Identificando los factores que influencias la participacin de los granjeros en Prcticas de Manejo Ambiental en Suiza

Karali, E., Brunner, B., Doherty, R., Hersperger, A., Marck, Roundsevell.

RESUMEN

INTRODUCCIN

Suiza tradicionalmente ha apoyado a la agricultura a travs de su Poltica de Agricultura Suiza (SAP). El exceso de subsidios a la produccin y las prcticas intensivas de agricultura, desembocaron en la sobreproduccin de alimento, altos costos de produccin y preocupacin acerca del impacto de la agricultura en el ambiente. Debido a esto Suiza hizo cambios en los objetivos de la SAP enfocndose en los agro-ecosistemas (AES) asegurando competitividad y viabilidad de granjas. Ahora Suiza posee el mecanismo regulatorio para la agricultura ms estricto. Actualmente los subsidios y pagos directos (DP) se realizan solo si se comprueba cumplimiento de ciertas condiciones como por ejemplo: al menos 7% de la granja debe corresponder a un rea ecolgica de compensacin, rotacin de cultivos con al menos 4 elementos aplicacin de pesticidas aprobados, entre otros.

Conocer que factores influencian las decisiones acerca del manejo de las granjas (aplicacin de agricultura orgnica, participacin en esquemas agroambientales, etc.) es muy importante para entender cmo los granjeros se adaptan a los cambios en polticas agrarias. Varios estudios mencionan qu decisiones son tomadas en respuesta a los cambios e identifican factores como: edad, educacin, tamao de la granja, acceso a informacin, entre otros.

Esta investigacin contribuye al conocimiento de los factores econmicos y no econmicos que llevan al granjero a decidir su participacin en prcticas de manejo agro-ambientales en un rea de estudio en Suiza. Adems, permiten hacer comparaciones entre los factores encontrados en otros pases europeos y determinar si el modelo Suizo de agricultura representa un modelo a seguir.

METODOLOGA

rea de estudio

- Norte de Suiza, Cantn de Aargau, 99 km2.

- 44% Bosque / 21% construcciones / 35% agricultura, prod. de carne, trigo, maz, vegetales, viedos.

- 91% agricultura convencional / 9% granjas orgnicas

Enfoque metodolgico y analtico Cualitativo, anlisis temtico a fondo, entrevistas semiestructuradas (entrevistas de final abierto).

Coleccin de datos

24 entrevistas in situ por el mismo entrevistador en dialecto local. Ambiente familiar establece confianza mutua. Preguntas agrupadas en 3 p artes: 1) Estado pasado y presente de a granja 2) Decisin de participacin en polticas ambientales 3) Descripcin de perfiles socio-econmicos

Mtodo de muestreo Mtodo terico de muestreo: incluye contactos de granjeros de todas las municipalidades del rea de estudio.

Consideraciones ticas Se inform a los participantes la naturaleza y objetivos del estudio, la forma en la que los datos se usaran, beneficios y derechos. Confidencialidad y anonimato se mantuvieron durante todo el estudio.

RESULTADOS Y DISCUSIN

Muestra

Dominada por hombres Todos viven y trabajan en el rea de estudio Edades: 35 a 65 aos 17granjeros propietarios 3 co-propietarios 4 arrendatarios

Observaciones: muchos granjeros heredaron la propiedad, algunos padres an viven (mecanismo de sucesin intergeneracional) en este entorno, la expectativa respecto a los roles de los miembros de la familia, afectan el comportamiento y decisiones sobre la granja. El tamao promedio de las granjas fue de 24.4 has, siendo significativamente mayor que el promedio nacional de 16 has. El 29% de los encuestados estn involucrados en agricultura orgnica (OF) pero en general todos se encuentran participando en algn Esquema agroambiental (AES), invirtiendo de 7% (mnimo legal) a 65% de sus granjas para este fin. Esto se podra suponer un comportamiento oportunismo o una estrategia de diversificacin de la granja.

Factores que influencian la decisin de participacin

Tema Factor Razones

Econmico

Incentivos financieros

Grajas con sistema IP depende en gran medida de los DP (58% de ingresos en granjas) DP excede implementacin de AES. Muchos abandonaran el sistema OF si cesaran los incentivos (este requiere muchos controles y restricciones). Participacin incentivada por beneficios econmicos ms que ambientales.

Ingreso no agrcola

Decisin del uso de la granja y su futuro est influenciado por la dependencia del sustento de las actividades no agrcolas (OF incrementa horas de trabajo en granja impidiendo otras actividades)

Tamao de la granja

Pequeas granjas consideran que OF produce bajos rendimientos para permitir un costo-beneficio positivo. Granjas grandes: OF no supone costo efectivo pues requiere gran cantidad de mano de obra.

Sociedad

Preferencias de los consumidores

Necesidad de ser proactivos para responder a las preferencias del consumidor conduce a modificaciones en el manejo de la granja.

Imagen social

Significancia de satisfacer a los consumidores y ganar estima y confianza influencian en los cambios en granjas para lograr reconocimiento y aceptacin social. Aplicacin de prcticas ambientalmente amigables sin conciencia de los beneficios ecolgicos sino solo de la mejora de imagen.

Poltica

Caractersticas de AES y OF

Magnitud de cambios en granjas para cumplir requerimientos de AES y OF. Alto nivel de especializacin de OF incompatible con actividades interdependientes en granja.

Difusin de AES y OF

Informacin tcnica compleja difcil de entender y evaluar. Importancia de formato de informacin (internet difcil para granjeros de avanzada edad) Intercambio de informacin influenciada por proximidad de granja. Preferencia de entrenamiento personal (crea confianza).

Duracin de contrato y Contratos de largo plazo (AES) sin apoyo financiero por restriccin

directrices de presupuesto desmotivan al granjero. Granjeros prefieren planes de manejo de corta duracin por la flexibilidad que suponen.

Procesos de aplicacin y control

Procesos burocrticos y controles exigentes obstaculizan la participacin. Compensacin monetaria my baja respecto a tiempo requerido para aplicacin. Controles y restricciones coactivos influencian negativamente.

Ambiente Caractersticas climticas

y biofsicas

Ocurrencia de condiciones climticas extremas y factores biofsicos (topografa y calidad del suelo) influencian decisin de aplicar OF y AES.

Caractersticas del hogar

Fuerza de trabajo

Elevada mano de obra requiere contratacin de obreros y reduce el ingreso familiar por DP. En hogares con mano de obra familiar disponible existe ms disposicin de aplicar OF.

Ciclo de la familia

Granjeros prximos a retirarse sin sucesores estn menos dispuestos a adoptar programas ambientales. Granjeros con sucesores, ms cmodos con la idea de mejorar el estado ambiental y rentabilidad. Preferencia de que sucesores no entren en el sector agrcola por las dificultades de la rama influencian en decisin de no adherirse a programas ambientales.

Caractersticas de los

agricultores

Salud

Actividades agrcolas son fsicamente exigentes. Salud para ellos y familias. En pases en desarrollo es mejor la salud para intensificar actividades. Agricultor con buena salud dispuesto a exigencias fsicas.

Estilo de vida

Pequeo factor indica que esto influye en el uso de suelo. Consideran equilibrio entre tiempo trabajo y vida personal Incentivos financieros ya no son una motivacin, prefieren ms tiempo en familia que aumentar produccin.

Riesgo de inversin El riesgo se percibe y evala de manera diferente. Relacionado con la seguridad financiera e ingresos de la finca

Actitudes y percepciones ambientales

Actitud positiva hacia la proteccin de ambiente. SI existiese mayor reconocimiento ambiental frente a la OF existira ms rea ocupada por granjeros orgnicos. Quienes no aplican OF no reconocieron esta prctica como amigable con el ambiente. En contraposicin piensan que IP es ms amigable. Al no aceptar los beneficios de OF son menos propensos a adoptar esta prctica. El desarrollo de prcticas ambientales positivas aumenta con la familiaridad.

Rgimen de tenencia / propiedad

Aplicada a inquilinos. Son afectados por decisiones de terratenientes, maximizan sus ingresos. La inseguridad de ser arrendatarios evita la inversin y aumenta la sensacin de riesgo.

Relacin entre factores

Existi poca interaccin entre factores. Sin embargo, los agricultores consideran que uno de los principales obstculos para la aplicacin de OF/AES son los controles excesivos y la burocracia.

Recomendaciones de Polticas

La participacin AES /OF an es voluntaria. No existe evidencia para indicar que los agricultores suizos mantienen actitudes ms verdes en la aplicacin de prcticas a largo plazo, sin embargo, cambiaran la prctica agrcola convencional si los ayudan.

Los subsidios son el principal incentivo para cambiar de prctica.

Para apoyar la poltica es necesario la identificacin y evaluacin de otros factores que alienen o desalienten a los agricultores a aplicar prcticas amigables con el ambiente. Los polticos estn interesados en estos estudios.

Basados en las respuestas de los agricultores a determinados factores se realiz una evaluacin segn su frecuencia de respuesta como alta, media o baja.

Conclusiones

Las decisiones de los agricultores no se pueden explicar tan solo por la economa. Las actitudes medioambientales positivas no son necesariamente excluyentes y pueden refutar el concepto tradicional de agricultor contaminador. Las respuestas de los agricultores mostraron grandes diferencias en la toma de decisiones tomando en cuenta los mismos factores. La salud y estilo y calidad de vida no haban sido considerados antes a pesar que son parmetros que afectan la voluntad y capacidad para continuar cultivando.

Es probable la aceptacin del SAP debido a los subsidios previstos en la actualidad.

La globalizacin y las fuerzas del mercado son factores que motivan a la intensificacin, reduccin de la fuerza de trabajo y la optimizacin de la produccin y por lo tanto lo que les impide la aplicacin de prcticas de gestin ambiental.

La SAP ha conseguido integrar la proteccin medioambiental en la gestin de tierras agrcolas (Herzog et al. 2005), principalmente a travs de la capacitacin de agricultores y la educacin, los subsidios y mecanismos de regulacin.