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FICHA ARGENTINA-BRASIL-PARAGUAY
Versión 6.0
La estructura transfronteriza urbana más compleja de América Latina está junto a las Cataratas del
Iguazú, uno de los destinos turísticos preferidos mundiales. Hay 3 aeropuertos nacionales que
conectan con los principales aeropuertos internacionales de Argentina, Brasil y Paraguay, y una
buena oferta hostelera. En este triángulo AR-BR-PY, la Triple Frontera suele considerarse como el
área que rodea a las ciudades de Ciudad del Este (Paraguay, 350.000 habitantes, segunda ciudad
de Paraguay), Foz de Iguazú (Brasil, 325.000 h.) y Puerto Iguazú (Argentina, 32.000 h.). En el
estudio desarrollado por la ARFE en 2010 para la DG Regio se consideró un territorio de Paraguay
más amplio, bordeando el Estado brasileño de Paraná (190 km) y las provincias argentinas de
Misiones y Corrientes, dominadas por el río Paraná. El río Iguazú es la frontera natural entre
Misiones (AR) y nuevamente el Estado de Paraná (115 km), que se continúa con un sector de
frontera seca. Después, el río Pepirí Guaçu es la frontera entre Misiones y el Estado de Santa
Caterina (BR), y el río Uruguay es la frontera con el Estado de Rio Grande do Sul (BR). El río
Uruguay fluye hasta su union con el río Paraná para formar el Río de La Plata, después de
constituir la frontera de la provincia argentina de Corrientes con Rio Grande do Sul (BR) y de la
provincia argentina de Entre Ríos con el Uruguay.
Fronteras interiores de Mercosur
Fuente: Atlas du Mercosur Alejandro F.
Schweitzer, Lucie Dejouhanet, 2003
Cuenca del Plata y ríos Paraguay, Paraná and Uruguay
Fuente: La Cuenca del Plata, Eduardo Luis Haiek, monografias.com, 2003
Gronau, noviembre de 2012 – octubre de 2013 (Actualizado en Berlín el 11 de marzo de 2015)
C:\Users\m.guillermo\Documents\Archivos\ARFE\Non European CBC\Latinoamérica\EU Contracts\2011 EC Tender CBC Latin America\Guías Prácticas\AR-BR-PY\131101 Factsheet AR-BR-PY 1.0.doc
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La provincia de Misiones está en medio de esta área. Sólo tiene 90 km de frontera con el resto de
Argentina, siendo la mayor parte de sus límites fronteras internacionales con Brasil y Paraguay.
Misiones incluye el 35% de los pasos fronterizos de MERCOSUR.
Muchos ríos están implicados en esta region, dominando el gran río Paraná, así como su unión con
el río Iguazú y el río Uruguay. Hay muy pocos puentes en esta area, siendo los más importantes:
- El Puente Internacional Amistad, que une Foz de Iguazú (BR) con Ciudad del Este sobre
el río Paraná.
- El Puente Internacional Tancredo Neves, que une Foz de Iguazú con Puerto Iguazú
(AR) sobre el río Iguazú.
- El puente San Roque González de Santa Cruz que une Posadas (AR) con Encarnación
(PY) sobre el río Paraná.
- El Puente Internacional Pepirí Guazú - São Miguel.
Hay algunos servicios de barcas y balsas para cruzar estas fronteras húmedas y se pueden
encontrar muchas ciudades sobre estos ríos funcionando como ciudades gemelas, a pesar de la
falta de puentes.
(Source: Google maps)
Las fronteras secas sólo se encuentran en una parte de la frontera AR-BR, con muchos pasos
fronterizos. Misiones y las regiones fronterizas de Brasil y Paraguay son fundamentalmente áreas
rurales, siendo las más importantes la Triple Frontera Ciudad del Este (PY) - Foz do Iguaçu (BR) –
Puerto Iguazú (AR), y Posadas (AR) – Encarnación (UY). Hay ausencia de autopistas y líneas
férreas. Las carreteras nacionales y regionales están en bastante buenas condiciones y son muy
importantes para el tráfico de mercancías. Existen sistemas simplificados para la exportación, pero
el tiempo de espera en los pasos fronterizos es extremadamente desfavorable (incluso más de 24
horas). Hay cuatro aeropuertos nacionales en las tres zonas fronterizas, que garantizan las
suficientes conexiones a los centros nacionales y a los aeropuertos internacionales:
- Aeropuerto Internacional de Cataratas (Foz do Iguaçu, BR); principalmente vuelos
nacionales, pero puede considerarse internacional; más de 800.000 pasajeros al año.
- Aeropuerto Internacional de Puerto Iguazú (AR); principalmente vuelos nacionales,
pero puede considerarse internacional; más de 600.000 pasajeros al año.
- Aeropuerto Internacional Guaraní (Ciudad del Este, PY); conexiones con Asunción (PY),
Montevideo (UY) y Sao Paulo (BR).
- Aeropuerto Internacional de Posadas, sólo destinos en Argentina, 70.000 pasajeros al
año.
Ficha Triple Frontera Argentina-Brasil-Paraguay
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Imagen de la NASA/GSFC/MITI/ERSDAC/JAROS, y el
Equipo ASTER de EE.UU./Japón
http://earthobservatory.nasa.gov/IOTD/view.php?id=
4060
Las cataratas de Iguazú son una de las
maravillas del mundo. Después de fluir hacia el
oeste atravesando el sur de Brasil, el río Iguazú
se precipita sobre la llanura del Paraná en tres
crecientes entrelazados con tres islotes.
Algunos de los saltos tienen una gran longitud,
mientras que otros caen en pequeños pasos. El
río entonces se une al Paraná, fluyendo hacia el
sur.
El área circundante circundante brasileña
(arriba a la derecha), argentina (abajo a la
derecha) y paraguaya (izquierda) fue una vez
selva virgen y pradera, y tanto Brasil como
Argentina han establecido Parques Nacionales
en el terreno cerca de las Cataratas. Esta
imagen es una combinación de datos infrarrojos
y longitud de onda visible para contrastar la
vegetación (rojo), agua (azul) y suelo desnudo
(verdes y blancos).
Paraguay ha permitido el completo desarrollo del suelo. En 1973 casi todo el área al oeste del río
Paraná, que fluye verticalmente por el centro de la imagen, estaba ccubiera de vegetación,
mientras que en 2001 (fecha de esta imagen) casi todo el territorio está desarrollado por el
hombre, con un mosaico de areas con vegetación y desnudas.
En Brasil, una línea clara entre densa vegetación y tierras desarrolladas hacia el norte marcan los
límites del Parque Nacional. También al norte un enorme lago artificial ha sido creado por la Presa
de Itaipú, y el desarrollo ha invadido todo el territorio de alrededor.
En la provincia argentina de Misiones (noreste argentino), el desarrollo se considera más modesto
que en el Paraguay. Esta región de Argentina alberga algunos de los últimos restos del ecosistema
tropical denominado Bosque Atlántico, una selva pluvial tropical que es distinta de la amazónica y
que una vez cubrió toda la costa atlántica de Brasil y varios centenares de kilómetros tierra
adentro.
Antecedentes
Ciudad del Este es la tercera zona comercial libre de impuestos mayor del mundo (tras Miami y
Hong Kong) y genera más de la mitad del PIB paraguayo. La economía local se basa en la salud
económica de Brasil (adquiere alrededor del 95% de la cuota energética paraguaya generada por la
Central de Itaipú). Todos los días muchos brasileños cruzan la frontera para comprar productos
más baratos, sobre todo electrónica, aunque hay un dicho local: todo lo que quieras puedes
comprarlo acá: legal, ilegal, lo que sea.
Según numerosas fuentes, el contrabando es la ocupación más popular de la ciudad, que algunos
sitúan en un valor cercano al quíntuple de la economía nacional. Algunos informes de los EE.UU.
señalan que algunos de los ingresos generados por el contrabando podrían apoyar organizaciones
criminales radicadas fuera de la región, incluyendo organizaciones terroristas. El tráfico de drogas y
armas o el lavado de capitales parecen ser el negocio principal de una ciudad en la que el 90% de
lo que se vende es falso y hay una prácticamente total ausencia de regulación gubernamental.
También es el campo de batalla de una disputa para defender sus patentes, licencias y marcas por
parte de muchas empresas norteamericanas frente a numerosos empresarios asiáticos que viven
de sus imitaciones baratas.
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Hay una gran tradición de contrabando, pero Washington ha amenazado a Paraguay con sanciones
económicas si no da pasos hacia la protección de la propiedad intelectual. Se han producido
muchos esfuerzos para contrarrestar esta imagen, e incluso los gobiernos de los tres países
implicados protestaron en 2010 contra el proyecto de una película que trataba sobre el
contrabando, el narcotráfico y las relaciones con el terrorismo internacional en la Triple Frontera.
Esta película dirigida por Kathryn Bigelow parece que no salió de la fase de proyecto, a pesar del
interés de actores como Will Smith o Tom Hanks en participar en la misma.
La economía de Puerto Iguazú (AR) se concentra en el turismo, como también es el caso de Foz de
Iguazú (BR), donde está la sede de la empresa binacional que gestiona la cercana presa de Itaipú.
En ella se está instalando la UNILA (Universidad de Integración Latinoamericana), varios de cuyos
departamentos se encuentran plenamente operativos en 2014. Esta es una de las iniciativas de
Itaipú Binacional, que tiene un enorme impacto en la CTF de Brasil y Paraguay, extendiéndose más
allá de los núcleos urbanos y hasta el territorio argentino. Tiene un programa socio-
medioambiental, que se concentra en el agua sostenible (Cultivando Água Boa1) y promueve la
implicación de los pequeños municipios, las cooperativas de productores y las comunidades
indígenas, con un enfoque genuinamente participativo. Los principales sectores de cooperación
son: calidad del agua, recuperación de corredores ambientales, pesca (productiva y extractiva),
protección de la biodiversidad y agricultura orgánica. Unas 1.000 familias trabajan en 19 pequeñas
agroindustrias que se ocupan de las plantas medicinales, apicultura, la cachaça (aguardiente local)
y artesanía. Unas 800.000 personas recogen residuos, los seleccionan y reciclan. Se reúnen en 23
asociaciones que forman una cooperativa.
Entre las iniciativas que llevan a cabo, pueden mencionarse las siguientes:
Un nuevo centro educativo transnacional: la Universidad de Integración Latinoamericana
(UNILA), con sede en Itaipú.
El Parque Tecnológico de Itaipú, asociado a la UNILA, que se ubica en la antigua residencia
de los trabajadores de Itaipú (preparada para 8.000 trabajadores).
Una Plataforma de Energías Renovables.
Un Grupo de Trabajo trinacional sobre “Salud en la Frontera”, que también implica a la
parte argentina.
Un Foro de Alcaldes de la Presa (BR + PY).
Prevalece el sector agricola (producción agroindustrial). Las pymes y el sector de innovación
crecen, pero el sector servicios sigue estando poco desarrollado. Las condiciones para el turismo
transfronterizo son bastante buenas, pero este potencial sólo se explota de forma nacional. Se
puede esperar un progreso a partir de la cooperación entre operadores turísticos y autoridades
subnacionales de los tres países (corredor turístico, registro de operadores).
Las actividades sectoriales tienen que ver con la educación (un programa en algunas zonas de
Brasil con los países vecinos) y la salud (acuerdo entre Argentina y Brasil). Algunos servicios
sanitarios en Brasil están sobrecargados por pacientes de Paraguay.
Desde el punto de vista económico, hay un enfoque específico en el valor añadido de la CTF para
promover la producción tecnológica y crear un corredor de negocios, servicios e innovación. Para
ello se han establecido instituciones específicas como el Centro para la Gestión y Armonización de
la Calidad. Una agencia para la CTF (incluyendo infrastructuras y economía basada en el
conocimiento) garantiza alguna transferencia tecnológica para productores y ciudadanos.
En cuanto a las inversiones a ambos lados de la frontera, aún se depende de las condiciones marco
nacionales: Paraguay no tiene problemas para invertir en Brasil, pero sigue siendo difícil en la otra
dirección.
Se puede afirmar que tienen lugar muchas acciones, actividades y proyectos indivuales de CTF,
pero no están suficientemente coordinadas y articuladas. El estudio de una universidad brasileña2
(en cooperación con actores argentinos y brasileños) ha identificado cinco clusters: textil, software,
ingeniería civil, agroindustria y turismo.
1 Itaipu Binacional. Cultivando Água Boa. Um novo modo de ser para a sustentabilidades. Metodología e
Resultados 2003-2009. Foç do Iguaçu, 2010. 2 Quoted in Osório Machado, L. (2009), op. cit.
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Durante el estudio de 2010, se identificaron siete rondas de negocios (de emprendedores de la
provincia argentina de Misiones, Paraguay y Uruguay), pero siguen siendo acciones individuales y
no están incluídas en un programa o estrategia general.
Un aspecto interesante, especialmente en el terreno económico, es el papel de agencias y
consultoras que desarrollan su propia capacidad para elaborar proyectos y organizar la
cooperación. Así, SEBRAE Paraná está desarrollando el Programa Fronteiras Cooperativas,
sobre el que se está volcando toda la experiencia acumulada en los últimos años.
Este es el análisis DAFO elaborado por la ARFE en 2010 (in English):
Fortalezas Debilidades
bilateral/trilateral treaties and agreements between AR/PY/BR
implementation up to now rather weak lack of information
long and large rivers only 2 bridges across the borderline on river Paraná (AR/PY)
many border crossings AR/BR few border crossings AR/PY
4 airports named International, but mainly national with few international flights (no intercontinental) (1 in BR, 2 in AR, 1 in PY)
Many small facilities for private flights
no international connections enough
regional roads in normal/good condition no highways no railways
important transport on roads long waiting time at border crossings
simplified system for export separate border facilities
some important cities on both sides mostly large rural areas
city-centres are improving low attractiveness of many cities and villages
growing accommodation capacity in large cities (also improved quality)
business and touristic travel still weak
strong agricultural sector as a source for export exports depending on one sector difficult export/import between AR/PY (customs
clearance)
SMEs and innovation sector developing weak service sector
interaction between decentralised CBC and the national/multi-national level
weak involvement of regional/local authorities in national activities
many cross-border activities mainly one-off activities
relatively strong cooperation at project level (e.g. BR/PY = energy cluster)
isolated activities no long term approach/ strategy
regional/local level and social partners involved in CBC on the ground
no permanent structures voluntary structures doubled missing legal instruments for cooperation
growing tourism development in border areas mostly national promotion
good consultancy lack of own knowledge at regional/local level potentials of regional/local actors poorly
developed
Oportunidades Amenazas
triangle AR/BR/UR a test case for successful CBC in South America
Illegal activities
programme for education in border areas (bilingual schools) (only in Brazil)
cross-border education mostly absent
development of cross-border health (agreement AR/BR)
health system in Brazil overloaded because of many patients coming from Paraguay
promotion of technological products, business corridors, services and innovation
special institutions involved, but only on one side of the border
in principle open labour market high unemployment rate weak mobility
good potential for cross-border tourism starting cooperation between tourist authorities
and operators
cross-border touristic infrastructure rather weak
development of twin-cities to commercial gateways
improvements only in the border area and not in the whole region
universities more and more active in CBC no systematic/strategic involvement in cross-border development
Bi-national Committees, as the Paraná one (regional development and cross-border strategy)
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Actualidad
22-07-2013: Los tentáculos de Hezbolá en América Latina. La milicia libanesa se instaló enla triple
frontera en los años 80, y se extendió a los países del ALBA con la complicidad del chavismo y
ahora refuerza sus vínculos con los cárteles mexicanos (El País, Madrid).
06-06-2014: La UGD en Reunión del Consejo Directivo de ReCITic. Convenio
universidades de Argentina, Paraguay y Brasil en la Red TICS del Mercosur (Mercosur
ABC).
Se trata del encuentro de la Red de Cooperación Interuniversitaria en TICS del Mercosur (ReCITic)
que se llevó a cabo los días 22 de mayo en Foz do Iguaçu y 23 de Mayo en Ciudad del Este. Al
evento asistieron el vicerrector, Ing. Roberto Suenaga y la secretaria de investigación de la
Universidad Gastón Dachary, Sonia Cáceres.
POSADAS. La Universidad Gastón Dachary participó en la Reunión Plenaria del Consejo Directivo de
la Red de Cooperación Interuniversitaria en TICS del Mercosur (ReCITic) que se llevó a cabo los
días 22 de mayo en Foz do Iguaçu y 23 de Mayo en Ciudad del Este.
El encuentro sirvió para avanzar en la revisión final y aprobación del Estatuto de la ReCITic que
congrega a la Universidad Gastón Dachary (Argentina), representados por el vicerrector, Ing.
Roberto Suenaga y la Mg. Sonia Cáceres; la Universidad Tecnológica Nacional; Facultad Regional
Resistencia (UTN FRRE - Argentina); la Universidad Nacional del Este (UNE - Paraguay) y la
Universidade Estadual do Oeste do Paraná (UNIOESTE - Brasil).
Desde la UGD indicaron que la Red busca estrechar la vinculación entre las universidades
integrantes “a fin de desarrollar actividades relacionadas con la determinación de áreas comunes
de trabajo, la coordinación de tareas que propicien la capacitación docente, el armado y la
ejecución de proyectos de investigación conjuntos, el intercambio de prácticas académicas y la
difusión de la oferta académica de las carreras de grado y postgrado, especialmente en las áreas
de informática, sistemas de información y ciencias de la computación”.
Este nuevo encuentro se desarrollo el jueves 22 de mayo en la sede de UNIOESTE en el Parque
Tecnológico Itaipú, donde se abordó la revisión final y aprobación del Estatuto de la ReCITic y se
estableció el 1 de Agosto como fecha de vigencia del mismo luego de la formalización del
documento mediante la firma de las autoridades de cada universidad participante. La revisión final
incluyó la aprobación de reglamentos relacionados al funcionamiento de la Red.
En el encuentro se revisó también la organización del Workshop de la RECITIC 2014 que se llevará
a cabo en la UTN Resistencia los días 10 y 11 de Junio. Allí se definió temática de las conferencias y
talleres a desarrollarse en el Workshop y las posteriores mesas de discusión sobre los temas que se
expongan.
El viernes 23 de mayo, en la Facultad Politécnica, Campus de UNE, de Ciudad del Este se definió el
Logo que identificará a la RECITIC y los lineamientos para formular y desarrollar proyectos tanto de
investigación como de extensión o mejoramiento académico.
06-06-2014: Brasil oficializó concepto de ´ciudad gemela´. Seminario discutió
legislación y servicios públicos compartidos en frontera (MERCOSUR ABC)
Foz de Iguazu, 29/5.- A faixa de fronteira do Brasil é o espaço de convivência de 10 milhões de
pessoas distribuídas em 588 municípios.
Nestes municípios transitam cidadãos de diferentes países que trabalham, estudam ou buscam
assistência médica do outro lado da fronteira. Porém, muitas vezes isso é feito de maneira informal
ou mesmo ilegal.
Este assunto foi amplamente discutido no Seminário Internacional de Regiões de Fronteira
“Desafios para a Integração Transfronteiriça”.
O evento é organizado pela Secretaria de Relações Institucionais da Presidência da República
(SRI/PR) e Itaipu Binacional e acontece nestas quinta e sexta-feira, 29 e 30 de maio.
O secretário-executivo da SRI, Luiz Azevedo, registrou que apesar do empenho do governo
brasileiro é preciso superar entraves jurídicos e administrativos para fortalecer a integração nestas
regiões do país.
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Ele citou o exemplo de cidades fronteiriças que enfrentam problemas localizados como a questão
dos brasiguaios, na fronteira com o Paraguai, e de mulheres surinamesas que cruzam a fronteira
com o Brasil para realizar partos pelo SUS. “Muitas vezes o prefeito se vê obrigado a atender uma
demanda, sem que haja uma legislação que a regulamente. Não podemos avançar só do ponto de
vista econômico”disse.
Visão municipalista: Apesar de reconhecer avanços no que diz respeito à legislação para cidades da
fronteira, como a recente aprovação da lei dos free shops, as três entidades nacionais de
representação de municípios, Associação Brasileira de Municípios (ABM), Confederação Nacional de
Municípios (CNM) e Frente Nacional de Prefeitos (FNP) consensuaram que é preciso ir além.
"Fomos constituídos com os limites da separação e agora estamos lutando pela integração" disse o
Prefeito de Santana do Livramento e representante da FNP, Glauber Lima.
Joarez Henrichs, da CNM, destacou a importância da parceria com o Governo Federal para mudar a
visão marginalizada dos municípios fronteiriços. Para o presidente da ABM, Eduardo Pereira, a
cultura da integração deve estar consolidada na cidadania.
Fonte: Subchefia de Assuntos Federativos / SRI / PR – 29/05/2014.
Observatorio do Ministério da Integração Nacional oficializou conceito de ´cidade
gemea¨
A designação foi conferida a 30 municípios cortados pela linha de fronteira, que
apresentam grande potencial de integração econômica e cultural com países vizinhos.
24/03/2014.- O Ministério da Integração Nacional (MI) oficializou o conceito de “cidade-gêmea”.
Publicada no Diário Oficial da União (DOU), a designação foi conferida a 30 municípios cortados
pela linha de fronteira, que apresentam grande potencial de integração econômica e cultural com
países vizinhos. Além de definir critérios para seleção, a Portaria também norteará a formulação de
novas políticas públicas para o desenvolvimento das regiões fronteiriças do País.
O Ministério da Integração Nacional (MI) oficializou o conceito de “cidade-gêmea”. Publicada no
Diário Oficial da União (DOU), a designação foi conferida a 30 municípios cortados pela linha de
fronteira, que apresentam grande potencial de integração econômica e cultural com países
vizinhos. Além de definir critérios para seleção, a Portaria também norteará a formulação de novas
políticas públicas para o desenvolvimento das regiões fronteiriças do País.
Segundo a secretária de Desenvolvimento Regional do MI, Adriana Alves, a necessidade de definir
oficialmente o termo surgiu por conta de diversos fatores políticos e sociais, entre eles o alto
potencial de desenvolvimento integrado dessas regiões e a criação de políticas públicas
direcionadas para “cidades-gêmeas”.
“Considerando a importância dessa integração e da necessidade de se estabelecer um conceito
oficial, bem como critérios, elaboramos uma portaria que possibilitará a criação de novas ações de
desenvolvimento para essas localidades”, garante.
O coordenador-geral de Programas Macrorregionais (CGMR), Alexandre Peixoto, revela que para
serem enquadrados no termo “cidades-gêmeas”, os municípios devem ser cortados pela linha de
fronteira, seja essa seca ou fluvial, articulada ou não por obra de infraestrutura; ter,
individualmente, população superior a dois mil habitantes e evidenciar a integração econômica e
cultural entre os dois países.
“Para enunciarmos este conceito, realizamos debates com especialistas no assunto, tomando como
base os estudos do Grupo Retis da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ)”, conta.
Alexandre explica ainda que os pré-requisitos geográficos utilizados para a classificação dessas
localidades são atendidos quando os adensamentos populacionais possuem potencial de
conurbação com o centro urbano estrangeiro do outro lado da fronteira.
Ao todo, foram classificados 30 municípios: Assis Brasil (AC), Brasiléia (AC), Epitaciolândia (AC),
Santa Rosa do Purus (AC), Tabatinga (AM), Oiapoque (AP), Bela Vista (MS), Corumbá (MS), Mundo
Novo (MS), Paranhos (MS), Ponta Porã (MS), Ponto Murtinho (MS), Barracão (PR), Foz do Iguaçu
(PR), Guaíra (PR), Guarajá-Mirim (RO), Bonfim (RR), Pacaraíma (RR), Aceguá (RS), Barra do
Quaraí (RS), Chuí (RS), Itaqui (RS), Jaguarão (RS), Porto Xavier (RS), Quaraí (RS), Santana do
Livramento (RS), São Borja (RS), Uruguaiana (RS), Coronel Sapucaia (MS) e Dionísio Cerqueira
(RS).
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Legislación (incl. figuras jurídicas)
Argentina
Brasil
Paraguay
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Estructuras
Estrategia/Programas/Proyectos
De entre las posibilidades identificadas por la ARFE en su estudio sobre CTF en América Latina de
2010, los siguientes proyectos pueden tener cierto impacto en esta Triple Frontera, a pesar de que
se desarrollan a una cierta distancia de la misma:
La Ruta Transfronteriza de las Reducciones Jesuíticas: su potencial turístico puede
sumarse al de Iguazú, multiplicando su atractividad en el mercado turístico internacional.
Desarrollo Transfronterizo del Eje del Río Paraná (COMIP): afrontar de manera
integral los desafíos y oportunidades de este Eje tendria un efecto innegable en toda la
provincia argentina de Misiones, así como en Paraguay, por lo que no debe desdeñarse su
influencia en la Triple Frontera.
Ciudades Gemelas: aunque su papel más relevante se encuentra en la frontera
uruguayo-brasileña, debe también tenerse en cuenta en todas estas fronteras. Las
ciudades gemelas son las puertas que conectan con otras ciudades y metrópolis distantes,
y lugares para actividades menores que contribuyen al desarrollo de la economía local. A
pesar de los problemas fronterizos existentes (las actividades ilegales, por ejemplo), los
lazos socioculturales y las actividades económicas pueden ser puntos de partida para
desarrollar una CTF más sostenible.
Las ciudades gemelas juevan un papel muy importante. Desarrollan actividades
transfronterizas mediante lazos comerciales locales. También son puertas comerciales que
aprovechan los servicios aduaneros y los ingresos relacionados. Pero también hay graves
problemas relacionados con el tráfico de drogas, migración ilegal, contrabando y otras
actividades criminales relacionadas en estas fronteras. En cualquier caso, son los puntos de
inicio para actividades de CTF de mayor envergadura. Circe Inés Dietz ha estudiado estos
procesos en la frontera argentino-brasileña3. La Federación Argentina de Municipalidades
está promoviendo el conocimiento de CTF para los municipios implicados, así como el
intercambio de buenas prácticas en América Latina y con Europa4.
El Programa Fronteras Cooperativas (Español y Portugués)
Barraçao (Estado de Paraná, Brasil) y Bernardo de Irigoyen (Provincia de Misiones, Brasil), muy
cerca de la Triple Frontera, están siendo el escenario de una iniciativa promovida por SEBRAE
Nacional y SEBRAE-Paraná, uno de los principales actores en la promoción de la CTF en esta y
otras zonas fronterizas de Brasil.
Se trata de una actividad piloto del Programa “Fronteras Cooperativas”, que promueve la
capacitación de líderes locales como parte de la estrategia de desarrollo de la frontera entre Brasil
y Argentina, y se desarrolla en las tres ciudades de la Triple Frontera. En la actividad piloto de
Barraçao y Bernardo de Irigoyen del pasado 29 de octubre de 2013 se presentaron proyectos de
estructuración y fortalecimiento de la actividad turística, mejora de la infraestructura y capacitación
profesional permanente en el marco de la “Escuela de Desarrollo de Líderes”. 25 personas están
trabajando en este proyecto desde agosto de 2013. El Presidente de Asocagrin, Tarcizio Antonio
Sartori, ha declarado que los proyectos elaborados en conjunto retratan las demandas de la
frontera y, al ser preparados de forma conjunta entre las dos ciudades y países, reforzarán la
cooperación: “Esto fortalecerá el intercambio entre Brasil y Argentina, y también va a mejorar la
visión de los ciudadanos sobre los partenariados binacionales. Las cuestiones relacionadas con el
3 Dietz, C.I. Cénarios contemporâneos da Fronteira Brasil-Argentine: infra-estruturas estratégicas e o papel
dos atores no processo de cooperação/integração transfronteiriça. Masther thesis, Post-Graduation Programme
in Geography, Institute of Geosciences, Federal University of Rio Grande do Sul, Porto Alegre, 2008 4 Checura, P. Microrregiones en Argentine, un camino al Desarrollo Local Transfronterizo. Presentation to the
Seminar „Border and Productive Integration in Mercosur“. Posadas, March 2010.
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turismo y la mejora del abastecimiento de agua son los aspectos subrayados por los participantes.
Con el apoyo del poder público y la iniciativa privada, se generarán demadas e inversiones en
ambas ciudades”, vaticina Sartori.
El profesor argentino Tarsicio Reckziegel testimonia que el diferencial del programa se encuentra
en “pensar en desarrollo y trabajar en desafíos como las infraestructuras y la prestación de
servicios de forma única para Bernardo de Irigoyen y Barracão”.
“Visualizamos, sugerimos algumas soluções para problemas existentes nas cidades e que não
exigem muitos investimentos para serem resolvidos. Fundamentalmente queremos construir um
novo ambiente com as lideranças, governos e população, que é coparticipante do problema e deve
ser parte da solução também”, comenta.
Sobre as relações cooperativas construídas até aqui no Programa Fronteiras Cooperativas, Tarcisio
disse que é um aprendizado genuíno. “Não é uma experiência nova, mas é genuína, autêntica e
começa a ser palpável com a participação das lideranças e a discussão de projetos. Nos
encontramos diariamente, argentinos e brasileiros, mas pouco trabalhamos juntos. Nesse
Programa temos a oportunidade e começar a construir um novo ambiente de cooperação”, analisa.
Para o empresário Jorgito Feldman, a iniciativa estabelece oportunidade para muitas pessoas e
lideranças de participar de um debate e realizar ações para melhorar empreendimentos, o que
reflete em avanços para as duas cidades.
“Não podemos pensar em crescer sozinhos. O importante é entender as necessidades de vários
municípios que envolvem três províncias e dois países e, dessa maneira, estamos trabalhando de
forma cooperativa. Temos uma grande mudança no pensamento de desenvolvimento, pois antes
achávamos que tínhamos uma ligação entre as duas cidades, mas nos demos conta que agora
começamos a transitar e construir um caminho juntos”, testemunha Feldman.
“Fronteiras Cooperativas”: un Modelo para América do Sul
Mesmo sendo nova e recente, a experiência do Fronteiras Cooperativas já começa a ser vista como
modelo. Luiz Antonio Rolim de Moura, consultor de projeto de apoio à cooperação internacional do
Sebrae, detalha que a escola de líderes atendeu ao objetivo do Programa e trouxe posições
inovadoras.
“A experiência local é muito rica e hoje é um exemplo nacional. Localmente, as pessoas podem
achar que as propostas que envolvem os projetos e demandas apresentadas têm uma amplitude
pequena. Mas, dentro do diálogo entre dois países, isso é um grande avanço. É uma inovação que
independe de uma política nacional, trata-se de um pleito e uma vontade local, possíveis de ser
realizados”, destaca Rolim.
Para o gerente regional do Sebrae/PR no sudoeste do Estado, Joailson Agostinho, a instalação de
um ambiente que conciliará crescimento econômico e qualidade de vida, utilizando o fortalecimento
das lideranças, inovação e tecnologia, começa a ser traçada na fronteira. “O processo de
desenvolvimento é um processo de construção. Temos que pensar e realizar sem medo de errar,
pois a fronteira tem muitas oportunidades e nosso diferencial está nas pessoas. Com esse espírito,
queremos fortalecer o ambiente de negócios e cooperação na fronteira por meio das micro e
pequenas empresas”, completa.
Entre os diversos assuntos que estão sendo trabalhados com o grupo binacional estão liderança,
inovação, empreendedorismo, cultura da cooperação, turismo como forma de desenvolvimento
sustentável, diálogo produtivo transnacional, além da visibilidade e atratividade transfronteiriça.
A iniciativa na fronteira da região sudoeste do Paraná com a Argentina conta com o apoio da União
Europeia, por meio da Associação de Regiões de Fronteira. Após a conclusão da capacitação na
Escola de Desenvolvimento de Líderes, o grupo fará uma missão internacional de benchmarking à
Espanha e Portugal5 e, depois, o planejamento estratégico conjunto das cidades gêmeas.
Sobre Sebrae/PR
5 Esta misión internacional de benchmarking está teniendo lugar en el momento de redactar la presente ficha: 23
de noviembre a 1° de diciembre de 2013
Ficha Triple Frontera Argentina-Brasil-Paraguay
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O Sebrae/PR - Serviço de Apoio às Micro e Pequenas Empresas do Paraná é uma instituição
sem fins lucrativos criada nos anos 1970 para dar apoio aos empresários de micro e pequenas
empresas e aos empreendedores interessados em abrir o próprio negócio. No Brasil, são 27
unidades e 800 postos de atendimentos espalhados de norte a sul. No Paraná, seis regionais e 11
escritórios. A entidade chega aos 399 municípios do Estado por meio de atendimento itinerante,
pontos de atendimento e de parceiros como associações, sindicatos, cooperativas, órgãos públicos
e privados. O Sebrae/PR oferece palestras, orientações, capacitações, treinamentos, projetos,
programas e soluções empresariais, com foco em desenvolvimento de empreendedores; impulso a
empresas avançadas; competitividade setorial; promoção de ambiente favorável para os negócios;
tecnologia e inovação; acesso ao crédito ; acesso ao mercado; parcerias internacionais; redes de
cooperação; e formação de líderes.
Además, el programa Faixa de Fronteira de Brasil, va a permitir que se pongan de manifiesto
las distintas iniciativas llevadas a cabo por el Gobierno Federal y los Estados de Brasil.
Particularmente interesantes son los estudios desarrollados por el Grupo RETIS de la Universidad
Federal de Río de Janeiro sobre la Franja de Frontera Brasileña. RETIS y la ARFE han acordado
intercambiar puntos de vista con el Gobierno de Brasil y la Comisión Europea para ampliar estos
estudios con la participación de los países vecinos en todo el proceso.
Proyecto de Gobernanza Fronteriza, AECID, Mercosur (ver presentación de Bruno Sadeck en el
Taller WS-4b1 de Tabatinga el 17 de septiembre de 2013).
Colaboración UE – América Latina sobre CTF 2010-2015
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Personas de contacto
Nombre País / región / municipio
Institución / Responsabilidad / Experiencia
Luiz Antonio Rolim de Moura
www.sebraepr.com.br
45-35767058
Brasil SEBRAE (Regional Oeste)
CDT-AL (Centro de Desarrollo Tecnológico para
la Integración TF entre PYMEs de Mercosur y
América Latina
Sergio G. Conde
Argentina Cooperación y Relaciones Internacionales,
Provincia de Misiones
Lic. Fernando Espinola Prieto
595 985435000
Paraguay Fundación Parque Técnologico Itaipú
Coordinador del Area de Desarrollo Empresarial
Alexandre Bastos Peixoto
v.br
Brasil Coordinador General de Programas
Macrorregionales, Secretaria de Desarrollo
Regional, Ministerio de Integración Nacional
Paula Ravanelli Losada
Brasil Asesora Especial, Secretaría de Asuntos
Federativos de la Presidencia de la República
Bruno Ricardo Viana Sadeck dos
Santos
Brasil Referente para políticas de frontera y
cooperación con Mercosur, Secretaria de
Relaciones Institucionales, Presidencia de la
Republica
Josemar Ganho
41-99626503
Brasil Estado de Paraná
Manuel de Souza Maia
Brasil Agencia Desarrollo Laguna Merín
Prof. Universidad de Pelotas (RGS)
Ricardo Brizuela,
54-03757 15546722
Argentina Presidente de CAEMPRI
http://www.caempri.com/
Dra. María Elena Chieno
Argentina Presidenta de la Comisión de Salud de la
Cámara de Diputados de la Nación por la
circunscripción de Monte Caseros
Paula Andrea Fleitas
54-376 15 4 686851
AR-BR
SEBRAE CDT AL -Consultora Contratada
Orestes Hotz
SEBRAE PR – Gerente
Regional Oeste
45- 33717063
Augusto C. Stein
SEBRAE PR - Gestor
CDT AL
45- 35767058
Santiago Gallo Dupuis
[email protected] Brasil
Mercedes Belloso
[email protected] Brasil
Pablo Checura.
Argentina Federación Argentina de Municipios
Martín Guillermo Ramírez
Europa
Gronau-Berlín
Alemania
Secretario General de la Asociación de Regiones
Fronterizas de Europa (ARFE)
Seguimiento de procesos de integración
fronteriza en América Latina.
José María Cruz
Europa
Bruselas
Seguimiento estrategias de integración y
manejo de cuencas transfronterizas
Ficha Triple Frontera Argentina-Brasil-Paraguay
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Perspectivas
(…)
Recomendaciones
El Plan de Acción a corto y medio plazo en las fronteras de Argentina, Brasil, Paraguay
(y Uruguay), propuesto por la ARFE en su estudio de 2010, apuntaba que el objetivo
principal debe ser mejorar la CTF asegurando el tránsito desde una actividad
transfronteriza esporádica hasta un enfoque más programático y estratégico
(sostenibilidad).
Para implicar a todos los interesados de ambas partes de la frontera y conseguir un
planteamiento más estratégico de la CTF, debe desarrollarse un programa de formación
coherente que fortalezca las capacidades locales y regionales.
En una primera fase se recomienda iniciar un proceso paralelo, ya que la formación
específica y la elaboración de estrategias/programas necesitan tiempo. Mientras tanto,
debe diseñarse y llevarse a cabo una serie de proyectos y otras acciones transfronterizas
que surjan del análisis DAFO. De lo contrario no ocurrirá nada durante esta fase dando
como resultado un alto grado de frustración entre los actores y aquellos ciudadanos que
hayan desarrollado mayores expectativas.
En la Triple Frontera extendida (AR/BR/PR) debe establecerse una organización o
asociación transfronteriza (compuesta por las administraciones locales y regionales)
evitando la duplicidad de estructuras. Dicha organización debe ser la responsable de
gestionar y coordinar todas las actividades transfronterizas (responsabilidad política). En
cada departamento o provincia implicada una persona debería destinarse exclusivamente
a la CTF. A nivel nacional, un departamento (y una persona) debería asumir la
responsabilidad general de la cooperación territorial, con un enfoque principal en la CTF.
Los fondos nacionales destinados a las actividades transfronterizas deben presupuestarse
de forma plurianual.
El papel de la UE es estimular y facilitar este proceso intensificando los contactos
políticos y destinando algunos recursos financieros para hacer posible la puesta en
funcionamiento de las recomendaciones.
En cuanto a las ciudades gemelas, sería recomendable utilizar el ejemplo de Santana do
Livramento en Brasil y Rivera en Uruguay para otras ciudades gemelas a lo largo de otras
fronteras para facilitar el control fronterizo. Incluso una frontera totalmente abierta como
entre estas dos ciudades no puede alcanzarse en todos los casos, se sugiere que en el
marco de las regulaciones existentes de Mercosur y los acuerdos bilaterales, se amplíen
las facilidades de visados y otros documentos fronterizos, al menos a favor de los
ciudadanos que viven en la zona fronteriza y los turistas. Se recomienda
encarecidamente la puesta en marcha de instalaciones fronterizas conjuntas con personal
de ambos lados, lo cual permitirá reducir los tiempos de espera para las personas y los
transportes. Otros projectos TF pueden llevarse a cabo en las ciudades gemelas
(instalaciones sanitarias, centros de innovación, clubes de empresarios, etc.), inversiones
culturales y sociales o colegios conjuntos.
Pero una política TF centrada exclusivamente en ciudades gemelas sería insuficiente.
Fortalecer la cooperación de las ciudades gemelas puede ser también un proceso de
arranque para desarrollar la región transfrotneriza como un todo a ambos lados de la
frontera (el área de las provincias y departamentos) y para incrementar aún más la
capacidad y el conocimiento de los actores regionales, locales y privados sobre la CTF.
Colaboración UE – América Latina sobre CTF 2010-2015
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(Conclusiones)
(…)
Taller WS-2a, 11 de junio, Parque Tecnologico ITAIPU - Sede del CDT
AL, el Centro de Desarrollo de Tecnologías para la Integración Transfronteriza de Micro y
Pequeñas Empresas del Mercosur y Latinoamérica.
PRIMERA ETAPA DE LA ACTIVIDAD: CONOCIMIENTO
Objetivo: Alineamiento y nivelación de la información y conocimiento de los
participantes del taller.
Método: EXPOSITIVO
Moderación: Luiz Rolim SEBRAE CDT AL
Registro de realización de la etapa:
EXPOSICIÓN DE LOS REPRESENTANTES DE LAS INSTITUCIONES
BIENVENIDA DE SEBRAE PR CDT AL
JULIO AGOSTINI – SEBRAE PR
Presentación de los antecedentes y contexto que llevo a la construcción del proyecto en
común y explicación del trabajo de SEBRAE CDT AL
El Proyecto SEBRAE CDT-AL fue realizado para ser un instrumento de apoyo e integración
para el Sistema SEBRAE al desarrollo de proyectos transfronterizos y acciones de
cooperación técnica internacional del Sistema SEBRAE, formando, produciendo expertise
y transfiriendo tecnologías y metodologías para la mejora del diálogo productivo de las
MIPyMEs de Mercosur y América Latina.
El ámbito de actuación de SEBRAE CDT-AL está direccionado a la ampliación de la
capacidad de cooperación técnica internacional, diálogo e integración productiva, a través
del fomento a la cooperación interinstitucional entre las organizaciones de apoyo a
MIPyMEs de Brasil y América Latina, creando, adaptando, desarrollando y transfiriendo
tecnologías en sintonía y apoyo a proyectos y acciones que estimulen la generación de
relaciones productivas, diálogo y mejoría del ambiente da las MIPyMEs en las regiones
transfronterizas.
Breve exposición a modo ejemplificativo del Parque Ambiental en la frontera
con Bernardo de Irigoyen ARG:
El Parque Turístico Ambiental de Integración entre la localidad argentina de Bernardo de
Irigoyen y los municipios brasileños de Barraçao y Bom Jesús do Sul (estado de Paraná)
y Dionisio Cerqueira (estado de Santa Catalina) se extiende a lo largo de casi tres
kilómetros lineales, integrando Brasil y Argentina e involucrando a varios municipios más
de la región. Se trata de una franja de altura variable que contiene a la naciente del río
Pepirí Guazú, el curso de agua que delinea la frontera entre ambos países.
Este Parque tendrá una fuerte presencia emblemática que contiene y respeta las culturas
locales de cada uno de los países y las ciudades, y viene a fomentar e impulsar la
actividad turística, comercial y cultural de toda la región.
Definido desde la aduana del turismo hasta el punto más alto del perímetro urbano, se
trata de un gran espacio natural con vistas imponentes, y que revitalizan la vertiente de
agua que después se transforma en uno de los ríos importantes de la zona.
En la naciente de ese río se va a generar un lago enmarcado por actividades de
recreación cultural, gastronómica, comercial y deportiva en distintas escalas.
Las obras comprenden espacios de recreación y plazoletas que integran las localidades a
las que alcanzan físicamente.
Ficha Triple Frontera Argentina-Brasil-Paraguay
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RAFAEL GOMEZ FRANÇA –MINT BR
Presenta y contextualiza el evento en el Marco del Proyecto de Cooperación Técnica de
Brasil con la Unión Europea, enfatizando que serán presentados los resultados de la
Sesión Informativa IS-2 en la Comisión Permanente de Integración Fronteriza de Brasil el
dia 4 julio.
MARTIN GUILLERMO RAMIREZ: Secretario General -ARFE
Presenta y comenta que la asociación está compuesta por entidades públicas (gobiernos
regionales) y privadas (estructuras de CTF) y se convirtió a lo largo del tiempo en un
elemento más del proceso de integración europea, y así han sido reconocidos. En
América Latina están buscando identificar buenas prácticas y agentes de desarrollo local
en el área de integración fronteriza para poder intercambiar experiencias y buenas
prácticas.
Valoriza a SEBRAE en éste descubrimiento por su labor y metodología en acciones de
integración productiva.
Encontró en éste modelo un componente institucional, emprendedor y político, que no
abunda en la UE, sobre todo la potencialidad y la consideración e inclusión del sector
emprendedor.
PRESENTACIÓN REGIONAL OESTE SEBRAE CDT AL
ORESTES HOTZ – GERENTE REGIONAL OESTE SEBRAE CDT AL
Presentación Institucional Video Proyecto SEBRAE CDT AL
El gerente presenta la Regional Oeste y comenta que SEBRAE está promoviendo vía
asociaciones de municipios la integración de frontera apoyando acciones de la AMOP.
La Asociación de Municipios de Paraná (AMOP) es la entidad que tiene la mejor
infraestructura entre los 18 que existen en Paraná, y es considerado como un modelo
internacional por el BID en la eficiencia y la gestión. Mantiene programas e iniciativas en
curso en la defensa del municipalismo y los intereses de 52 municipios en el oeste de
Paraná y es la entidad que agrupa y representa a todas las fuerzas regionales de la
sociedad organizada.
Ahora tienen un desafío mayor de buscar nuevas experiencias y prácticas en América
Latina para aplicar en sus municipios
SEGUNDA ETAPA DE LA ACTIVIDAD: DESARROLLO
Objetivo: Realización de la evaluación individual de la Misión por parte del grupo
participante de la Frontera Iguazú
Método: EXPOSITIVO
Moderador: Luiz Rolim – SEBRAE CDT AL
Registro da realización de la etapa:
PRESENTACION DE LA EVALUACION INDIVIDUAL DE LOS PARTICIPANTES DE
FRONTERA IGUAZU Y COORDINACION DE LA MISION
MARTIN GUILLERMO RAMIREZ -ARFE
Presentación de la historia de la CTF europea “50 años de cooperación formal”, la forma
de actuación de ARFE y la relación Europa-América Latina-Africa.
Breve explicación del Mapa de Estructuras de Cooperación en Europa, que fue entregado
como material a los participantes.
Colaboración UE – América Latina sobre CTF 2010-2015
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Enfatiza que en Europa hay mas diversidad de culturas e idiomas, y en América sólo se
da en el caso de Brasil, siendo esta una potencialidad muy importante.
En Europa la integración entre el sector público, conocimiento y emprendedor es más
difícil y aquí se evidencia que es natural, esto llama mucho la atención como factor de
integración, y se valorizan las iniciativas en ese segmento.
Se plantea que Paraná también puede ser un Laboratorio de Estudio para transferencia a
Europa.
JOSEMAR GANHO -NFPR
Para analizar las experiencias vividas en los términos de la cooperación Transfronteriza
España-Portugal y España- Francia, selecciona tres categorías de análisis, siendo la
primera la dimensión territorial de integración, la segunda la dimensión institucional de
integración y la tercera la dimensión de interés estratégico de integración. La dimensión
territorial tiene el presupuesto de tres objetos de análisis por su posición en el territorio y
por el límite definido en los marcos legales. Fortalece la idea de trabajar de lo geopolítico
a lo local.
FERNANDO ESPINOLA – FPTI PY:
Presenta la Fundación Parque Tecnológico Itaipú y los trabajos de cooperación con
SEBRAE CDT AL, y a su colaboradora Nora Median como responsable en la coordinación,
y manifiesta que como institución pueden colaborar en transferir las experiencias entre
América Latina y la UE.
Se manifiesta muy conforme con la misión, por la riqueza de la experiencia compartida y
los contactos realizados.
LUIZ ROLIM –SEBRAE CDT AL:
Presenta una alternativa de comunicación e información del grupo en google.com, sitio
web que tiene el objetivo de aproximar los componentes del grupo de trabajo en una
plataforma de colaboración interna y practica y accesible a todos.
Contendrá documentos e informaciones útiles a los resultados esperados de la misión y
grupo junto a la ARFE.
Es un espacio para comentarios y criticas, teniendo en cuenta que todos serán
responsables por su construcción.
Analiza una Matriz práctica de organización de la información y conclusiones,
considerando 6 dimensiones concretas y 2 vinculos de transversalidad, con un análisis de
lecciones aprendidas, buenas prácticas identificadas y experiencias meritorias para
mejorar la cooperación en América Latina.
RICARDO BRIZUELA – CAEMPRI
Presenta a CAEMPRI y su historia con SEBRAE CDT AL, sus logros a través del tiempo
desde su creación, los casos de éxito de los asociados que hicieron el seminario
EMPRETEC.
Agradece el apoyo del SEBRAE CDT AL en el acompañamiento continuo y las
oportunidades para la institución.
Valora las experiencias recogidas durante el la misión así como los contactos realizados.
Ficha Triple Frontera Argentina-Brasil-Paraguay
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CONCLUSIONES Y DEBATES
LUIZ ROLIM - CDT AL:
comenta el caso del Comité Integrado de Seguridad, donde la comunidad y las cámaras
comerciales fueron protagonistas en Argentina, Brasil y Paraguay en las ciudades de la
triple frontera, y que el mismo fue un resultado capacitación de liderazgos locales por
SEBRAE.
Manifiesta la Importancia de la cooperación y la intención que los casos de éxitos
sobrevivan al proyecto SEBRAE CDT AL.
Recomienda la lectura más sensible de los espacios de poder, y colocar como un punto
en los proyectos acciones de lobby, tal y como funciona en Europa.
RICARDO BRIZUELA - CAEMPRI :
Propone la creación del 1º Instituto de formación de emprendedores exitosos de la
Región del Iguazú y presenta el Programa de Emprendedores Municipales.
RAFAEL GOMEZ FRANÇA – MINT BR:
Se refiere a los 11 núcleos de frontera que trabaja su ministerio, con un plan de
desarrollo, siendo la idea que los países vecinos puedan elaborar instrumentos de
integración similares.
Recomienda una mayor integración de las universidades en el área.
MARTIN GUILLERMO RAMIREZ - ARFE:
Valora la capacidad de análisis en los temas de integración y la voluntad de trabajar en
conjunto aún sin financiación, donde se buscan distintas alternativas para llevar a cabo
los proyectos.
Aprovechar las capacidades con los recursos disponibles, eso se logro en Extremadura
mediante la cooperación transfronteriza, en contraste con América Latina, donde se
visualiza una gran fase de estudio, análisis, y síntesis.
Recomienda plantearse desde los gobiernos que haya un fondo para financiar los
proyectos de integración transfronterizos, en la línea iniciada con FOCEM.
JULIO AGOSTINI SEBRAE PR:
Agradeció al equipo que fue a Europa que trajeron mucho conocimiento, una aprotación
que vale más que la financiera. porque fortalece proyectos y alianzas de cooperación.
Plantea un desafío: que las organizaciones puedan tener socios de los 2 paises.
También plantea alternativas de financiamiento al FOCEM o la CAF.
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TERCERA ETAPA DE LA ACTIVIDAD: DIÁLOGO
Objetivo: Estructuración del diálogo transaccional sobre las herramientas de
cooperación
Método: EXPOSITIVO
Moderación: Augusto Stein
Registro da realización de la etapa:
DIALOGOS TRANSACIONALES ARFE – SEBRAE PR – ALIADOS DE COOPERACION
INTERNACIONAL DE LA REGION DEL IGUAZU
EXPERIENCIAS Y HERRAMIENTAS DE RELACIONES TRANSFRONTERIZAS
Se suman al taller asociados de CAEMPRI como parte de del diálogo de transferencia de
experiencias emprendedoras en la frontera y en el marco de cooperación ARG-BR a
través de la transferencia de tecnologías del proyecto SEBRAE CDT AL.
Se realiza una breve presentación individual nuevamente y Augusto Stein contextualiza
el evento a los nuevos participantes.
MARTIN GUILLERMO RAMIREZ -ARFE
Presenta a los CAEMPRI lo que significa la UE funcionando como un club de Estados, y
explica la connotación de los lobbyes, de cómo fueron institucionalizados donde hay unas
15 asociaciones trabajando en ése tema.
La ARFE está formada por entes públicos y privados, dígase gobiernos regionales y
euroregiones. Funciona desde 1971, y han encontrado buenas dinámicas para la
cooperación.
Poco después de la Segunda Guerra Mundial, representantes de numerosas regiones
fronterizas de Europa se reunieron para discutir los inconvenientes sufridos por las
barreras fronterizas y las posibilidades ciertas de cooperación transfronteriza. Se
desarrolla complementando el proceso de integración europea.
Se dieron cuenta también que debido a la falta de competencia legal y administrativa, las
actividades individuales tienen escaso éxito. En consecuencia, comenzaron a establecer
asociaciones regionales de ambos lados de las fronteras, todos ellos sujetos a la
legislación nacional pertinente, que abarca las áreas de interés común y el objetivo de
mejorar la cooperación transfronteriza. En muchos casos, algunas de esas asociaciones
regionales se unieron para formar una asociación transfronteriza (una eurorregión o
estructura similar).
Desde la década de 1960 hasta la fecha han persistido en desarrollar una política de
mejora de la situación socio-cultural y económica para las personas que viven en las
zonas fronterizas, en todos los niveles políticos y administrativos.
s una herramienta para normalizar la vida de las personas y para el tráfico de sustancias
lícitas, y en éste sentido hay gente que pudo desarrollar sus proyectos gracias a éste tipo
de cooperación, inclusive obras de infraestructura.
PAULO RENATO- UNILA
Presenta brevemente a la UNILA (Universidad de Integración Latinoamericana), que nace
atendiendo una necesidad de fortalecer temas de integración, cooperación económica, y
para discutir la integración en AL. Actualmente tienen16 cursos habilitados.
Están interesados en compartir experiencias y fortalecer temas sobre Ingenieria
Contemporánea, rutas y carreteras. Intentan también tener una mayor flexibilidad en los
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contenidos académicos.
JOSEMAR GANHO –NFPR
Presenta el tema de la seguridad como prioritario dentro de 3 ejes entre los que están: la
organización criminal y terrorista, y el crimen organizado.
En ésta área Paraguay se está organizando para crear un núcleo igual a Brasil.
RICARDO BRIZUELA – CAEMPRI
Presenta a CAEMPRI y los casos de éxito de los asociados que hicieron el seminario
EMPRETEC, con la presencia de cada uno de ellos en la sala.
Propone la creación del 1º Instituto de formación de emprendedores exitosos de la
Región del IGUAZU y presenta el Programa de Emprendedores Municipales
LUIZ ROLIM –SEBRAE CDT AL:
Hay un convenio de un taller AMOP que tratara de pensar en desarrollo territorial y
regional, y dialogo fronterizo como seguridad, contacto productivo y económico.
Existen experiencias de AMOP y SEBRAE para capacitar a emprendedores que puedan
acceder a compras públicas.
Hay posibilidades ciertas de compartir experiencias de gestión pública y benchmarking:
CUARTA ETAPA DE LA ACTIVIDAD: CONSENSO
Objetivo: Construcción de consenso sobre las posibilidades de colaboración e
intercambio de buenas prácticas de cooperación transfronteriza
Método: EXPOSITIVO
Moderadores: Augusto Stein/Luiz rolim
Augusto Stein abre el debate y apunta que contemplar la educación sería un elemento de
integración.
JOSEMAR GANHO – NF PR:
UNILA (La Universidad Latinoamericana) es parte del núcleo de la franja de frontera. En
Brasil va surgir una gran oportunidad con los dividendos de la explotación del petróleo.
En el área de investigación se pueden fomentar acuerdos conjuntos
MARIO OTERO - ARFE:
Valoriza la Agenda de prioridades de AMOP en el tema transfronterizo, y comenta que en
El Salvador desconocen lo que hay que desarrollar en el tema transfronterizo, y las
acciones que hoy están siendo llevadas a cabo por la Asociación de Municipios de Paraná
está muy avanzado abordando estos temas de integración. Solicita la posibilidad de
contar con el convenio de AMOP. El enfoque que se trabaja aquí en el norte de América
Latina no se da en Centroamérica porque todavía es una realidad donde éstos temas aún
no son bien comprendidos y las fronteras tienen menos interacción.
RAFAEL GOMES FRANÇA- MINT BR:
Propone profundizar los acuerdos con Paraguay, fortaleciendo el vínculo entre países.
Hay veces que se aprueba una ley y no se internalizan los países, dentro del Mercosur.
MARTIN GUILLERMO RAMIREZ - ARFE:
propone tomar el proyecto de CAEMPRI, elegir dos o tres expertos en temas de
integración y cooperación en Europa y realizar un seminario tipo telecentro con las
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experiencias del sector emprendedor. Está muy conforme, “encantado pero no
sorprendido” por las experiencias que pudieron ver en el área de cooperación
transfronteriza, especialmente por la incorporación emprendedora, y la participación de
éstos actores en la construcción de la frontera.
JOSE MARIA CRUZ – ARFE:
Las experiencias en materia de cooperación transfronterizas y las experiencias reales
superaron sus expectativas y identificando al menos 10 proyectos que pueden ser
posibles de ejecución.
WELF SELKE – ARFE :
Tiene experiencia entre Alemania y Polonia en temas de integración entre fronteras y vio
algunas cuestiones similares, no obstante cree que puede llevar experiencias de aquí,
sobre todo porque la cooperación viene del sector privado.
IDEAS FUERZA DEL DEBATE
ITEMS A EVALUAR EN EL CONTEXTO
Evaluación de espacios de Poder
Institucionalización de los lobbies
Consideración de los privados: emprendedores
Consideración de alternativas de financiamiento
Consideración de fondos financieros comunes transfronterizos
Intercambios universitarios y consideración de la educación como elemento
de integración
Fortalecer los vínculos en el grupo de trabajo
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Más información:
Específica BR-PY:
http://www.pedrojuaninos.com/572_analistas-confirman-que-free-shopsfree-shops-en-
ciudades-gemelas-del-brasil-no-afectar-al-comercio-en-paraguay.html#.UvzBi_l5OSo
Ver también: sobre las ciudades gemelas:
http://luciernagainformativa.blogspot.de/2011/10/ciudades-gemelas-del-paraguay.html
http://luciernagainformativa.blogspot.de/2011/10/las-ciudades-gemelas-del-paraguay-
ii.html
http://ar.answers.yahoo.com/question/index?qid=20070614105753AAKO78k
https://www.facebook.com/events/192983327503776/
http://mx.answers.yahoo.com/question/index?qid=20071004115735AAgkp4L
http://www.eumed.net/libros-
gratis/2010b/701/Cooperacion%20cultural%20entre%20pequenas%20ciudades%20gem
elas%20del%20MERCOSUR.htm
http://www.pazydesarrollo.org/en/reurbanizaci%C3%B3n-del-espacio-com%C3%BAn-
entre-dos-ciudades-gemelas-de-pa%C3%ADses-lim%C3%ADtrofes-como-instrumento-
de