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FASES DEL PROCESO EUROPEO DE SEGURIDAD
FASES COMPONENTE DEFENSAMTLITAR OTROSCOMPONENTES -
DRIM ERA
FINALGUERRAHASTA1—9—48
El 4-3-47 se firm6 el Tratado de --
Dunquerque que origina el primer—-Componente europeo de Defensa Militar colectivo integrado por los espacios geo y marestratgicos y fuerzas Armadas de Francia y Reino ——
Unido.- Independientes para todos los dems paises europeos.
El 17-3-48 se firm6 el Tratado—de Bruselas para la colaboracibn——econ6mica, social y culturalydeD.fensa Militar Colectiva por una duracin de cincuenta aflos.— El Componente europeo Occidentalde Defensa Militar queda ampliado•a los espacios mar y geoestratgi—cos y Fuerzas Arrnadas de todas ——
las Partes en el Tratado.
Independientes para todos los dem&s Paises europeos.
— Independientes para tódos lopaises europeos.- El 5-6-47 se anunciael PlanMarshall para Ayuda de las -
Economias europeas.- El 2—7-47 el bloque Soviétjco rechaza el Plan.- Se estn perfilando CompQnentes ideológicos colectivos:y el 5—10—47 se cre6 el CO——MINFORM o Organizacibn para la unidad ideolbgica del --
bloque Soviético. -
Independientes para todos losPaises europeos.
EL GOBIERNO DE LA URSSNO REACCIONA SIMETRICIMENTE ANTE EL TRATADODE BRUSELAS
LA. GUERRA FINALIZA CON LA DERROTA DEL TERCER REICHY LA APARICION DE UNA POTENCIA EUROPEA; LA URSS; PERCIBIDA POR LOS GOBIERNOS EUROPEOS OCCIDENTALES --
COMO EXPANSIONISTA Y MILITARMENTE MAS FUERTE.
LAS ECONOMIAS EUROPEAS HAN QUEDADO DETERIORADAS POR LA GUERRA.
Tratado de Dunquerque era insuficiente y en consecuencia laDiplomacia europea alentada por el Gobierno de los EUA comenz6conversacionesparasuampliación. _____________________________
.1
SEGUNDA
El tratado de Bruselas muestra en su texto cierto recelo’ haciaun resurgimiento militar. alemán.
Las Partes Contratantes resueltas a reafirmar su Fé en los derechos humanos fundamentales, en la dignidad y valor de la persona humana y en los otros ideales proñamados por la Carta de lasNaciones Unidas. Para fortificar y preservar los Principios de laDemocracia, ‘libertades personal1 y’ política, las trádiciones constitucionales y el imperio de la Ley, todos los cuales son’ su here_cia comfin. Para reforzar con estos objetivos tenidos en cuenta,-los lazos econ6micos como sociales y culturales por los cuales yse encuentran unidos. Para cooperar lealmente y para coordinar—sus fuerzas para crear en Europa Occidental unos fundamentos —-
firmes para la recuperaci6n económico de EUROPA,, Para pres—tarse ayuda mutuamente uno al otro de acuerdo con la Carta de1aNaciones Unidas, en mantener la Paz’ internacional y Seguridad yen resistir cualquier política de agresión. TOMAR LAS DECISIONES QUE SE ESTIMEN NECESARIA EN EL CASO DEL RE--SURGIMIENTO DE UNA POLITICA GERMANA DE AGRESION. --
Para asociar progresivamente en la prosecuci6n de estos objeti—-vos a otros Estados inspirados en ios mismos ideales y animadospor una igual determinaci6n.
Deseando para estos Prop6sitos concluir un Tratado para colaSborar en asuntos culturales, sociales y econémicos asi’ como paruna autodefensa colectiva , ACUERDAN:
Este Tratado apunta expli’citamente a la creación de Componentes colectivos distintos al de ‘Defensa militar.
El 28—6-48 se expulsa aYugoeslavia del COMINFORM.
i o Componente Ideológico del—— bloque Soviético.
Las Partes del Tratado de Bruselas establecen una Organizaci6nde Defensa de la UEO.
.
.
El anélisis de las Posibilidades de las Partes del Tratado de -
Bruselas para enfrentarse con éxito a la URSS y sus aliados y lapercepci6n por el Gobieno de los EUA de una confrontaci6n globalcon Rusia crean un estado de opini6n favorable a la constituci6n—-de una Alianza de los Paises ribereños del Atl&ntico Norte.
El 26-10-48 el Tratado de Bru- EL MES DE ENERO DE -
selasanunciapuntosdevistafavo-L 1949 EL GOBIERNO DE LA -
-2-
TERCERA
TAN
rabies én relación a la firma de un—Pacto Defensa del Atintico y al comienzo de su ‘negociaci6n.
— El 1O—12_48 comienzan enV’hington D.C. entré las Partes del’ Tratado de Bruselas con Canad y los --
EUA.- El 15-3-49 los paises negociado--res del TAN invitan a Dinamarca , —
Islandia, Italia, Noruega y Portugal-a formar parte del TAN.
El 4-4-49 con la firma del TAN-se establece un Componente Colectj,yo de Defensa militar integrado porlas Fuerzas Armadas y espacios -—
geo y rnarestratégicos pertenecientes a los Gobiernos que son Parte —
en,el TAN.Independientes para todos los de_
ms Paises de Europa.
El 5—5-49 e establece el Consejo -
de Europa,
U’RSS CONSTITUYE CON POLONIA, CHECOESLOVAQULAIHUNGRIA BULGARIA Y RUMANIA UN COMPONENTE --
MULTIPLE QUE ABARCA --
LOS ASPECTOS IDEOLOGICOS, ECONOMICO Y CIEN-rj;FICO TECNOLOGICO DE SU -
PROCESO DE SEGURIDAD--DENOMINADO CONSEJO DE-AYUDA MUTUA ECONOMICAO (COMECON). POSTERIORMENTE INGRESAN LA (RFA)Y ALBANIA.
NOTA LOS PAISES DEL ESTE DE EUROPA NO TOMAN -
MEDIDAS SIMETRICAS PARAORGANIZAR UN COMPONENTE COLECTIVO DE DEFENSAMILITAR.CREAN UNA ORGANIZACIONCOLECTIVA DE DEFENSA --
ECONOMICA.- El,,9-5-50 se propone la creción de la CECA para Franciay (RFA) a la que pueden acce—
der otros.— Es el comienzo del proceso—de Paises inclusión de l (RFA)en organismos internacionalesOccidentales.
SE ESTIMA QUE LA EFICIENCIA DEL TAN PASA POR LA INCORPORACION DE LA (RFA)’A LOS FINES DEL MISMO Y EL 24-10-50-RENE PLEVEN EXPONE EN LA ASAMBLEA NACIONAL FRANCESA SU PROYECTO DE CREACION DE UNAS FUERZAS ARMADASEUROPEAS CON CONTINGENTES ALEMANES PARA EMPLEAREN EL CUADRO DE LA OTAN.
- El 31-10-5- se’ debate en la OTAN los medios con losquela (RFApudiera participar a la Defensa común de Europa Occidental.
—J—
— El 19—12-50 los Gobiernos de Francia, EUA y Reino Unido autorjzan, requeridos por el Consejo Atlántico norte, a ios Altos Comisnos aliados en Alemania Occidental a iniciar conversación con la —
(RFA) en relación a la eventualidad de una contribucj6n alemanaalaDefensa de Europa Occidental.(negociacionesdePetersberg).
El 20-12—50 el Consejo del At1ntico Norte previa consulta a las Partes del Tratado de Bruselas decide—fusionar la. Organizaci6n militar dela (UEO) con la de la OTAN.
- El 29-1-51 el Gobierno francas --
El 18—4-51 se constituye poiconvoca una Conferencia para deba— -Belgica, Francia, Italia, Lu——
tir el proyecto de creacion de una-xem burgo, Holanda y la LRAF
Fuerzas Armadas europeas que tie— 1 la
ne lugar el 18-2-51.
- El 3-5-51 el Consejo del Atl&nticoNorte al absorber al Comité de Defensa militar y al de Defensa econ6mica y financiera se convierte en eltnico organismo a nivel ministerial.
Se observa en el proceso europeo occidental hacia un Componente Colectivo de Defensa militar pero no hacia Componentes Colectivos en otros aspectos del proceso de Seguridad. La CECA reune a—unos pocos miembros del TAN con la (RFA) en productos comerciales muy específicos y los otros miembros europeos no se asocian.La URSS por otra parte sigue una. política distinta y asocia a todoslos miembros de su bloque de una forma tacita en el Componente rnlitaryexplfcitaentodosiosdem&sComponentes.
COMPONENTE COLECTIVO DE DEt COMPONENTE COLECTIVOFENSA MILITAR EN OCCIDENTE - DE DEFENSA ECONOMICA ENCOMPONENTES MILITARES INDE EL BLOQUE PRO SOVIETICO.PENDIENTES EN TODOS LOS DE- TODOS SUS COMPONENTESMAS PAISES EUROPEOS. FORMAN PARTE DEL COME
CON Y COMINFORM.
UARTA El 18—2-52 Grecia y Turquía acceden al TAN.
El Componente de Defensa militar colectivo Occidental queda am——pilado a 14 Miembros y uno de ellostiene frontera con la URSS.
-4-
EL GOBIERNO DE LA URSS NORE EL COMECON por todos los -
ACCIONA SIMETRICAMENTE AN- Paises del bloque del este.TE ESTA AMPLIACION DEL TAN-Y SU ORGANIZACION MILITAR DE La CECA por algunos Paises-LA OTANO del bloque Occidental.
Componentes económicos mdc— Componentes Independientes de De —
— pendientes por la mayoria de -fensa militar en todos los demas -—
las Partes del TAN.
Las gestiones para la incorporación de la (RFA) a la Defensa deEuropa Occidental continuan activamente. _______
El 26-5-52 se firma en Bonn un-Acuerdo entre las tres Potencias--ocupantes y la (RAF).
El. 27-5-52 se firma en Paris porBélgica Francia, Italia Luxemburgo Holanda y la (RFA) el Tratado -
instituyendo la Comunidad de Defensa Europea0
- Los Paises de la Alianza Atlnticá suscriben un Protocolo adiciónalal TAN relativo a las garantias ——
acordadas por los signatarios del --
TAN a los miembros de la Comunidad Euro peadeDef ensa __________________
El 28—2-5 3 se firma en Ankara un Tratado de Amistad y de Colaboración entre Grecia, Turquía y Yugoesl.avia.
- El 20—5-53 la URSS reconoce a la (RDA).
• El. 8-8-53 la URSS declara que dispone del explosivo termonu-clear
El 7—5—54 y en respuesta a una Nota soviótica del 31 de marzo —-
del mismo aíto los Gobiernos de los EUA, Francia y Reino Unido rchazan la sugestión del Gobierno de la URSS de formar Parte de laOTAN. • ______________
EL 29-5-54 LA ASAMBLEA NACiONAL DE FRANCIA RECHAZA--EL PROYECTO iDE CONSTITUIR--UNA COMUNIDAD EUROPEA DE--DEFENSA. _____________
—5—
La decisi6n francesa origina la búsqueda de otro procedimientopará integrar a la (RFA) en las Organizaciones de Defensa militar—de Occidente, Occidente habfa percibido que la (RFA) era y es un —
f&cto fundamental en su Proceso de Seguridad.
- El 28-9-54 se celebrb en Londres la Conferencia de las nueve Potencias (Bélgica, Canada, EUA, Francia, Italia, Luxemburgo, Holanda,(RFA) y Reino Unido) para buscar una alternativa razonable ala Comunidad Europea de Defensa (CED).
La Conferencia de las nueve Potencias toma, el 3—10—54, la de—cisi6n de invitar a Italia y la. (RFA) a acceder al Tratado de Bruselas,
El texto del Tratado es convenientemente modificado y origina ciTBM. La soluci6n es correcta y se soslaya a las Asambleas Nacionales.
Del 20 al 22 de octubre de 1954 la Conferencia de las cuatro Potencias (EUA, Francia, (RFA) y Reino Unido) aprueba las decisionede la Conferencia de ios nueve y adopta un Protocolo sobre el cese —
del régimen de ocupación de la (RFA).
- El 23-10-54 se firman los Acuerdos de ParÇs.
El 23 de octubre de 1954 el consejo del At1ntico norte aprueba las decisiones tomadas en las Conferen——cias de Londres y París e invita a la(RFA) a adherirse a la OTAN.
Italia y la (RFA) acceden a la (UEO) o(TBM) creada según los términos etablecidos en los Acuerdos de París.
QUINTA La (RFA) accede el 5-5-55 al Tratado del Atlántico Norte y co-—mienza una quinta fase del Proceso europeo de Seguridad. El sietede mayo el Gobierno de la URSS denurkia los Tratados franco yagb soviéticos y el catorce del mismo mes se firma el Tratado de —
Varsovia que agrupa en un Componente de Defensa militar colectivoa los Paises del bloque europeo del Este, en realidad ya comprometidos por un conjunto de Acuerdos bilaterales.-
Com ponente Colectivo Occidental Com ponentes Colectivos Ideol6de Defensa Militar. gico, Econmico y Científico—
Tecnol6gico en el bloque proso___________________________________ viético.
-6—
El 5 de mayo de 1955 se firma el Tratado de Estado con Austriaque finaliza el régimen cuatripartito de ocupacibn y determina su —
Neutralidad.El Consejo del Atlntico Norte decide a mediados de Diciembre
de 1955 dotar a las Fuerzas de la Alianza Atlántica con los siste——mas de armas ms modernos disponibles lo que implica sistemas-de armas nucleares. Adopta el Principio de la reorganizaci6n de ladefensa aérea en el sentido de úna ms estrecha cooperaci6n de losPaises de la OTAN.
El 27 de enero de 1956 la zona de ocupacibn soviética de Alemania accede como Parte en el Tratado de Varsovia.
El 18 de abril de 1956seanuia la disoluci6n del COMIN-‘ORM,
- El Consejo del Atlntico Nore designa una comisinde tres
(Italia, Noruega y Canada) pa-‘a que le presente recomenda—iones sobre medidas a tomar—)ara mejorar y desarrollar la—ooperaci6n entre los Paises —
le la OTAN en aspectos no militares (OTROS COMPONENTES)
- El 24 de marzo de 1957 se -—
firma el Tratado de Roma porl que sé crean el EURATOM -
y el Mercado ComCin.___________________ —————-————-
La vinculacibn entre Componentes militares y no militares del —
proceso europeo de Seguridad colectivo del bloque Oriental o prosviatico es perfecta. El Tratado de Roma no mejora tal vinculación—enelbloqueeuropeoOccidental, __________________________
Este mismo día de el 19-12-5decide promover una coopera——ci6n estrecha en los aspectos——político y econmico y estable-
- Componenté Colecti’o Oriental deDefensa Militar,
SIMETRIA EN COMPONENTES --
DE DEFENSA MILITAR.
Componentes individuales idependientes o en pequeñas —
agrupaciones en el bloque °ccidental,
LOS COM PO NENTES CO LECTLVOS DE DEFENSA MILITAR DE --
LAS DOS COALICIONES EURQP.EASE CONSOLIDAN.
LOS COMPONENTES INDEPENDIETES EUROPEOS DE DEFENSA MILITAR TAMBIEN SE CONSOLIDAN.
El 1 de agosto de 1957 se unifican.las defensas aéreas de los EUA y——Canad.
—7—
El 4 de octubre de 1957 se lanzael primer SPUTNIK.
Los Gobiernos de Austria,Dinamarca, Noruega, Portugal, —
Suecia, Suiza y el Reino Unidocrean la Asamblea Europea de—Libre Cambio en su Conferen——cia de Estocolmo del 29 de septiembre de 1959 y que entra envigor el 3—5—60.
no acaba de encontrar un Componente econ6—Sus Partes compiten demasiado en cuestio-—impide, muchas veces, Políticas comunesde
El 14 de julio de 1962 los Gobiernos de la (RFA), Austria,BélgicaDinamarca, ESPANA, Francia, Italia, Noruega, Holanda, Reino --
Unido, Suecia y Suiza (Naciones del Pacto Atl&ntico y neutrales afines) acuerdan la creacién de una Organizacién europea de Investigciones espaciales.
El 22 de octubre de 1962 el Gobierno de los EUA denuncia la existencia de pistas de lanzamiento de misiLes en Cuba y decreta un bloqueo parcial de la isla (cuarentena)0,
El 20 de noviembre después de la aceptaci6n soviética de retirarlos bombarderos desplegados en la isla de Cuba se levanta la cuareitena.
El 15-12-62 el Consejo del Atlántico Norte procede a un amplio intercambio de puntos de vista sobre las implicaciones de la crisis deCuba, un miembro de la OTAN ha percibido una amenaza potencial —
sobre su territorio nacional por el despliegue de sistemas de armassoviéticas en un pais situado fuera del &mbito geogr&fico de actua-cian de la Alianza) y aprueba las iniciativas tornadas por el Gobiernode los EUA,
El 20—12-62 los Gobiernos de los—EUA y Reino Unido proponen poner—bajo el mando operativo de la OTANparte de sus fuerzas nucleares estrtégicas.
El Consejo del At1ntico Norte decide el 19-12-57 potenciar hasta sum&xima eficacia las armas de la ——
OTAN.
cer las bases de una coopera——cién acrecentada en su aspectocientífico/tecnol6gico.
La alianza Atl&nticomico colectivo eficaz.nes econémicas lo quela Coalicibn.
El 14 de enero de 1963 el Gobierno francés anuncia su oposicibn a la entrada del Reino Unido en las Comunidádes europeas
El 22 de enero de 1962 frma del-acuerdo franco—aiemn,
El 24 de mayo de 1963 e]. Consejodel Atl&ntico Norte asigna SACEURla fuerza de bombarderos británicos(V) y tres submarinos de los EUAarmados con niisiles SLBM ttpolaristt.
La Alianza Atl.ntica sigue sin lograr un Componente colectivo ——
econbmico0 Lá competitividad dentro de la Comunidad europea Occidental sigue existiendo, Es sintomático el deseo de protagonismofrancs,
El 25 de junio de 1963 el Gobierno de los EUA renov6 la garantiaa Europa Occidental y reafirm6 el Principio de la igualdad soberanentre todas las Partes de la Alianza Atl&ntica.
El 25 de julio de 1963 los Gobierños de los EUA, Reino Unido y —
la URSS. Francia no participa) acuerdan prohibir pruebas nuclea——res en la atmósfera en el espacio y debajo del agua.
El 23 de octubre de 1963 tuvo lu——gar el ejercicio ‘tBIG LIFT” que —-
consisti6 en transportar a 14.500 ——
soldados de los EUA de sus cuarteles en su Pais a la RFA y obtener informaci6n sobre las posibilidades -
de reforzar el frente europeo: en caso de surgir una mergencia,
Un factor importante en los Planes para una posible guerra en elteatro europeo de la OTAN y en una primera fase b&lica de tipo covencional es la asimetría que existe entre la URSS y los EUA parareforzar a sus primeros escalones combatiendo en el campo de batalla.
Los refuerzos norteamericanos se encuentran, normalmente, eS
tacionados en el CONUS. Disponen de un doble inventario de mate—-rial bMico pesado. Un inventario desplegado en Europa y el otro enlos EUA, Los refuerzos tienen que ser transportados por via aérea Europa en las proximidades de los lugares donde se encuentra prparado para ser recogido, La recogida del material es indispensa—ble para que los refuerzos se conviertan en unidades combatientespuedan dirigirse al FEBA.
—9-
El Consejo del Atl.ntico decide el4 de junio de 1964 reorganizar los -
servicios de estudios y Planes del —
Grupo Permanente al objeto de permitir a los oficiales de Paises. no --
pertenecientes al Grupo participar —
ms ampliamente en los estudios y —
planes militares de la OTAN, El Comita Militar eleva tal Propuesta.
El Consejo del Atl&ntico recomend6 el 1-6-65 una mayor participa-cian de los aliados enlá preparaciónde ios Planes Nucleares (NOP de laOTAN.
El Presidente de la RepCiblicafrancesa anuncia, el 9-9—65, que la integraci6n de Francia en la OTAN finalizara a lomas tardar en el af’io-1969, y el 7-3-66 comunica por escrito al Presidente de los EUA de —-
las intenciones de Francia de cesarcomo Parte del esquema integrado —
El Comité de los DirectoresNacionales de Investigaci6n y -
Desarrollo de Defensa Militarse reuni6 por primera vez el —
9-10-64.
Este organismo constituido -
en la Primavera del mismo ——
afto tiene como Finalidad principal el aconsejar al Consejo——Atl&ntico sobre las aplicacio—nes de la Ciencia para el reforzamiento de su Componente Colectivo de Defensa Militar y especialmente en los campos quenecesitan una cooperaci6n cieatífica de carácter internacional
Este Comité sirve de puente.entre los Componentes de: Defensa Militar y los Econ6mico-y Cientfico-Tecnoltgico.
OTROS COMPONENTES
SON, MAS O MENOS, AFECTADOS POR LA DECISION --
FRANCESA.
El Pacto de Varsovia tiene la gran ventaja de que hay continuidadterritorial entre sus miembros y los refuerzos soviéticos tienen —-
que cruzar sólo territorios de los Paises del Pacto para llegar al —
FEBA totalmente equipados. __________________________
FASES
SEXTA
COMPONENTE:DEFENSA MILITA.R
Esta fase importante del Proceso comienza al ánunciarse las intenciones, en su día consumadas, del Gobierno franc’es de desvinclarse formalmente de la Organizaci6n Militar integrada de la OTAN
La Alianza Atlántica sigui6 existiendo sin que Francia tuviera ncesariamentequecompartirsusPolíticasyEstrategias.
-10-
de mandos militares de la OTAN.
El Gobierno francés informa, el —
10—3—66, a las otras catorce Partesde la OTAN la retirada de Francia -
del esquema integrado de mandos dela Organizaci6n y reclama la retirada del suelo francs de las tropas ——
aijadas.
La decisi6n francesa inicia una nueva y peligrosa fase en el procso europeo de Seguridad.
El Góbierno francis comienza una Política dé Defensa Militar independiente. La realidad es que imprimi6 a su Proceso de Seguri——dad Nacional una tendencia insolidaria con el proceso europeo de losPaises Occidentales, Elabor6 la Doctrina de Disuasi6n proporcionada basada en una estrategia nuclear contraciudades que estim6 disudiría de la ejecución de un ataque armado contra el territorio ypatrjmonio nacionales en un escenario bipolar. Los dos grandes poderesnucleares tuvieron que lidiar con una situaci6n plagada de incerti——dumbre en re1acin a sus operaciones’b1icas nucleares.
El esquema de 1)isuasin mundial, prcticamente bipolar, conviete al creciente poder nuclear militar francas en un factor político/eatratgico europeo difii1 de tratar y anular sin un previo acuerdo, alrespecto, ruso—norteamericano.
La situaci6n de Francia la permite esperar, sin intervenir, el rsultado de los acontecimientos en el campo de batalla europeo.
Los combates convencionales iniciales probablemente escalen al—
empleo de sistemas de armas nucleares tácticos y de teatro antes -
de que las fuerzas terrestres combatientes lleguen a sus fronteras—orientales. Caso de que la Organizaci6n militar de la OTAN retrocda sin haber empleado sistemas de armas nucleares ain le queda laopci6n de emplear las suyas para impedir la violaci6n de sus frontras. El Pacto de Varsovia es improbable que cruzara el umbral nu—clear’si no lo habia hecho durante su avance.
Las operaciones “FOLLOW ON FORCES ATTACK” (FOFA) del -
Pacto de Varsovia pueden’ no afectarla.
Francia tiene posibilidades de permanecer neutral en un conflictolimitado entre el Pacto de Varsovia y la OTAN.’
—Ii—
El Comité de Planeamiento de la—Defensa de la OTAN aprueba el 9—166, una revisi6n de la Organizaci6ngeneral de las fuerzas armadas intgradas en su Organizaci6n militar -
así como una nueva Estrategia
— El 20—12-66 se constituye el Esta
do Mayor Militar Internacional paraque acttie como brgano éjecutivo delComité Militar de la O.TAN.
— El Comité de Asuntos Nucleares —
de la OTAN examina, el 12-12-67,-uninforme del Grupo de Planes nucleares en relaci6n a: Fuerzas nucleares estrat€gicas; misiles antimisiles; empleo t&ctico de armas nu——cleares y la participaci6n de todos —
los aliados en la Planificacibn de rasposibles operaciones militares nu——cleares de la OTAN.
El Comité de Planeamiento de la -
Defensa adopta el nuevo concepto estratgico de Disuasi6n graduada queprevé una gama flexible y equilibrada de respuestas clásicas y nucleares.
— Se aprueba la creacibn de la Fuerza naval permanente del Atlántico -—
(STANAVFOR LANT) que el 13-1--68 se constituye en Portland Reino —
Unido0
El Gobierno brit&nico anun-cia, el 14—11-66, su intencibnde solicitar la accesi6n a las——CEE,
- El Comité de Planeamiento—-de la Defensa de la OTAN ado2t, el 12-12-66, una resolucib]sobre cooperacibn tecnolgica.
- El Consejo aprueba, el 14-1267, el informe HARMEL sobrelas tareas futuras de la AlianzAtl&ntica.
EPTIMA La adopci6n, por la OTAN, de la estrategia de la respuesta Flexible que sustituya a la de Represalia masiva abre una nueva Fase—del Proceso Europeo de Seguridád. La nueva estrategia recomendda y ya asumida por el Gobierno de los EUA para la gestión de crisis y conflictos regionales externos a su territorio Nacional tarda—a?íos en ser aceptada por los miembros de la Organizacibn Militar—de la OTAN que estimaban que cond.iciria; a incrementar la probabilidad de conflicto y limitaria el mismo al suelo europeo y se incre—
—12—
El (CPD) o Comité para Planes deDefensa reafirmé, el 10-5—68, la ncesidad para la Organizacin mili-tar integrada de la OTAN de mantener un equilibrio de Fuerzas con el—Pacto de Varsovia en Europa Central
— No se considera oportuno desple—-gar un sistema de misiles anti—misj.les en Europa Occidental0
• El Consejo Atl&ntico publica, el -
25—6—68,. una Declaraci6n sobre REDUCCION MUTUA Y EQUILIBRADAde FUERZAS DE LOS DOE 3LO-OUES EN EUROPA.
- El 21—11-68 se constituye el Mando “MARAIRMED’ en Npo1es al objeto de aurnenta la vigilancia de la—OTAN en el Mar Mediterráneo.
- El 25-5-69 se aprueba la creaciónde una Fuerza Naval, disponible al—ser convocada, en el Mediterrneo.
— El 5—12-69 se aprueban medidas--
correctoras necesarias para m ante—ner Fuerzas Armadas suficientes enEuropa Central.
— Se aprUeban las Directrices paralosprocedimientos a seguir en las
•consultas nucleares y el empleo tctico eventual de armas nucleares.
LA OTAN DA, EN GENERAL,UN PESO ESPECIFICO MUY-GRANDE AL COMPONENTE--DE DEFENSA MILITAR Y ESCASO A LOS OTROS COMPONENTES NO MILITARES0
— El 6-11-69 se aprueba la crecibn, en la Alianza Atlántica, deun Comit que entienda sobre ——
los desafíos de la Sociedad hu-mana moderna y el estudio de —-
los problemas del entorno humno.
entara el riesgo de Una mayor duracin.Laestrategia de Represaliá Masiva dej6 de proyectar suficiente
credibjlidad cuando el Gobierno de la URSS logra unesquema de--ataque/represalia intercontinentales eficiente.
DCTAVA La firma del Tratado de No Proliferaci6n Nuclear para usos milLtares que tuvo lugar el 5-3-70 y que congela el nümero de Poderes-nucleares, europeos a la URSS, Francia y Reino Unido inicia la oct,va Fase del Proceso europeo de Seguridad y hace m&s necesario pra laOrganizaci.6n.m.ilitar integrada de la OTAN su vinculaci6n a lo
—13—
EUA Este Tratado consolida la situacitn de bipolaridád en el escnario mundial en su aspecto político-militar.
La OTAN publica, el 29-5-70 unadec1aracin sobre la Posibilidad de—.una reducci6n mutua y equilibrada —
de las Fuerzas de los dos bloques——en “Presencia” en Europa Central.
El (CPD) recuerda el 11-6-70 laexpansión de la “Presencia” sovitica en el Mediterr&neo y se congratula del pase a la actividad de la Fuerza Naval del Mediterrneo disponi-ble para ser convocada.
El 12—6-70 se firma en Moscú el Tratado de no Agresión entre—la RFA y la URSS. Este Acuerdo es un elemento de Distensión en
las relaciones Este—Oeste y en especial en el Proceso europeo de—Seguridad. __________________________
El 4-12-70 diez Paisesde la OTANaceptan mejorar sus Fuerzas Armadas y ño reducirlas salvo dentro de-un Acuerdo Este—Oeste de reducciones mutuas y equilibradas.
- El (CPD) adopta Documentación --
fundamental sobre el papel de las --
fuerzas nucleares de la Alianza ysobre las Directivas políticas para el-empleo eventual de cargas de demoljcjón nucleares dentro de la zona de
Defensa de la Alianza Atlántica.
El 7-12-70 se firma en Varsovia el Tratado de normalización derelaciones entre la RFA y Polonia. Este Trátado disminuye las teiisiones del Proceso europeo de Seguridad.
- El 26-5-71 la OTAN analiza opciones relativas al apoyo de la estrategia de respuesta flexible mediante elempleo de sistemas t&cticos de ar——mas nucleares tomándose decisioneimportantes.
-14-
- El 1-1-73 los Gc,biernos de Dinamarca, Irlanda y el Reino Unido-
acceden como Partes en las Comunidades Econ6micas Europeas ——
(CEE). La Europa de los Seis se convierte en la de los Nueve. La-totalidad de las Partes (7) en la UEO quedan integrada en las (CEE).
Irlanda es el (mico miembro de las CEE que no es Parte en el ——
Tratado del Atlántico Norte ya que Dinamarca lo es. El Componente económico colectivo de la UEO queda completo.
- El Componente econ6mico colectivo de la Alianza Atlántica se refuerza.
El 31—1—73 comienzan en Viena——las conversaciones multilaterales—preparatorias de las negociaciones(MBFR)
— El 11—5-73 se constituye oficial——mente una Fuerza Naval Permanente del Canal de la Mancha, (STAN -
AVFORCHAN) bajo el mando operatiyo de.CINCHAN0
El Cónsejo decide, el 15—6—73, c2.menzar la primera fase de la Confrencia (CSCE) el tres de julio en Helsinski y elige el mes de octubre como las negociaciones (MBFR) .
El 25—6—73 se anuncia un Acuerdo norteamericano—soviico sobrela prevenci6n de la guerra nuclear. Los efectos del explosivo nuclease consideran extremadamente peligrosos para el ecosistema planetrioyparticularmenteparalaespecie humane..
El 27—6—73 finalizan, en Viena, -—las conversaciones exploratorias sQbre las (MBFR)
La OTAN detecta, el 4—6—71 una—-
primera reacci6n soviética positivaen relacibn a las proposiciones so——bre una reducci6ri mutua y equilibrada de Fuerzas Armadas en los dos—-bloques.
—.15—
— El (CPD) decide, el 20—8—71,transferir el Mando Naval Mediterr.neo —
(NAVSOUTH) de Malta a Nápoles.
— El Consejo aprueba, el 6—10—71, —
iniciar conversaciones explóratoriascon Gobierno de la URSS y los de---otros paises interesados en el temade reducciones mutuas y equilibra-—das de las Fuerzas Armadas de los—dos bloques desplegadas en Europa.
El cambio de estrategia de la OTAN incide en sus gastos de Defeiisa de sus paises miembros al hacer necesario el incremento de susFuerzas Armadas convencionales para poder desarrollar los esquemas de escalada de la respuesta flexible. Una opci6n para que este-incremento de fuerzas convencionales fuera menor seri. lina reduc—ci6n mutua y equilibrada de fuerzas en Europa que teóricamente pudiera hacer innecesario el incremento necesario. La superioridad -
convencional del bloque soviético pudiera dar teGricamente y mate—.míticamente cierto valor a esta presunci6n que no puede ser aceptada ni políticamente ni estratégicamente ni económicamente por la —.
URSS. _____________________
Francia muestra su disconformidad con las negociaciones de reducci6n mutua y equilibrada y manifiesta que no le conciernen.
ElConsejo del Atlntico Norte reafirma estar dispuesto conversaciones exploratorias multilaterales para una posible Conferencia sobre la Seguridad y la Cooperacitn en Europa.
— La URSS propuso esta Conferencia que en principio pretendía no—tomaran parte los EUA y Canad,lo que no consRgui6.
El 26-5-72 se firma el Acuerdo SALT 1 entre los EUA y la URSSy el 31 del mismo mes el Consejo se congratula del progreso logrado en las relaciones Este—Oeste y de la conclusi6n de varios Acuerdos bilaterales. A consecuencia de este favorable evolucibn de la Situaci6n deciden comenzar las conversaciones multilaterales en relaci6n a los preparativos de la celebracibn de una Conferencia sobre —
la Seguridad y cooperaci6n en Europa (CSCE).
- Los catorce paises de la Organización militar integrada de la ——
OTAN, (todos los miembros de la Alianza excepto Francia) propo——
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FASES COMPONENTE DEFENSA MILITAROTROSCOMPONENTES
nen conversaciones exploratorias sobre la reducción mutua y equi
brada de Fuerzas Armadas (MBF’R) en tPresenciatt de los dos Bloques en Europa Central.
- El 22-11-72 se abre en Helsinski las conversaciones multilateralepreparatorias de la (CSCE).
El Consejo decide, 8-12—72, mantener el Poder defensivo de la Alianza en razón del reforzamiento con-tinuo de las Fuerzas armadas del ——
Pacto de Varsovia.
El 21-12-72 se firma en Berlín Oriental el tiTratado Fundamen-—talU entre los dos Estados alemanes.
El 18-9-73 comienza en Ginebra-
la segunda fase de la (CSCE) cuya--primera f&se se había iniciado el ——
tres de julio en Helsinski.
- El 30 de octubre de 1973 comienzaen Viena la Conferencia de (MBFR).
— El Consejo reconoce, el 11—12—73,la necesidad de un esfuerzo colectivode la Alianza para mantener rasFuerzas armadas de los EUA, desplegadas en Europa, en su nivel actual.
NOVENA - La OPEP anuncia, el 23-12-73, un precio de venta doble para los-crudos adquiridos de los seis paises del Golfo Pérsico.
Esta medida, de efectos econ6niiicos generales, deteriora el Proceso europeo occidental de SeguridaLqtie dependé, en una gran pro—porción, de la importaci6n de energía barata. El Componente ecori6—mico colectivo de la Alianza Atlntica, (ocho paises de la misma enlas CEE), no es, a corto plazo, lo fuerte que seria deseable.
El Golfo Pérsico esta fuera del área de aplicacibn del Artículo —-
cinco del Tratado del Atlántico Norte definida en el seis y el incre-—mento de precio de los crudos no es tampoco un ataque armado. Lospaises del bloque ocóidental perciben que van a tener que ajustar sufEconomias a la nueva situaci6n.
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El 23. de febrero de 1974 comienza en Washington DC una Confe-
rencia sobre la Energfa a la que asisten:
Los EUA Alianza Atl&ntica.
- Canadá idem
- Jap6n Bloque Occidental
- UEO Alianza Atl&ntica y (CEE)
— Dinamarca idem
Irlanda (CEE)
LA CRISIS DE LOS CRUDOS INICIA LA NOVENA FASE.
El (CPD) declara el 14—6—74, su-inquietud en relaci6n a la continua -
expansi6n de las Fuerzas armadas —
del Pacto de Varsovia y revisa los —
progresos del programa europeo demejoramiento de la Defensa (EDIP)y reafirma la. importancia de la es—tardandizaci6n en las tareas de laDefensa.
— El (CPD) nota, el 11—12—74, el incremento de las Fuerzas armadas -
del Pacto de Varsovia y rey isa las —
mejoras a las Fuerzas convencionales en 1974 y debate la influencia dela inflaci6n sobre los costes de la — -
Defensa Militare
El (CPD) analiza, el 23—5—75, con especial atenci6n la situación-estratégica en el Mediterráneo y las actividades del EURO GRUPO . -
Publica una Directiva como texto de referencia y orientacibn para tdas las operaciones de Planificaci6n en lo relativo,a Defensa.
- Los dirigentes políticos aliados confirman, el 31—5—75, su determinacin de mantener la cohesi6n de la Alianza Atl&ntica, de asegurar la Seguridad de sus miembros y de hacer posible la edificaci6n-de una Paz durable.
- El 27-6-75 tuvo lugar en los—EUA un Seminario sobre DefensaCivilorganizadoporlaOTAN
—lá—
Asistieron: Blgica, Canada,—Dinamarca, EUA, Islandia, Ita
ha, Noruega, Holanda, Reino -
Unido y (RFA) total (10).
No asistieron: Luxemburgo,’Grecia, Turquía, Portugal y ——
Francia.-
- El 21-7-75 termina en Ginebra la segunda fase de la (CSCE).
- El 1-8-75 fase final, en Hisinski, de la (CSCE) con la firma del-Acta Final de la Conferencia que inicia la décima fase del Proceso—europeo de Seguridad con la participaci6n de los EUA y Canada.
DECIMA. El (CPD), el 10-12-75, informa-haber percibido un incremento conj,nüo de la potenciá y posibilidadesdE
accin del Pacto de Varsovia.
— Re,afirma la importancia. del maa.tenimiento y del reforzamiento de—-las Fuerzas armadas de la OTAN..
— Revisa los esfuerzos en desarro—lb al objeto de mejorar la estandadizacibn y la interoperabilidaddelosistemas de armas de la Alianza ——
Atl&ntica,
-. El 12—12-75 los Gobiernos que——
.pcrti.cipan en las (MBFR) subrayan—su importancia’y aprueban las proposiciones adicionales a presentar -
en Viena. .
UNDECIMP Esta fase se inicia en la segunda mitad de los aíos setenta con e1comienzo por el Gobierno de la URSS del despliegue de los misilesbalísticos de alcance intermedio, (5000 Kmts) provistos de tecnología MIRV y armados con tres cabezas. Sus características operativas y movilidad les permitfa batir toda Europa desde asentamientosdesconocidos.
El Canciller de la RFA Helmut Schmidt expusó su criterio de quese estaba produciendo en Europa un desequilibrio Este—Oeste favor,ble a la URSS que habfa alcanzado una paridad en sistemas de arma
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estratégicas con los EUA y mantenía la superioridad, que había tenido siempre, en posibilidades convencionales.
El Consejo del Atlántico Norte tomó en consideración lo expuestopor Schimdt y comenzó un an1isis de la situación y en el afo 1979—se tomó la llamada doble decisión’ que consistió en preparar el ——
despliegue en Europa de 572 misiles norteamericanos de alcance itermedio, (108 balísticos Pershing-2 y 464 de crucero GLCM), en -
cinco paises de la Alianza Atl&ntica participantes en su organizacióimilitar integrada. Esta decisión estaba subordinada a la de entablarnegociaciones ruso-norteamericanas para intentar llegar a un Acuedo aceptable por ambas Partes. Las negociaciones comenzaron y ——
fracasaron. La URSS siguió adelante con su despliegue de SS-20 ylos EUA comenzaron el despliegue de sus misiles Pershing-2 y de -
crucero GLCM el mes de diciembre del afo 1983 y contincían desplegando con la intención de completar el despliegue para el afio 1988.
El mes de marzo de 1983 el Presidente Réagan anuncié su proyeto de la iniciativa de DefensaEstratégica (SDI) o la Finalidad de la—Seguridad de los EUA de desplegar una Defensa eficiente y eficaz ——
contra misiles balísticos con un gran número de elementos de tal ——
sistema basados en el espacio. Este proyecto en sus fases de investigación y de despliegue, si se tiene éxito, se denomina popularmente Guerra de las Galaxias.
)UODECJMA Las intenciones de los EUA de desplegar, en sú día, un sistema—de Defensa contra misiles balísticos abre esta última fase.
El éxito norteamericano en la SDI y el despliegue de un sistema—de Defensa contra misiles balísticos cambia el modelo de Disuasiónbésica y ampliada vigente entre los EUA y la URSS basado en una—represalia mutua asegurada lo que significa que poblaciones y patrjmonios son rehenes para que no se produzca un prirrer ataque nu——clear que tendría muchas probabilidades de ser contestado por el --
agredido mediante un ataque de represalia.
El Apéndice 1 a este Anexo es un estudio de lo que pudiera ser el—campo de batalla europeo futuro en las distintas situaciones que pueden desarrollarse en el nuevo modelo de Disuasión.
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CESÉDEN Sección de Información
POLITICA, ECONOMIAY SOCIOLOGIA
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