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FACULTAD DE CIENCIAS RELIGIOSAS Y FILOSOFICASESCUELA PEDAGOGÍA EN RELIGIÓN Y FILOSOFIA
“Demanda de clases y perfil de profesores de Filosofía y Religión en el Sistema Escolar”
Talca, Abril del 2006
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I. TEMARIOI. Temario…………………………………………………………………………...
2II. Resumen........................................................................................3III. Introducción…………………………………………………………………..…4IV. Objetivos………………………………………………………………………….
6V. Metodología……………………………………………………………….........
7VI. Resultados……………………………………………………………………….8
Presentación………………………………………………………………...8
Antecedentes generales……………………………………………........9
Demanda de horas de clases de Religión y Filosofía………........10
Horas de clases atendidas de Religión y Filosofía………………..10
Horas de clases no atendidas de Religión y Filosofía….............12-Distribución de horas de la asignatura de Religión no atendidas a Nivel Regional y Nacional…………………………………………………………………………12-Distribución de horas no atendidas en la Región del Maule en el área de Filosofía y Religión Católica, según nivel educativo……………………….........…14
Formación de los profesores de Filosofía y Religión……………...18
-Formación de Profesores, según título, en la Región del Maule……………..…18
Profesores contratados en el sistema educacional……………..…20
-Distribución de Profesores Titulados, en la Región del Maule…………...........20
-Distribución de Profesores Titulados a nivel Provincial y Comunal de la
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Región del Maule……………………………………………………………………………23
. - Docentes de Religión titulados y autorizados, distribuidos por Provincia,
según demanda……………………………………………………………………………..26-Distribución Nacional, Regional, Provincial y Comunal de los Docentes autorizados por el Obispado o Diócesis según Jurisdicción para ejercer en la asignatura de Religión……………………………………………………………..28-Descripción y distribución de los titulados en Pedagogía y Religión de la Universidad Católica del Maule…………………………………………………..32
VII. Conclusiones………………………………………………………………..…36VIII. Biografía………………………………………………………………………..40IX Anexos………………………………………………………………………..…41
II. Resumen
Este estudio de carácter no experimental, transversal, tiene por objetivo describir la demanda de horas de clases de los sectores de aprendizaje de Religión Católica y de Filosofía en el sistema escolar, como datos relativos al perfil de formación de los Profesores de ambas áreas, en la Región del Maule. Por lo tanto este estudio pretende entregar un primer acercamiento del contexto laboral del sistema escolar, específicamente el concerniente a la Región del Maule.
En este trabajo se indican tanto el número de horas atendidas como no atendidas en este sector de aprendizaje. Como además, se rebela el grado de formación de los académicos de esta área y el número de docentes contratados en el sistema escolar de la Región del Maule.
Uno de los hallazgos de este estudio, refleja los altos índices de horas no atendidas en el sector de aprendizaje de Religión en relación a la media nacional como además la concentración de estas cifras en las ciudades que no pertenecen al grupo de las capitales provinciales.
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Por lo tanto, los estudios futuros se hacen necesario en el caso de querer profundizar en el conocimiento del medio laboral referido al sistema escolar, en las áreas geográficas rurales y urbanas de la Región del Maule, lo que proporcionaría mayor insumos para el desarrollo del rediseño curricular que lleva a cabo la Facultad de Ciencias Filosóficas y Religiosas de la Universidad Católica del Maule. Por lo que sería pertinente realizar estudios de carácter empíricos, que recaben información representativa del universo de los establecimientos educacionales de la Región.
III. Introducción
Tanto la Universidad Católica del Maule como la Carrera de Pedagogía en Religión y Filosofía se encuentra acreditadas por la Comisión Nacional de Acreditación de Pregrado (CNAP), por lo tanto esta carrera debe responder a las demandas que implican una educación de calidad basada en competencias, la cual se debe instalar de modo permanente en sus planes y programas, como además dar fe publica de ella y conforme a esto cumplir con los compromisos adquiridos con la CNAP a través del acuerdo establecido en el Plan de Acción de la carrera en el proceso de Acreditación, el cual fija como período para su ejecución los años 2004 - 2007.
El plan de acción plantea una reestructuración curricular bajo la luz de los 9 criterios propuestos por este comité para generar estándares de control de la calidad de la educación impartida, a través de un perfil de egreso basado en competencias.
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Esta investigación se encuentra enmarcada a la necesidad de relacionarse con el entorno laboral, en este caso asociado al sistema escolar, para el cual se están formando y preparando los futuros egresados, los que deben posteriormente insertarse y desarrollarse profesionalmente en este contexto, por lo tanto estas investigacion cumplen con el objetivo de conocer el sistema educacional, a través de “Demanda de horas de clases y perfil de formación de los profesores de Religión y Filosofía”.
La presente investigación otorga insumos para la elaboración del perfil de egreso basado en competencias requerido en el rediseño curricular como a su vez retroalimenta desde el sistema escolar el proceso de formación de los estudiantes en el sistema universitario, a través de un constante dialogo para el logro y cumplimiento de una formación de calidad.
Por lo tanto esto implica una educación que sea pertinente al contexto que pertenece, un contexto regional, el estudio pretende mostrar los requerimientos y la situación actual del entorno, es decir ligada al sistema escolar, sus desafíos laborales, culturales, económicos, entre otros.
Este estudio tiene como principal objetivo presentar información sobre la demanda de horas de clases de los sectores de aprendizaje de Religión Católica y de Filosofía en el sistema escolar, como datos relativos al perfil de formación de los Profesores de ambas áreas, en la Región del Maule. Los datos han sido desglosados a nivel nacional, regional y local, con un detalle más acabado respecto a la Región del Maule, debido a la pertinencia del estudio.
Para la realización de esta investigación, se utilizó información de segundo orden, es decir información obtenida a través de base de datos pre existentes o bien información disgregada, que luego de ser recolectadas, es sistematizada para su posterior análisis y presentación.
Las fuentes de información de mayor relevancia son la Conferencia Episcopal de Chile, el Ministerio de Educación, la Secretaria Regional Ministerial de Educación del Maule, las direcciones Provinciales y algunos Departamentos de
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Educación Comunal, los aportados por el Obispado de Talca, la Diócesis de Linares y los archivos pertinentes para el área de estudio, pertenecientes a la Universidad Católica del Maule y el Centro de Perfeccionamiento Experimentación e Investigaciones Pedagógicas.
Esta información fue analizada a través de métodos de estadística descriptiva, de tipo univariado, con la cual se obtuvo frecuencias y medidas de tendencia central de los datos extraídos de la demanda de horas y perfil de los profesores de Filosofía y Religión, tanto a nivel nacional el cual es utilizado de referencia como a nivel regional, específicamente la región del Maule.
IV. Objetivos
-Objetivo General:Describir la demanda de horas de clases de los sectores de aprendizaje de Religión Católica y Filosofía en el Sistema Escolar, como datos relativos al perfil de formación de los Profesores de ambas áreas, en la Región del Maule.
-Objetivo especifico:
1- Identificar número de horas de clases de las áreas de Religión y Filosofía que se requiere cubrir en la Regional del Maule.
2- Identificar número de horas de clases de las áreas de Religión y Filosofía no atendidas en la Región del Maule.
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3- Indicar número de profesores contratados en el sistema educacional para dictar clases en las áreas de Religión y Filosofía, en la Región del Maule.
4- Indicar grado de formación de los profesores que imparten las clases en las áreas de Religión y Filosofía, en la Región del Maule.
V. Metodología
Para efectos del estudio de Demanda de clases en el área de la Filosofía y Religión y la formación de los profesores que imparten clases para estos sectores de aprendizaje, se abordará a través de metodologías de recolección de información de segundo orden, que permitirá realizar una sistematización y una descripción de ella.
Esta investigación tiene un diseño de tipo no experimental, transversal, descriptivo, esto quiere decir, que una investigación no experimental, por lo tanto “es observar fenómenos tal y como se dan en su contexto natural, para después describirlos y analizarlos” (Hernández Sampieri,1998). Por lo tanto, se observan situaciones ya existentes, que no permite influir para que las situaciones sucedan. En cuanto a su transversalidad descriptiva, esta se entiende como la recolección de datos en un momento determinado, la que tiene como propósito
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indagar en la incidencia y los valores en que se manifiestan una o más variables para su posterior descripción.
La información de tipo secundaria, fue recolectada a través de documentos, lo que esta en consonancia con las características de los estudios descriptivos que dan como resultado un diagnostico (Padua, 1994).
Este estudio tiene el propósito de sintetizar y describir la información concerniente a la demanda horaria de los profesores del área de Filosofía y Religión Católica como de la formación de estos mismos profesionales, para así tener una visión clara y global del entorno, que en este caso corresponde al contexto del sistema escolar regional.
VI. Resultados
A continuación se presentan los resultados y datos que se han podido recabar a lo largo de esta investigación y así dar respuesta al objetivo general de este estudio, el cual es: “Describir la demanda de horas de clases de los sectores de aprendizaje de Religión Católica y de Filosofía en el sistema escolar, como datos relativos al perfil de formación de los Profesores de ambas áreas, en la Región del Maule”. Por lo tanto, a través de este objetivo se pretende englobar dos nociones fundamentales, la demanda de hora de clases y el perfil de formación de profesores concernientes al área de la Religión y la Filosofía, con la finalidad de obtener un primer acercamiento global al entorno del sistema escolar relacionados a estos sectores de aprendizaje, en la Región del Maule.
Para realizar la descripción de la información, ésta se ha subdividido, al igual que el objetivo general, en dos partes. La primera de ellas, la demanda de horas de clases, para este propósito se deben responder los dos primeros objetivos específicos de este estudio, “Identificar número de horas de clases de
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las áreas de Religión y Filosofía que se requiere cubrir en la Regional del Maule”, “Identificar número de horas de clases de las áreas de Religión y Filosofía no atendidas en la Región del Maule”.
En una segunda etapa, se describirán los datos referidos a la formación de los profesores de Filosofía y Religión que se desempeñan en el sistema escolar relativo a la Región del Maule, con este propósito se deberá responder a los dos objetivos restantes, “Indicar grado de formación de los profesores que imparten las clases en las áreas de Religión y Filosofía, en la Región del Maule”, “Indicar número de profesores contratados en el sistema educacional para dictar clases en las áreas de Religión y Filosofía, en la Región del Maule”. La descripción e interpretación de la información que a continuación se desarrollará será acompañada aleatoriamente con la presentación de cuadros y tablas resúmenes, desagregando los aspectos más relevantes que permiten responder de mejor manera las interrogantes y objetivos propuestas por el estudio.
-Algunos antecedentes generales a nivel Regional
A modo introductorio es importante conocer cuál es el contexto regional del sistema educativo, por lo tanto es esencial indicar el número de unidades educativas que existen a nivel regional. Es así, que el área geográfica de la Séptima Región consta de 701 dependencias educativas urbanas y 735 dependencias rurales, las que dan un total de 1.436 establecimientos, por ende este total es el conjunto de establecimientos Municipales, Particulares Subvencionados, Particulares Pagados, Corporaciones que existen en la región. Del total de estos establecimientos, se desprenderán las demandas de horas de clases, en el área de la Filosofía y Religión, de la Región del Maule.
Es importante mencionar como antecedente general complementario, que la población de docentes que se encuentran contratados, y que por lo tanto, ejercen e imparten clases en estas dependencias educativas, alcanzan una
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cifra de 10.381 docentes, este dato es relativo para el año 2004, de tal modo que esta cifra representa parcialmente la demanda laboral de docentes en la
región. Los valores
fragmentados, guardan concordancia a las demandas y necesidades de cada comuna.
Número de unidades educativas por dependencia administrativa según región y área geográfica 2004
RegiónArea
geográfica
Dependencia administrativa
Total MunicipalParticular
subvencionada
Particular pagada
Corporaciones
VIITotal 1.436 1.088 271 67 10
Urbana 701 392 237 65 7Rural 735 696 34 2 3
Fuente: Ministerio de Educación. Santiago de Chile. 2005
Docentes por comuna, según dependencia año 2004
COMUNA DEPENDENCIA Total Docentes
Municipal Part.Subven.
Part. No Subven.
Corporación
PROV. CURICO
1809 616 217 70 2712
PROV. TALCA
2687 1042 255 56 4040
PROV. LINARES
2173 766 39 13 2991
PROV. CAUQUENES
567 71 0 0 638
REGION 7236 2495 511 139 10381
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Fuente: Ministerio de Educación. Santiago de Chile. 2005
-Demanda de clases:-Horas de clases de Religión y Filosofía que se requiere cubrir a nivel regional
Teniendo presente la cantidad de Establecimientos Educacionales de la Región del Maule, la que equivale a una cifra de 7.236 dependencias y que por lo tanto es éste universo total en el cual surge las demandas de horas de clases para los sectores de aprendizaje de Filosofía y Religión a nivel regional, es posible abocarse al primer objetivo planteado en este estudio, Identificar el número de horas de clases de las áreas de Religión y Filosofía que se requiere cubrir, en la región del Maule.
Para el área concerniente a Filosofía, se debe tener presente que las horas demandadas guardan relación al universo de establecimientos educacionales de la Región que contemplan el nivel de Educación Media Científico-Humanista, los cuales equivalen a un número de 103, es decir que el número de horas que demandan estos establecimientos son de 8.240 horas anuales con un número de horas atendidas para este mismo período de 7.964.
En relación al área de la Religión, el universo de establecimientos educacionales de la región contempla tanto el nivel de Educación Básica como el de Educación Media, de este modo las horas demandadas anualmente, por la suma de los establecimientos señala una cifra de 12.181 horas, de las cuales son atendidas en el mismo ciclo 8.340 horas.
Al observar los porcentajes de ambas áreas se revela una elevada diferencia entre las horas atendidas en el sector de aprendizaje de Filosofía y el de Religión, el área de Filosofía se encuentra más cercana al 100% con un total
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porcentual del 96,65%, en cambio para el área de Religión sólo se encuentra próximo al 70%.
En ambas áreas no se pueden establecer razones precisas del por qué de la diferencia entre las horas demandadas y las horas atendidas, en el caso de aventurar hipótesis, éstas carecerían de soporte metodológico y estadístico que avalaran su confiabilidad. Por lo tanto, la respuesta a esta interrogante deja abierta la posibilidad a un estudio específico que indague empíricamente los motivos de esta discordancia numérica, en muestras extraídas del universo total de establecimientos educacionales de la región, como fuentes válidas de información tanto cualitativa como cuantitativa, que responda a esta nueva interrogante.
A pesar de lo señalado en el párrafo anterior es importante recordar que la legislación chilena garantiza a la familia la libertad de expresión religiosa, como además asegura la posibilidad de formación religiosa confesional tanto en el ámbito público como privado, por lo que legalmente no debería ser la ausencia de clases de religión católica en establecimientos laicos o privados, la razón por la cual el porcentaje de horas atendidas es considerablemente inferior a la demanda de horas de clases de Religión.
Área de Filosofía Área de ReligiónN° de horas
Porcentaje
N° de horas
Porcentaje
Horas Demandadas 8.240 100 % Horas Demandadas
12.181 100 %
Horas atendidas 7.964 96.65% Horas atendidas 8.340 68.46 %
-Horas de clases de Religión y Filosofía no atendidas a nivel Regional
-Distribución de horas de la asignatura de Religión no atendidas a Nivel Regional y Nacional (Marzo a Diciembre 2002)
Es importante destacar, en cuanto a las horas no atendidas semanalmente en el área de la Religión, que el departamento provincial que presenta la cifra más elevada a nivel nacional o valor máximo, pertenece a la Séptima Región,
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específicamente el Departamento Provincial de Curico, en cada nivel educativo, con número de horas no atendidas semanalmente de 2.862 horas, lo que equivale porcentualmente a un 29,04% del total nacional, en contraposición con el valor mínimo equivalente a 8 horas semanales no atendidas en el departamento provincial de Huayco, con un 0,08% de horas, notoriamente inferior al presentado en la Dependencia Provincia de Curico.
No se debe dejar de destacar que el número de horas no atendidas en el Departamento Provincial de Curico, no guarda relación con los otros departamentos de la Región del Maule, puesto que a pesar que el departamento de la provincia de Talca se encuentra sobre el 5%, es decir, 517 horas no atendidas en el área de Religión, el departamento provincial de Talca se encuentra cercano a la media nacional, de 240,36 horas no atendidas semanalmente
En tanto, los departamentos de Linares y Cauquenes, se encuentran por debajo de la media nacional, con un 2,73% y un 0,14% respectivamente.
Por lo tanto, el alto porcentaje o total de las horas no servidas en el área de Religión semanalmente en la Región del Maule, se debe principalmente al alto porcentaje de la provincia de Curico, por consiguiente el total para la Región del Maule corresponden a 3.803 horas no atendidas semanalmente de un total nacional de 9.855 horas no atendidas en el mismo período. Es así, que porcentaje regional equivale al 37.15 % del 100% nacional.
A continuación se presentara un cuadro resumen con el propósito de comparar la
realidad regional con el acontecer nacional, y como afecta en ambas las horas no atendidas
semanalmente, en el área de la Religión, durante el año 2002.
Provincias de la Región del Maule
N° de horas semanales Porcentaje
Dep. Prov. De Curicó 2862 29.04%Dep. Prov. De Talca 517 5.24%Dep. Prov. De Linares 270 2.73%Dep. Prov. De Cauquenes 154 0.14%Total 3803 37.15%
Fuente: Ministerio de Educación. Santiago de Chile. 2004
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Estadísticos descriptivos de horas no atendidas en Religión por Dep. Prov. a nivel nacional
N Mínimo Máximo Media Desv. típ.Variable Lista de Dep. Prov. Nacionales 41 ,00 2862,00 240,3659 506,15204
N válido (según lista) 41
Si se compara los datos obtenidos de las provincias de la Región del Maule con los datos arrojados por las provincias de Santiago, en el cuadro inferior, se observa una notoria diferencia entre los resultados, debido a que en sólo una de las dependencias de la provincia de Santiago se encuentran cifras mayores a 0, la cual es de 38 horas semanales no atendidas, que corresponde al 0,38%, muy por debajo de la media nacional de 240,36 horas no atendidas semanalmente, y notoriamente inferior al 37,15% de las dependencias provinciales de la Séptima Región.
Provincias de Santiago N° de horas semanales PorcentajeDep. Prov. De Santiago Centro 0 0%Dep. Prov. De Santiago Sur 0 0%Dep. Prov. De Santiago Oriente
38 0.38%
Dep. Prov. De Santiago Poniente
0 0%
Total 38 0,38%Fuente: Ministerio de Educación. Santiago de Chile. 2004
En cuanto a las dependencias provinciales, que se encuentran sobre la media nacional destacan la Dependencia Provincial de Valparaíso –Isla de Pascua- y la Dependencia Provincial de Ñuble, ambas dependencias provinciales detentan las cifras más elevadas luego de la Dependencia Provincial de Curico. Esta última, no sólo se aleja notoriamente de la medida de tendencia central , media, e influye directamente en el valor elevado que arroja la desviación estándar de 506,15, sino que además casi triplica en porcentaje de estas dos Dependencias que la prosiguen.
Provincias con % mayor N° de horas semanales Porcentaje
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Dep. Provincial de Elqui 884 8.97Dep. Prov. Valparaíso –Isla de Pascua
1128 11.44
Dep. Prov. de Colchagua 499 5.06Dep. Prov. de Ñuble 1094 11.10Dep. Preov. de Arauco 408 4.14Dep. Prov. de Lanquihue 394 3.99Fuente: Ministerio de Educación. Santiago de Chile. 2004
-Distribución de horas no atendidas en la Región del Maule en el área de Filosofía y Religión Católica, según nivel educativo
En los cuadros siguientes se indican las cantidades actuales de horas no atendidas en ambas asignaturas, que equivalen para Religión a 3.841 para el año 2004, tendencia que no disminuyo en comparación al año 2002, sino que tuvo una mínima alza de 38 horas.
En el caso del área de Filosofía, las horas no atendidas son de 276 horas, las que corresponde a en el nivel de educación media, específicamente en Humanistas Científico, como ya se explico anteriormente.
Para poder hacer una correcta comparación entre el área de Filosofía y Religión se deben sólo analizar las cifras pertenecientes a nivel Humanista-Científico, por ser este el único nivel homologable. Por lo tanto, el número de horas no atendidas el área de Religión es significativamente superior a las horas no atendidas en Filosofía, ya que Religión triplica en valor de horas no atendidas a Filosofía en éste nivel educacional.
Es importante destacar, que las horas no atendidas en el área de Religión, en el nivel de Educación Básica dupliquen las horas no servidas en Educación media, se debe tener presente que el universo que debe ser atendido, también es elevadamente mayor, por lo tanto aumentan exponencialmente las posibilidades que no sean satisfechas las demanda de horas que se deben ser cubiertas en este nivel.
Horas no atendidas en la VII Región en Filosofía y Religión por nivel Educativo
Asignatura Educación Básica Educación Media Total
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1° a 4° 5° a 8° Hum. Cient Téc. Prof.Filosofía 0 0 276 0 276Religión 1504 1260 913 164 3841Total por
nivel2764 1343 4117
Fuente: División de Planificación y Presupuesto. Secretaria Regional Ministerial de Educación. 2005 (Periodo correspondiente a Enero - Diciembre 2004)
No se puede dejar de mencionar, que en el universo de áreas contempladas por normativa para el nivel Básico y Medio, el área de Religión arroja el máximo de horas no atendidas, constituyendo el 19.9 % del total. Si se considera una escala descendiente de horas no atendidas, el área que prosigue a Religión es el área de Ingles, con un 9.9 %. Lo que evidencia el elevado porcentaje obtenido por Religión en relación a las otras áreas.
Por otra parte el área de Filosofía representa un 3.2 % de las horas no atendidas para la modalidad Humanista Científico a nivel nacional, de las cuales la Región del Maule proporciona 276 horas la cifra nacional en esta especialidad.
Antes de continuar es necesario exponer, la diferencia entre las cifras recabadas por el Ministerio de Educación en los años 2004 y la División de Planificación y Presupuesto de la Secretaria Regional Ministerial de Educación en el año 2005, los cuales a pesar de mantener el total regional de las horas no atendidas en el área de Religión, presentan diferencias considerables en el total de horas de cada provincia. En la información entregada por el Ministerio de Educación año 2004, la provincia de Curico arroja el mayor porcentaje de horas no atendidas, en cambio en la información otorgada concerniente al año 2005 el mayor número de horas no atendidas corresponderían a la provincia de Talca, como además se detectaría un aumento explosivo del total de horas no atendidas en la provincia de Cauquenes.
Distribución de horas no servidas de las asignaturas de Filosofía y Religión de la Región del MauleHoras no atendidas en Filosofía en la Región del Maule
Horas no atendidas en Religión en la Región del Maule
Provincia Horas Porcentaje
Provincia Horas Porcentaje
Curico 49 17.75 % Curico 886 23.06 %
16
Talca 110 39.85 % Talca 1234 32.12 %Linares 115 41.66 % Linares 349 9.08%Cauquenes 2 0.72 % Cauquene
s1372 35.71 %
Total Filosofía
276 99.98 % Total Religión
3841 99.97%
Fuente: División de Planificación y Presupuesto. Secretaria Regional Ministerial de Educación. 2005
En relación a los datos del cuadro anterior, de horas no atendidas en las provincias de la Región del Maule, tanto para el área de Filosofía como para Religión, se puede señalar que para el sector de aprendizaje de Filosofía la media entre las provincias es de 69, con una desviación estándar o desvío en promedio de la media de 53,8. Con respecto al área de Religión también existen diferencias considerables entre los valores mínimos y máximos de horas no servidas concernientes a cada provincia, calculando una desviación estándar de 455,93 y una media de 960 horas, lo que indica un promedio elevado de horas no atendidas en esta área, en las distintas provincias de la Región. Estadísticos descriptivos de las Provincias de la VII Región, de horas no atendidas en Filosofía
N Mínimo Máximo Media Desv. típ.VAR. Prov. VII Filosofía 4 2,00 115,00 69,0000 53,80830
N válido (según lista) 4
Estadísticos descriptivos de las Provincias de la VII Región, de horas no atendidas en religión
N Mínimo Máximo Media Desv. típ.VAR. Prov. VII Religión 4 349,00 1372,00 960,2500 455,93009
N válido (según lista) 4
A deferencia de los cuadros anteriores a continuación se presentaran las cifras detalladas de las comunas y capitales provinciales de la Región del Maule, en relación a sus horas no atendidas para las áreas de Filosofía y Religión.
Horas no servidas de las asignaturas en estudio, por capital de cada ProvinciaFilosofía Religión
Provincia Comuna Horas Porcentaje Provincia Comuna Horas Porcentaje
17
Curicó Curicó2 1.68
Curicó Curicó 4 0.75
Talca Talca0 0
Talca Talca 381 71.75
Linares Linares115 96.63
Linares Linares 23 4.33
Cauquenes Cauquenes2 1.68
Cauquenes Cauquenes 123 23.16
Total Filosofía119 99.99
Total Religión 531 99.99
Fuente: División de Planificación y Presupuesto. Secretaria Regional Ministerial de Educación 2005
Luego de observar los cuadros anteriores, se puede inferir que el número elevado de horas no atendidas en el área de Filosofía, no corresponden a las capitales provinciales de Talca y Curico, sino que estas se encuentran concentradas en las otras comunas de estas provincias, las cuales corresponden a áreas geográficas rurales de la Región.
Esta tendencia se acentúa en el caso de Religión, donde la suma de las horas no atendidas de las capitales regionales es de 531 horas, en comparación al total de horas provinciales que aumentan a 3.841horas. Es decir, existen 3.310 horas no servidas en el resto de las comunas, el 86.2 %, por lo tanto, la suma de las cuatro capitales provinciales, sector urbano, representa aproximadamente la quinta parte de las horas totales no servidas a nivel regional, en términos porcentuales sólo el 13.8 % del total no cubierto.
Para poder explicar las causas de esta tendencia, es necesario un estudio acotado a esta problemática, que permita dilucidar las variables que influyen directa e indirectamente en el comportamiento de estos valores, debido a que la información recolectada de segundo orden, con el cual se realiza este trabajo, no es suficiente para dar respuesta de cuales son estas variables.
- Cuadro Resumen de la Demanda de clases de Religión y Filosofía
Asignatura Filosofía Asignatura ReligiónN° de hora
Porcentaje
N° de horas
Porcentaje
18
sHoras Demandadas
8.240 100 % Horas Demandadas
12.181
100 %
Horas servidas 7.964 96.65% Horas servidas
8340 68.46 %
Horas no servidas
276 3.35% Horas no servidas
3841 31.54 %
En relación a las horas no atendidas, podemos finalizar señalando que existen en Religión una gran cantidad de horas no servidas en comparación con Filosofía, de denotan una elevada diferencia porcentual.
Esta elevada cifra de horas no servidas en el área de Religión no solo se concentran en la ruralidad de la región sino que además en mayor medida en el nivel de Enseñanza Básica, lo anterior, no obstante al número de docentes en posibilidad de realizarlas.
- Grado de formación de los profesores que imparten las clases en las áreas de Religión y Filosofía, en la Región del Maule
-Formación de Profesores, según título, en la Región del Maule
Es importante describir la situación respecto a los profesores que imparten clases de Religión y Filosofía según título, tanto titulados en otras áreas como titulados en educación, es decir Parvularia, Diferencial, General Básica y Media y titulados en otras áreas.
-Formación de los profesores que imparten las clases de Religión y FilosofíaProfesores que imparten Filosofía, según título
RegiónTitulados en Educación Titulados
en otras áreas
No titulados Total
Parvularia Diferencial General Básica Media
I 1 0 0 22 6 1 30II 0 0 0 36 1 2 39III 0 0 0 16 0 0 16
19
IV 0 0 0 63 3 4 70V 2 0 1 166 2 15 186VI 3 0 1 55 3 7 69VII 1 0 1 75 0 4 81VIII 2 0 3 164 2 6 177IX 2 0 1 43 2 0 48X 2 0 1 77 4 1 85XI 1 0 0 11 0 0 12XII 0 0 0 17 0 0 17
R.M. 16 0 7 453 27 43 546TOTAL 30 0 15 1181 50 83 1376
Para el área de la Filosofía, en la Región del Maule, la mayoría de los profesores que imparten en esta área son titulados en Educación Media, 75 de los 81 profesores, con porcentajes semejante a la realidad nacional.
En tanto para el área de la Religión, para la misma región, la mayoría de los profesores que la imparten son titulados en Educación Básica, 289 profesores de un total de 348, sólo 36 profesores titulados en Educación Media Profesores que imparten Religión, según título
Región
Titulados en EducaciónTitulados en otras áreas Total
Parvularia Diferencial General Básica Media
I 16 0 64 32 20 132II 7 0 83 21 13 124III 6 1 81 12 9 109IV 14 1 214 78 8 315V 22 7 549 162 32 772VI 11 0 187 52 13 263VII 19 2 289 36 12 348VIII 54 7 672 154 58 945IX 23 1 686 66 43 819X 23 0 302 73 49 447XI 2 1 35 7 3 48XII 3 1 38 12 4 58
R.M. 122 21 2004 544 161 2852TOTAL 322 42 5213 1315 425 7232
-Según su grado de formación, profesores contratados en el sistema educacional para dictar clases de Religión y Filosofía, a nivel regional
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-Distribución de Profesores Titulados, en la Región del Maule
Distribución de Docentes y Profesores Titulados que ejercen la enseñanza de la Religión y Filosofía a Nivel Regional, distribuidos por Provincia (en el caso religión título más autorizaciones)
Especialidad
Filosofía
N° de docentes
Porcentaje
Especialidad
Religión
N° de docentes
Porcentaje
Cauquenes 5 6% Cauquenes 114 7 %Curico 19 25% Curico 243 14.9%Linares 21 28% Linares 776 47.5 %Talca 30 40% Talca 500 30.6%Total 75 100% Total 1633 100%Fuentes: Registros estadísticos del Obispado de Talca. Diócesis de Linares. División de Planificación y Presupuesto. Secretaria Regional Ministerial de Educación. Marzo de 2005.
El cuadro anterior nos informa según cada provincia el estado actual de docentes que imparten ambas asignaturas estudiadas, sumados la totalidad de profesores titulados más los docentes que cuentan con la autorización del Obispado o Diócesis, según corresponda. Esto último, referido específicamente a la asignatura de Religión. Al recalcular las horas que cubre cada profesor, se obtiene un promedio de 27 horas realizadas, lo que multiplicado por la cantidad de docentes que ejercen en la actualidad por cada asignatura, nos arroja un total de 2.025 de horas para la asignatura de Filosofía y un total de 44.091 horas para Religión. Este dato se obtiene al promediar cifras reales de carga horaria de los profesores para la asignatura, deducidas del número de horas del contrato de trabajo.
Se debe aclarar que el concepto de docente, incluye a los profesores con y sin título, pero que cuentan con la autorización de las autoridades respectiva, lo que incide en el cálculo de horas promedio por docente. Cuando se realiza igual operación solo con los profesores titulados, este promedio es de 30 horas para cada uno.
Es necesario diferenciar que el concepto de docente, señala el desempeño en la asignatura sin hacer exigible el título respectivo para impartirla. Lo anterior
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es relevante, toda vez que un profesor, adquiere la nominación de docente cuando se desplaza desde otra asignatura en la que cuenta con el título de pedagogía y cuenta con la certificación respectiva para impartirla. Lo anterior se relaciona estrechamente e impacta las horas servidas en Religión cuando son ejecutadas por un profesor titulado o por un docente autorizado, especialmente, si se demanda un perfil profesional pedagógico de desempeño, lo que se hace indispensable estudiar y profundizar cuando se demanda un perfil del servidor respectivo.
Lo anterior, se puede ver claramente en los próximos cuadros, para el caso de Filosofía, puntualmente en la Séptima Región, existen profesores, titulados en enseñanza media, que imparten horas para esta área, provenientes de especialidades como castellano, historia y geografía, francés y otros, sumando 11 profesores de un total de 58 profesores, titulados de enseñanza media, que imparte en el área de filosofía.
Profesores que imparten Filosofía, titulados en Enseñanza Media, según especialidad
Especialidad
Región
I II III IV V VI VII VIII IX X XI XIIR.M
. TOTALCastellano 7 8 7 31 4 1 6 4 10 23 1 2 15 119Matemática 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1Física 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 2Química 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1Biología 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1Ciencias Naturales 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0Filosofía 1
327 9 23 148 51 74 146 31 49 10 15 401 997
Historia y Geografía 0 0 0 1 1 1 2 1 0 0 0 0 2 8Educación Física 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 2Educación Musical 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0Artes Plásticas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0Educación Técnico Manual 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0Inglés 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 2Francés 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 2
22
Otro idioma Extranjero 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0Filosofía 0 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 0 2 5Otros. 2 1 0 8 11 1 2 10 1 3 0 0 30 69
Total 22 3616 63 166 55 84 164 43 77 11 17 453 1209
En cuanto al área de Religión, este mismo hecho cobra una mayor relevancia, ya que
aumenta sustancialmente el porcentaje, puesto que la suma de los profesores que imparten
Religión, titulados en Enseñanza Media, según especialidad, en la Séptima Región, es de 59
de un total de 102 profesores.
Profesores que imparten Religión, titulados en Enseñanza Media, según especialidad
Especialidad RegiónI II III IV V VI VII VIII IX X XI XII R.M. TOTAL
Castellano 4 0 0 4 8 3 7 12 12 5 1 0 23 79Matemática 0 0 0 2 2 0 0 2 2 0 0 0 6 14Física 1 0 0 1 1 0 0 1 0 0 0 0 2 6Química 1 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 2 5Biología 1 0 0 2 3 0 0 8 3 3 0 0 3 23Ciencias Naturales 1 0 0 1 0 0 1 4 1 0 0 0 3 11Filosofía 0 0 1 7 7 3 17 5 2 5 0 1 13 61Historia y Geografía 3 1 1 0 3 1 3 14 2 6 1 0 16 51Educación Física 5 0 0 1 1 1 4 7 5 5 0 0 10 39Educación Musical 1 0 0 4 2 0 0 5 0 3 1 0 4 20Artes Plásticas 0 0 0 2 3 2 2 1 2 0 1 0 3 16Educación Técnico Manual 3 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 5 10Inglés 3 0 1 0 3 0 1 2 3 0 0 0 6 19Francés 0 2 1 1 4 1 2 4 0 0 0 0 8 23Otro idioma Extranjero 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 3 4Religión 5 14 3 41 99 28 36 60 18 33 2 7 336 682Otros. 4 2 5 12 25 12 21 29 16 13 1 4 101 245
Total 32 21 12 78 162 52 102 154 66 73 7 12 544 1308
La condición de docentes que cuentan con la autorización de las autoridades eclesiásticas
para realizar Religión en los establecimientos educacionales, esta vinculada sólo con los
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departamentos de Educación de Religión Católica, por lo tanto, esto puede incidir en el
mayor porcentaje de profesores de otras especialidades que imparten en esta área
.-Distribución de Profesores Titulados a nivel Provincial y Comunal de la Región del Maule
El cuadro anterior, nos informa del número de profesores que estando en posesión del Titulo de profesor para la asignatura respectiva y que a su vez esta sirviendo horas en el sistema educativo, según el nivel que corresponda y distribuidos, de la manera presentada, en cada provincia
Es importante mencionar, que las cantidades indicadas se refieren a número de personas, no a puestos o cargos. Si el profesor trabaja en más de un establecimiento se consideró aquél en que tiene mayor número de horas y a la función que dedica más tiempo. Similar criterio se tomo en aquellos casos en que se desempeño en más de una comuna o región.
Titulados en Educación Media en Religión y Filosofía, por Provincia de la Región del Maule
Especialidad
Filosofía
N° de Titulados Ed. Media
Porcentaje
Especialidad
Religión
N° de Titulados Ed. Media
Porcentaje
Cauquenes 5 6% Cauquenes 0 0%Curico 19 25% Curico 10 27%Linares 21 28% Linares 12 33%Talca 30 40% Talca 14 38%Total 75 99% Total 36 98%Fuente: División de Planificación y Presupuesto. Secretaria Regional Ministerial de Educación.
Con respecto a los titulados en Educación Media para ambas áreas, a nivel provincial. En el área de la Filosofía, el mayor número de titulados corresponde a los que ejercen el la provincia de Talca, con 30 profesores titulados, de un total provincial de 75. Para el área de la Religión, se mantiene la tendencia, de un mayor número de titulados en la provincia de Talca, con un total de 14 profesores.
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Los siguientes datos, corresponden al desglose por comunas de cada provincia de la Región del Maule, la cual proporciona una visión más detallada de la información, como además muestra la distribución de los profesores titulados en Educación Media en Religión y Filosofía, por comuna.
Profesores Titulados en Educación Media en Religión y Filosofía por Comunas de la Provincia de Cauquenes
PROVINCIA DE CAUQUENES Y SUS 3 COMUNASEspecialida
dFilosofía
N° de Titulados Ed. Media
Porcentaje
Especialidad
Religión
N° de Titulados Ed. Media
Porcentaje
Cauquenes 5 100% Cauquenes 0 0%Chanco 0 0% Chanco 0 0%Pelluhue 0 0% Pelluhue 0 0%Total 5 100% Total 0 100%Fuente: División de Planificación y Presupuesto. Secretaria Regional Ministerial de Educación.
En cuanto a las comunas pertenecientes a la provincia de Cauquenes, en el área de Filosofía, sólo la comuna de Cauquenes presenta profesores titulados en Educación Media. Para el área de Religión esta condición no existe.
Profesores Titulados en Educación Media en Religión y Filosofía por Comunas de la provincia de Curico
PROVINCIA DE CURICO Y SUS 9 COMUNASEspecialida
dFilosofía
N° de Titulados Ed. Media
Porcentaje
Especialidad
Religión
N° de Titulados Ed. Media
Porcentaje
Curicó 17 89% Curicó 7 70%Hualañé 0 0% Hualañé 0 0%Licantén 0 0% Licantén 0 0%Molina 1 5% Molina 2 20%Rauco 0 0% Rauco 1 10%Romeral 0 0% Romeral 0 0%Sagrada Familia
0 0% Sagrada Familia
0 0%
Teno 1 5% Teno 0 0%Vichuquén 0 0% Vichuquén 0 0%Total 19 100% Total 10 100%Fuente: División de Planificación y Presupuesto. Secretaria Regional Ministerial de Educación.
La realidad de las comunas de la provincia de Curicó, señalan que para el área de Filosofía,
sólo la comuna de Curico y de Teno, tienen profesores titulados en Educación Media que
ejercen. Al igual que el caso anterior, la situación no es muy distinta en el área
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concerniente a Religión, en donde el total de los titulados en Educación Media en la
provincia de Curicó, se encuentran concentrados en la comuna de Curicó.
Profesores Titulados en Educación Media en Religión y Filosofía por Comunas de la provincia de Linares
PROVINCIA DE LINARES Y SUS 8 COMUNASEspecialida
dFilosofía
N° de Titulados Ed. Media
Porcentaje
Especialidad
Religión
N° de Titulados Ed. Media
Porcentaje
Colbun 1 4% Colbun 0 0%Linares 10 47% Linares 6 50%Longaví 2 9% Longaví 0 0%Parral 4 19% Parral 1 8%Retiro 1 4% Retiro 1 8%San Javier 3 14% San Javier 1 8%Villa Alegre 0 0% Villa Alegre 1 8%Yerbas Buenas
0 0% Yerbas Buenas
2 16%
Total 21 100% Total 12 100%Fuente: División de Planificación y Presupuesto. Secretaria Regional Ministerial de Educación.
En cuanto a la provincia de Linares, en el área de Filosofía, se observa una leve dispersión de los titulados por comuna, aunque la mayor cifra e encuentra en la comuna de Linares. Para el área de Religión, se asemeja la realidad indicada en Filosofía, aunque en este caso la dispersión es aun mayor, ya que la comuna de Linares, a diferencia de los casos anteriores, representa el 50% del total provincial.
Profesores Titulados en Educación Media en Religión y Filosofía por Comunas de la provincia de Talca
PROVINCIA DE TALCA Y SUS 10 COMUNASEspecialida
dFilosofía
N° de Titulados Ed. Media
Porcentaje
Especialidad
Religión
N° de Titulados Ed. Media
Porcentaje
Constitución 3 10% Constitución 0 0%Curepto 1 3% Curepto 0 0%Empedrado 0 0% Empedrado 0 0%Maule 1 3% Maule 1 7%Pelarlo 0 0% Pelarlo 0 0%Pencahue 0 0% Pencahue 0 0%Río Claro 0 0% Río Claro 0 0%San Clemente
4 13% San Clemente
0 0%
San Rafael 0 0% San Rafael 0 0%Talca 21 70% Talca 13 92%
26
Total 30 100% Total 14 100%Fuente: División de Planificación y Presupuesto. Secretaria Regional Ministerial de Educación.
Con respecto a las comunas que componen la provincia de Talca, en el área de la Filosofía, se debe indicar, que la mayor concentración de titulados en Educación Media, se encuentra en la comuna de Talca, con un 70% del total provincial, el otro 30% corresponden a las comunas de Constitución y San Clemente. Para el área de Religión, el 92% de los Titulados se encuentra en la comuna de Talca.
- Docentes de Religión titulados y autorizados, distribuidos por Provincia, según demanda
Al relacionar los siguientes cuadros, puede decir que con la cantidad de docentes que cuentan con la autorización de los organismos religiosos, sumados los profesores con titulo, aumenta de 36 profesores titulados a un total de 1633 docentes, que ejercen en esta área. La distribución promedio de horas que eventualmente podrían realizar cada uno de los docentes no pasa de las 7 horas por cada uno de estos, lo que no explica la cantidad de horas no servidas tanto a nivel de enseñanza básica como media en la Región, las que alcanzan a las 3841 horas no atendidas.
Relación entre el número de Profesores Titulados y Docentes autorizados de la asignatura de Religión, versus la demanda y servicio de horas a Nivel RegionalTotal de docentes de Religión distribuidos por Provincia
Provincias N° de docentes PorcentajeCauquenes 114 7%Curicó 243 14.9%Linares 776 47.5%Talca 500 30.6%Total 1633 100%Fuentes: Registros estadísticos del Obispado de Talca. Diócesis de Linares. División de Planificación y Presupuesto. Secretaria Regional Ministerial de Educación. Marzo de 2005.
Profesores Titulados de enseñanza media en Religión, distribuidos según provincia
Provincias N° de docentes PorcentajeCauquenes 0 0%Curicó 10 27%Linares 12 33%Talca 14 38%Total 36 98%Fuente: División de Planificación y Presupuesto. Secretaria Regional Ministerial de Educación.
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Al realizar un cálculo proporcional, para conocer el número de horas servidas por los profesores titulados, podemos observar que en la Provincia de Talca como en Curico cuentan con contratos de 33 horas en promedio, lo que se traduce en 462 y 330 de horas servidas, respectivamente para estas provincias. En el caso de la Provincia de Linares, los profesores de Religión titulados, realizan 15 horas en promedio por contrato lo que arroja 180 horas atendidas.
Finalmente como no se encuentran profesores titulados ejerciendo en la Provincia de Cauquenes, el resultado final de horas servidas por estos profesores es de un total de 972, sólo considerando el nivel de Enseñanza Media, dado que en Enseñanza Básica ejercen docentes autorizados por el Obispado y Diócesis respectiva, y desde la cual no se cuenta con información válida hasta este momento.
En el cuadro anterior se observa la cantidad de horas en total que deben realizarse aproximadamente en la Región, cada una de las provincias y para cada nivel de enseñaza, aplicando el decreto 240 que contempla que explicita las 2 horas que le corresponde en la asignatura de Religión a cada curso. El criterio de 2 horas por curso nos ha permitido distribuir la cantidad de cursos que se contabilizan en la Región, sólo en los niveles especificados y obtenidos según fuentes oficiales de educación. Estas corresponden a 12.184 horas demandadas a nivel Regional, aproximadamente.
Recalculo de horas demandadas en Religión, a nivel Regional, según Provincia, nivel educativo y modalidad de enseñanza.
Provincia Recalculo Básica Media HC Media TP TotalTalca N°mat./factor 3406 644 688 4738Linares N°mat./facto 2496 528 398 3422Curicó N°mat./facto 2326 596 332 3254Cauquenes N°mat./facto 544 188 38 770Total Región 8772 1956 1456 12184
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-Distribución Nacional, Regional, Provincial y Comunal de los Docentes autorizados por el Obispado o Diócesis según Jurisdicción para ejercer en la asignatura de Religión
En esta sección, se informa a cerca de los Antecedentes aportados por la Conferencia Episcopal, Obispado de Talca y Diócesis de Linares, en relación a la distribución Regional, Provincial y Comunal de profesores autorizados para desempeñarse en las asignatura de Religión, para el periodo 2005, en cualquiera de los niveles del Sistema Escolar.
Los docentes que se informan en el próximo cuadro, deben cumplir con los requisitos establecidos, por cada Obispado o Diócesis, a diferencia de las otras áreas que deben dar respuesta a un perfil explicitado y formal del Ministerio de Educación para poder ejercer en el sistema educativo. Para el caso de la Región del Maule, se autorizo a 1.450 docentes, para ejercer durante el periodo lectivo 2005, lo que corresponde aproximadamente a un 10% del total Nacional.
Los Obispados o Diócesis respectivas para cada zona, otorgan con la autorización, que tiene vigencia definida para efecto de habilitar a un profesor o persona, para el desempeño docente en la asignatura de Religión, en los diferentes niveles del sistema educativo
Cantidad de Profesores de Religión, autorizados, por diócesis a nivel nacional año 2005N° Diócesis Cant.
Prof.Porcentaje
N° Diócesis Cant. Prof.
Porcentaje
1 ARICA 63 0.41 14 TALCA 686 4.532 IQUIQUE 87 0.57 15 LINARES 764 5.043 CALAMA 90 0.59 16 CHILLÁN 425 2.804 ANTOFAGASTA 169 1.11 17 CONCEPCIÓN 1.593 10.525 COPIAPÓ 300 1.98 18 LOS ANGELES 358 2.366 LA SERENA 420 2.77 19 TEMUCO 331 2.187 ILLAPEL 90 0.59 20 VILLARRICA 1.134 7.498 SAN FELIPE 210 1.38 21 VALDIVIA 296 1.959 VALPARAÍSO 533 3.52 22 OSORNO 144 0.9510 SANTIAGO 5.000 33.04 23 PUERTO
MONTT1.105 7.30
11 MELIPILLA 301 1.98 24 ANCUD 124 0.8112 SAN
BERNARDO286 1.89 25 AYSÉN 107 0.70
13 RANCAGUA 411 2.71 26 PUNTA ARENAS
113 0.74
Total 15.130 99.92%
Fuente: Antecedentes a portados por la Conferencia Episcopal
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Las Diócesis correspondientes a la Región del Maule, Diócesis de Talca y Diócesis de Linares, representan un porcentaje del nivel nacional de 4,53% y 5,04% respectivamente.
Estadísticos del número de autorizaciones por Diócesis a nivel nacional
VAR00001 N Válidos 26 Perdidos 0Media 582,3077Desv. típ. 976,55078Mínimo 63,00Máximo 5000,00
Según el cuadro anterior, la Diócesis de Talca y la Diócesis de Linares, en relación al número de autorizaciones por Diócesis para profesores de Religión que se desempeñen en esta área, se encuentra levemente sobre la media nacional, la cual es de 582 profesores, ya que la Diócesis de Talca tiene un número de 686 profesores y en la Diócesis de Linares de 764 profesores. Por lo tanto ambas suman un total de 1.450 autorizaciones, de un total nacional de 15.130 autorizaciones.
Ambas Diócesis, están muy por debajo de las autorizaciones otorgadas por la Diócesis que ostentan la mayor cantidad de profesores de Religión, autorizados a nivel nacional corresponden a las Diócesis de Santiago, Concepción y Villa Rica. De las anteriores, el valor máximo corresponde a la Diócesis de Santiago con 5.000 autorizaciones.Ahora bien, luego de haber indicado el número de profesores de Religión autorizados por las Diócesis, es necesario señalar el número de docentes, no necesariamente de Religión, que se encuentran autorizados por el Obispo de Talca para ejercer en el área de Religión, para el nivel de Enseñanza Media, en las distintas provincias y sus comunas, en la Región del Maule.
Debido a lo anterior, el número total es mayor, ya que las próximas cifras contemplan tanto a los profesores de Religión autorizados como otros docentes autorizados para ejercer en el área de Religión en el sistema escolar
30
correspondiente a la Región, aumentando de 957 titulados autorizados a nivel regional, Diócesis de Talca y Linares, a 2.766 docentes tanto titulados en esta área como de otras áreas, de las distintas provincias de la Región del Maule.
-Distribución de Docentes autorizados por el Obispado de Talca, para ejercer la asignatura de Religión en la Provincia de Curico y sus respectivas Comunas vigentes al año 2005
PROVINCIA DE CURICO Y SUS 9 COMUNAS
EspecialidadReligión
N° Docentes autorizados
Porcentaje
Curicó 80 35.8%Hualañé 18 8%Licantén 15 6.7%Molina 36 16%Rauco 9 4%Romeral 23 10.3%Sagrada Familia 19 8.5%Teno 20 9%Vichuquén 3 1.3%Total 223 100%
En cuanto a la provincia de Curicó, los docentes autorizados se encuentran representados en cada comuna, tanto en sectores urbanos como rurales, a diferencia del caso de los profesores titulados, a pesar de esto la mayor cifra sigue correspondiendo a la capital provincial con un 35,8% del total.El caso de la provincia de Linares, la distribución de los valores porcentuales es semejante a los presentados en la provincia de Curicó, con un porcentaje del 31% para la comuna de Linares, como además una semejanza porcentual en la distribución de docentes autorizados en los sectores rurales y los sectores urbanos de la provincia.
Distribución de Docentes autorizados por la Diócesis de Linares, para ejercer la asignatura de Religión en la Provincia de Linares y sus respectivas Comunas vigentes al año 2005
PROVINCIA DE LINARES Y SUS 8 COMUNAS
EspecialidadReligión
N° Docentes autorizados
Porcentaje
Colbun 50 8.5 %Linares 181 31%Longaví 68 11.6 %Parral 92 15.7%Retiro 47 8%San Javier 67 11.4%Villa Alegre 43 7.3 %Yerbas Buenas 35 6%Total 583 100%
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La provincia de Talca, sigue manteniendo la media Regional, con semejanzas en las proporciones y distribuciones de sus valores, en la cual el valor mayor pertenece a la capital provincial y regional, con un porcentaje de 37,6% del total de la provincia
Distribución de Docentes autorizados por el Obispado de Talca, para ejercer la asignatura de Religión en la Provincia de Talca y sus respectivas Comunas vigentes al año 2005
PROVINCIA DE TALCA Y SUS 10 COMUNAS
EspecialidadReligión
N° Docentes autorizados
Porcentaje
Constitución 52 11%Curepto 55 12%Empedrado 15 3%Maule 27 5.8%Pelarlo 13 2.8%Pencahue 23 5%Río Claro 14 3%San Clemente 71 15%
San Rafael 11 2.3%Talca 179 37.6%Total 460 100%
Distribución de Docentes autorizados por la Diócesis de Linares en la Provincia de Cauquenes
PROVINCIA DE CAUQUENES Y SUS 3 COMUNASEspecialidad
ReligiónN° de Docentes autorizados
Porcentaje
Cauquenes 87 74%Chanco 15 13%Pelluhue 15 13%Total 117 100%
El cuadro, nos informa los docentes con autorización para ejercer la asignatura de Religión en la Provincia de Cauquenes, distribuidas entre las Comunas que la conforman, y que en la actualidad se encuentran vigentes para el año 2005, el mayor porcentaje se encuentra concentrado en la comuna de Cauquenes.
La información otorgada por la Seremi, solo se cuenta en sus registros con 5 Profesores con título para la Provincia de cauquenes, por ende, se debe deducir que casi la totalidad de docentes adquieren esta denominación por no tener el título de profesor de Religión, sin embargo se encuentran autorizados por la
32
Diócesis de Linares para desempeñarse en la asignatura, tanto a nivel de enseñanza Básica como de enseñanza Media.
En síntesis, la información presentada en esta sección, nos muestra que la mayor proporción de docentes que sirven horas para cada provincia, se concentra en las comunas urbanas, evidenciando la tendencia a encontrar mayor número de docentes en dichos sectores, situación similar al caso de las provincias restantes.
- Descripción y distribución de los titulados en Pedagogía y Religión de la Universidad
Católica del Maule
Para finalizar, la descripción y análisis de resultados es importante describir el caso puntual de los titulados en el área de la Filosofía y la Religión, provenientes de la Universidad Católica del Maule, debido a la pertinencia que reviste esta información para este estudio.
Por lo tanto, en primer lugar se presentara un cuadro resumen de la distribución de estos profesores titulados que ejercen a nivel regional.
-Distribución de Profesores Titulados de Pedagogía en Religión y Filosofía de la Universidad Católica del
Maule, ejerciendo a nivel Regional (según año de ingreso a la carrera y por Provincia)
Horas servidas en Religión por Profesores Titulados en UCM, Año de
ingreso UCMCauquenes Curico Linares Talca
1998 - - - 3 (66hrs)1999 - - 1 (44hrs)1993 - - - 1 (23hrs)1994 - - - 1 (24hrs)
Total Horas 157 Total n°
profesores 6
Fuentes: -Departamento de Administración y Registros Académicos. Dirección Estudiantil. UCM, Enero 2005. -División de Planificación y Presupuesto. Secretaria Regional Ministerial de Educación. Marzo de 2005.
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Los profesores Titulados de la Universidad Católica del Maule, que en la actualidad se desempeñan como docentes en el área de Religión, como se presenta en el cuadro anterior, atienden a nivel Regional 157 horas en la asignatura en estudio, con un promedio de carga horaria de 26 para cada uno.
Los datos recolectados en la Seremi Regional, indican solo las horas servidas para el nivel de enseñanza media en la asignatura en estudio, donde se exige el título o la autorización correspondiente para el desempeño en el área de Religión.
Los profesores titulados que ejercen en Región son 36, con un promedio de 30 horas de clases para cada uno, lo que se traduce en un total de 1.080 horas cubiertas aproximadamente. De los cuales los profesores de la UCM con título, atienden un 14.5 % de horas proporcionales, para el nivel de enseñanza media de la Región.
Cuando se realiza el recalculo de las horas servidas de toda la Región, incluyendo los docentes que cuentan con la autorización respectiva, sumados los profesores con título profesional, las cifras son las siguientes: 44.091 horas servidas por el total de docentes, lo que corresponde a un 0.36 % de las horas proporcionalmente atendidas por profesores titulados en la Universidad Católica del Maule, en el área de Religión.
Al considerar que la autorización otorgada por el Obispado de Talca o Diócesis de Linares, corresponde a un total son 11 los profesores de Religión y Filosofía que titulados en la UCM, están en situación de vigencia para servir horas en esta área, solo 4 de ellos se desempeñan en el nivel de Enseñanza Media, por lo que se deduce que los 7 restantes cubren las horas en el nivel de enseñanza Básica.
En segundo lugar es importante mencionar el número de profesores titulados de la carrera de Pedagogía en Religión y Filosofía
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En el cuadro siguiente, se indica el número de Profesores de Religión y Filosofía Titulados según cada año de ingreso. Se describe de manera general el flujo de ingreso y titulación, señalando el año en que rinden el examen, pues, este refleja en alguna medida, el tiempo de permanencia en que el estudiante desarrolla su proceso de formación, determinado por el año que ingresa y hasta que rinde su examen, cumpliendo con los requisitos académicos.
-Profesores Titulados de la Carrera Pedagogía en Religión y Filosofía de la UCM (según año de Ingreso, sexo y año de Examen)
Profesores Titulados de la UCM
Año de Ingreso
N° de ingresos
Sexo Año de examen de egreso
N° de alumnos egresados
Masculino Femenino
1993 20 6 14 1997 101994 14 5 9 1998 101995 5 1 4 1999 11996 5 2 3 2000 131997 9 3 6 2001 31998 15 5 10 2002 91999 14 5 9 2003 252000 1 1 ---- 2004 12Total 83 28 55 --- 83
Por otra parte se observa que hasta el año 2000, la población de estudiantes de la carrera la conforman mayoritariamente el genero femenino, con un 66.3 % del total, duplicando al genero masculino, que representa el 33.7 % del total.
A partir de los datos, no se percibe una clara tendencia que pueda permitir definir claramente aspectos implícitos en los procesos de ingreso y egreso, que de cuenta de líneas de acción implementadas y contractables con las cifras, pero si es importante señalar la irregularidad en los primeros años de la carrera, relativos al período 1993-2000, con respecto al número de ingreso de los alumnos, que fluctúa desde un valor máximo de 20 alumnos a un valor mínimo de 1 alumno por año de ingreso.
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Es importante destacar que se requirió 8 años en promedio, para que finalizara el proceso de formación para la totalidad de los alumnos que ingresaron entre el período 1993-2000, de la carrera de pedagogía en Religión y Filosofía, para una carrera de 4 años de duración, lo cual no quiere decir que sus alumnos se demoren 8 años en egresar, sino que esta es la cantidad de años en que se desarrollo el proceso, que abarca el período mencionado anteriormente, desde que ingresó este grupo de alumnos hasta que su totalidad egreso.
En relación a lo anterior, se debe destacar que el comportamiento del número de egresos es igualmente irregular, no correspondiendo las cifras del número de ingreso con el número de egreso, luego de los 4 años de formación requerido.
Antes de finalizar, un dato que es interesante señalar, es que según las cifras obtenidas no existieron deserciones durante este período, ya que el número de ingresos es igual al número de alumnos egresados de la carrera.
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VII. Conclusiones
Los estudios en relación a la demanda de profesores de los diferentes sectores de aprendizaje, así como aquellos que abordan el perfil del profesor y las horas servidas en el sistema escolar y educativo, es incipiente y no se encuentra desarrollada en concordancia con la modernización de redes y sistemas de acopio de información especifica.
Los antecedentes existentes son escasos y las fuentes de información no cuentan de manera homogénea con sistemas que puedan atender adecuadamente las demandas de datos que sirvan de base para levantar nuevo conocimiento.
La información con la que cuentan algunas instituciones educativas de nivel central, cuentan con datos y antecedentes fragmentados, no percibiéndose una sistematización lógica con los entornos y relaciones de esta, con vínculos que le otorguen el debido sentido para profundizar en distintas problemas claves que cruzan el sistema educativo. Existe ausencia de redes de retroalimentación de datos e información clave, por otra parte, no es lo suficientemente demandada, por instituciones en que los datos y antecedentes son claves en la optimización de los procesos de formación educativa.
La información de nivel central es difícilmente coincidente con las percepciones que se tienen en forma parcial de las problemáticas planteadas por este tipo de estudio, es decir, se comprueba en el trabajo de campo, que una gran cantidad de información no es confiable y valida por cuanto no refleja la regularidad dispar de las propias fuentes que la cuestionan cuando se acude directamente a una institución determinada.
Las fuentes de información que dieron origen a los datos que se utilizaron en esta investigación, las constituyen fundamentalmente la Conferencia Episcopal
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de Chile, el Ministerio de Educación, la Secretaria Regional Ministerial de Educación del Maule, las Direcciones Provinciales, algunos Departamentos de Educación Comunal, la Universidad Católica del Maule y el CPEIP.
Es evidente que las asignaturas de Religión y Filosofía pasan por situaciones de diferente índole a la luz de las evidencias reflejadas por los datos, tanto de nivel nacional, regional como comunal. Comparativamente la asignatura de Filosofía tiende a no evidenciar problemas en relación a las horas servidas, como de los profesores con el titulo respectivo para desempeñarse en ella, a diferencia de la asignatura de Religión que arroja cifras bastante altas, en horas no servidas, especialmente en la zona de la región del Maule, desconociéndose de que manera se están sirviendo por el profesor o docente respectivo a nivel de enseñanza Básica.
El número de Docentes que se desempeñan con una autorización a nivel de enseñanza Básica, otorgada por el organismo eclesiástico respectivo, no hace exigible que cuente con el título de profesor en el área de Religión, produciéndose servicio de horas por profesores de otras asignaturas que realizan la capacitación respectiva.
A partir de las evidencias, podemos distinguir tres situaciones fundamentales relacionadas con la asignatura de Religión, cuando nos referimos a las horas servidas y de los profesor que las realiza; en primer termino, existe una cantidad reducida de profesores con titulo en Pedagogía en Religión a nivel Regional sirviendo la asignatura según las fuentes de la Seremi VII región; en segundo lugar, se encuentra una gran cantidad de docentes sirviendo dichas horas debido a que cuentan con la autorización de el Obispado o Diócesis respectiva que los habilita, y en tercer lugar, se puede producir el caso que las horas de la asignatura se sirven por alguien que estando autorizado, no cuenta con formación en alguna institución formadora en pedagogía. En síntesis, podemos encontrar profesores titulados en la asignatura de Religión, profesores de otras asignaturas que cuentan con formación pedagógica que están habilitados por el organismo eclesiástico respectivo y docentes que no cuentan con titulo profesional de formación pedagógica, pero que están
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autorizados para ejercer dichas horas. Lo planteado, tendrá los efectos que se desarrollan en el punto siguiente.
Las horas atendidas en el sector de aprendizaje concerniente a Religión deben redefinirse a la hora del desempeño respectivo, tanto desde el punto vista pedagógico, como desde el disciplinar, lo que demanda una formación consensuada y de perfil, en los aspectos antes mencionado, que es indispensable determinar, para alcanzar los logros esenciales del área, en lo que respecta a su servicio.
Al considerar las altas cifras de docentes y profesores con título que pueden desempeñarse en el área de Religión, se hace evidente que existe una saturación de docente, cuando se relacionan las horas demandas y la cantidad total de autorizados para ejercerlas.La información recogida, da cuenta que la saturación de docente y profesores titulados, específicamente en los sectores urbanos.
El nivel de Enseñanza Básica presenta mayor cantidad de horas no servidas respecto del nivel de Enseñanza Media, relacionándose con la distribución geográfica dispersa de establecimientos de este nivel con respecto a la Region, que a diferencia de los establecimientos de Enseñanza Media, los cuales son influye en menor medida. Se puede sumar a lo anterior, que la formación de profesores de Religión, el caso de la UCM, es para servir horas a nivel de Enseñanza Media. Se puede deducir además, que existe una alta demanda de horas en la asignatura de Religión y un alto porcentaje de docentes están habilitados para atenderlas, de igual manera existe un elevado número de horas, que no son servidas en la Región, esta situación no sólo se podría explica por la distribución geográfica de los establecimientos, sino que también por los criterios que se adoptan en la aplicación del decreto respectivo (Decreto 240 de educación) por parte de las autoridades y directores de los establecimientos, para hacer efectivo la realización de estas horas, por el profesor del área.
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Al referirnos a las cantidades indicadas, en las tablas y cuadros resúmenes, se hace alusión a la información disponible en fuentes oficiales, relacionadas con este estudio, no a puestos o cargos complementarios que desempeñe el profesor al interior de la institución. Por lo tanto es importante tener presente, que si el profesor trabaja en más de un establecimiento se consideró aquél en que tiene mayor número de horas y a la función que dedica más tiempo. Similar criterio se tomo en aquellos casos en que se desempeño en más de una Comuna o Región, lo cual puede influir en los resultados totales.
Del total de horas no servidas incluidas todas las asignaturas contempladas según normativa para el nivel Básico y Medio, el área de Religión es una de las menos atendida, constituyendo el 19.9 % del total. Por otra parte, el área de Filosofía representa un 3.2 % de las horas no servidas para la modalidad Humanista Científico.
La realidad de cada Provincia evidencia la situación de horas atendidas en las áreas en estudio, las que se encuentran a la fecha con notables diferencias de proporción. Por otra parte, comparativamente se eleva la cifra que corresponde a horas no servidas en el área de Religión en la Región del Maule, afectando en mayor medida al nivel de enseñanza Básica, lo anterior, no obstante el número de docentes en posibilidad de realizarlas.
Finalmente es necesario mencionar que este estudio presenta una visión global tanto de la demanda de horas de clases como del perfil de formación de las áreas de Filosofía y Religión, en la Región del Maule, como además sienta las bases y deja abierta la posibilidad de futuras investigaciones empíricas, orientadas a responder interrogantes planeadas en esta investigación, tales como la diferencia entre las horas demandadas y las horas atendidas en las áreas de Filosofía y Religión, en los establecimientos educacionales de la Séptima Región, o bien, el elevado número de horas no servidas en las áreas geográficas rurales.
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VIII. Bibliografía
Delors, J.(1996). La Educación Encierra un Tesoro. UNESCO.
Ministerio de Educación, (2001). Manual para el Desarrollo de Procesos de Autoevaluación. Gobierno de Chile.
Padua, J. (1994). Técnicas de la Investigación Aplicada a las Ciencias Sociales. Santiago: Fondo de Cultura Económica Chile.
Hernández Sampieri. (1998).
Texto de trabajo de Diploma a distancia. (2005). Formación por competencia para formadores. Santiago.
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IX. Anexos
1-INSTRUMENTO MODELO PARA RECOGIDA DE INFORMACIÓN
Aspectos relacionados con las clases y horasimpartidas en Pedagogía en Religión y Filosofía
Nivel EducativoE. P E. B E. M
Número de horas de clases de religión que se requiere cubrir a nivel comunal y provincial..
Número de horas de clases de filosofía que se requiere cubrir a nivel comunal y provincial.
Número de horas de clases de religión que no están servidas a nivel comunal y provincial.
Número de horas de clases de filosofía que no están servidas a nivel comunal y provincial.
Número de Profesores contratados en el sistema para dictar las clases de religión a nivel comunal y provincial.
Número de Profesores contratados en el sistema para dictar las clases de filosofía a nivel comunal y provincial .
Estudios alcanzados (grados, títulos, certificados) de los profesores de religión que están en ejercicio, en la comuna o provincia.
Estudios alcanzados (grados, títulos, certificados) de los profesores de filosofía que están en ejercicio, en la comuna o provincia. Número de Alumnos que están recibiendo
clasesde religión a nivel comunal o provincial.
Número de Alumnos que están recibiendo clases de filosofía a nivel comunal o provincial.
Registro de información cualitativa:
2-Perfil Profesional según Religión Católica
CRITERIOS DE AUTORIZACION PARA IMPARTIR CLASES DE RELIGIÓN CATÓLICA
La Vicaría para la Educación del Arzobispado de Santiago, dando cumplimiento al Art. 9 del decreto 924 del 12-09-83 que expresa:
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“El Profesor de Religión, para ejercer como tal, deberá estar en posesión de un certificado de idoneidad otorgado por la autoridad religiosa que corresponda, cuya validez durará mientras ésta no lo revoque y acreditar además los estudios realizados para servir dicho cargo”.Según la norma Canónica (Canon 804,2) “el Profesor de Religión se debe destacar por su recta doctrina; testimonio de vida cristiana y aptitud pedagógica”.El Canon 805 indica: “El Ordinario (Obispo) del lugar, dentro de su diócesis, tiene el derecho de nombrar y aprobar los Profesores de Religión, así como exigir que sean removidos cuando así lo requiera una razón de religión o moral”. El Formulario Oficial para solicitar autorización se debe retirar personalmente en la Vicaría para la Educación, Departamento de Religión, y al momento de su presentación se debe adjuntar, cuando se solicita autorización por primera vez, los siguientes documentos:
Certificado de Título de Profesor de Religión o Profesor con mención en Religión.- Certificados de cursos de Perfeccionamiento, cuando corresponda.- Certificado de Confirmación.- Certificado de Matrimonio Civil y Religioso.- Los estudiantes de Pedagogía en Religión, con el 50% de la carrera cursada aprobada, podrán ser autorizados y deberán presentar certificado de notas. - Para la renovación de la autorización se debe presentar la Solicitud de Autorización actualizada por el párroco que avala al profesor, el Director del Colegio donde realiza las clases y Certificado de Notas en el caso de estudiantes de Pedagogía en Religión.
3-Decreto de Educación N° 924APLICACIÓN PRÁCTICA DEL DECRETO DE EDUCACIÓN Nº 924 DE 12.09.83 Paralelo entre las disposiciones del Decreto 924 y sus aplicaciones prácticas
RESUMEN DEL DECRETO 924 APLICACIÓN PRÁCTICA
1º Los planes de estudio incluirán en cada curso (pre-básica-Gral. básica y Educ. media) dos clases semanales de Religión. (45 minutos cada clase).
Actualmente hay 11 organizaciones religiosas que tienen sus programas de religión aprobados.Adventista. Evangélica Bautista. Anglicana. Luterana. Metodista. Iglesias y Corps. Evangélicas. (Incluye a la Alianza Cristiana y Misionera) Religión Judía Ortodoxa. Fe Baha'i.
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Presbiteriana. Religión Católica La Oficina de Normas del Ministerio de Educación. (Edif. Alameda, 5º piso, Of. 511), autoriza (la revisión es muy somera) en un plazo máximo de 3 meses los programas de religión.
2º En horario oficial semanal El horario de religión debe estar incluido en el bloque horario normal. No se puede enviar al alumno para la casa y hacerlo volver en otro horario exclusivo para religión.
3º Clase de Religión optativa para el alumno y la familia. Los apoderados, al momento de matricularlos deberán manifestar par escrito si desean o no clases de religión para sus hijos.
15 alumnos es el mínimo que exige el Ministerio para que haya un profesor de Religión. Para el que no quiera hacer religión, el establecimiento (Director) deberá ofrecer alternativas de taller (arte, deporte, biblioteca, etc.) bajo la dirección de un docente calificado en cada área. (Este mínimo estaría derogado. Ver siguiente documento).
4º Enseñanza de cualquier credo religioso, siempre que no atente al sano humanismo, la moral y las buenas costumbres y el orden público. Los establecimientos educacionales (excepto los particulares confesionales) deberán ofrecer a sus alumnos, las diversas opciones de los distintos credos religiosos, siempre que cuenten con el personal idóneo y con programas de estudios aprobados por el Ministerio de Educación Los particulares confesionales comunicarán oficialmente a la Secretaría Ministerial de Educación correspondiente, la religión que profesan.
La autoridad educacional no calificará ni evaluará valores y conceptos de fe.
9º El profesor de religión, para ejercer como tal, deberá estar en posesión de un certificado de idoneidad otorgado por la autoridad religiosa que corresponda, cuya validez durara mientras esta no lo revoque. Y acreditar, además, los estudios realizados para servir dicho cargo.Si el establecimiento educacional no cuenta con personal idóneo, deberá requerirlo a la autoridad religiosa que corresponda, de acuerdo a la preferencia de los padres.
Quien dicte el ramo de religión debe ser profesor. El director que desee contratar a un profesor de religión Evangélica debe pedirle carta de su pastor que acredite que es miembro de su Iglesia y que tiene los conocimientos necesarios para hacer clases de religión evangélica.Si no es profesor debe poseer carta y certificados de su pastor, que avalen sus conocimientos o preparación en su fe. (Cursos de capacitación). El director del establecimiento debe decir (en una solicitud a la Secretaría de Educación respectiva -SECREDUC-) que necesita a ese profesor,
11º Los profesores de religión estarán asimilados al régimen de remuneraciones y previsión vigente, aplicable al personal docente
Los sueldos y aguinaldos deberán recibirlos en igual fecha y forma que los demás profesores.
12º Las distintas confesiones religiosas que Existen institutos que ofrecen capacitación (a
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dispongan de organismos o departamentos de educación superior, podrán capacitar y/o perfeccionar a los profesores que sirvan la asignatura de religión o concertarlo con organismos o instituciones de educación superior.
profesores con su titulo de formación superior) en doctrina y religión evangélica. También algunas instituciones han empezado a impartir la carrera de de Pedagogía en Educación General Básica con mención en Religión Evangélica, como la que es impartida en forma vespertina por la Universidad Metropolitana de Cinencias de la Educación.
LO QUE PUEDE HACER UN ESTABLECIMIENTOJuntar alumnos en dos o más cursos (incluso de distinto nivel) para las clases de religión, agrupandolos a la misma hora según su credo.Ofrecer todas las religiones que requieran sus alumnos, aunque haya discrepancias entre el alumnado.Si no hay interés entre el alumnado, seleccionar dos credos y ofrecer estas alternativas a sus alumnos.LO QUE NO PUEDE HACER UN ESTABLECIMIENTO:Obligar a un alumno a asistir a la clase de religión no deseada.Suprimir la clase de religión cambiandola por otro ramo.Dejar a los alumnos que no opten por religión sin ninguna actividad, porque (si son subvencionados) se les pagan esas horas por el total de los alumnos del curso aunque todos no asistan a clase de religión.Prohibir la enseñanza de los fundamentos de la fe de otra religión distinta a la católico-romana.DEBERES DE LOS APODERADOSLos que profesan una misma fe religiosa deben reunirse y pedir por escrito al director del establecimiento que contrate el profesor de la religión deseada.Ante cualquier irregularidad, el apoderado debe acudir al Departamento Provincial de Educación respectivo y solicitar una supervisión por parte del inspector de subvención.Ante cualquier transgresión o incumplimiento del Decreto Nº 924, el establecimiento educacional será multado. Además deberá devolver el dinero no usado por el número de alumnos declarados.
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