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GOBIERNO PARROQUIALRURAL ROSA FLORIDA
ROSA FLORIDA – CANTÓN SUCUMBIOS- SUCUMBIOS - ECUADOR
1
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL DE ROSA FLORIDA
ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL –
PDYOT RS– DE LA PARROQUIA ROSA FLORIDA, CANTON SUCUMBIOS – PROVINCIA
SUCUMBIOS
FASE 1 – DIAGNÓSTICO
Mayo 2015 Pérez Consultores
GOBIERNO PARROQUIALRURAL ROSA FLORIDA
ROSA FLORIDA – CANTÓN SUCUMBIOS- SUCUMBIOS - ECUADOR
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ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA ROSA FLORIDA
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL ROSA FLORIDA
AUTORIDADES GAD PR ROSA FLORIDA Emilio Fabián Tulcán Guerrero PRESIDENTE Sra. Tania Adriana Tania Realpe VICEPRESIDENTA
Vocales:
Edwin Enrique Guaramag Morillo
Sandra Dayanara Herrera Arteaga
José Marcelo Realpe Calpa
MIEMBROS DEL CONSEJO DEPLANIFICACIÓN PARROQUIAL
Emilio Fabián Tulcán Guerrero: Presidente Germán Tulcán: Representante de Rosa Florida, Representante del CP
Sandra Dayanara Herrera Arteaga: Representante del GADPR
Omar Eras: RepresentanteEl Paraiso
Manuel Pantoja: RepresentanteLa Barquilla
Dr. Eduardo Aguilera: Representante Técnico
Equipo Técnico de la Consultora
Arq. Msc. Ángel Pérez Duque: Director
Ing. Julio Fonseca: Estudios socioeconómicos
Dr. Julio Pérez: Desarrollo Local
Ing. Nixon Ríos: Ordenamiento Territorial
Sra. Paola Vásconez Ochoa: Información Geográfica
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ROSA FLORIDA – CANTÓN SUCUMBIOS- SUCUMBIOS - ECUADOR
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INDICE
INDICE.......................................................................................................................................................... 3
1. DATOS GENERALES DEL GADPR. ROSA FLORIDA .................................................................................. 6
2. COMPONENTE BIOFÍSICO .................................................................................................................... 7
2.1 RELIEVE ..................................................................................................................................................... 7
2.1.1. RELIEVE DE LA PROVINCIA DE SUCUMBIOS ..................................................................................... 7
2.1.2. RELIEVE DEL CANTÓN SUCUMBIOS .................................................................................................. 7
2.1.3. RELIEVE PARROQUIA ROSA FLORIDA ....................................................................................... 8 2.1.3.1 Relieves heterogéneos fuertes a muy fuertes, muy disectados (A4) .......................................................... 8 2.1.3.2 Relieve mediano a fuerte, lomas alargadas y decrecientes de disección aguda (B2) ................................. 9 2.1.3.3 Relieve ondulado suave (B2a) ..................................................................................................................... 9 2.1.3.4 Relieve ondulado suave, disección moderada (B3a) .................................................................................. 9 2.1.3.5 Relieve de disección aguda, vertientes regulares y alargadas (B3b) .......................................................... 9 2.1.3.6 Vertientes y abruptos de quebradas, cañones, chevrones y zonas profundamente disectadas (D3) ...... 10
2.1.4 Pendientes ...................................................................................................................................... 11 2.1.4.1 Descripción de las clases de pendientes ................................................................................................... 12 2.1.4.1.1 Clase 1.................................................................................................................................................... 12 2.1.4.1.2 Clase 2.................................................................................................................................................... 12 2.1.4.1.3 Clase 3.................................................................................................................................................... 12 2.1.4.1.4 Clase 4.................................................................................................................................................... 13 2.1.4.1.5 Clase 5.................................................................................................................................................... 13 2.1.4.1.6 Clase 6.................................................................................................................................................... 13
2.2 USO Y COBERTURA DEL SUELO ........................................................................................................ 14
2.2.1 Cobertura vegetal y uso del suelo ................................................................................................... 14 2.2.1.1 Bosque natural (Bn) .................................................................................................................................. 15 2.2.1.2 70% Bosque intervenido / 30% Pasto (Bi/P) ............................................................................................. 15 2.2.1.3 70% Bosque intervenido / 30% Vegetación arbustiva (Bi/Va) .................................................................. 15 2.2.1.4 Pasto (P) .................................................................................................................................................... 16 2.2.1.5 70% Pasto / 30% Cultivo de ciclo corto (P/Bi) ........................................................................................... 16 2.2.1.6 70% Pasto - 30% Cultivo de ciclo corto (P/Cc) .......................................................................................... 17 2.2.1.7 50% Pasto - 50% Cultivo de ciclo corto (P-Cc) ........................................................................................... 17 2.2.1.8 Cultivo de ciclo corto (Cc) ......................................................................................................................... 17
2.2.3 Resultado ........................................................................................................................................ 19
2.3 INFORMACION CLIMATICA .............................................................................................................. 19
2.3.1 Tipos de Clima ................................................................................................................................. 21 2.3.1.1 CLIMA UNIFORME MEGATERMICO LLUVIOSO (Af) ................................................................................... 21 2.3.1.2 TROPICAL MESOTERMICO MUY HUMEDO (Cm) ....................................................................................... 22 2.3.1.3 ECUATORIAL FRIO (Ew) ............................................................................................................................. 22 2.3.1.4 CLIMA UNIFORME MESOTERMICO LLUVIOSO (Sf) .................................................................................... 23
2.4 RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES EXISTENTES DE VALOR ECONOMICO ............................. 25
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2.5 RECURSOS NATURALES PARROQUIA ROSA FLORIDA DEGRADADOS Y SUS CAUSAS ....................... 26
2.6 IMPACTO Y NIVELES DE CONTAMINACIÓN EN EL ENTORNO AMBIENTAL ....................................... 28
2.6.1 Agua. ............................................................................................................................................... 28
2.6.2 Suelo ............................................................................................................................................... 28
2.6.3 Flora ................................................................................................................................................ 28
2.6.4 Fauna .............................................................................................................................................. 29
2.7 ECOSISTEMAS FRÁGILES Y PRIORIDADES DE CONSERVACIÓN. ....................................................... 29
2.8 AMENAZAS Y PELIGROS ................................................................................................................... 31
2.8.1 Peligro de deslizamientos ............................................................................................................... 31
2.8.2 Riesgo sísmico ................................................................................................................................. 31
2.8.3 Zona crítica ..................................................................................................................................... 31
2.8.4 Zona Volcánica ................................................................................................................................ 32
2.9 MATRIZ COMPONENTE BIOFISICO .......................................................................................................... 33
3. COMPONENTE SOCIOCULTURAL ........................................................................................................ 34
3.1 ANÁLISIS DEMOGRÁFICO ................................................................................................................ 34
3.1.1 Proyecciones Demográficas ............................................................................................................ 34
3.1.2 Población por género ...................................................................................................................... 35
3.1.3 Población por rangos de Edad ........................................................................................................ 36
3.1.4 Población de la parroquia Rosa Florida .......................................................................................... 37
3.1.5 Identidad cultural ............................................................................................................................ 38
3.1.6 Dinámica de los desplazamientos de la población.......................................................................... 38
3.1.7 Situación actual del territorio en base a demografía. .................................................................... 39
3.1.8 Población económicamente activa ................................................................................................. 39
3.2 EDUCACIÓN ..................................................................................................................................... 40
3.3 SALUD.............................................................................................................................................. 42
3.4 USO Y ACCESO DEL ESPACIO PÚBLICO ............................................................................................. 44
3.5 GRUPOS ETNICOS ............................................................................................................................ 45
3.5.1 Población mestiza ........................................................................................................................... 45
3.5.2 La Población indígena ..................................................................................................................... 46
3.5.3 Población Afro descendiente........................................................................................................... 46
3.5.4 Población Negra .............................................................................................................................. 46
3.5.5 Población Mulato ........................................................................................................................... 46
3.5.6 Población Montubio ....................................................................................................................... 46
3.6 MATRIZ COMPONENTE SOCIO CULTURAL ............................................................................................. 47
4. COMPONENTE ECONOMICO .............................................................................................................. 49
4.1 PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICAS PRODUCTIVAS DEL TERRITORIO ................................................................. 49
4.2 ACTIVIDAD AGRO-PRODUCTIVA ...................................................................................................................... 49
4.3 SUELOS EN LA PARROQUIA ROSA FLORIDA ............................................................................................ 51
4.3.1 Bosques (Bprt)1 ............................................................................................................................... 51
4.3.2 Cultivos (C2) ................................................................................................................................... 52
4.3.3 Cultivos (C3) ................................................................................................................................... 52
4.3.4 Cultivos (C4) ................................................................................................................................... 53
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4.3.5 Pastos (P) ........................................................................................................................................ 53
4.3.6 Uso No Agropecuario UNA .............................................................................................................. 54
4.4 MANEJO Y PRODUCCIÓN FORESTAL ....................................................................................................... 55
4.5 ACTIVIDADES DE TURISMO, RECREACIÓN E INVESTIGACIÓN ................................................................. 56
4.6 MATRIZ COMPONENTE ECONOMICO ..................................................................................................... 58
5. ASENTAMIENTOS HUMANOS ............................................................................................................ 60
5.1 ACCESO DE LA POBLACIÓN A VIVIENDA .......................................................................................... 61
5.2 RED DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ............................................................................................. 62
5.3 DÉFICIT, COBERTURAS Y REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO URBANO....................................... 63
5.1 Cobertura ........................................................................................................................................... 63
5.2 Requerimientos .................................................................................................................................. 63
5.4 INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS ................................................................. 64
5.4.1 ELIMINACION DE BASURA ............................................................................................................... 64
5.4.2 ABASTECIMIENTO DE AGUA ........................................................................................................... 66
5.4.3 ELIMINACIÓN DE AGUAS SERVIDAS: ............................................................................................... 66
5.4.4 CARACTERIZACIÓN DE AMENAZAS Y CAPACIDAD DE RESPUESTA .................................................. 68
5.6 MATRIZ COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS ........................................................................... 69
6. COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDA ...................................................................... 70
6.1 REDES VIALES Y DE TRANSPORTE ............................................................................................................ 70
6.2 SISTEMAS DE CONECTIVIDAD ................................................................................................................. 71
6.2.1 TELECOMUNICACIONES .................................................................................................................. 71
6.2.2 ENERGÍA ELÉCTRICA ........................................................................................................................ 72
6.3 MATRIZ COMPONENTE MOVILIDAD ENERGIA Y CONECTIVIDAD............................................................ 73
7. COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA .................................... 74
7.1 HERRAMIENTAS DE PLANIFICACIÓN ............................................................................................... 74
7.1.1 NORMATIVA VIGENTE ..................................................................................................................... 74
7.2 CAPACIDADES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE ROSA
FLORIDA PARA GESTIONAR EL TERRITORIO. ................................................................................................. 79
7.4 MATRIZ COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA ................................ 81
ANEXOS ..................................................................................................................................................... 83
REGISTRO FOTOGRAFICO ............................................................................................................................. 83
REGISTRO DE ASISTENTES AL TALLER ........................................................................................................... 85
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1. DATOS GENERALES DEL GADPR. ROSA FLORIDA
Nombre del GAD Parroquial GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL
ROSA FLORIDA
Fecha de creación de la
parroquia
30 DE ABRIL DE 1969
Población total al 2010 382 HABITANTES
Proyección INEC 2015 430 HABITANTES
Extensión 35721,73 HECTAREAS
Límites Al norte: con la parroquia La Bonita y
república de Colombia
Al sur: con la parroquia Puerto Libre
Al este: con la parroquia Puerto Libre y El
Dorado de Cascales
Al oeste: con la parroquia La Sofía
Rango altitudinal 500 msnm a 4500 msnm
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2. COMPONENTE BIOFÍSICO
2.1 RELIEVE
2.1.1. RELIEVE DE LA PROVINCIA DE SUCUMBIOS
La configuración general del relieve de la provincia de Sucumbíos,está relacionada
con la edificación de la Cordillera de los Andes, sobre la línea de encuentro entre dos
placas con movimientos en sentidos opuestos. La una, al este, es la terminación occidental
del gran zócalo continental cristalino guyano-brasileño que se desplaza hacia el oeste
donde se encuentra con la placa oceánica de Nazca-Cocos, compuesta de rocas básicas,
caracterizada por un movimiento opuesto hacia el este.
La cuenca Amazónica es la sede de una sedimentación de tipo continental y
lacustre, que sobre yacen las rocas sedimentarias de plataforma del Mesozoico tardío y la
corteza continental Pre-cámbrica; estos depósitos detríticos y localmente carbonatos
(conglomerados, areniscas, arcillas y calizas) tienen una potencia de más de 5 Km, la
cuenca es asimétrica, con su eje de depósito cercano a las estribaciones orientales1
2.1.2. RELIEVE DEL CANTÓN SUCUMBIOS
El cantón Sucumbíos la mayor parte de su territorio se encuentra en zonas con
pendientes fuertes a abruptas, que se presentan en las estribaciones de la cordillera
oriental de los andes.
1 Fuente SIGAGRO 2014
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Clase Descripción Área (has.) Porcentaje (%)
1 Pendiente débil 480.823,27 26,49
2 Pendiente suave 124.091,07 6,84
3 Pendiente moderada 432.536,93 23,83
4 Pendiente fuerte 368.306,62 20,29
5 Pendiente muy fuerte 102.312,16 5,64
6 Pendiente abrupta 19.079,98 1,05
Tabla: Descripción de Pendientes de la Provincia Fuente: SIGAGRO 2014
En la tabla se puede observar la composición de las pendientes de la provincia de
Sucumbíos cuyo número de hectáreas cubre los cantones Sucumbíos, Gonzalo Pizarro,
Nueva Loja y una pequeña parte Cascales.
2.1.3. RELIEVE PARROQUIA ROSA FLORIDA
En la parroquia Rosa Florida, se distinguen geoformas de relieve que a
continuación se describen cada una de ellas:
2.1.3.1 Relieves heterogéneos fuertes a muy fuertes, muy disectados (A4)
Sobre rocas metamórficas, esquistos, migmatitas, los agentes de meteorización
han modelado relieves heterogéneos de relieve fuertes a muy fuertes, muy disectados en
una superficie de 785,02 has. y que representa el 2,81% del área productiva de la
parroquia.
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2.1.3.2 Relieve mediano a fuerte, lomas alargadas y decrecientes de disección aguda (B2)
En una superficie de 5.204,11 has (18,61% del área productiva), sobre un
basamento de materiales rocosos metamórficos en esquistos meteorizados se definieron
formas de relieve mediano a fuerte y lomas de cimas y vertientes alargadas y decrecientes
de disección aguda.
2.1.3.3 Relieve ondulado suave (B2a)
De material similar a la unidad geomórfica A2, en una ambiente de topografía
suavemente ondulada. Cubre una superficie de 123,98 has (0,44% del área productiva).
2.1.3.4 Relieve ondulado suave, disección moderada (B3a)
De material similar a la unidad geomórfica B3, en una ambiente de topografía
suavemente ondulada, moderadamente disectada. Cubre una superficie de 168,57has
(0,60% del área productiva).
2.1.3.5 Relieve de disección aguda, vertientes regulares y alargadas (B3b)
De material similar a la unidad geomórfica B3, en una ambiente de topografía de
disección aguda. Cubre una superficie de 12.683,45has (45,35% del área productiva).
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2.1.3.6 Vertientes y abruptos de quebradas, cañones, chevrones y zonas profundamente
disectadas (D3)
Unidad geomórfica compuesta por areniscas finas, medias a gruesas, con capas de
arenas intercalada; ocupan una superficie de 8.798.89has (31,46% del área productiva).
SIGLAS RELIEVE AREA(ha) área total % área productiva %
A4 Relieves heterogéneos fuertes a muy fuertes, muy disectados.
785,02 2,20% 2,81%
B2 Relive mediano a fuerte, lomas alargadas y decrecientes de disección aguda
5.204,11 14,57% 18,61%
B2a Relieve ondulado suave 123,98 0,35% 0,44%
B3 Relieve de disección aguda, pendientes largas y fuertes.
21,35 0,06% 0,08%
B3a Relieve ondulado, suave, disección moderada
168,57 0,47% 0,60%
B3b Relieve de disección aguda, vertientes regulares y alargadas.
12.683,45 35,51% 45,35%
D3 Vertientes y abruptos de quebradas, cañones, chevrones y zonas profundamente d
8.798,89 24,63% 31,46%
Wn Cuerpos de agua natural 181,63 0,51% 0,65%
Áreas productivas 27966,99 78,29% 100,00%
Ap Áreas protegidas 7.754,74 21,71%
Total 35.721,73 100,00%
Tabla: Superficies y porcentajes de los paisajes geomorfológicos
Fuente: SIGAGRO 2014
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Mapa: Pendientes de la provincia de Sucumbíos Fuente: SIGAGRO 2014
2.1.4 Pendientes
En el área de estudio, se identificaron seis clases de pendientes, definidas por su
grado de inclinación horizontal con relación al horizonte geográfico terrestre.
Al ubicarse en un área subandina, a la geografía de la parroquia Rosa Florida le
corresponde 3clases de pendientes: pendiente fuerte y muy fuerte –clase 2 y 3- y
pendiente moderada –clase 4.
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2.1.4.1 Descripción de las clases de pendientes
2.1.4.1.1 Clase 1
En la cual la inclinación del terreno con respecto a la horizontal, se ha considerado
el rango de 0 a 5 %, calificándola de débil y en donde el relieve es de plano a casi plano.
Esta clase cubre una superficie de 110,56 ha, que representa el 0,40% del área productiva
de la parroquia.
2.1.4.1.2 Clase 2
La inclinación o gradiente del terreno se considerada en el rango porcentual entre
5 y 12%, caracterizada por una pendiente suave, de relieve regular con ligera ondulación.
Esta clase abarca una superficie de 102,59has que alcanza el 0,37% del área productiva de
la parroquia.
2.1.4.1.3 Clase 3
Fluctúa en un rango porcentual de 12% a 25%, considerándola de pendiente
moderada. Esta clase cubre una superficie 1.710,63 has, que significa el 6,12% del área
productiva de la parroquia.
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2.1.4.1.4 Clase 4
La inclinación del terreno se ha considerado en el rango de 25% a 50% y en grados
calificada de pendiente Fuerte. Abarca una superficie de 9.753,81has, que representa el
34,88% del área productiva de la parroquia.
2.1.4.1.5 Clase 5
Está considerado en el rango de 50% a 70% y en grados calificada de pendiente
Muy Fuerte. Abarca una superficie de 11.727,76 has, que representa el 41,93% del área
productiva de la parroquia.
2.1.4.1.6 Clase 6
La inclinación del terreno está considerado en el rango >70% y en grados calificada
de pendiente Abrupta.
Abarca una superficie de 4.380,13has que representa el 15,66% del área productiva de la
parroquia.
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Rango Descripción AREA(ha) área total %
área productiva
%
0-5 Pendiente débil 110,56 0,31% 0,40%
5-12 Pendiente suave 102,59 0,29% 0,37%
25-12 Pendiente moderada 1.710,63 4,79% 6,12%
25-50 Pendiente fuerte 9.753,50 27,30% 34,88%
50-70 Pendiente muy fuerte
11.727,96 32,83% 41,93%
> 70 Pendiente abrupta 4.380,13 12,26% 15,66%
Wn Cuerpo de agua artificial
181,63 0,51% 0,65%
Áreas productivas 27.966,99 78,29% 100,00%
Ap Áreas protegidas 7.754,74 21,71%
Tabla: Cobertura de pendientes Parroquia Rosa Florida Fuente: SIGAGRO 2014
Como se puede notar en el cuadro el espacio cultivable es apenas un 9% y terrenos
con pendientes fuertes, muy fuertes y pendientes abruptas el 91%
2.2 USO Y COBERTURA DEL SUELO
2.2.1 Cobertura vegetal y uso del suelo
De acuerdo con el mapa de uso de los suelos, en el área de estudio se identificaron
los siguientes tipos de cobertura vegetal y uso del suelo:
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2.2.1.1 Bosque natural (Bn)
Corresponde al ecosistema arbóreo natural que no presenta intervención humana.
Está constituido por vegetación arbórea leñosa, densa, estratificada y especies nativas de
cada zona con una altura superior a los 15m.
Además, existe un alto porcentaje de especies forestales. Cubren una superficie de
21.125,45 has representando 75,54% del área productiva de la parroquia.
2.2.1.2 70% Bosque intervenido / 30% Pasto (Bi/P)
Corresponde a bosque primario o secundario intervenido, en socio con pastos
naturales, en una superficie de 125,33 has.; 0,35% del área de estudio y 0,45% %del área
productiva.
2.2.1.3 70% Bosque intervenido / 30% Vegetación arbustiva (Bi/Va)
Ecosistema con predominio de vegetación natural primario o secundario que
inicialmente presenta parches de deforestación y poco a poco se va colonizando, asociada
con matorral o chaparro. Está ocupando una superficie de 5,61 has. que representa el
0,02% y el 0,02% del área productiva.
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2.2.1.4 Pasto (P)
Para el presente trabajo se unificaron los pastos naturales y cultivados formando
una sola categoría.
Los pastos cultivados corresponden a la vegetación con especies herbáceas introducidas
con fines pecuarios, donde es necesario para su establecimiento y conservación realizar
labores de cultivo y manejo, se considera también en esta categoría al kikuyo
(Pennisetumclandestinium), cuya regeneración es espontánea y se desarrolla en áreas
sobre los 1800 msnm; mientras que la vegetación donde predominan las especies
herbáceas nativas con crecimiento espontáneo, se desarrolla por lo general en áreas de
pendientes moderadas a fuertes con fines de pastoreo esporádico, vida silvestre o
protección. Cubren una superficie de 1.964,79 has. que representan el 5,50% y el 7,03%
del área productiva.
2.2.1.5 70% Pasto / 30% Cultivo de ciclo corto (P/Bi)
Suelos ocupados por pastos naturales en asocio con bosque natural primario o
secundario que inicialmente presenta parches de deforestación y poco a poco se va
colonizando en una superficie de 2.322,34 has. que representa el 6,50% y el 8,30% de área
productiva.
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2.2.1.6 70% Pasto - 30% Cultivo de ciclo corto (P/Cc)
Suelos ocupados por pastos sembrados en asociación con cultivos de ciclo corto en
una superficie de 815,42 has. que representa el 2,28% del área total de la parroquia y el
2,92% del área productiva.
2.2.1.7 50% Pasto - 50% Cultivo de ciclo corto (P-Cc)
Suelos ocupados por pastos naturales en asocio con cultivos de ciclo corto en una
superficie de 239,30 has. que representa el 0,67% del área total de la parroquia y el 0,86%
del área productiva.
2.2.1.8 Cultivo de ciclo corto (Cc)
Cultivos de ciclo corto, generalmente de subsistencia, en una superficie de 105,11
has. 0,11% que representan el 0,29% del total del territorio y el 0,29% del área productiva.
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CODIGO DESCRIPCION AREA(ha) área total %
área productiva %
Bn Bosque natural 21.125,45 75,54%
subtotal 21.125,45 59,14% 75,54%
Bi Bosque intervenido 245,65 0,88%
Bi/Cc 70% Bosque intervenido / 30% Cultivo de ciclo corto
28,81 0,10%
Bi/P 70% Bosque intervenido / 30% Pasto 125,33 0,45%
Bi/Va 70% Bosque intervenido / 30% Vegetación arbustiva
5,61 0,02%
Bi-P 50% Bosque intervenido - 50% Pasto 338,65 1,21%
Bi-Va 50% Bosque intervenido - 50% Vegetación arbustiva
221,7 0,79%
subtotal 965,75 2,70% 3,45%
Va/Cc 70% Vegetación arbustiva / 30% Cultivo de ciclo corto
7,61 0,03%
subtotal 7,61 0,02% 0,03%
Cc Cultivo de ciclo corto 105,11 0,38%
Cc/P 70% Cultivo de ciclo corto / 30% Pasto 197,47 0,71%
Cx Arboricultura tropical 13,62 0,05%
Cx/Cc 70% Arboricultura tropical / 30% Cultivo de ciclo corto
8,53 0,03%
subtotal 324,73 0,91% 1,16%
P Pasto 1.964,79 7,03%
P/Bi 70% Pasto / 30% Bosque intervenido 2.322,34 8,30%
P/Cc 70% Pasto / 30% Cultivo de ciclo corto 815,42 2,92%
P/Cx 70% Pasto / 30% Arboricultura tropical 19,97 0,07%
P-Cc 50% Pasto - 50% Cultivo de ciclo corto 239,3 0,86%
subtotal 5.361,82 15,01% 19,17%
Wn Cuerpo de agua natural 181,63 0,65%
subtotal 181,63 0,51% 0,65%
Áreas productivas 27.966,99 78,29% 100,00%
Área protegida 7.754,74 21,71%
35.721,73
Tabla: Superficie de la cobertura y uso actual del suelo Fuente: SIGAGRO 2014
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19
2.2.3 Resultado
El uso actual y potencial de los suelos dentro de la parroquia, por sus
características edáficas y de pendiente, es su vocación forestal, sin embargo se puede ver
que el 78.29 % del territorio está intervenido formando parte del mosaico agropecuario, el
21.71 % es área de reserva que forma parte de la reserva municipal Cofán Bermejo.
2.3 INFORMACION CLIMATICA
VARIABLE DESCRIPCION
Precipitación 2500 – 5500 mm/mes en promedio
Temperatura 13°C - 23°C
Humedad 90,27% - 87,83%
Pisos climáticos
Tropical Meso térmico muy
húmedo Ecuatorial frio
Tabla: Información Climática Fuente: SIGAGRO 2014
De acuerdo con las curvas de isoyetas2, en el área de estudio se presentan
precipitaciones mínimas de 2.500 a máximas de 5.500 mm en todo el territorio de la
parroquia.
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20
Las mayores concentraciones de la precipitación se dan al centro sureste de la
parroquia y estas fluctúan en el rango de3.000 a4.500 mm, representan el 86,26% del área
de estudio y es la que predomina en el territorio de la parroquia.
Las máximas lluvias que caen en el área de estudia están en el rango de 4.500 a
5.500 mm de precipitaciones y se dan en el extremo sureste del área de estudio.
Con referencia a las isotermas, presenta un amplio rango de temperatura que va
desde los 130C hasta los 23ªC, cubren la mayor superficie del territorio de la parroquia, en
forma homogénea.
Las más altas temperaturas se registran en el extremo sureste del área de estudio,
con un rango que va desde los 15ªC a los 23ªC.
RANGO AREA(ha) %
8 - 9 19,35 0,05%
9 - 10 180,80 0,51%
10 - 11 318,34 0,89%
11 - 12 514,90 1,44%
12 - 13 920,81 2,58%
13 - 14 2.174,93 6,09%
14 - 15 2.816,78 7,89%
15 - 16 4.710,24 13,19%
16 - 17 3.418,23 9,57%
17 - 18 4.036,91 11,30%
18 - 19 4.378,97 12,26%
19 - 20 4.047,67 11,33%
20 - 21 3.709,40 10,38%
21 - 22 2.461,71 6,89%
22 - 23 1.662,86 4,66%
23 - 24 349,59 0,98%
35.721,51 100,00%
Tabla: Área y porcentaje de los rangos de isotermas Fuente: SIGAGRO 2014
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21
Por las diferencias de altitud con respecto al nivel del mar, el territorio de la
parroquia Rosa Florida, la diferencia de temperatura es de 16ªC (mínima de 8ªC y máxima
24ªC); esto se explica por la presencia de pisos altitudinales de páramos hacia la parte
noroccidente y de tropicales muy húmedos hacia el sureste de la parroquia, pasando por
pisos altitudinales templados en el centro de su territorio.
2.3.1 Tipos de Clima
De acuerdo con las parámetros de precipitaciones y temperaturas determinados
por las isoyetas e isotermas, el área de estudios presenta un tipo de clima claramente
definido y que ocupa todo el territorio de la parroquia
2.3.1.1 CLIMA UNIFORME MEGATERMICO LLUVIOSO (Af)
Son zonas climáticas de clima de selva tropical, caracterizadas por una temperatura
media elevada mayores a los 22°C, y abundante precipitación durante solo una estación
lluviosa, superior a los 3500 mm llegando a registrarse lluvias hasta los 5500 mm, como
acontecen en Puerto Libre; estas lluvias son uniformes, es decir se distribuyen bien
durante todos los meses de año. Estas zonas poseen una flora exhuberante, de gran
desarrollo y consecuentemente, un alto porcentaje de humedad relativa (mayor al 90%)
que, sumada a la humedad de las masas de aire provenientes de la Amazonía, son causas
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22
de la ocurrencia de estas grandes precipitaciones. Representa el 5,63% de la superficie
(2.012,45 has) total de la parroquia.
2.3.1.2 TROPICAL MESOTERMICO MUY HUMEDO (Cm)
Las temperaturas medias anuales están comprendidas generalmente entre 12 y 18 °C,
pero pueden en ocasiones ser inferiores en las vertientes menos expuestas al sol; la
temperatura mínima absoluta rara vez baja a menos de 4°C, y la máxima no superan los
24°C. Variando en función de la altura y de la exposición, la humedad relativa, tiene
valores comprendidos entre el 65 y 85% y la duración de la insolación solar puede ir de
1000 a 1250 horas anuales. Las precipitaciones fluctúan entre 2000 y 3200 mm y están
repartidas por la estación lluviosa, de abril a septiembre y otra de baja precipitación muy
marcada de noviembre a febrero. Se presenta en una superficie de 18.078,81has
(50,61%).
2.3.1.3 ECUATORIAL FRIO (Ew)
Esta zona climática se extiende en una franja de norte a sur, comprendida entre las
cotas de 2800 y 3600 msnm, el total pluviométrico anual supera los 1000 mm, pero puede
alcanzar localmente valores superiores; las lluvias se concentran con mayores valores
desde marzo hasta agosto, el resto de meses se tiene bajos valores de precipitación sin
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23
llegar a ser deficitarios. Las temperaturas medias fluctúan entre 8 y 12 °C. La estación
meteorológica representativa de esta zona climática es la de Rosa Florida (M487). En una
superficie de 1.033,40 %has, (2,89%) es el tipo de clima que predomina en el área de
estudio.
2.3.1.4 CLIMA UNIFORME MESOTERMICO LLUVIOSO (Sf)
Es un clima de transición entre los de la región andina y la zona oriental. Está
presente en la vertiente exterior de la cordillera oriental (Reventador), entre los 800 y
1700 msnm. Según la altura, las temperaturas medias anuales varían entre 18 y 22 °C,
mientras que la humedad relativa se establece en todo punto alrededor del 90% y con una
alta nubosidad (7/8). Como las vertientes reciben el impacto directo de las masas de aire
cargadas de humedad, las alturas de las precipitaciones anuales son superiores a los 4500
mm, que localmente pueden superar los 6000 mm (volcán Reventador por ejemplo), que
constituye unas de las zonas más húmedas del país después de la parte septentrional de la
provincia costanera de Esmeraldas (Tobar Donoso con precipitaciones mayores a los 7000
mm anuales). La insolación se encuentra en el orden de 750 y 1000 horas por año.
Representa el 40,87%de la superficie (14.597,76 has) total de la parroquia.
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24
Mapa: Tipos de Clima Fuente: SIGAGRO 2014
RESULTADO
El Clima de la parroquia Rosa Florida, es muy singular, debido a las condiciones
meteorológicas y pluviométricas, dichas características están condicionadas por la
orografía como es la altitud, orientación de las vertientes, relieve alrededor de la cuenca.
Por encontrarse en la mitad del mundo, esto trae grandes masas de humedad lo cual
producen precipitaciones durante todo el año.
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25
2.4 RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES EXISTENTES DE VALOR
ECONOMICO
MINERAL SUPERFICIE ESTADO TIPO DE SOLICITUD FECHA OTORGAM
Metálico 1000.00 Otorgado Concesión minera 25/10/2006
Metálico 4800.00 Trámite Concesión minera
Metálico 4650.00 Inscrita Concesión minera 08/02/2013
Metálico 6.00 Trámite Minería artesanal
Metálico 4800.00 Inscrita Concesión minera 12/03/2013
Tabla: Recursos naturales no renovables Fuente: SIGAGRO 2014
RESULTADO
En relación a los recursos no renovables en la parroquia Rosa Florida se puede
determinar que existen dos tipos de concesiones:
Metálicos, 15.256 Ha.
Las mismas que se encuentran en el siguiente estado Otorgadas (1000.00Ha.); En
Trámite (4806 Ha) e Inscritas (9450 Ha).
Las actividades extractivas mineras están reguladas por ARCOM, el Municipio no
ha realizado ninguna concesión de minas ni de pétreos, al momento no reportan
ingresos a la localidad y a las comunidades del área de influencia de las mismas, ya
que se encuentran en proceso de exploración.
Existe recursos mineros como oro aluvial y materiales de construcción.
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26
Mapa: Concesiones Mineras Fuente: GAD Provincial de Sucumbíos
2.5 RECURSOS NATURALES PARROQUIA ROSA FLORIDA DEGRADADOS Y
SUS CAUSAS
RECURSO DESCRIPCION
DEL
RECURSO
NOMBRE CIENTIFICO CAUSA
Fauna Aves Una especie en peligro (Gralaria
Bicolor), cuatro especies vulnerables
(Pava Carunculada, Guacamayo
Militar, Jacamar Pechicobrizo y
Tangara Montana Enmascarada) y
nueve especies casi amenazadas 17
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27
especies migratorias, incluyendo 4
(Zorzal de Swainson y las reinitas
Pechinaranja, Cerúlea y Collareja)
Peces Peces: trucha (Oncorhynchusmykiss),
cuatro (de los géneros Characidium,
Astroblepus, Hemibrycon y
Chaetostoma) podrían ser nuevas
para la ciencia.
EspeciesCharaciformes (55% de las
especies registradas) y Siluriformes
(36%). Tres familias — Characidae
(31%), loricariidae (19%) y
Astroblepidae (16%) —especies en las
familias Astroblepidae y loricariidae
Flora Plantas
Vasculares
Se estima que la región alberga unas
3.000 – 4.000 especies de plantas.
Polylepis (Rosaceae) y Podocarpus
(Podocarpaceae).
Tala del bosque con
extracción de plantas
para el mercado
Agua Uso de agroquímicos
en agricultura Tabla: Recursos naturales degradados Fuente: GAD Provincial de Sucumbíos
RESULTADO
La situación actual del territorio en cuanto a los recursos naturales que se encuentran
bajo presión o degradados; y, las causas de esta degradación son:
Quema y extracción en los páramos afectan la flora y la fauna.
En las pendientes hay actividades de cultivos y deforestación.
El uso de agroquímicos Insecticidas, actividad agrícola, antrópica, descargas de
aguas servidas, no protección de las fuentes, deforestación de las fuentes.
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28
El Uso de agroquímicos en el suelo de Monocultivos es de un nivel alto y medio en
otros cultivos de ciclos corto.
2.6 IMPACTO Y NIVELES DE CONTAMINACIÓN EN EL ENTORNO
AMBIENTAL
2.6.1 Agua.
La contaminación del agua básicamente se debe al mal uso de agroquímicos, los
campesinos generalmente lavan las bombas en las fuentes de agua, los envases son
arrojados en cualquier parte del terreno y muchos de los envases por desconocimiento
son utilizados para el transporte de alimentos. E todas maneras la contaminación se
estima que es aún baja.
2.6.2 Suelo
La degradación de los suelos se debe a la tala del bosque, al incremento de la
frontera agrícola y al mal uso del suelo, especialmente para agricultura en pendientes muy
fuerte.
2.6.3 Flora
Existe perdida de especies de flora debido a la tala del bosque para incrementar la
frontera agrícola y de pastos. Entre las plantas en peligro se encuentran varias clases de
orquídeas.
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29
2.6.4 Fauna
Pérdida del número de especies debido a la cacería ilegal, de todas maneras el
nivel de impacto es bajo.
2.7 ECOSISTEMAS FRÁGILES Y PRIORIDADES DE CONSERVACIÓN.
El Gobierno Municipal de Sucumbíos tiene el compromiso de preservar sus
entornos naturales por lo que están en proceso de creación del Área de Conservación
Municipal “La Bonita-Cofanes- Chingual”, que tiene 70.000 Ha. de extensión. Además en la
parroquia Rosa Florida se encuentra la Reserva Ecológica Cofan Bermejo.
Mapa: Reserva La Bonita-Cofanes-Chingual Fuente: GAD Provincial de Sucumbíos
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30
Estudios realizados por la municipalidad de indican la gran biodiversidad de la
zona, entre las características especiales mencionan las siguientes:
850 especies de plantas
Especies endémicas de flora
Especies potencialmente nuevas para la ciencia
Mezcla de especies características de bosques montanos y amazónicos
Diversidad de orquídeas
364 especies de aves
52 especies de tangaras
40 especies de mamíferos
Especies amenazadas como el tapir de montaña, el oso de anteojos
Es una de las ultimas áreas remanentes de bosque montano intacto no protegido
del ecuador
El área está amenazada por extracción de madera, minería, producción de carbón,
deforestación, erosión y avance de la frontera agrícola.
Por lo tanto es de prioridad alta su conservación.
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31
2.8 AMENAZAS Y PELIGROS
La Situación actual delaparroquia en base a amenazas o peligros según el Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial del 2011 los peligros en la zona que se identifican
son:
2.8.1 Peligro de deslizamientos
El territorio que forma la parroquia es un área geológica de bastante inestabilidad
y de gran dinamismo, lo que provoca deslizamientos de tierra y de cobertura vegetal.
Toda esta región, al estar ubicada en las estribaciones con pendientes bastante fuertes,
por mantener un sistema hídrico complejo y por estar sobre una zona de gran sismicidad,
ha originado un peligro potencial grande.
2.8.2 Riesgo sísmico
El Cantón Sucumbíos, como parte del territorio ecuatoriano, se encuentra cercano
a la zona de convergencia de las placas de Nazca y Sudamericana; lo cual origina una
importante actividad sísmica, según el Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica
Nacional.
2.8.3 Zona crítica
Corresponde a una zona sismo tectónico IV, con un factor de aceleración Z de 0.4;
se encuentra en la parte occidental de la provincia, en la parte de la cordillera oriental. Es
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32
una zona muy afectada por sismos de gran intensidad. Las poblaciones más importantes
que se encuentran en esta zona son La Bonita y Puerto Libre.
2.8.4 Zona Volcánica
La parroquia Rosa Florida tiene la influencia tres volcanes activos: Cayambe,
Reventador y Soche. Los dos primeros ubicados al suroccidente y suroriente
respectivamente y el tercero en el nororiente, dentro de la reserva municipal.
Mapa: Amenazas del Cantón Sucumbíos Fuente: SIGAGRO 2012
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33
2.9 MATRIZ COMPONENTE BIOFISICO
Variables Potencialidades Problemas
Relieve Ayuda a mantener
bosques y agua
Amenaza de deslaves
Uso y cobertura del
suelo
Gran cobertura vegetal,
árboles y arbustos
Peligro de deslaves
Información climática Ni muy frio, ni muy calor Mucha lluvia
Recursos naturales
degradados y sus
causas.
Futura área de
conservación municipal
La Bonita-Cofán-Chingual
Erosión en menor
escala por
desforestación
Contaminación en el
entorno ambiental.
Un carro recolector de la
basura 1 vez a la semana
Arrojan la basura en
terrenos baldíos y
quebradas, hay
contaminación del rio
Chingual
Ecosistemas frágiles y
prioridades de
conservación.
Gran variedad de
especies de animales y
plantas
Deforestación de
pendientes
Agua Existencia de vertientes
de agua pura
Contaminación por
avance de la ganadería
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34
Amenazas o peligros No se utilizan muchos
químicos en cultivos
En peligro de
desaparición el oso, la
danta, el gallo de la
peña, el guajalito
3. COMPONENTE SOCIOCULTURAL
3.1 ANÁLISIS DEMOGRÁFICO
3.1.1 Proyecciones Demográficas
Según datos de los censos de población y vivienda realizada en el año 2010,la
evolución demográfica de la parroquia Rosa Florida se cumple matemáticamente.
Es así como se puede ver los siguientes cambios:
Censo de población y vivienda del año 2010, población total 382 habitantes
Proyección de la población año 2015, población total 430 habitantes
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35
Gráfico: Proyección demográfica Fuente: SIGAGRO 2012
La tasa de crecimiento promedio según los datos de la SIGAGRO es de 3.48%, con
un número de hogares de 96 en la parroquia Rosa Florida
3.1.2 Población por género
Gráfico: Población por Género Fuente: SIGAGRO 2012
49,6%50,4%
Población por Género
HOMBRES
MUJERES
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36
Según los datos obtenidos en el SIGAPRO 2012 se puede observar que el 49,6% de
la población son hombres y el 50,4% son mujeres con una diferencia mínima.
3.1.3 Población por rangos de Edad
Gráfico: Población por rango de Edades Fuente: SIGAGRO 2012
Grupo Etario Total
De 0 a 14 años 173
De 15 a 64 años 227
más de 65 años 27
Tabla: Población por rango de Edades
Fuente: SIGAGRO 2012
La población joven ocupa un alto porcentaje en relación a la población total con un 53%, lo
que implica numerosa población en edad de educarse, formarse y e ingresar al grupo
laboral.
41%
53%
6%
Población por rango de Edades
De 0 a 14 años
De 15 a 64 años
mas de 65 años
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37
Se debe indicar que contar con población joven implica el envejecimiento
proporcional, constituyéndose en una ventaja sobre todo en un periodo de tiempo inicial,
al que se le conoce como Bono Demográfico; lo que implica que durante 20 años
aproximadamente se debe privilegiar la inversión en generar capacidades locales, crear
empleo productivo para de esta manera aprovechar la población en edad de trabajar
3.1.4 Población de la parroquia Rosa Florida
- De 0 a 14 años, 173 niñas y niños que requerirán atención especial todo el
día y de equipamiento y oportunidades para la formación complementaria
en las tardes, es decir después de las horas de estudio.
- De 15 a 64 años, 227 mujeres y hombres, incluyen a bachilleres,
profesionales y otros que requieren puestos de trabajo y también
demandan de servicios y equipamientos sociales, deportivos, recreación,
vivienda, servicios básicos y otros, este es un rango muy significativo para la
dinamización de los componentes ambientales y recursos naturales,
económico, social, cultural, Asentamientos humanos, movilidad, energía,
conectividad y además interactúan con las instituciones y gobiernos locales.
- De 65 años y mas, 27 habitantes que tienen similares requerimientos,
adicionando equipamiento social, salud, recreación, promoción de
experiencia y conocimientos. Es un grupo que requiere atención
especializada.
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38
3.1.5 Identidad cultural
La población de Rosa Florida en su mayoría se considera mestizo, pero sin
embargo, se encuentran otras personas que también se auto identifican como indígenas,
negros o blancos, como se puede apreciar en el siguiente cuadro. El principal grupo de
población indígena en la parroquia Rosa Florida es el Cofán.
Tabla: Habitantes por auto identidad
Fuente: Equipo consultor 2015
3.1.6 Dinámica de los desplazamientos de la población
Los datos del Censo 2010 revelan que el nivel de migración de la Parroquia hacia
otros países es nulo, a nivel nacional la migración se orienta a las urbes más desarrolladas
del país ya sea por motivo de estudios superiores o en búsqueda de oportunidades
laborales.
Auto Identidad habitantes porcentaje
Indígena 38 8.90%
Afrodescendiente 1 0.26%
Negro 5 1.31%
Mulato 1 0.26%
Montubio 29 6.80%
Mestizo 354 82.46%
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39
3.1.7 Situación actual del territorio en base a demografía.
En el territorio el 100% de la población se encuentra en la zona rural. La población del año
2010 al año 2015 ha crecido en 48 habitantes, de igual manera la población femenina
sigue siendo mayor en 0.56 %.
A nivel del cantón se evidencia y se ratifica con la tendencia nacional de disminución de
población entre 0-9 años. Sin embargo el 34% de la población total en el 2010, es menor a
15 años.
3.1.8 Población económicamente activa
Gráfico: Población económicamente activa
Fuente: Equipo consultor 2015
- Podemos ver que el 43,7 de la población de la parroquia Rosa Florida está en edad
de trabajar.
227
163
129
0 50 100 150 200 250
Población económicamente activa
Población inactiva
Poblacióneconómicamente activa
Población en edad deTrabajar
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40
- La Población Económicamente Activa (PEA) corresponde al 31,4% de la población.
- La población inactiva tiene un porcentaje de 24,9% del total de la población.
3.2 EDUCACIÓN
De acuerdo a las estadística del censo 2010 la población de la Parroquia presenta
el 5% de analfabetismo, el nivel más alto de instrucción es el primario con el 46,69%
seguido del secundario con el 2,40%, la educación básica el 17,35%, y el Bachillerato-
Educación Media el 4,10% entre los más representativos, la oferta educativa ofrece una
infraestructura educativa en cada centro poblado, de la parroquia, que presentan falta de
equipamiento y personal especializado.
Las estadísticas del censo 2010 establecen el 37,85% asiste a establecimiento de
enseñanza regular
NIVEL DE INSTRUCCION CASOS PORCENTAJE
Ninguno 10 3.15%
Pre escolar 1 0.32%
Primario 148 49.69%
Secundario 71 22.40%
Educación básica 55 17.35%
Bachillerato 13 4.10%
Superior 13 4.10%
Se ignora 6 1.89%
Total 317 100.00%
Tabla: Nivel de instrucción
Fuente: PDOT Rosa Florida
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41
Gráfico: Nivel más alto de instrucción
Fuente: PDOT Rosa Florida
Existe un 3.15% de analfabetismo que es preocupante, también el bajo nivel de educación
superior que apenas alcanza el 4.10%, por lo que es evidente la falta de técnicos propios
del lugar.
Institución Número de alumnos Número de alumnas
Atahualpa 8 6
Escuela de educación básica La
barquilla
25 34
Centro infantil del buen vivir Renacer Se cerró Se cerró
Colegio a distancia Juan Jiménez 3 5
Nicasio Safadi 5 10
Tabla: Establecimientos educativos
Fuente: Equipo Consultor
3.50%
0.32%
49.69%
22.40%
17.35%
4.10%
4.10%
1.89%
0.00% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00% 60.00%
ninguno
pre escolar
primario
secundario
educacion básica
bachillerato
superior
se ignora
Nivel mas alto de instrucción
Series1
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42
Gráfico: Estudiantes por centro educativos
Fuente: Equipo Consultor
3.3 SALUD
La provincia de Sucumbíos pertenece Coordinación Zonal 1, además, existen
cuatro (4) Distritos, la parroquia de Rosa Florida es atendida desde el Distrito 1 al que
pertenece.
En la parroquia Rosa Florida no existe ni puesto de salud ni sub centro, por lo que
la población se atiende en el centro de salud de La Bonita, si requiere de servicios
especializados, acude a la ciudad de Nueva Loja, cabecera provincial de Sucumbíos que
dispone de Hospital, Centros y Subcentros de Salud Urbano, y otras instituciones que
brindan servicios de salud.
14
59
0
8
15
0 10 20 30 40 50 60 70
Atahualpa
Escuela de educación básica Labarquilla
Centro infantil del buen vivirRenacer
Colegio a distancia Juan Jiménez
Nicasio Safadi
Número de estudiantes por centro educativo
Series1
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43
Según información del IESS se conoce que 106 personas se encuentran afiliados al
seguro social campesino, lo que representa el 27,80% de la población, mientras que solo
15 personas se encuentran afiliados al seguro social general lo que representa el 4.15 %
de la población. No se encuentra afiliada a la seguridad social el 242 personas lo que
representa el 63,49 %.
Gráfico: Porcentaje de afiliados
Fuente: Equipo Consultor
Se desconoce la tasa de mortalidad en la parroquia debido a que no existe una
unidad de salud y se pueda llevar los registros, en el PDOT del cantón Sucumbíos 2014, no
se realiza una descripción por parroquia, solo se realiza una descripción del total cantonal.
29%
4%
67%
Porcentaje de afiliados
Afiliados al seguro social
Afiliados al IESS
No se encuentranafiliaados
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3.4 USO Y ACCESO DEL ESPACIO PÚBLICO
En cuanto a la disponibilidad de infraestructura física, equipamientos y espacios
públicos, se observa que en mayor porcentaje se encuentran ubicadas en la cabecera
parroquial, el otro grupo de comunidades tiene deficiencias en este aspecto.
Podemos observar que existe deficiencia en el equipamiento de cancha cubiertas
en las comunidades, falta equipar el estadio de la parroquia, el piso es de tierra y que no
son muy ocupados, en las comunidades se disponen de canchas para ecua vóley, lo que
pone de manifiesta que este deporte es una actividad que se realiza en todas las
comunidades.
En cuanto a espacios públicos, existen tiendas en las comunidades, iglesias en la
cabecera parroquial, Casas Comunales en dos comunidades, no se cuenta con comedores,
Baterías Sanitarias en los espacios públicos.
La mayor parte de los espacios públicos corresponden a áreas deportivas.
Sin embargo, equipar con graderíos, cubierta, alumbrado, etc.
El 90% de los espacios recreacionales tienen escasos niveles de accesibilidad e
inclusión para personas con discapacidad
Deterioro del espacio público por mal uso del mismo, y falta de apropiación de la
ciudadanía, (basura, perros callejeros, etc.).
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3.5 GRUPOS ETNICOS
Étnicamente la parroquia Rosa Florida está marcada por una fuerte presencia de
población mestiza, sin embargo coexisten indígenas, afrodescendientes, mulatos.
Montubios, mestizos y blancos, así tenemos:
Gráfico: Grupos Étnicos
Fuente: Equipo Consultor
3.5.1 Población mestiza
Según datos del censo del 2010 este grupo poblacional representaba 82,46%, este
grupo está formada en su mayoría por migrantes procedentes de las provincias de la
Sierra y la costa y que llevan por lo menos 3 o 4 generaciones, llegaron a esta zona en la
década de los años 60 a 70 debido al desarrollo de las actividades petroleras y la
colonización impulsada por el Gobierno.
82,46%
8,9%
0,26%
1,31% 0,26%
6,81%
Grupos Etnicos
Mestiza
Indígena
Afro descendiente
Negra
Mulato
Montubio
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3.5.2 La Población indígena
En Rosa Florida, representa el 8.90% de población; en su mayoría son del pueblo
cofán, sin embargo, se encuentra un pequeño porcentaje de la etnia shiwiar y kichwa
amazónico.
3.5.3 Población Afro descendiente
Proveniente de las zonas costeras y de la provincia de Imbabura, esta población
representa actualmente el 0,26%
3.5.4 Población Negra
Proveniente de las zonas costeras y de la provincia de Imbabura, esta población
representa actualmente el 1.31%
3.5.5 Población Mulato
Proveniente de las zonas costeras y de la provincia de Imbabura, esta población
representa actualmente el 0.26%
3.5.6 Población Montubio
Proveniente de las zonas costeras, esta población representa actualmente el 6.81%
Los datos muestran que la población según etnias está dividida entre población
mestiza, indígena y montubia mayoritariamente. La dinámica e interacción entre estos
tres grupos sociales/culturales es importante en cuanto al desarrollo delaparroquia.
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En cuanto a la variedad de culturas presenta una oportunidad porque significa al
mismo tiempo variedad de conocimiento, prácticas, conceptos de desarrollo y buen vivir,
que pueden enriquecer y mejorar la planificación territorial. Considerando que toda la
población vive todavía en el campo, el Gobierno Cantonal debería realizar actividades que
mejoran la calidad de vida de la población rural y crean condiciones que incentiven para
quedarse a vivir en el campo.
3.6 MATRIZ COMPONENTE SOCIO CULTURAL
Variables Potencialidades Problemas
Demografía Población todavía
controlable
Incremento de
colombianos
Educación Establecimientos
educativos en los
principales recintos
Cuentan con
infraestructura
Disminución de
maestros, incremento
de alumnos
Incertidumbre sobre
fusión de escuelas
Salud Medicina Natural. Hay
espacio para subcentros.
Dificultad para
acceder a los centros
de salud.
Acceso y uso de
espacio público
Disposición del Gobierno
para ocupar espacios
Deficiencia en
espacios públicos para
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públicos para deporte recreación y deporte.
Se necesitan parques
y canchas
Organización y
tejido social
Existen organizaciones de
hecho y de derecho,
productivas, deportivas,
sociales.
Poco apoyo a las
organizaciones
sociales
Grupos étnicos Existencia de cofanes,
Kiwchas, mestizos
Poca participación de
los grupos étnicos
Patrimonio cultural Cultura Cofán Cofanes están
perdiendo identidad
cultural
Movimientos
migratorios
La gente sale a buscar
trabajo y por estudios
Desplazamientos por
estudios o a buscar
fuentes de trabajo
Seguridad y
convivencia
Ciudadana
GAD Parroquial informa
sobre reglas de
convivencia ciudadana
Comienzan a aparecer
robos menores
La presencia de población extranjera debe ser aprovechada de la mejor forma para
vincularlos al proceso de desarrollo parroquial, con reglas claras.
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Se espera de las instancias de gobierno, mayor apoyo para la educación, las
actividades culturales y recreativas, que son deficientes y casi nulas.
La identidad del lugar y sobre todo del grupo Cofán merece atención especial.
Los esfuerzos deben orientarse a solventar la falta de fuentes de trabajo, para
evitar la migración de la población joven y en edad productiva.
4. COMPONENTE ECONOMICO
4.1 Principales actividades económicas productivas del territorio
En la parroquia Rosa Florida las principales actividades económicas son la
agricultura, ganadería y la piscicultura.
4.2 Actividad agro-productiva
De acuerdo al trabajo de campo desarrollado por el equipo consultor, se puede
observar que la agricultura es la principal actividad de la población de la parroquia, a pesar
que existe una deficiente capacitación a los agricultores y la ausencia de crédito para
desarrollar las actividades agrícolas., algunos de los cultivos que se han podido detectar
son los que se muestra en el siguiente cuadro.
Guaba Maíz Camote
Mandarina Borojó Yuca
Papa china Limón Naranja
Maní Arazá Ají
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Granadilla Frejol Chonta
Maracuyá Pimiento Guayaba
Tabla: Principales cultivos de la zona
Fuente: Equipo Consultor
La ganadería de doble propósito, leche y carne, es el segundo renglón más
importante dentro de las actividades de la parroquia. También los campesinos de dedican
a la producción de chanchos, aves y de peces tanto para autoconsumo como para
comercialización. No hay facilidades para el mercadeo.
Rama de actividad casos %
Agricultura, ganadería, Piscicultura 141 65.9
Explotación de minas y canteras 10 4.76
Industria manufacturera 2 0.68
Servicios públicos 1 0.23
Construcción 15 6.80
Servidores públicos 12 5.44
Docentes 7 3.40
Atención a la salud humana 3 1.36
Servicio doméstico 3 1.36
No declarado 15 6.80
Trabajador nueva 6 2.72
215 100
Tabla: Ramas de actividad productiva de la parroquia
Fuente: Equipo Consultor
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Gráfico: Ramas de actividad productiva de la parroquia
Fuente: Equipo Consultor
No existen actividades productivas alternativas que brinden oportunidades a la
población a más de las tradicionales como es la ganadería y agricultura.
4.3 SUELOS EN LA PARROQUIA ROSA FLORIDA
En el territorio de la parroquia Rosa Florida, los suelos han sido clasificados en las
siguientes unidades de aptitud agrícola1:
4.3.1 Bosques (Bprt)1
Tierras aptas para bosques protectores o mantenimiento de la vida silvestre,
Ocupan una superficie de 22.847,48 has y representas el 81,69% del área productiva de la
parroquia.
65.90%
4.76%
0.68%
0.23%
6.80%
5.44%
3.40%
1.36%
1.36%
6.80%
2.72%
0.00% 10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%
Agricultura, ganadería, Piscicultura
Explotación de minas y canteras
Industria manufacturera
Servicios públicos
Construcción
Servidores públicos
Docentes
Atención a la salud humana
Servicio doméstico
No declarado
Trabajador nueva
Rama de actividad
Series1
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4.3.2 Cultivos (C2)
Áreas donde se reduce la posibilidad de elección de cultivos transitorios y
perennes. La mecanización es fácil y el riego de fácil a difícil. Por esto estas tierras
requieren prácticas de manejo cuidadosas, aunque fáciles de aplicar como conservación
de las aguas, drenaje simple, regadío simple, mejora de la fertilidad por medio de
fertilizantes u otras correcciones del suelo, combatir la erosión y conservar la humedad en
las tierras, mediante labranza en contorno, cultivos en fajas, cultivos de cobertura,
rotación de los cultivos, sistemas sencillos de terrazas y control de inundaciones. Cubren
una superficie de 26,64 has (0,10% del área productiva de la parroquia).
4.3.3 Cultivos (C3)
Agricultura con limitaciones importantes, mecanización muy difícil y riego
especializado.
Áreas que presentan limitaciones, que requieren prácticas de manejo de aplicación
intensiva en el manejo de obras mecánicas de conservación de suelos (canales de
desviación, cercas vivas, terrazas), conservación de las aguas, drenaje, fertilización y
enmiendas minerales, la elección de cultivos se reduce a perennes ó manejo de
diversificación de cultivos. Las prácticas de riego deben ser especializadas y la
mecanización es muy difícil. Cubren una superficie de 186,32 has (0,67% del área
productiva de la parroquia).
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4.3.4 Cultivos (C4)
Agricultura con muy importantes limitaciones, riego totalmente especializado,
mecanización no recomendada.
Dentro de esta clase se incluyen tierras que restringen su uso a vegetación semi-
permanente y permanente. Requiere prácticas de manejo y conservación más rigurosos y
algo difíciles de aplicar. La mecanización aunque muy difícil, no se la recomienda por el
desgaste acelerado del recurso suelo, el riego debe ser totalmente especializado. Por esto
estas tierras requieren prácticas de manejo de aplicación especiales y rigurosas como
remoción de piedras, combatir la erosión y conservar la humedad en las tierras mediante
labranza en contorno, cultivos en fajas, cultivos de cobertura, rotación de los cultivos,
sistemas sencillos de terrazas, enmiendas orgánicas animales, aplicación de compost,
abono verde, fertilización y enmiendas minerales, y drenajes simples. Están ocupando una
superficie de 1.216,13 has (4,35% del área productiva de la parroquia).
4.3.5 Pastos (P)
Tierras marginales para la agricultura, aptas para pastos, limitaciones importantes,
deben ser utilizadas exclusivamente para pastoreo, sin que esto impida alternar con
cultivos o con sistemas de manejo (Agro-silvopastoril, silvopastoril, etc.
Estas tierras no deben estar expuestas a la erosión por lluvia o por viento, aunque tuviera
que eliminarse la cubierta vegetal. Si la cubierta vegetal está en buenas condiciones, no
habrá necesidad de emplear prácticas o restricciones de carácter especial, pero a fin de
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obtener una producción satisfactoria, habrán de utilizarse algunas medidas necesarias de
conservación, como en el pastoreo, cuidando de dotar al ganado de un pastoreo de
acuerdo a su capacidad de carga. Ocupan 129,12 has y representan el 0,46% del área
productiva de la parroquia.
4.3.6 Uso No Agropecuario UNA
Comprenden aquellas tierras que debido a su localización y limitaciones
permanentes no reúne las condiciones mínimas para actividades de producción
agropecuaria o forestal alguna, tienen utilidad solo como zonas de preservación de flora y
fauna, protección de áreas de recarga acuífera, reserva genética y belleza escénica.
Ocupan 3.379,67 has y representan el 12,08% del área productiva de la parroquia.
Código Clase Descripción Ha. %
Bprt Bosque Tierras aptas para bosques protectores
22847.48 81,69%
C2 Cultivo Agricultura con moderadas limitaciones del suelo
26.64 0,10%
C3 Cultivo Agricultura con limitaciones importantes
186.32 0,67%
C4 Cultivo Agricultura con muy importantes limitaciones
1236.17 4,35%
P Pastos Tierras marginales para agricultura, aptas para pastos
129.12 0,46%
Una Uso no Agropecuario
Tierras no aptas para actividades agropecuarias
3379.37 12%
Wn Cuerpos de agua
Cuerpos de agua natural 181.63 0,65%
Total 27966.99 100,00%
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Tabla: Aptitudes agrícolas del suelo
Fuente: SIGAGRO 2012
4.4 MANEJO Y PRODUCCIÓN FORESTAL
Lo que tiene relevancia para el Ordenamiento Territorial Parroquial, es conocer la
situación de la extracción de maderas procedentes de los bosques nativos, ya que permite
estimar la presión que se está ejerciendo sobre los recursos boscosos que posee una
parroquia. Para el caso de los bosques nativos, se puede utilizar los registros de
movilización como un estimativo de la pérdida de biodiversidad; además al identificar las
áreas en donde se está realizando aprovechamiento, se puede establecer el impacto que
ocasiona sobre ecosistemas estratégicos (áreas productoras de agua, sistema nacional de
áreas protegidas)8.
Por bosque nativo se entiende todas aquellas áreas boscosas que son el resultado
de un proceso selectivo de la naturaleza, en donde la influencia antrópica tiene una acción
poco determinante en la estructura, composición florística y localización de estas masas
forestales.
La existencia de bosque muestra la importancia de este recurso en la parroquia,
que manejado adecuadamente pueden proporcionar rendimientos económicos, sociales y
ambientales que actualmente no están siendo aprovechados adecuadamente.
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56
4.5 ACTIVIDADES DE TURISMO, RECREACIÓN E INVESTIGACIÓN
Las características geográficas le confieren al territorio de la parroquia altas
posibilidades de desarrollar actividades de ecoturismo, así como turismo de aventura,
comunitario, científico o estudiantil.
El GAD Municipal tiene el compromiso de preservar sus entornos naturales, ya
sean paisajes, lagunas, ríos, cascadas, aguas subterráneas, paramo de frailejones, bosque
nublado, bosque húmedo tropical montano, fauna, flora y restos arqueológicos, por lo que
han planteado el Plan de Manejo para el Área de Conservación Municipal, La Bonita,
Cofánes, Chingual, que tiene 70.000 Ha. de extensión.
La parroquia Rosa Florida posee una variedad de atractivos aptos para el turismo y
la recreación, que no han sido adecuadamente difundidos, y tampoco cuentan con los
servicios necesarios para facilitar su apreciación y disfrute; por lo que se hace necesario
realizar un inventario de sitios turísticos para planificar la dotación de facilidades e
infraestructura a estos sitios, fortalecer la actividad turística resultará de suma
importancia para lograr beneficios principalmente económicos que esta actividad puede
generar a las poblaciones, brindándoles de esta forma una alternativa económica
compatible con los objetivos de conservación.
Los lugares de interés de acuerdo a los habitantes son:
Cascada el Vicundo
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Cascada velo de la Novia
Cascada Vijagual
Diversidad de orquídeas
Gallos de la peña
Senderos para observación de flora y fauna
Artesanís
Río La Chispa
Tarabita del río Sábalo
Cascada del río Sábalo
Mirador del cerro el Dedo
Mirador Miravalle
Mirador de la Loma de don Juan
Esta diversidad de atractivos turísticos, no están considerados en su mayoría dentro de los
PDYOTs provinciales y cantonal, por lo que se requiere un Plan de Desarrollo Turístico de
la Parroquia para potencializar sus atractivos,
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58
4.6 MATRIZ COMPONENTE ECONOMICO
Variables Potencialidades Problemas
Trabajo y Empleo La agricultura y ganadería
son la principal fuente de
trabajo
Deficiente generación
de fuentes de empleo
Politización de los
puestos de trabajo en
el Gad Cantonal
Estructura productiva Carretera asfaltada que
atraviesa la parroquia
Deficiente red vial
secundaria.
Falta de
mantenimiento de las
vías
Relación entre sectores
económicos
La mayoría tienen
escrituras,
Ofrecen variedad de
animales y productos
agrícolas
Todo se comercializa a
través de
intermediarios.
Principales Productos Variedad de productos
subtropicales. Y de clima
frio
Presencia de salivazo
en el pasto y plagas y
enfermedades en la
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59
Naranjilla y el tomate
principalmente
Factores productivos Hay asistencia técnica,
abundante agua.
Organizaciones productivas
Dificultad para acceder
a crédito
Relaciones de
producción
Mayoría tiene escrituras en
el sector rural
Deficiente Legalización
de tierras en el sector
urbano
Infraestructura de
apoyo a la producción
Existen piscinas para
piscicultura
Ineficiente sistema de
comercialización, no
hay centros de acopio,
piladoras,
Incidencia Proyectos
Estratégicos
Nacionales
Turismo por la cercanía al
proyecto de creación de la
Reserva Municipal La
Bonita, Cofan. Chingual
Poco involucramiento
de la Parroquia en este
proyecto
Amenazas a la
infraestructura
Buena cobertura vegetal La topografía irregular
produce
deslizamientos
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60
Afecta el nivel de politización de los espacios de trabajo para que la población de la
parroquia no sea beneficiada de ningún puesto de trabajo en el municipio o Consejo
Provincial, también por la poca población en cantidad.
Se dispone solo de la vía asfaltada como eje principal, sin ninguna vía secundaria
que conecte a los espacios productivos.
La topografía irregular en la parroquia, produce deslizamientos permanentes en la
vía. La red principal no tiene mantenimiento, por lo que hay tramos en muy mal estado
que no tiene mantenimiento de ninguna institución, siendo competencia del MTOP.
Es necesario, contar con apoyo para la producción y para el sector piscícola, ya
que existe infraestructura instalada en la parroquia.
5. ASENTAMIENTOS HUMANOS
Este componente permite conocer como la población se ha distribuido y ocupado
el territorio, es decir, cuales son las formas de aglomeración poblacional (áreas rurales,
ciudades, poblados, etc.). Analiza además cuales son los vínculos que guardan entre si los
asentamientos poblados; roles y funciones que desempeñan en el territorio (relaciones de
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61
complementariedad e interdependencias). En este subsistema se puede conocer también
como está la cobertura, déficit y calidad de servicios.
5.1 ACCESO DE LA POBLACIÓN A VIVIENDA
En lo referente a la tenencia de la vivienda se encontró que existen un total de 92
viviendas de la cuales se encuentras amanzanado solo 14 viviendas con un total de 60
habitantes y las 80 restantes se encuentran en el área rural distribuidas en forma
dispersas, con una población de 370 habitantes. En lo que respecta a tenencia de la
vivienda todos dicen ser propietarios.
Gráfico: Acceso de la población a vivienda
Fuente: Equipo Consultor - 2015
Las comunidades de la parroquia Rosa Florida se encuentran muy dispersaspor
cuanto sus comunidades son distantes a la cabecera parroquial, las comunidades de La
14
80
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Acceso de la población a vivienda
Vivienda en Zona Urbana
Vivienda en Zona Rural
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62
Barquilla y El Paraíso se articula de forma más directa con las comunidades y parroquias
cercanas del Cantón Gonzalo Pizarro.
Las viviendas que cuentan con eliminación de aguas servidas por red pública de
alcantarillado son solo las de la cabecera parroquial, el resto de viviendas de
asentamientos que se encuentran dispersos no cuentan con éste servicio.
En lo referente al abastecimiento de agua, se encuentran conectados solo 14
viviendas de la cabecera parroquial, el resto no tiene servicio de agua, recurren a el agua
lluvia, y al río.
5.2 RED DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
Los asentamientos humanos de la parroquia Rosa Florida se encuentran distribuidos
todos en el área rural, en el sector de El Paraíso existen varias pre cooperativas como se
puede ver a continuación:
La Barquilla
Rosa Florida
Playa del río Sábalo
Paraíso segunda línea
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63
A continuación se puede apreciar el resto de comunidades que conforman la
parroquia Rosa Florida
La playa, El Guabo, Loma Seca, La chispa, La Prensa, Bajagual, Vicundo, El InfiernilloCopal,
El espinal, La industria, El Palmar, El Cabuyal,
Sin embargo, se debe recalcar que las vías que unen los diferentes asentamientos
humanos son lastradas y siempre se encuentran en mal estado, sufren permanentemente
de deslizamientos.
5.3 DÉFICIT, COBERTURAS Y REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO
URBANO
5.1 Cobertura
De acuerdo a los datos recogidos por el Gobierno Parroquial el equipamiento de la
infraestructura cuentan con energía eléctrica, vía de acceso, agua entubada en la cabecera
parroquial, en telecomunicaciones solo el Gobierno Parroquial tiene teléfono con internet,
no existe cobertura de las operadores de telefonía móvil y el servicio de televisión es
deficiente
5.2 Requerimientos
Rosa Florida tiene un alto grado de desatención urbana tanto la cabecera
parroquial como sus comunidades aledañas en lo que se refiere a agua potable,
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64
alcantarillado, telecomunicaciones, infraestructura y equipamiento de salud,
infraestructura y equipamiento de educativo
Los requerimientos planteados desde el GAD parroquial son:
Equipamiento y material didáctico para el sector educativa
Infraestructura y equipamiento de salud
Dotar de servicio de alcantarillado
Dotar del servicio de agua potable ya que se cuenta solo con agua entubada
Implementar tratamiento de desechos líquidos y sólidos
Contar con servicio de telefonía móvil y fija
5.4 INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS
5.4.1 ELIMINACION DE BASURA
Las diferentes formas de eliminación de los desechos sólidos se puede ver en el siguiente
cuadro:
Forma de eliminación de los desechos
sólidos
Porcentaje
Carro recolector 56.25%
Botan en terrenos cernos a los domicilios 19.52%
La queman 9.78%
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65
La entierran 8.70%
Arrojan donde quiera 3.26%
Tabla: Eliminación de la basura
Fuente: Equipo Consultor - 2015
Gráfico: Eliminación de la basura
Fuente: Equipo Consultor - 2015
Se requiere incrementar el servicio de recolección de la basura e iniciar un
programa de capacitación a los ciudadanos con la finalidad de enseñarles a reciclar y
producir abonos orgánicos
58%20%
10%
9%
3%
Eliminación de la basura
carro recolector
botan la basura
la queman
la entierran
arrojan
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66
5.4.2 ABASTECIMIENTO DE AGUA
Abastecimiento de agua para el consumo humano: Las principales fuentes de agua
para el consumo humano la obtienen de la red pública 60,87%, el resto de la población
utiliza el agua del rio, vertiente, acequia y representa el 35,87%, y el resto utilizan agua
lluvia y representa el 3,26%
Gráfico: Abastecimiento de agua
Fuente: Equipo Consultor - 2015
5.4.3 ELIMINACIÓN DE AGUAS SERVIDAS:
El 22,83% de los habitantes de la parroquia tiene alcantarillado sin embargo no
cuentan con un sistema de tratamiento y la eliminación la realizan directamente a los
cuerpos de agua más cercanos, el 6,52% poseen pozo ciego, pozo séptico el 11,96%, el
11,96% descargan directamente en los ríos o quebradas, 1,09% tiene letrinas y el 45,65%
no tiene elimina sus aguas servidas de acuerdo a sus criterios.
61%
36%
3%
Abastecimiento de Agua
Red pública
río, vertiente, acequia
de la lluvia
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67
Formas de eliminación %
Alcantarillado 22.83%
Pozo ciego 6.52%
Pozo séptico 11.96%
Directamente a los cuerpos de agua 12.00%
No tienen forma definida de eliminación 45.00% Tabla: Eliminación de Aguas servidas
Fuente: Equipo Consultor – 2015
Gráfico:Eliminación de Aguas servidas
Fuente: Equipo Consultor - 2015
Como resultado de la investigación se puede hacer notar que la parroquia Rosa
Florida es una parroquia desatendida le hace falta complementar los servicios básicos,
como abastecimiento de agua, alcantarillado sanitario y pluvial, telefonía fija y móvil e
internet.
23%
7%
12%
12%
46%
Eliminación de aguas servidas
Alcantarillado
Pozo Ciego
Pozo séptico
Directamente a loscuerpos de agua
No tiene definida
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68
5.4.4 CARACTERIZACIÓN DE AMENAZAS Y CAPACIDAD DE RESPUESTA
Las amenazas de origen natural que los asentamientos humanos de la parroquia
Rosa Florida deben enfrentar están asociados a su ubicación a lo largo de la vía E 10, la
presencia de la falla geológica, la cercanía a los volcanes activos Reventador y Chiles
ubicados en la frontera con Colombia, los deslizamientos de masas por derrumbes y
caídas que se manifiesta en la inestabilidad de taludes, excesiva humedad, alta
pluviosidad y constitución de suelos con altos relieves y pendientes expuestos a procesos
de erosión provocado por las amenazas antrópicas como es la tala de árboles, el avance
de la frontera agrícola y ganadera en laderas, la contaminación del recurso hídrico por las
descargas de aguas servidas, la excesiva fumigación y el uso frecuente de agroquímicos
en los cultivos amenazan a la salud y el bien estar de los pobladores.
Identificación de infraestructura prioritaria para la atención de posibles
emergencias o desastres (áreas seguras en asentamientos concentrados).
No existe un plan de emergencias en las comunidades frente a la presencia de los
riesgos indicados que le permita mitigar los efectos de la naturaleza y contar con zonas
seguras.
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69
5.6 MATRIZ COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS
Variables Potencialidades Problemas
Red nacional de
asentamientos
humanos
Ubicación Rosa Florida junto a
la carretera principal, a una
hora de la vía Quito- Lago agrio
a una hora de la Bonita
Insuficiente acceso al
sector rural.
Infraestructura y
acceso a servicios
básicos
Hay agua pura de vertientes, Agua entubada
inexistencia de
alcantarillado, la mitad
bota la basura en
terrenos baldíos, ríos y
quebradas
Acceso a servicios de
educación y salud
Intervención del gobierno en
salud y educación
Deficiente equipamiento
de las escuelas.
Inexistencia de un centro
de salud.
Acceso a vivienda Programas del Miduvi Dificultades en cumplir
los requisitos para
acceder a la vivienda
estatal
Localización de Principalmente en los recintos Cofanes sin una vía
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70
asentamientos
humanos
Junto a la vía carrozable
Dispersión y
concentración
poblacional
Asentamientos en las fincas
junto a las zonas productivas
Dificultades de accesos y
servicios básicos
Amenazas y capacidad
de respuesta
Existe una buena vía asfaltada La gente no está
preparada para un
desastre natural
6. COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDA
6.1 REDES VIALES Y DE TRANSPORTE
Por la parroquia Rosa Florida atraviesa la carretera E10, es una vía pavimentaday
representa 86% de la red vial parroquial, cruza la parroquia verticalmente,
comunicándola al norte con la parroquia la Bonita y al sur con la parroquia Puerto Libre,
esto favorece para el intercambio comercial. El resto de vías son lastradas de segundo y
tercer orden y representan el 14%. El total de la red vial alcanza los 39.85 km.
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Gráfico:Red vial parroquia Rosa Florida
Fuente: Equipo Consultor - 2015
Las personas y bienes se movilizan desde la parroquia Rosa FLorida a la provincia
del Carchi, cantón Tulcán hacia el norte, y hacia el con el Cantón Gonzalo Pizarro
circulando hacia el resto de parroquias a través de la Vía Interoceánica, las principales
empresas que brindan transporte por la vía son: Cooperativa Putumayo, y Pulman Carchi.
6.2 SISTEMAS DE CONECTIVIDAD
6.2.1 TELECOMUNICACIONES
Tiene acceso a frecuencia de radio en todas las comunidades, la parroquia no
cuenta con telefonía fija ni móvil, el servicio de internet no existe; y la cobertura de señal
de televisión es limitada.
86%
14%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Red vial
Vía pavimentada
Vía lastrada
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6.2.2 ENERGÍA ELÉCTRICA
Las redes eléctricas en la parroquia tienen un total de 8,48 km lineales distribuidos
en sus principales centros poblados, esto representa el 72% de cobertura del servicio,
mientras que el 28% de las viviendas aún no cuenta con el servicio, esto se debe
básicamente a se encuentra ubicadas en lugares muy alejados.
Gráfico: Energía eléctrica en la parroquia Rosa Florida
Fuente: Equipo Consultor - 2015
En cuanto a telecomunicaciones podemos concluir que el acceso al servicio es
relativamente bajo por falta de cobertura de las empresas que brindan estos servicios.
El uso de telefonía fija en la parroquia e nulo, no existe servicio de telefonía fija.
El acceso a telefonía celular en la parroquia Rosa Florida es muy limitado, solo existe
cobertura en algunos lugares
72%
28%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Energía electrica
cobertura de servicio
No cuenta con el servicio
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Sin duda es evidente y se ratifica con el análisis de estos porcentajes que el acceso
a la tecnología es restringido principalmente por la falta decobertura de las operadoras
que brindan este tipo de servicio para lo cual se deberían realizar las gestiones pertinentes
6.3 MATRIZ COMPONENTE MOVILIDAD ENERGIA Y CONECTIVIDAD
VARIABLE POTENCIALIDADES PROBLEMAS
Acceso a servicios de
telecomunicaciones
Conexión a través de
radiotransmisores,
telefonía inalámbrica
Insuficiente señal de
celulares, telefonía
fija, internet, TV.cable.
Tipo de generación de
energía eléctrica
Buena conexión eléctrica
en los asentamientos
junto a la vía principal
Alumbrado público y
acceso al sector rural
deficiente.
Redes viales y de
Transporte
Vía asfaltada, existencia
de buses
interprovinciales y
rancheras para la
movilización
Insuficiente
mantenimiento de las
vías especialmente
secundarias
Amenazas Hay suficiente material
pétreo en ríos,
quebradas y minas
Exceso de lluvias
dañan las vías
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7. COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
7.1 HERRAMIENTAS DE PLANIFICACIÓN
El GAD cuenta con el Plan de desarrollo y ordenamiento territorial vigente
elaborado en octubre del 2011.
Además se cuenta con el plan de desarrollo y ordenamiento Municipal y provincial.
7.1.1 NORMATIVA VIGENTE
El segundo inciso del artículo 275 de la Constitución, determina que el Estado
planificará el desarrollo del país para garantizar el ejercicio de los derechos, la
consecución de los objetivos del régimen de desarrollo y los principios consagrados en la
Constitución. La planificación propiciará la equidad social y territorial, promoverá la
concertación, y será participativa, descentralizada, desconcentrada y transparente.
Constituye objetivo del régimen de desarrollo, el promover un ordenamiento
territorial equilibrado y equitativo que integre y articule las actividades socioculturales,
administrativas, económicas y de gestión, y que coadyuve a la unidad del Estado, según lo
dispuesto en el numeral 6 del artículo 276 de la Constitución.
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El artículo 280 de la Carta Magna determina que el Plan Nacional de Desarrollo es el
instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la
programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los
recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los
gobiernos autónomos descentralizados.
La Constitución de la República del Ecuador en su artículo 238 inciso primero establece
que constituyen gobiernos autónomos descentralizados las juntas parroquiales rurales, los
concejos municipales, los concejos metropolitanos, los consejos provinciales y los consejos
regionales.
La Carta Magna en el artículo 241 establece que la planificación garantizará el
ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos
descentralizados.
La Constitución precisa en el artículo 260 que el ejercicio de las competencias
exclusivas no excluirá el ejercicio concurrente de la gestión en la prestación de servicios
públicos y actividades de colaboración y complementariedad entre los distintos niveles de
gobierno.
El numeral 1 del artículo 267 de la Constitución de la República, en concordancia con
el artículo 65 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización señala que los gobiernos parroquiales rurales ejercerán como
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competencias exclusivas la planificación del desarrollo parroquial y su correspondiente
ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial.
El artículo 272, numeral 3 de la Constitución de la República, en concordancia con el
literal g del artículo 194 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización establece como un criterio para la asignación de recursos el
cumplimiento de metas del Plan Nacional de Desarrollo y del plan de desarrollo de cada
gobierno autónomo descentralizado.
El Código de Planificación y Finanzas Públicas, en su artículo 10 inciso segundo señala
la elaboración de una “Estrategia Territorial Nacional” y procedimientos de coordinación y
armonización entre el gobierno central y los gobiernos autónomos descentralizados para
permitir la articulación de los procesos de planificación territorial en el ámbito de sus
competencias.
El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas en su artículo 12 establece que:
La planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los
gobiernos autónomos descentralizados en sus territorios. Se ejercerá a través de sus
planes propios y demás instrumentos, en articulación y coordinación con los diferentes
niveles de gobierno, en el ámbito del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación
Participativa.
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El inciso primero del artículo 15 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas
Públicas determina que los gobiernos autónomos descentralizados formularán y
ejecutarán las políticas locales para la gestión del territorio en el ámbito de sus
competencias, las mismas que serán incorporadas en sus planes de desarrollo y de
ordenamiento territorial y en los instrumentos normativos que se dicten para el efecto.
El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas en su artículo 29 define como
las funciones de los Consejos de Planificación de los gobiernos autónomos
descentralizados:
1. Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resolución
favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo, como requisito
indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo correspondiente;
2. Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial con
los planes de los demás niveles de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo;
3. Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatrienal y de los
planes de inversión con el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento
territorial;
4. Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional no
reembolsable con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial
respectivos;
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5. Conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y de
ordenamiento territorial de los respectivos niveles de gobierno; y,
6. Delegar la representación técnica ante la Asamblea territorial.
En el artículo 48 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas establece;
Vigencia de los planes.- Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial entrarán en
vigencia a partir de su expedición mediante el acto normativo correspondiente. Es
obligación de cada gobierno autónomo descentralizado publicar y difundir sus respectivos
planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, así como actualizarlos al inicio de cada
gestión.
En el artículo 2 literal h) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía
y Descentralización se señala como objetivo del código “La definición de mecanismos de
articulación, coordinación y corresponsabilidad entre los distintos niveles de gobierno
para una adecuada planificación y gestión pública”.
El artículo 3 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización en el literal e) determina que los gobiernos autónomos descentralizados
tienen la obligación compartida de articular sus planes de desarrollo territorial al Plan
Nacional de Desarrollo y gestionar sus competencias de manera complementaria para
hacer efectivos los derechos de la ciudadanía y el régimen del buen vivir y contribuir así al
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mejoramiento de los impactos de las políticas públicas promovidas por el Estado
ecuatoriano.
La resolución 003-2014-CNP publicada en el Registro Oficial 261 del 5 de junio del
2014, del Consejo Nacional de Planificación en donde se establece los lineamientos y
directrices para la actualización y reporte de información de los planes de desarrollo y
ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados periodo 2014 –
2019.
Acuerdo Ministerial No. SNPD-0089-2014 del 01 de agosto del 2014, en donde se
establece los lineamientos y directrices para la actualización, formulación, articulación,
seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los
gobiernos autónomos descentralizados.
7.2 CAPACIDADES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL DE ROSA FLORIDA PARA GESTIONAR EL
TERRITORIO.
Conformación de la asamblea parroquial como un espacio de participación para
generar propuestas de desarrollo.
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Las autoridades del GAD parroquial realizan una permanente coordinación al interior
de la Junta Parroquial y con los otros niveles de Gobierno con la finalidad de contribuir al
bienestar de la población.
Establecimiento del comité de presupuesto parroquial para decidir sobre la inversión
del GAD parroquial.
Por otra parte los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales están en
capacidad de administrar y gestionar recursos propios y de otras organizaciones, de
identificar y analizar las ventajas territoriales de su parroquia en forma cualitativa como
cuantitativa y las reservas naturales así como sus ventajas agropecuarias y turísticas para
aprovecharlo, potenciarlo y desarrollarlo como factores fundamentales que apalanquen el
desarrollo integral y sostenible de su parroquia, poder enfrentar la realidad con solvencia
y viabilidad.
El Gobierno Autónomo Descentralizado de Rosa Florida se encuentra
institucionalmente apta para gestionar actividades de desarrollo y ordenamiento, manejar
recursos económicos, debido a que cuenta con instrumentos legales y normativos
consagrados en la Constitución y leyes afines, dispone de una organización institucional y
operativa (los miembros de la Junta elegidos por votación popular encuadrados en
procesos legales y remunerativos, con unidades de apoyo como Secretaría, Tesorería,
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Contabilidad), mantiene convenios de cooperación mutua y/o coordinación con varias
instituciones, brinda facilidades a organismos nacionales y regionales, que operan en su
territorio y trabaja en general con la comunidad y específicamente con dirigentes y
pobladores involucrados en actividades productivas.
Con el objeto de coordinar sus actividades en forma amplia y optimizar los
recursos se ha agremiado a organizaciones provinciales relacionadas como el Consorcio de
Gobiernos Parroquiales de Sucumbíos (CONGOPAS).
7.4 MATRIZ COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
VARIABLE POTENCIALIDAD PROBLEMAS
INSYTRUMENTOS DE
PLANIFICACION Y
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Hay distribución de
competencias.
Se cuenta con
instrumentos
normativos y de
planificación para
cada nivel de gobierno
El GADPR no cuenta
con medios de
comunicación
Tiene que movilizarse
a Lago Agrio y la
Bonita para labores de
coordinación
MAPEO DE ACTORES La población se ha
organizado en
Poco apoyo a las
organizaciones
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asociaciones en busca
de ayuda
CAPACIDAD DEL GAD PARA
GESTION DEL TERRITORIO
Existe una buena
respuesta ciudadana a
los llamados del GAD
Parroquial
Disponen de una
gallineta
La gallineta no ayuda
mucho dentro de las
fincas
Falta apoyo para las
festividades de los
recintos.
No se ha
implementado aún la
silla vacía
Implementación de
sesiones rotativas
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ANEXOS
REGISTRO FOTOGRAFICO
Fotografía: Taller de identificación de problemas y potencialidades con la población Fuente: Equipo Consultor
Fotografía: Taller de identificación de problemas y potencialidades con la población Fuente: Equipo Consultor
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Fotografía: Taller de identificación de problemas y potencialidades con la población Fuente: Equipo Consultor
Fotografía: Taller de identificación de problemas y potencialidades con la población Fuente: Equipo Consultor
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REGISTRO DE ASISTENTES AL TALLER