. Las ayudas podrán destinarse a pro-

yectos empresariales en cualquier ámbito tec-

nológico y sectorial.

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AFT●

Nº 258 ● SEPTIEMBRE 2016 ● ASESORES FINANCIEROS Y TRIBUTARIOS ● 13

258_Asesores_13 copia.qxp:asesores 07/09/16 11:31 Página 1

209 asesores 14.qxp 16/1/12 23:19 Página 1

Este libro nace con el propósitode servir como herramienta detrabajo a todos los profesionalesrelacionados con la asesoría fiscal yla empresa.

La AEAFyT, consciente de laproblemática surgida sobre eltratamiento fiscal, contable y dedocumentación impuesto a lasempresas por las denominadasOPERACIONES VINCULADAS haeditado una guía con el fin deabordar tan compleja materia yhacerla asequible al mundo de laspymes.

La obra, eminentemente práctica,está ilustrada con el planteamiento yresolución de 70 ejemplos. Y tiene

en consideración la simplificaciónque ha supuesto la publicación delReal Decreto-Ley 6/2010, de 9 deabril, de medidas para el impulso dela recuperación económica y elempleo.

Para hacer más asequible elmanejo de la publicación, la “Guía”sigue una metodológicaconcatenación del articulado de lasnormas, abarcando los aspectosmás problemáticos sobre lasoperaciones vinculadas, exponiendoy resolviendo cuestiones concretas,casi siempre centradas en laproblemática de las pymes, que sevan tratando a lo largo de la obra deuna forma contextual.

Editado por: Asociación Española de Asesores

Financieros y TributariosTel: 91 319 22 46

Fax: 91 448 04 15info@asesores.org

GUÍA SOBRE OPERACIONES VINCULADASESPECIAL CONSIDERACIÓN DE LAS PEQUEÑASY MEDIANAS EMPRESAS ESPAÑOLAS (PYMES)

TABLA DE CONTENIDO1 INTRODUCCIÓN2 CAMBIOS EN EL TRATAMIENTO DE LAS OPERACIONES VINCULADAS

EN EL IMPUESTO SOBRE SOCIEDADES (IS) DERIVADOS DEL REALDECRETO-LEY 6/2010

3 DISPOSICIONES MÁS SIGNIFICATIVAS QUE INCORPORANEL TRATAMIENTO FISCAL DE LAS OPERACIONES VINCULADASEN LA IMPOSICIÓN DIRECTA

4 FINALIDADES FUNDAMENTALES DE LA REFORMA DEL TRATAMIENTOFISCAL DE LAS OPERACIONES VINCULADAS

5 LEGISLACIÓN FUNDAMENTAL A CONSIDERAR6 FECHAS CLAVE DE ENTRADA EN VIGOR DE LAS DIFERENTES

OBLIGACIONES A CUMPLIR POR LA EXISTENCIA DE OPERACIONESVINCULADAS

7 ELEMENTOS CLAVE, DESDE LA PERSPECTIVA FISCAL, A CONSIDERAREN EL TRATAMIENTO DE LAS OPERACIONES VINCULADAS

8 PARTES VINCULADAS (CONDICIÓN NECESARIA)9 LA EXISTENCIA O NO DE PRECIOS DE MERCADO EN LAS OPERACIONES

ENTRE PARTES VINCULADAS (CONDICIÓN SUFICIENTE)10 EFECTOS DE LAS DIFERENCIAS ENTRE EL VALOR DE MERCADO

Y EL VALOR CONVENIDO ENTRE LAS PARTES VINCULADAS11 LOS MÉTODOS DE VALORACIÓN PARA OBTENER EL PRECIO DE MERCADO12 LA VALORACIÓN A PRECIO DE MERCADO DE LOS SERVICIOS

PROFESIONALES13 EL ANÁLISIS DE “COMPARABILIDAD”14 LAS OBLIGACIONES DE DOCUMENTACIÓN EN LAS ENTIDADES VINCULADAS15 PROCEDIMIENTO DE COMPROBACIÓN DEL VALOR NORMAL DE MERCADO16 INFRACCIONES Y SANCIONES EN OPERACIONES VINCULADAS

Páginas: 142ISBN: 9788461411535

P.V.P.: 37 euros (4% IVA).P.V.P.: ASOCIADOS: 17 euros (4% IVA).

Portes incluidos. Precios válidos para peninsula, Baleares y Canarias.

Asociación Española de Asesores Financieros y Tributarios

IncluyeADENDA

actualizada mayo 2011

205 asesores p. 15 9/12/11 19:19 Página 2