f o p pyme c -l mempleoyformacion.jccm.es/fileadmin/user_upload/...programa de presentaciones...

[AC/2008/035]

Documento de síntesis

NECESIDADES DE FORMACIÓN Y ORIENTACIÓN

PROFESIONAL EN LAS PYMES DE CASTILLA-LA

MANCHA

Necesidades en materia de formación y orientación profesional, en las PYMEs de Castilla-La Mancha AC/2008/035 (documento de síntesis)

Fundación Iniciativas de Futuro de Castilla-La Mancha

1

ÍNDICE

CAPÍTULO Página

Capítulo 1: Introducción ………………. 3

INTRODUCCIÓN METODOLÓGICA ………………. 3

FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA ………………. 5

Capítulo 2: El tejido económico-empresarial ………………. 15

EL CONTEXTO ECONÓMICO DE CASTILLA-LA MANCHA ………………. 15

El sistema económico ………………. 15

Análisis de la situación económica ………………. 15

Estructura económica ………………. 18

Estructura económica ………………. 19

Estructura y configuración del tejido empresarial en Castilla-La

Mancha

………………. 25

Empleo y desempleo ………………. 25

Población activa ………………. 26

Población ocupada ………………. 29

Población desempleada ………………. 35

EL CONTEXTO EMPRESARIAL ………………. 42

El contexto empresarial de Castilla-La Mancha ………………. 42

Distribución de las empresas ………………. 42

Distribución territorial de las empresas por tamaño ………………. 44

Distribución sectorial de las empresas ………………. 44

Percepción de la situación empresarial de las Pymes ………………. 49

Expectativas sectoriales ………………. 49

Inversión ………………. 56

Consumo ………………. 61

CONCLUSIONES ………………. 68

Capítulo 3: La formación ………………. 70

LA FORMACIÓN PROFESIONAL INICIAL EN CASTILLA-LA MANCHA ………………. 70

Situación de la formación reglada en Castilla-La Mancha ………………. 70

La oferta ………………. 70

LA FORMACIÓN PARA EL EMPLEO EN CASTILLA-LA MANCHA ………………. 88

Situación de la formación para el empleo ………………. 88

La oferta formativa ………………. 91

LA IMPLICACIÓN DE LA FORMACIÓN PARA LA OCUPACIÓN ………………. 101

Efectos de la formación ………………. 101

Percepciones sobre la formación ………………. 115

Calidad percibida y satisfacción ………………. 115

Formación y desarrollo del trabajo ………………. 121

Adquisición de formación ………………. 121

Acuerdos de formación o que afecten al mismo ………………. 123

Análisis anticipatorio de la demanda y la oferta de formación para los

próximos tres años

………………. 124



2

Tratamiento de los sectores en el proceso de elaboración del

Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales

………………. 127

LA IMPLICACIÓN DE LA FORMACIÓN PARA LAS EMPRESAS ………………. 129

Beneficios ………………. 129

Adecuación a las necesidades empresariales ………………. 131

Adecuación ………………. 132

Carencias y necesidades formativas ………………. 135

Acciones e itinerarios formativos para suplir las carencias formativas ………………. 137

Cambios promovidos por la formación ………………. 138


Capítulo 4: La orientación profesional ………………. 144

INTRODUCCIÓN A LA ORIENTACIÓN PROFESIONAL ………………. 144

Definición y características de la orientación profesional ………………. 144

Evolución histórica de la orientación profesional ………………. 148

Los modelos de orientación profesional ………………. 151

Legislación ………………. 156

Programas de orientación profesional desarrollados en Castilla-La

Mancha

………………. 159

Identificación de los recursos y servicios en orientación profesional ………………. 159

Recursos existentes en materia de orientación profesional ………………. 159

Distribución territorial de la oferta de orientación profesional ………………. 167

LA ORIENTACIÓN PROFESIONAL EN LAS PYMEs ………………. 171

Información sobre orientación profesional ………………. 171

Percepción y actitudes sobre la orientación profesional ………………. 171

Necesidades en materia de orientación profesional ………………. 184

Dificultades de implantación ………………. 185

ANÁLISIS D.A.F.O. DE LA ORIENTACIÓN PROFESIONAL ………………. 189

Análisis D.A.F.O. ………………. 189

Análisis C.A.M.E. ………………. 190


CAPÍTULO 5: CONCLUSIONES FINALES ………………. 195

CAPÍTULO 6: ANEXOS ………………. 199

Anexo I: ORGANIZACIONES PARTICIPANTES ………………. 199

Anexo II: EQUIPO TÉCNICO ………………. 200

Anexo III: FICHA TÉCNICA ………………. 201

Anexo VI: FUENTES DOCUMENTALES ………………. 204



3

APÍTULO 1: INTRODUCCIÓN

Comenzamos este informe con una breve descripción del entorno

metodológico planteado para el desarrollo del trabajo de investigación, en el que se fundamenta, así como el planteamiento de los objetivos perseguidos

en este trabajo. En un segundo apartado de esta introducción, se da un breve repaso

al contexto teorético en el que se encuadran las tendencias académicas actuales sobre capital humano y desarrollo económico, marco de los

esfuerzos investigadores sobre el desarrollo de las cualificaciones y competencias

1.- INTRODUCCIÓN METODOLÓGICA.

1.1.- Objetivos.

El presente trabajo es el producto de la propuesta realizada para el

análisis y detección de necesidades en materia de formación y orientación profesional en las Pequeñas y Medianas Empresas de Castilla-La Mancha, para lo que ha sido fundamental la determinación de los siguientes

objetivos específicos.

Conocer el acceso a la formación continua por parte de las pequeñas y medianas empresas. Llevar a cabo un mapa de la oferta en orientación profesional

existente en la región. Efectos causados por la participación en acciones formativas o de

orientación profesional entre los empresarios de PYMEs. Identificar las variables que influyen en el impacto de la formación

continua y la orientación profesional en la reubicación profesional.

Determinar las necesidades formativas de las PYMEs. Cuantificar las necesidades en materia de orientación profesional.

1.2.- Metodología de la producción de la información.

1.2.1.- Diseño de investigación.

Dentro del proceso de investigación se ha seguido un diseño mixto, el

permite combinar un planteamiento correlacional con otro observacional-interrogativo, lo que se ha concretado a través de la utilización de un

cuestionario que combina la capacidad de distribuir cuantitativamente las observaciones a la vez que posibilita el desarrollo de dichas distribuciones. Con relación a las características de las unidades muestrales de

investigación, a través de encuestación, se ha trabajado con un tamaño muestral de 1090 unidades, con las que se ha seguido un proceso de

selección aleatorio polietápico.

C



4

El uso de un cuestionario semiestructurado se ha combinado con la entrevista en profundidad, lo que posibilitará un conocimiento más profundo de la realidad objeto del estudio.

Asimismo también se han desarrollado un total de 10 entrevistas en profundidad a informantes clave del tejido económico y más concretamente

en la estructura empresarial y de apoyo y promoción laboral, empresarial y formativa.

1.2.2.- Tratamiento de la información.

1.2.2.1.- Análisis estadístico de la información cuantitativa. Análisis descriptivo.

Con este tipo de análisis se busca conocer como se distribuyen los datos, esto es, determinar como se agrupan y se dispersan en torno a un, o

a una, serie de puntuaciones, siendo dicho análisis realizado tanto con una única variable, como con varios factores.

- Análisis de la concentración. Con este tipo de análisis se busca determinar como se agrupan las

opiniones y valoraciones de los entrevistados. - Análisis de dispersión.

Técnicas que nos permitirán reforzar positiva o negativamente los resultados obtenidos con el análisis de concentración, al permitirnos

determinar en que medida se desvían ciertas opiniones y valoraciones con respecto a las de la mayoría.

- Análisis de tablas de contingencia. Técnica de análisis que nos permite conocer los resultados del cruce

de dos o más variables, lo cual nos ayuda a afinar aún más en las conclusiones.

1.2.2.2.- Tratamiento informático de la información.

El tratamiento informático de los datos se ha llevado a cabo a través de los siguientes programas:

Programa de análisis estadístico SPSS: Esta aplicación ha sido utiliza para llevar a cabo el análisis de la

información cuantitativa recopilada a través del proceso de encuestación.

Tratamiento de textos Word:

Utilizado en la confección de los siguientes documentos:

- Metodología seguida en el estudio.

- Relación nominal y perfil profesional de las personas y entidades participantes.

- Informe de resultados de cada parte del estudio. - Documento de síntesis.



5

Adobe Acrobat: Con esta aplicación, se han versionado los siguientes documentos:

- Informe de resultados. - Documento de síntesis.

Programa de presentaciones PowerPoint: Con esta aplicación de la suite Office, se llevarán a cabo el producto

destinado a la realización de las Jornadas Técnicas de Difusión.

2.- FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA.

2.1.- Debate teórico sobre la importancia del capital humano.

A lo largo de la historia del pensamiento económico, así como en la

actualidad a la hora de diseñar políticas económicas, una de las preguntas que han interesado a los investigadores es tratar de determinar las causas y los factores que hacen que unas naciones sean ricas y otras pobres. En este

sentido, tradicionalmente se ha dado una especial importancia a las variables explicativas de carácter cuantitativo. La falta de información

estadística, así como la posibilidad de considerar que dentro de las cuantitativas, por extensión, se podrían contemplar las de carácter cualitativo, propiciaron el olvido o la no consideración de éstas últimas.

Además de lo que acabamos de indicar, la aparición de los modelos de crecimiento exógeno basados en el de Solow, no ayudó a la hora de

contemplar el comportamiento de las variables cualitativas. En efecto, estos modelos consideran que las variables que influyen sobre el crecimiento tienen un comportamiento exógeno y que sólo las alteraciones en la

tecnología podrían tener alguna incidencia, siendo dichas alteraciones, al igual que las demás variables, exógenas. Desde esta perspectiva, por tanto,

el decisor político tiene un escaso margen de maniobra para incidir sobre el crecimiento y además, la convergencia real entre los países se puede alcanzar por sí misma, gracias a la existencia de rendimientos marginales

decrecientes. Esta visión, que imperó durante tres décadas del siglo pasado, motivó

el desinterés por el análisis del crecimiento, siendo el capital físico el motor esencial del mismo. A partir de mediados de la década de 1980, aparecen los modelos de crecimiento endógeno, ofreciendo una perspectiva

alternativa a los anteriores. La consideración del comportamiento endógeno de las variables permitió no sólo ofrecer un mayor margen de maniobra al

decisor político y cuestionar la convergencia real, sino también la inclusión de nuevos factores en el análisis, lo que se vio a su vez favorecido por la mejor y más amplia información estadística sobre variables tanto

cuantitativas como cualitativas. Desde esta perspectiva, se han ido introduciendo junto al capital

físico distintos factores explicativos del crecimiento, tales como el capital humano, público, social y últimamente el espiritual o religioso. Los efectos

de las políticas practicadas por los gobiernos son también considerados, directa e indirectamente, por la introducción del capital público o los impuestos, o por el análisis de la distribución de la renta.



6

En definitiva, gracias a esta ampliación del análisis del crecimiento económico se ha abierto la posibilidad de incorporar cuestiones tanto económicas como sociales, de comportamiento, etc. Factores como el

capital social, ya citado, la “rule of law”, los niveles de democracia, corrupción, etc. se han ido incorporando al análisis.

2.1.1.- El papel del capital humano.

En términos generales hay que comenzar señalando que se suele entender por capital humano, especialmente en las aportaciones referidas al

crecimiento, como aquél factor de producción que depende de la cantidad de personas involucradas en el proceso producción, considerando su grado de formación y la calidad de su productividad. De esta forma, dentro del

capital humano se suelen considerar aspectos relacionados con la educación, el conocimiento y la salud. A pesar de que este último aspecto

es relevante, ya que trabajadores con problemas de salud generan una menor productividad, generalmente no se suele considerar. Por otro lado, hay que tener en cuenta que desde un punto de vista más empresarial, se

suele designar al capital humano como el conjunto de recursos humanos que trabajan en una empresa o en una institución.

Así pues, la mejora del capital humano consiste en un aumento del grado de destreza, experiencia o formación de las personas que realizan su

actividad en una empresa. Uno de los aspectos por los que interesa analizar el capital humano es por sus efectos sobre el crecimiento económico. Al fin y al cabo, un mayor

crecimiento supone, en términos generales, un mayor bienestar para la sociedad, que es uno de los principales objetivos que pretende alcanzar el

decisor político a la hora de diseñar sus políticas. Junto a este efecto positivo, hay que añadir el hecho de que el crecimiento también es una baremación respecto a la actividad de un gobierno. Esto es, un mayor

crecimiento presupone que se está actuando bien. Ahora bien, también se ha señalado que el capital humano afecta de

dos formas al crecimiento económico. Una de ellas, de forma directa, esto es, se le considera como un factor de producción más, y su incidencia radica en que permite aumentar la productividad marginal, esto es, permite

incrementar la cantidad de producto que se genera. En este sentido, se han elaborado diferentes modelos de crecimiento económico, en los que se ha

introducido esta variable en la función de producción y se han medido sus efectos. La segunda posibilidad es su actuación indirecta, esto es, a través de

otras variables que a su vez afectan al crecimiento. El caso más sencillo de ver es a través de la difusión de la tecnología. De esta forma, no sólo se

afecta a la productividad marginal de un determinado momento, sino también a las producciones futuras. Pero existen otros factores que también se ven afectados y hay que considerar.

2.1.2.- Relación entre capital humano y crecimiento.

Como ya hemos indicado, gran parte de la literatura especializada se ha preocupado por los factores que incentivan el crecimiento económico, siendo los más relevantes los que se recogen en la figura-1. Como se puede

comprobar, uno de esos factores es el capital humano, que acompaña a



7

otros de carácter cuantitativo (capital físico, tecnología…) y cualitativo (calidad de las instituciones, capital social…)

Crecimiento Crecimiento

económicoeconómico

Disponibilidad

de recursos

naturales

Política FiscalTecnología

Capital Físico

Capital HumanoCapital Social

Calidad de la

Instituciones

Distribución

la renta

PRINCIAPALES FACTORES DETERMINANTES DEL PRINCIAPALES FACTORES DETERMINANTES DEL

CRECIMIENTO ECONÓMICOCRECIMIENTO ECONÓMICO

Población

Fuente: Elaboración propia

2.1.3.- Modelos de crecimiento económico con capital humano.

En el análisis moderno del crecimiento, una parte de la literatura

especializada ha venido considerando dos tipos de modelos de crecimiento a la hora de analizar este tema, el neoclásico y el de crecimiento endógeno

(Galindo, 2008). Los modelos neoclásicos de crecimiento exógeno se fundamentan

básicamente en el modelo de Solow (1956). Consideran que las variables

que se incluyen en ellos son exógenas y que gracias a la hipótesis de la existencia de rendimientos decrecientes, se llegaría a alcanzar la

convergencia real entre las economías, sin que se necesite la intervención del decisor político para favorecer este proceso. Por lo que se refiere al progreso técnico, estos modelos lo consideran exógeno, esto es, como “el

maná que cae del cielo”, y en los modelos iniciales no se intentaba explicar el progreso técnico, aunque concluían que jugaba un papel significativo en

el crecimiento (Solow, 1982). Frente a estos modelos tenemos los modelos de crecimiento

endógeno, los que, a diferencia de los planteamientos anteriores, se afirma

que las variables son endógenas, los rendimientos no tienen porque ser decrecientes, de tal manera que el decisor político tiene ahora un cierto



8

margen de maniobra para actuar. Todo ello ha permitido justificar la denominación de esta nueva corriente. En este sentido, los defensores de los modelos de crecimiento

endógeno consideran que los de crecimiento exógeno no proporcionaban conclusiones satisfactorias, ya que incluyen una serie de limitaciones y

carencias que hacen que se cuestionen los resultados obtenidos. Básicamente, éstas se pueden concretar en las siguientes (Lecaillon y otros, 1995 y Artus, 1993):

a) Resulta muy difícil admitir que el esfuerzo inversor, los procesos de investigación y desarrollo (I+D), el gasto público o la fiscalidad no

tengan ningún efecto a largo plazo sobre la tasa de crecimiento. b) Los modelos neoclásicos no permiten conocer las causas por las cuales las tasas de crecimiento son diferentes entre los países.

c) No explican de forma convincente porqué no se producen movimientos de capital de los países ricos hacia los pobres, en los que la

productividad marginal del capital es mayor y, en los que de acuerdo con las hipótesis neoclásicas, dichos flujos deberían ser mayores.

Los modelos de crecimiento endógeno intentan superar estas

dificultades introduciendo los conceptos de aprendizaje y los rendimientos a escala crecientes. Desde esta perspectiva, el crecimiento económico puede

obtenerse mediante la existencia de externalidades ligadas a la inversión en capital físico o humano e incluso en I+D. Posteriormente, se han ido

incluyendo otros factores que se supone que desempeñan un papel relevante en este proceso, como es el caso de la distribución de la renta, el capital público, etc.

2.1.5.- La relación indirecta entre capital humano y crecimiento.

No sólo hay que considerar los efectos directos que ejerce el capital

humano sobre el crecimiento, sino también los indirectos. En efecto, la formación que reciben los trabajadores va a propiciar una serie de comportamientos que afectarán a diversas variables que a su vez influyen

sobre el crecimiento. A estos efectos nos vamos a referir a continuación, para ello vamos a contemplar la figura 2.3, en la que se recogen las

principales relaciones.



9

Efectos indirectos del capital humano en el crecimiento económico

Fuente: Elaboración propia

Como se puede comprobar, uno de los primeros efectos que se muestra en dicha figura son los efectos que ejerce sobre el “catch-up”

tecnológico, que a su vez influye sobre el crecimiento económico (Abramovitz, 1986, 1989, Baumol, 1986, Sarkar, 1998, Galindo y Escot,

1998 y Galindo, 2008). En este proceso de difusión internacional de tecnología tenemos dos grupos de países: el país líder, que es el que crea la tecnología y el

seguidor, que la capta e imita y la introduce en sus procesos productivos. Aceptando este tipo de comportamiento, los trabajos que se han venido

desarrollando en este campo, afirman que la diferencia tecnológica existente entre ambos grupos de países se irá reduciendo. Por tanto, esta hipótesis de catch-up implica que cuanto mayor sea la diferencia

tecnológica entre el líder y el seguidor, gracias a la difusión de la tecnología internacionalmente disponible, mayores serán las mejoras potenciales que

se podrán introducir en los procesos productivos del país seguidor y, como consecuencia de ello, más elevado será también el crecimiento potencial de éste frente al del país líder1. Así pues, y desde el punto de vista de la

política económica, sería conveniente facilitar el proceso de difusión tecnológica eliminando cualquier traba o freno al proceso de catch-up

tecnológico efectivo entre líderes y seguidores, ya que, de lo contrario, se frenaría el progreso de los países más pobres y la convergencia entre las naciones2.

Uno de los primeros autores que llamó la atención sobre esta posibilidad fue Abramovitz, centrándose en el período de posguerra para el

1 Entre estos planteamientos caben destacar los de Veblen (1915), Nelson y Phelps (1966), Gomulka (1971), Abramovitz (1986 y 1989), Baumol (1986), Abramovitz y David (1996) y Barro y Sala-i-Martin (1997).

2 Respecto a las limitaciones sociales, institucionales, educativas, estructurales y de otros tipos que condicionan el proceso de catch-up, vid los trabajos de Nelson y Phelps (1966), Horvat (1974), Findlay (1976), Abramovitz (1986), Pérez y Soete (1988), Dosi y Fabiani (1994) y Galindo y Escot (1998).

Capital

humano

Clima social Empresarios

Emprendedores

Crecimiento

económico

Catch-up

Inversión



10

caso de los países de la OCDE. Según este autor, el proceso de transmisión tecnológica genera una serie de efectos positivos (Abramovitz, 1986, págs. 583-584). En primer lugar, la tecnología moderna favorece el crecimiento

rápido del stock de capital por dos causas: por los propios rendimientos derivados de la modernización y por la reducción del precio de los bienes de

capital en relación al precio del trabajo. En segundo lugar, la incorporación de mejoras tecnológicas conduce a un aumento de la productividad. Y, en tercer lugar, podemos señalar que aquellos países que tienen un nivel bajo

de industrialización y con elevado nivel de desempleo en el sector primario, podrán generar puestos de trabajo, gracias a las nuevas industrias que se

crearán con la introducción de la nueva tecnología. Así, la posibilidad de captar las mejoras tecnológicas procedentes del exterior posibilita un mayor crecimiento económico y una disminución del desempleo en los países más

atrasados. Ahora bien, para que dicho proceso se produzca, debe existir lo que

Abramovitz (1986) denomina una social capability, esto es, un conjunto de factores socioeconómicos referentes al nivel educativo de la población, la organización empresarial, el comportamiento de las instituciones, el grado

de apertura internacional, etc., que pueden condicionar el grado de incorporación de la nueva tecnología3. Así pues, las dificultades o problemas

que surjan dentro de esa social capability van a perjudicar o a facilitar el proceso de transmisión tecnológica, ya que si la sociedad, sobre todo los

trabajadores, no están preparados para comprender y manejar dicha tecnología, su introducción en el proceso productivo será ineficiente. Por tanto, para que la posibilidad de catch-up tecnológico que se desprende de

la difusión internacional de tecnología sea efectiva, debe existir la preparación adecuada en el país receptor para asimilar de forma eficiente

esos nuevos avances. Así pues, comprobamos como la formación que reciban los

trabajadores juega un papel esencial para potenciar este proceso de catch-

up, incentivando la introducción de la nueva tecnología por parte de los empresarios.

Un segundo aspecto importante a considerar en este ámbito es el efecto que ejerce sobre el clima social. Una mayor formación y educación por parte de los individuos hace que sean menos propensos a generar

tensiones sociales que afectarían negativamente a las decisiones de invertir de los empresarios.

Y, finalmente, también influye sobre estos últimos. Una mejor formación hace que los empresarios-emprendedores puedan analizar mejor la situación de los mercados, buscar nuevos nichos para desarrollar su

actividad e implantar nuevas tecnologías. A este aspecto nos referiremos en el siguiente apartado.

Por ello es esencial que se fomente la formación de los agentes económicos, aunque hay que tener en cuenta los efectos que genera dicha política que se traducen básicamente en dos: sobre los salarios y la política

fiscal.

3 Respecto a las limitaciones que acabamos de señalar, vid. los trabajos de Nelson y Phelps (1966), Horvat (1974), Findlay (1976), Abramovitz (1986), Perez y Soete (1988) y Dosi y Fabiani (1994).



11

2.2.- Emprendedores y crecimiento económico. En términos generales, un determinado factor o variable tiene

importancia en el ámbito de la política general si afecta de una manera significativa a alguno de los objetivos que se pretenden alcanzar. La

importancia de los emprendedores radica en el papel que juega en la actualidad el crecimiento económico como objetivo de política económica. En este sentido, cabe señalar que desde las últimas décadas del siglo

pasado, se ha venido evaluando la bondad o no de una determinada política a través del crecimiento que se venía alcanzando. Aquellas naciones que

presentan niveles de crecimiento son consideradas como las que mejor política económica están desarrollando y son dignas de elogio convirtiéndose en un modelo a seguir por aquellas que muestran unos

niveles más bajos. Ello no significa, no obstante, que de esta forma se eliminen problemas de equidad, justicia, etc.

Entre otras cosas, un mayor crecimiento supone un bienestar más elevado para la sociedad, ya que no sólo supone disponer de un mayor número de bienes y servicios a disposición de los ciudadanos, sino también

mantener e incluso aumentar los puestos de trabajos, imposibilitando, por tanto, que aumente el desempleo, lo que supone a su vez comprar paz

social. Así pues, entramos en círculo “virtuoso” en el que tenemos que encontrar aquellos factores que potencian el crecimiento, ya que a su vez

mejoramos el bienestar y el clima sociales, lo que a su vez favorecerá crecimientos futuros. A la hora de potenciar el crecimiento económico, ya hemos indicado

que se han venido considerando distintas variables, tanto económicas como sociales. Una de ellas es el papel que tienen los emprendedores en este

proceso. En principio, dicha relación parece obvia, ya que un país en el que no existan personas que estén dispuestas a elaborar bienes y servicios arriesgando sus recursos, difícilmente podría crecer de una forma sostenida.

Resulta necesario un entramado legal que proteja la propiedad privada, un grado de libertad, la posibilidad de realizar los acuerdos

necesarios que faciliten las operaciones comerciales, la existencia de una rule of law, etc. (Harper, 1998, North, 1994, Olson, 1996).

Ahora bien, hay que tener también presente que si existe una

conexión entre Entrepreneurship y crecimiento económico, también se produce a la inversa, esto es, nos encontramos ante un efecto feed-back,

que a veces se suele olvidar en los análisis y que también tiene una gran relevancia. Asimismo, en este contexto también hay que tener en cuenta otra serie de factores que influyen en ambos y que condicionan los

resultados obtenidos. Todas estas relaciones se recogen en la figura que exponemos a continuación.



12

Fuente: Galindo y Méndez (2008 y 2009)

En ella podemos comprobar que las circunstancias socioeconómicas,

culturas y evolución del país, afectan a la capacidad emprendedora. En este sentido, son diversos los aspectos que tenemos que considerar. En primer

lugar, debe existir un clima favorable hacia el emprendedor. Esta circunstancia no se ha dado siempre a lo largo de la historia ni en todos los países. La visión que en ocasiones se ha tenido del empresario, era la del

individuo que intenta acaparar el mayor nivel de beneficios aprovechándose de los demás. Se le consideraba como una persona cuyo

objetivo era conseguir su lucro personal sin importarle ni las consecuencias que ello tenía para el resto de la sociedad, ni los medios para alcanzarlo. En un entorno de este tipo, en el que la sociedad no reconocía el riesgo que se

asumía y se le consideraba como un individuo que perjudicaba a los trabajadores, difícilmente se podría incentivar la creación de actividades

empresariales. Ello no significaba que no hubiera individuos que se dedicasen a esta actividad, pero no existiría el clima propicio para que surgieran nuevos emprendedores. Como señala Solomon (2002), los

empresarios necesitan utilizar su ingenio para desarrollar su tarea, lo que no significa que tengan que mentir, ni engañar, ni aprovecharse de los

demás. En segundo lugar, el entorno familiar y social del posible emprendedor también es objeto de consideración. Su formación, el clima en

el que ha desarrollado su vida, etc., hacen que exista una mayor o menor propensión a realizar una actividad emprendedora. En algunos países, a

pesar de que los individuos alcanzan un elevado grado de formación a través de las universidades, se muestran reacios a llevar a cabo actividades empresariales, conformándose con ser asalariados ya que consideran, entre

otras cuestiones, que ello entraña un menor riesgo y que van a tener más o menos garantizado su salario.

Entorno socioeconó-mico y cultural

Característi-cas económicas del país

Políticas de apoyo a la empresa

Entrepreneurship

Sector exterior

Crecimiento económico

Políticas económicas

Formación

Tecnología



13

En tercer lugar, en relación a los dos puntos anteriores, hay que considerar también la cultura existente en el país. Esta ejercería un efecto positivo sobre el emprendedor, ya que no sólo le permitiría asimilar mejor

los avances tecnológicos e introducirlos en su negocio, sino también prepararse mejor ante las circunstancias cambiantes en el entorno

económico y afrontar de una manera más efectiva las alteraciones que se pudieran producir. Como veremos más adelante, ese grado cultural también ejerce un efecto positivo por el lado de los trabajadores, ya que al igual que

el empresario les motiva a aceptar mejor los cambios tecnológicos y propiciar su introducción, lo que redundará en un mayor crecimiento

económico. Pero frente a estos efectos positivos, este clima cultural también presenta desventajas. Estas se pueden concretar, por un lado, en los sistemas de protección de los trabajadores, que supondrían un coste que

podría ser inaceptable para los posibles emprendedores y restaría competitividad a las empresas. Por otro lado, como ya hemos indicado

anteriormente, puede motivar a los individuos a ser empleados más que emprendedores. Dentro de estos aspectos, hay que destacar el papel esencial que

tiene la formación y la generación de un capital humano adecuado. La importancia radica no sólo en el hecho de que se está más preparado para

encontrar nuevos nichos de mercado y gestionar mejor un determinado negocio, sino que también se dispone de una mejor capacitación para

acceder, comprender e introducir nuevas tecnologías, innovaciones y procesos de producción más eficientes, que hacen que la producción que se está realizando sea más competitiva y permita que el negocio pueda

perdurar durante un periodo de tiempo más largo. De esta manera, nos encontramos que la formación podría afectar directamente al crecimiento

económico, como vimos en el apartado anterior (una de las formas es mediante la facilidad para asimilar los avances tecnológicos) e indirectamente a través de los emprendedores.

En cuarto lugar, también influyen en este proceso las expectativas sobre la actividad económica del país. En un contexto en el que existen

unos buenos resultados económicos y perspectivas de crecimiento, el número de emprendedores debería aumentar ante la posibilidad de encontrar nuevos nichos de mercado, lo que redundaría en una mejoría de

su cuenta de resultados. Ello significa, por tanto, que la introducción de nueva tecnología, así como el comportamiento demográfico y de las

instituciones, generan una serie de oportunidades por el lado de la demanda, que los emprendedores deben aprovechar. Obviamente, el resultado de ello depende también de las capacidades, habilidades y cultura

que posean. En quinto lugar, el sector exterior también afectaría a los

emprendedores, pero desde una perspectiva tanto positiva como negativa. Desde la vertiente positiva, un proceso de apertura exterior en la que se supriman barreras y se permita la libre circulación de personas y bienes,

supone poder aumentar el volumen de negocio, ya que se puede acudir a esos nuevos mercados y a su vez contratar aquellos trabajadores que sean

más cualificados. Pero a su vez ello tiene como efecto compensador el hecho de que los productos deben ser competitivos, lo que significa que la política económica diseñada debe ser no inflacionista y a su vez los costes

salariales moderados. En este orden de cosas, hay que tener presente también la competencia que supone dicha apertura, ya que empresas



14

extranjeras pueden presentarse en nuestra economía con nueva tecnología, lo que perjudicaría la aparición de nuevos emprendedores. En este sentido, la inversión directa extranjera tendría efectos tanto positivos como otros

que habría que tratar de reducir4. Finalmente, hay que tener en cuenta también que cierta actividad

emprendedora podría suponer intentos de concentración empresarial, favorecidos por el proceso innovador que algunos empresarios pudieran desarrollar. Como acabamos de indicar, ante la aparición de inversiones

extranjeras muy competitivas, las pequeñas y medianas empresas de los países pueden resentirse en su volumen de negocio y desaparecer. Ello

provocaría la implantación de políticas económicas que favoreciesen a esas empresas. En este sentido, también se podría considerar la necesidad de aplicar políticas fiscales que favoreciesen a los emprendedores a la hora de

desarrollar su actividad. Ello tendría dos efectos contrarios. Por un lado un efecto positivo, ya que si son efectivas, generarían una mayor actividad

productiva. Aquí, cabría encuadrar las políticas tendentes a mejorar las infraestructuras del país, las políticas de I+D+i, etc. Pero por otro lado, hay que tener presentes también los efectos negativos derivados de su

financiación, que supondría un detrimento de los recursos destinados a la producción, así como otros sobre el tipo de interés, un mayor

endeudamiento, efectos “crowding-out”, riqueza, etc. En definitiva, el resultado final con este tipo de medidas no queda totalmente claro.

Por tanto, hemos podido comprobar la existencia de un número importante de medidas a través de las cuales se podría potenciar la actividad de los emprendedores, lo que redundaría en un mayor crecimiento

económico. Pero como ya anticipamos, el proceso no finaliza aquí, ya que este crecimiento afectaría a las condiciones que inciden sobre el

emprendedor, lo que podría incentivar la aparición de nuevos empresarios. En efecto, el crecimiento económico supone cambios culturales y sociales que hacen que la visión de emprendedor cambie, así como sus

expectativas respecto al futuro. Una sociedad con mayor bienestar viene acompañada de mayores propensiones a consumir, lo que hace que los

nichos de mercado aumenten. Los emprendedores captan los deseos de los agentes económicos deseosos de satisfacer las cada vez mayores necesidades que genera la sociedad de consumo. El proceso innovador a su

vez, les facilita la posibilidad de crear nuevos productos que hagan obsoletos los anteriores. A pesar de que como hemos indicado

anteriormente, el grado de competencia aumenta debida a la apertura de mercados, aquellos que analizan y conocen mejor los mercados son los que tienen mayores posibilidades de sobrevivir y a aumentar sus beneficios.

El conocimiento de los individuos también resulta importante para desarrollar su actividad. Se pretende ser original y a su vez mostrar interés

por el bienestar de la sociedad. El marketing y la publicidad ayudan a su vez pues introducen nuevos elementos que se consideran socialmente deseables, como por ejemplo, el carácter ético de su negocio. Todo ello es

posible gracias al bienestar que ha generado el crecimiento económico y a los efectos demostración que se derivan del mismo. Así pues, podemos

señalar un efecto “feed-back” en el proceso, que hay que conocer y tener presente en el análisis.

4 Sobre el análisis de estos efectos vid Galindo (2005).



15

APÍTULO 2: EL TEJIDO ECONÓMICO-EMPRESARIAL

1.- EL CONTEXTO ECONÓMICO DE CASTILLA-LA MANCHA.

El contexto económico de Castilla-La Mancha, se puede representar

en la información cuantitativa y cualitativa que se presentara en este segundo capítulo, el cual, acompañándola con algunas consideraciones,

refleja las realidades sociales y económicas, relacionadas con el tejido económico empresarial de la región.

1.1.- El sistema económico.

Como sistema económico se entiende el conjunto de relaciones

básicas, técnicas e instituciones que caracterizan la organización económica de una sociedad, relaciones que condicionan el sentido general de las

decisiones que se toman en la sociedad y los cauces predominantes de su actividad.

Región agrícola por excelencia, Castilla-La Mancha accede, hace no

muchos años, al proceso de terciarización de su economía, lo que ha conllevado que se encuentre entre las Comunidades Autónomas con un

menor desarrollo del sector servicios, aunque este ha vivido un proceso de ajuste al entorno socioeconómico muy fuerte, en las últimas dos décadas.

Con una industria enfocada a la alimentación, debido a las grandes

extensiones agrícola-ganaderas, contando con el viñedo más extenso del mundo, el enfoque dado a la industria castellano-manchega, para la

producción agroalimentaria, ha traído un retraso en el desarrollo de otros ámbitos del sector industrial, mientras que el sector servicios, el cual se ha centrado en la ciudad de Toledo, debido, principalmente, a que es la capital

autonómica y contar con un fuerte atractivo turístico de su patrimonio histórico y cultural.

1.1.1.- Análisis de la situación económica.

El análisis de la situación económica castellano-manchega, se va a

realizar mediante los indicadores comercio exterior, y producto interior

bruto. Si nos referimos a Comercio exterior, nos quedamos con las nociones

que nos ofrece el Instituto de Estadística de Castilla-La Mancha, y que define los principales conceptos del comercio exterior de la siguiente manera:

Exportación-Expedición se define como “venta directa al extranjero de bienes producidos en

Castilla-La Mancha, en donde se denomina expedición si dicha venta se realiza a estados miembros de la Unión Europea”.

(Fuente: Informe de comercio exterior del Instituto de Estadística de Castilla-La Mancha)

C



16

Importación-Introducción se define como “adquisición de mercancías con destino directo a

Castilla-La Mancha procedentes del extranjero, en donde las compras realizadas entre los países pertenecientes a la Unión Europea se denominan introducciones”.

(Fuente: Informe de comercio exterior del Instituto de Estadística de Castilla-La Mancha)

Los resultados de las actividades de comercio exterior, desarrolladas en Castilla-La Mancha en el año 2008, muestran como la Región obtiene del

exterior más de lo que le transfiere, hallándose centradas las importaciones en la adquisición de parque automovilístico, especialmente automóviles y tractores, los cuales han conformado el 23´96% de las importaciones,

seguido en segundo lugar por la compra de equipos y material eléctricos, los cuales han acaparado el 22´57%.

En cuanto a las exportaciones llevadas a cabo, destaca las ventas de “bebidas de todo tipo (excepto zumos)”, que han conformado el 15´14%

del total, seguido por la venta de “materias plásticas”, las cuales han conformado el 10´22% de todas las exportaciones.

Exportaciones31,73%

Importaciones68,27%

Resultados comercio exterior año 2008

Fuente: Anuario Estadístico de Castilla-La Mancha 2005 del Instituto de Estadística de C-LM



17

2.904,11 3.007,35 3104,45

5927,39

7.847,50

6678,65

2006 2007 2008

Evolución del comercio exterior en CLM (millones de €) Exportaciones e importaciones de

mercancias

Importaciones e introducciones de

mercancias

Fuente: Realización propia a partir de datos del Instituto de Estadística de Castilla-La Mancha

El grueso de las importaciones castellano-manchegas, en el año 2008, han tenido su origen el Alemania, a la que le hemos adquirido cuatro

de cada diez mercancías compradas en el extranjero, seguida por las adquisiciones realizadas a Francia, quien ha conformado el 17´86% de las importaciones realizadas por la Comunidad Autónoma.

En cuanto a las exportaciones, estas se han centrado en los países vecinos, donde Portugal ha adquirido el 20´24%, mientras que Francia ha

sido el receptor del 16´80% de todas las exportaciones regionales. Otro de los indicadores a tener en cuenta, en el análisis económico es

el Producto Interior Bruto. Bajo esta denominación de Producto Interior

Bruto, entenderemos el desarrollo económico experimentado por un territorio, con una estructura y un sistema económico dado, desarrollo que

puede ser creciente, manifestar una situación de mantenimiento / estancamiento o ser descendente. La determinación del Producto Interior Bruto, se lleva a cabo por la

comparativa entre lo aportado por un territorio y lo que se le aporta a dicho territorio por parte de otros, entre lo producido y exportado y lo importado.

En el pasado año 2008, el Producto Interior Bruto castellano-manchego, se ha situado en los 33.948.691 de euros, lo que ha supuesto el 3´37% del total nacional –con un PIB de 1.095.163-, mostrándose la

primacía del sector servicios, el cual, con una aportación de 20.142.868 euros, supuso el 59´33% del PIB regional.

El sector con una menor aportación al Producto Interior Bruto castellano-manchego, ha sido el de la energía, el cual con 966.633 euros, supone el 2´85% del total regional.

La evolución experimentada por el PIB, a precios de mercado, en la Comunidad Autónoma, ha ido experimentando un progresivo crecimiento

desde el año 2000, pasándose de los 21.330.235 euros a los 33.948.691 euros en el pasado 2008. En este crecimiento destaca como la tasa de

variación interanual, entre el 2007 y el 2008, muestra un incremento



18

generalizado en los diferentes sectores, especialmente en el caso de la energía con un desarrollo positivo del 15´3, frente a la situación de decrecimiento del sector de la agricultura, ganadería y pesca, que muestra

una tasa de variación interanual del -2´1, algo que ha tendido a frenar el crecimiento de este indicador económico, aun manteniéndose en la

tendencia desarrollista.

Distribución sectorial del Producto Interior Bruto a precios de mercado (oferta). 2008 (1ª E)5

Miles de Euros

Agricultura, ganadería y pesca 3.067.541 €

Energía 966.633 €

Industria 4.878.140 €

Construcción 4.771.489 €

Servicios 20.142.868 €

Valor añadido bruto total 33.826.671 €

Impuestos netos sobre los productos 3.122.020 €

PRODUCTO INTERIOR BRUTO A PRECIOS DE MERCADO 36.948.691 €

Fuente: Contabilidad Regional de España del Instituto Nacional de Estadística 2009

Fuente: Contabilidad Regional

1.2.- Estructura económica.

Este apartado, está dedicado a analizar tanto la transformación, que ha sufrido la economía regional por sectores productivos, así como la estructura social, mediante las incidencias de los cambios acaecidos en la

población. Para ello, este capítulo se subdividirá en infraestructuras, demografía y análisis empresarial socioeconómico y sectorial.

5 1ª E: Datos de primera estimación



19

1.2.1.- Estructura económica.

Para profundizar en este apartado, se va a considerar con que

infraestructuras y población, cuenta la Región, con el fin de determinar cuál es la estructura económica regional.

Como infraestructuras, para el desarrollo del presente trabajo de

investigación, vamos a entender aquellos recursos que posibilitan el movimiento y transferencia entre diferentes territorios, de información,

personas, bienes materiales, capital financiero, etc., factores que favorecen la generación de riqueza y por ende el desarrollo social, cultural y

económico de la Comunidad Autónoma. Desde hace unos años, La Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha, está viviendo el desarrollo de sus infraestructuras, algo que se

observa en el desarrollo del tejido de autovías y autopistas, siendo especialmente destacable las autovías que comunicarán, en breve, el

municipio de Ciudad Real con los de Albacete y Toledo, implementando un nudo comunicativo en una de las zonas más desarrolladas y con mayor potencial, como es la comarca Mancha Centro.

El sistema viario castellano-manchego, vertebra el territorio de norte a sur y de este a oeste, convierte la Región en un rápido corredor de

comunicación directa con las capitales de provincia de la Comunidad y el resto del Estado español, destacando la autovía de Andalucía y la próxima autovía que unirá Lisboa con Valencia y que cruzará la Región de Oeste a

Este. Esta infraestructura viaria se caracteriza por contar, además de la red

de autovías y autopistas, con una red de carreteras nacionales, en donde destacan la N-301, así como la N-310, que es vía de unión de municipios con un fuerte peso económico en el territorio, como Villarrobledo en la

provincia de Albacete, el municipio de San Clemente, en la provincia de Cuenca, o Manzanares, en la provincia de Ciudad Real.



20

A este sistema viario hay que unirle la implantación del tren de alta velocidad, en sus líneas Madrid-Sevilla, que cuenta con paradas en Ciudad

Real y Puertollano, así como la línea Madrid-Levante. En cuanto al territorio, Castilla-La Mancha, se extiende por una

superficie de 79.462 kilómetros cuadrados, que conforma el 15´70% de todo el territorio nacional. Por otro lado, la Comunidad Autónoma cuenta con una densidad de

población de 26 habitantes por kilómetro cuadrado, mostrando un índice de poblamiento bastante bajo, frente al dato correspondiente al Estado

español, el cual muestra una densidad de población de 91 habitantes por kilómetro cuadrado, esto es, a nivel nacional existen 65 habitantes más por kilómetro cuadrado, que el existente en Castilla-La Mancha.

Indicador Castilla-La Mancha Resto de España

Superficie en Km 79462 505990 Población total 2.043.100 46.157.822

Densidad de población6 25,71 91,22

Fuente: Instituto Nacional de Estadística

6 Densidad de población: Habitantes existentes por kilómetro cuadrado



21

Históricamente hablando se puede observar como el número de habitantes por kilómetro cuadrado en Castilla-La Mancha, muestra una trayectoria serpenteante, viviendo un periodo expansionista entre los años

cuarenta y cincuenta del pasado siglo XX, para a continuación vivir un periodo recesivo, coincidente con un momento en el que la población se

trasladó hacia zonas laboralmente más atractivas, como Cataluña. Los datos de densidad de población vuelven a vivir un desarrollo positivo a partir de la década de los noventa, recuperación que se mantiene hasta la actualidad,

mostrándose un crecimiento algo más fuerte entre los años 2005 y 2008.

24,6625,92 25,36

21,8120,75 20,87

22,16 22,85 23,27 23,8625,71

1940 1950 1960 1970 1981 1991 2001 2003 2004 2005 2008

Evolución de la densidad demográfica de C-LM

Fuente: Instituto de Estadística de Castilla-La Mancha

La Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha, se caracteriza por

ser un hábitat rural, al contar con el 50% de la población (siguiendo la definición de “zonas predominantemente rurales” de la Comisión Europea)

en municipios que cuentan con una densidad de población inferior a los 120 habitantes por kilómetro cuadrado, lo que se ve reforzado en el hecho de que más del 68% de los términos municipales castellano-manchegos, en el

año 2007, no rebasan los 1000 habitantes.

Estratos Municipios

Nº municipios Porcentaje % acumulado

Castilla-La Mancha 919 100,0 --

0-100 habitantes 191 20.8 20.8

101-500 habitantes 304 33.1 53.9

501-1.000 habitantes 133 14.5 68.3

1.001-2.000 habitantes 103 11.2 79.5

2.001-5.000 habitantes 120 13.1 92.6

5.001-10.000 habitantes 34 3.7 96.3

10.001-20.000 habitantes 20 2.2 98.5

20.001-50.000 habitantes 7 0.8 99.2

50.001-100.000 habitantes 6 0.7 99.9

Más de 100.000 habitantes 1 0.1 100

Fuente: Anuario Estadístico de Castilla-La Mancha 2007. Instituto de Estadística de Castilla-La Mancha



22

En cuanto a población, Castilla-La Mancha cuenta en la actualidad, con una población de 2.022.647, según estimación del Instituto Nacional de Estadística, lo que implica el albergar en su territorio al 4´49% del total

nacional.

Fuente; Elaboración propia a partir de datos del INE (31 de diciembre del 2008)

Las características principales de la pirámide de población de Castilla La Mancha se pueden resumir en los siguientes puntos:

Estrechamiento de la base, motivado por la caída de la fecundidad y

de la natalidad a partir de la segunda mitad de los años 70.

Ligero incremento de la base en los últimos años debido al aumento de la natalidad. Este aumento ha estado motivado por dos factores

importantes. El primero de ellos tiene que ver con la llegada de inmigrantes en edad fértil a la comunidad castellano- manchega, y el

segundo de estos factores está relacionado con la llegada a la edad fértil de la generación del baby boom.



23

Notable incremento de la población en edad adulta sobre todo entre los 20 y los 40 años, este incremento está relacionado por los dos factores anteriores, la llegada de inmigrantes a la región, y la

población adulta del baby boom. Reducción del grupo de edad de los 40 a los 60 años como

consecuencia de los efectos demográficos que provoco la Guerra Civil.

En la cima de la pirámide se registra tanto la mayor mortalidad

natural masculina que caracteriza a estas edades así como el aumento de la esperanza de vida femenina que se registra en la cima

de la misma. La evolución de la población de Castilla-La Mancha presenta un

crecimiento lento pero sostenido desde el año 1991, a pesar de que no se han alcanzado las cifras de población de los años 50 y 60 del pasado siglo

XX, se han remontando las cuantías presentadas tras el descenso brusco de población, que alcanzó sus niveles más bajos en la década que abarca de los años 1981 a 1991 y que se inicia en los años sesenta del pasado siglo

XX, motivada por la situación económica, que implicó la transferencia de población entre los territorios con una peor situación, hacia las zonas que,

en dicho momento, se encontraban experimentando un crecimiento más fuerte y que se encuentran necesitadas de una mano de obra de difícil

cobertura a través de la población existente en el propio territorio. En cuanto a la diferencia mostrada entre los años 1999 y 2007, se puede observar el crecimiento existente, que en el caso de toda la

Comunidad Autónoma alcanza casi los 249000 habitantes, contando todas las provincias con la misma experiencia de crecimiento demográfico.

Fuente: Instituto de Estadística de Castilla-La Mancha7

En el diferencial de crecimiento entre los años 1999 y 2007, de las diferentes provincias castellano-manchegas, la que ha tenido un mayor

crecimiento es la de Guadalajara, que alcanza el 27´82%, contando con un diferencial de 62.305 habitantes más, mientras que la provincia que muestra un menor incremento demográfico, es la provincia de Cuenca que

7 El dato referido al año 2009, es una estimación del Instituto Nacional de Estadística.



24

entre 1999 y 2007, tiene un saldo vegetativo de apenas el 4´9%, concretado en un diferencial de población, en términos absolutos, de 10.359 habitantes más.

La población de Castilla-La Mancha muestra un lugar de nacimiento diverso. En el año 2005 sólo el 52% de la población reside en el mismo

municipio en el que nace, en donde el 23,20% procede de otro municipio de la misma provincia y el 15,70% procede de una comunidad diferente a la de nacimiento, manifestándose una fuerte presencia de una inmigración

interna. Los residentes que proceden de otros países conforman el 6,60% de la población castellano-manchega. Estos datos dejan constancia de un

importante flujo de personas, que cambian de lugar de residencia, con respecto al municipio de nacimiento. En cuanto a la población inmigrante, en los últimos años, se observa

como se ha dado un crecimiento constante y muy fuerte, pasando de los 27873 inmigrantes regularizados en Castilla-La Mancha, en el año 2001, a

una población que alcanza los 115223, cinco años después. En el año 2005 se cuadruplicó la población inmigrante registrada en la Comunidad Autónoma, destacando el periodo comprendido entre los años 2004 y 2005,

en el que se da un incremento de 26.365 personas. Asimismo si observamos los países de origen de la población inmigrante encontramos

que es Rumania el lugar de procedencia que aporta el mayor número de personas, presentando un aumento creciente y progresivo durante los años

2001 a 2005. Otros países que destacan también son Marruecos y Ecuador. En el otro extremo, se encuentran Perú y China que son los lugares de donde menos personas provienen.

27873

48099

70899

88858

115223

132697

159.637

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Evolución de la inmigración en C-LM

Fuente: Instituto Nacional de Estadística

De esta población inmigrante, hay que destacar que un 43.48% corresponden a países de la Unión Europea, seguidos de la población

procedente de América Latina, la cual supone el 29,36% del total y la población africana que supone el 17.58%. El resto de Países/Continentes

conforman el 10.5% restante de la población inmigrante.



25

1.2.2.- Estructura y configuración del tejido empresarial en Castilla-La Mancha.

En este apartado, se analizará la estructura socioeconómica de las empresas, mediante su base económica y de las relaciones de producción,

el cual equivale a la estructura económica, y que se analizará mediante el análisis empresarial por sectores. Como observamos en el grafico inferior, de las 137823 empresas

inscritas en la Región, el mayor número de empresas se concentra en la provincia de Toledo, con un 34,13%, seguida por Ciudad Real en la que se

ubican una cuarta parte del tejido empresarial. Las tasas más bajas de implantación empresarial, se encuentran en las provincias de Cuenca y Guadalajara con porcentajes similares y en las que su suma muestra tasas

similares a las de las provincias de Albacete o Ciudad Real.

Fuente; Elaboración propia a partir de datos obtenidos en Series Coyunturales de la pagina web del

Instituto de Estadística de Castilla La Mancha

1.3.- Empleo y desempleo.

A 31 de diciembre del 2008, el número de trabajadores afiliados en la Seguridad Social ascendía a 722.640, que se distribuyen por las provincias de la Comunidad de Castilla La Mancha, siguiendo la distribución del

siguiente grafico. El mayor número de afiliados a la Seguridad Social, se encuentra en Toledo con un 33,34% de los trabajadores afiliados, le sigue

Ciudad Real con un 24,02%, Albacete con un 19,80%, Guadalajara con un 12,08%, y por ultimo Cuenca con un 10,77% de trabajadores afiliados.



26

Fuente; Elaboración propia a partir de datos Series Coyunturales obtenidas en la pagina web de

estadística de Castilla La Mancha

En los siguientes apartados se analizara la situación de la población activa, la ocupada y la desempleada de Castilla La Mancha.

1.3.1.- Población activa.

La Población Económicamente Activa es un concepto acuñado por la ciencia económica para describir, dentro de un universo de población

delimitado, al “conjunto de personas, con una edad comprendida entre los 16 y los 65 años, que son capaces de trabajar y desean hacerlo”.

En Castilla-La Mancha, entre los años 2001 y 2008, según datos del Instituto Nacional de Estadística, existe un crecimiento de la población activa de casi 259.400 personas, siendo entre el año 2004 y el 2005 el

periodo en el que se muestra el mayor crecimiento, manifestado en 46.400 personas más, esto es un incremento, en el periodo de referencia, del

5,38% respecto al año 2004. El incremento de la población activa del 2001 al 2008 se ha incrementado 259.400 personas, como se observa en el siguiente grafico.



27

706100747100

776200815500

861900888000 912600 936300 955000 957100 965500

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 IT2008 IIT2008 IIIT2008 IVT2008

Evolución de la población activa en C-LM

Fuente: Encuesta de Población Activa del Instituto Nacional de Estadística

A continuación, se analizara la población activa por sectores con el fin

de determinar las diferencias y similitudes que nos permitan observar la situación actual del mercado de trabajo de la región.

1.3.1.1.- Agricultura.

Las provincias que tienen el mayor número de población activa en la agricultura, son Toledo y Ciudad Real. En cuanto a las tasas de población

activa por sectores en relación a la población activa total, obtenemos que en primer lugar Cuenca que posee una tasa del 12,99%, seguida de Albacete (7,43%) y muy de cerca de la provincia de Ciudad Real (7,67%),

presentando todas éstas porcentajes por encima de la media de la región (6,66%). En estas provincias la agricultura ocupa un lugar importante en la

economía: a pesar de tener un bajo índice de este sector, muchos de los municipios de estas provincias están basados en una economía agrícola. Toledo y Guadalajara son las provincias con la menor tasa de

población activa agraria de la región, situándose la primera en 5,03% y la segunda 2,92% encontrándose ambas por debajo de la media, ya que son

provincias que se ocupan en otros sectores mayoritariamente.

Población activa en la agricultura (media de TI, TII, TIII y TIV de 2.008)

Agricultura Total

Albacete 13.600 183.000 Ciudad Real 16.700 217.600 Cuenca 11.450 88.100 Guadalajara 3.200 109.650 Toledo 15.750 313.300

C-LM 60.700 911.650

Fuente: Instituto Nacional de Estadística. Encuesta de población activa 31 diciembre 2008



28

1.3.1.2.- Construcción.

El peso del sector de la construcción sobre el total regional de la población activa, se hace más notable en la provincia de Toledo donde dicha población, en este sector, representa el 39,17%, seguido de la provincia

ciudadrealeña que constituye el 27,18%, abarcando así estas dos provincias el 66,35% de población en edad activa de Castilla-La Mancha en el sector

de la construcción. La provincia que sigue a Toledo y Ciudad Real, es la de Albacete, en

la que el número de activos es de 23.000 personas, seguida de las provincias de Cuenca y Guadalajara, representando éstas los menores índices (9,12% y 3,25%, respectivamente).

Si analizamos el peso de este sector con respecto al total de personas activas en todos los sectores productivos de la región, se puede observar

que la actividad de la construcción tiene un peso del 16,71%, es decir, dos de cada diez personas del territorio castellano-manchego en edad activa están activos en el sector de la construcción.

Población Activa(media TI, TII, TIII y TIV de 2.008)

Construcción Total

Albacete 23.000 183.000 Ciudad Real 41.400 217.600 Cuenca 13.900 88.100

Guadalajara 14.100 109.650 Toledo 59.900 313.300 C-LM 152.300 911.650

Fuente: Instituto Nacional de Estadística. Encuesta de población activa

1.3.1.3.- Industria.

El contexto industrial castellano-manchego se caracteriza por abarcar al 17,39% de la población activa de Castilla-La Mancha.

Una vez más, Toledo es la que mayor número de población en edad activa en actividades industriales mantiene (61.200) con un porcentaje del

19,53%; seguida en este caso por la población albaceteña que aventaja muy de cerca a la provincia de Cuenca en 0,29 puntos porcentuales, superando todas ellas a la media regional situada en el 17,39%.

Guadalajara y Cuenca se mantienen a la cola, suponiendo el 16,55% y el 14,68% con respecto al número de activos en el sector secundario de la

región.

Población activa en la industria (media TI, TII, TIII y TIV de 2.008)

Industria Total

Albacete 32.100 183.000 Ciudad Real 31.950 217.600 Cuenca 15.200 88.100 Guadalajara 18.150 109.650 Toledo 61.200 313.300

C-LM 158.600 911.650

Fuente: Instituto Nacional de Estadística. Encuesta de población activa (EPA).



29

1.3.1.4.- Servicios. El mayor porcentaje con respecto a los demás sectores lo representa

el sector servicios, abarcando el 59,24% del total de personas activas, lo que indica que más de la mitad de la población activa se encuentra

trabajando en el sector servicios. Sin embargo, al desagregar los datos por provincias se observa que las tasas mayores de actividad en este sector se enmarcan en la provincia

alcarreña (67,66%) y albaceteña (60,48%) donde superan promedio regional que se encuentra en 59,24 en este sector.

Ciudad Real, Toledo y Cuenca son las provincias donde existe una menor tasa de activos en el sector, con respecto al total de activos de cada una de ellas, situándose por debajo del promedio regional. Estos resultados

nos muestran que a pesar de tener el mayor número de activos en el sector servicios, en provincias como Toledo (175.830) y Ciudad Real (128.670),

sus tasas son menores debido a que poseen un mayor número de personas activas.

Población activa en servicios (media TI, TII, TIII y TIV

de 2.008)

Servicios Total

Albacete 114.300 183.000

Ciudad Real 127.550 217.600

Cuenca 47.550 88.100

Guadalajara 74.200 109.650

Toledo 176.450 313.300

C-LM 540.050 911.650

Fuente: Instituto Nacional de Estadística. Encuesta de población activa (EPA).

1.3.2.- Población ocupada.

La población ocupada comprende a la población activa que tienen un trabajo por cuenta ajena o ejercen una actividad por cuenta propia, hallándose

principalmente en alguna de las siguientes situaciones: - Trabajando en un oficio, profesión o puesto de trabajo, al menos

una hora, por un sueldo, salario u otra forma de retribución. - Trabajando en la empresa de un familiar con el cual convive, sin

remuneración o salario fijo. También se consideran como ocupados aquellos que estan

temporalmente separados de su puesto de trabajo por causa de enfermedad o accidente, conflicto de trabajo, suspensión disciplinaria, vacaciones,

licencia de estudios, maternidad u otra clase de licencia. Con relación a la situación y evolución de la población ocupada, en

Castilla-La Mancha, desde el año 2001 y hasta año 2008, se ha dado un incremento de este colectivo en la Región en torno a 301.200 personas.



30

Fuente: Encuesta de Población Activa a 31 de diciembre de 2008. Instituto Nacional de Estadística

1.3.2.1.- Agricultura.

Castilla-La Mancha cuenta con 53.900 ocupados en el sector agrario, lo que supone el 6,39% con respecto al total de ocupados de la región. La

mayor tasa se encuentra, al igual que la población activa, en la provincia de Ciudad Real (27,74%), seguida de la de Toledo con un 24,86%, seguidas de

la provincias de Albacete (20,69%) y Cuenca (20,78%), y con un menor índice de ocupación laboral en la agricultura, se encuentra Guadalajara con un 5,94%.

Oc upados en el s ec tor ag ríc ola A lbacete

20,69%

C iudad R eal

27,74%

C uenca

20,78%

G uadalajara

5,94%

Toledo

24,86%

Fuente: Media obtenida a través de los datos estadísticos TI, TII, TIII y TIV de 2.008 de Encuesta

de Población Activa. Instituto Nacional de Estadística



31

1.3.2.2.- Construcción. Con respecto al número de ocupados en el sector de la construcción,

en Castilla-La Mancha este sector, mantiene el predominio, en relación a la población activa de la región. La provincia de Toledo es la que mayor

número de ocupados presenta (54.500), seguidos por los procedentes de la provincia ciudadrealeña (36.300). Cuatro de cada diez y tres de cada diez personas ocupadas del sector de la construcción, en nuestra Comunidad

Autónoma, pertenecen a las provincias de Toledo y Ciudad Real, respectivamente.

Albacete, Cuenca y Guadalajara se mantienen con tasas inferiores respecto a las otras provincias, representando unos índices del 14,63%, 9,46% y 8,99% respectivamente.

Las cifras mostradas en este sector en relación al total de ocupados de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha, nos muestran que el

territorio toledano y ciudadrealeño siguen manteniéndose a la cabeza con respecto a las otras provincias, representando la actividad de la construcción el 18,99% de ocupados en Toledo y el 18,09% en Ciudad Real.

Esta situación se invierte en la provincia de Cuenca, siendo la tercera provincia con mayor número de ocupados si se pone en relación con el total

de ocupados en ésta (15,41%), y adelantando así a la provincia de Albacete y Cuenca donde el número de ocupados en la construcción con respecto a

las personas ocupadas en cada provincia es menor.

Oc upados en el s ec tor de la

c ons truc c ión

C iudad R eal

26,75%

Toledo

40,16%

G uadalajara

8,99% C uenca

9,47%

A lbacete

14,63%

Fuente: Media obtenida a través de los datos estadísticos TI, TII, TIII y TIV de 2.008 de Encuesta de

Población Activa. Instituto Nacional de Estadística



32

1.3.2.3.- Industria. Los últimos datos sobre producción industrial (TI, TII, TIII y TIV del

año 2.008) nos muestran que la provincia de Toledo es la que cuenta con una mayor peso industrial, en el empleo de la región, donde la industria

tiene un peso del 37,82%. Seguido de Toledo se encuentran Ciudad Real (20,46%) y Albacete (20,02%) que concentran entre ambas un 3% más que Toledo. Detrás de ambas provincias se encuentra Guadalajara que

registra el 11,84% de los parados, aunque el porcentaje de ocupados conquenses en el sector industrial es el más bajo de la región castellano-

manchega, suponiendo el 9,86% de trabajadores/as, es decir, uno de cada diez ocupados de la provincia de Cuenca trabaja en el ámbito industrial del sector secundario.

Oc upados en el s ec tor

indus trial A lbacete

20,02%

C iudad R eal

20,46%

Toledo

37,82%

G uadalajara

11,84% C uenca

9,86%

Fuente: Media obtenida a través de los datos estadísticos TI, TII, TIII y TIV de 2.008 de la Encuesta de Población Activa. Instituto Nacional de Estadística

1.3.2.4.-Servicios.

Si se observa el cuadro que sigue a continuación, se puede observar que la actividad que mayoritariamente ocupa a la población de Castilla-La

Mancha, está ubicada dentro del sector servicios, con una tasa de ocupación del 59,76%, es decir, seis de cada diez personas ocupadas de la región

están trabajando en cualquier sector de actividad encuadrado dentro del sector servicios.

Toledo es la provincia con mayor número de personas ocupadas en el sector (164.870 – 32,45%) significando el 56,81% del total de personas empleadas en cualquier sector dentro del territorio toledano.

Albacete y Ciudad Real presentan porcentajes inferiores (21,24% y 23,58%, respectivamente); seguidas de la provincia alcarreña y conquense

(13,88% y 8,84%, respectivamente).



33

Oc upados en el s ec tor s ervic ios A lbac ete

21,06%

C iudad R eal

23,32%

G uadalajara

13,99%

Toledo

32,66%

C uenca

8,97%

Fuente: Media obtenida a través de los datos estadísticos TI, TII, TIII y TIV de 2.008 de Encuesta de Población Activa. Instituto Nacional de Estadística

1.3.2.5.- Ocupaciones con mayor demanda.

Las diez ocupaciones más demandadas en la Comunidad de Castilla-La Mancha, en el cuarto trimestre del 2008, se resumen en el cuadro que se muestra más abajo. En cuanto a la ocupación que cuenta con una mayor

demanda por parte de los trabajadores castellano-manchegos, es la de “peón de de la industria manufacturera en general”, con un porcentaje de

inserción en cuanto a las demandas solicitadas del 0,3%. En esta lista le sigue la ocupación “personal de limpieza o limpiador, en general” con un porcentaje de inserción en cuanto a las demandas solicitadas del 0,09%, en

tercer lugar nos encontramos con “dependiente de comercio, en general”, con un 0,004% de puestos cubiertos demandados, seguido de “peón de la

construcción de edificios” con un 0,005%, le sigue “empleado administrativo, en general” con un porcentaje de inserción del 0,02%. En la

sexta ocupación nos encontramos “albañil” con un 0,005% de inserción, en la séptima ocupación nos encontramos “peón agrícola, en general” con un 0,09% de inserción. Las tres últimas ocupaciones demandadas son “peón de

obras públicas, en general”, “mozo de carga y descarga, almacén y/o mecánico” y “cajero de comercio” con porcentajes de inserción similares.

Ocupación Demandas Demanda Prioritaria

Puestos ofertados

Peón de la industria manufacturera, en general. 39.599 14.271 134 Personal de limpieza o limpiador, en general. 38.046 15.322 38

Dependiente de comercio, en general. 27.991 10.977 13 Peón de la construcción de edificios. 24.253 9.645 137 Empleado administrativo, en general. 20.035 10.653 60 Albañil 16.598 10.363 99

Peón agrícola, en general. 13.371 3.643 126 Peón de obras públicas, en general. 12.314 2.410 65 Mozo de carga y descarga, almacén y/o mecánico. 11.041 1.902 7 Cajero de Comercio. 9.723 1.167 2

Fuente; IV Informe Trimestral sobre Ocupaciones 2008. SEPECAM



34

En cuanto a las ocupaciones más demandadas por provincia nos encontramos que en las provincias de Albacete y de Ciudad Real lo más demandado es “personal de limpieza o limpiador, en general” ofertándose 1

puesto por cada 2.132 demandas realizadas. Por otro lado se puede apreciar cómo la ocupación más demandada en las provincias de Cuenca,

Guadalajara y Toledo, es la de “Peón de industria manufacturera, en general”, ocupación que centraliza su demanda en la provincia de Toledo, la cual concentra al 63´65% de los demandantes castellano-manchegos, así

como también a 61´5% de los demandantes que han solicitado esta ocupación como prioritaria, conformando, este último colectivo.

Ocupación más demandadas por provincia Demandas Demanda

prioritaria Puestos

ofertados

Albacete; Personal de limpieza o limpiador, en general. 8.527 5.258 4 Ciudad Real; Personal de limpieza o limpiador, en general. 12.777 5.886 10 Cuenca; Peón de la industria manufacturera, en general. 4.523 1.972 3

Guadalajara; Peón de la industria manufacturera, en general. 5.585 2.022 15 Toledo; Peón de la industria manufacturera, en general. 17.705 6.381 67

Fuente; Elaboración propia a partir del IV Informe Trimestral sobre Ocupaciones 2008 SEPECAM

1.3.2.6.- Ocupaciones con mayor oferta. Por parte del tejido empresarial, nos encontramos con que, en la

globalidad de la comunidad autónoma, la ocupación más ofertada es la de “peón de la construcción de edificios”, por lo que ya nos encontraríamos con

el primer desajuste entre la demanda y la oferta que se lleva a cabo en nuestra comunidad autónoma, pues frente a una necesidad empresarial caracterizada por tener que cubrir puestos de peones para la construcción,

la demanda se orienta, principalmente hacia la actividad de la industria manufacturera, y al personal de limpieza en general.

Al descender al ámbito provincial, nos hallamos con la presencia de una oferta de ocupaciones que no se encuentra, dentro de los niveles más

acuciantes, con un ajuste respecto a la demanda llevada a cabo por parte de los trabajadores castellano-manchegos y ello en ninguna de las provincias de este territorio. Dentro de lo que es la cobertura de los puestos

ofertados por los empresarios, se aprecia que en el caso de la Comunidad Autónoma, la cobertura de los 410 puestos que se necesitaron cubrir para

peones de la construcción de edificios se ocuparon más del 100% ya que se llego a la cifra de 647 puestos ocupados. Provincialmente nos encontramos con el caso de que esta misma

ocupación de peón de construcción de edificios, es también la más ofertada en la provincia de Ciudad Real en la cual obtuvo una cobertura superior a la

necesitada por el tejido empresarial. En Albacete nos encontramos, que el puesto de mayor oferta preferente es la ocupación “peón agrícola, en general”, cuya cobertura fue superior a la ofertada rebasándolo en un 44%

más, que la oferta emitida por el tejido empresarial. En el caso de Cuenca la ocupación ofertada preferentemente es la de empleado administrativo, en

general, siendo la cobertura de esta del 85 %. En la provincia de Guadalajara la ocupación con prioridad en su oferta es la de “conductor de ambulancias” con una cobertura del 17% de los puestos ofertados, y por

último la ocupación más ofertada en Toledo es “peón de la industria manufacturera, en general,” que coincide con la ocupación más demandada

a nivel autonómico, a la vez que goza de una cobertura de puestos



35

ofertados superior al 100%, en este caso triplicando los puestos cubiertos el número de puestos ofertados.

Ocupación más Ofertada por Comunidad autónoma y provincia

Puestos ofertados preferentes

Puestos cubiertos

Castilla La Mancha; Peón de la construcción de edificios 410 647

Albacete; Peón agrícola, en general. 306 443

Ciudad Real; Peón de la construcción de edificios. 342 503

Cuenca; Empleado administrativo, en general 28 24

Guadalajara; Conductor de ambulancias 60 10

Toledo; Peón de la industria manufacturera, en general 200 694 Fuente; Elaboración propia a partir del IV Informe Trimestral sobre Ocupaciones 2008 SEPECAM

1.3.2.7.- Ocupaciones de difícil cobertura.

Pasando ya a las ocupaciones en las que se encuentra una mayor

dificultad a la hora de obtener personas con las competencias profesionales necesarias y la motivación e interés, para poder cubrir los puestos que

necesitan los empresarios castellano-manchegos, analizaremos cuales fueron las ocupaciones que mayor dificultad encontraron en el último trimestre del 2008, cuyos datos se han obtenido del Informe Trimestral que

emite el Instituto Nacional de Empleo, con el Catálogo de Ocupaciones de Difícil Cobertura y otras ocupaciones incluidas por acuerdo.

De las ocupaciones que, en Castilla-La Mancha, más difícil resulta cubrir, destaca, coincidente tanto a nivel autonómico como a nivel nacional,

la de “deportista profesional”, la cual se posiciona en el primer puesto, tanto en las cinco provincias de Castilla-La Mancha como a nivel nacional. Además hay que señalar que otra de las ocupaciones de más difícil

cobertura, se relacionan directamente con el ámbito deportivo, pues junto a la ocupación “deportista profesional”, nos encontramos con la ocupación

“entrenador deportivo”. En cuanto a las ocupaciones con mayor dificultad de cobertura por provincias en el Informe del cuarto trimestre del 2008, encontramos datos

de tres provincias castellano-manchegas. En Albacete y Ciudad Real la ocupación con mayor dificultad de cobertura es la de “pastor”. En Cuenca se

registraron seis ocupaciones de difícil cobertura entre las que también se encuentra “pastor”. A esta se le suman “técnico de mantenimiento en equipos electromecánicos”, “mecánico-ajustador de camiones y autobuses,

en general”, “mecánico-ajustador de maquinaria industrial, en general”, “operador de máquina moldeadora de plástico, por extrusión”, y por último

“operador de máquina extrusora (materias plásticas)”. 1.3.3.- Población desempleada.

La población desempleada comprende a la población activa que,

durante un periodo de tiempo de referencia, no ha trabajado, por hallarse principalmente en alguna de las siguientes situaciones:

- Sin trabajo habiendo trabajado anteriormente (por despido, renuncia, etc.) y buscan un trabajo remunerado.

- Sin trabajo no habiendo trabajado anteriormente y buscan su primer empleo.



36

- Los que no habiendo trabajado en la semana de referencia, no buscaban empleo debido a una enfermedad temporal, o a haber logrado

una colocación en la que van a comenzar a trabajar en una fecha posterior.

El siguiente grafico representa la evolución de la población desempleada en Castilla La Mancha desde el año 1990 hasta los últimos datos del último trimestre del 2008. Según los datos de la Encuesta de

Población Activa, del Instituto Nacional de Estadística, el incremento del número de parados ha alcanzado la cifra de 62.300.

Fuente: Encuesta de Población Activa del Instituto Nacional de Estadística

Si analizamos el número de parados por provincias, se aprecia que, a

fecha de 31 de diciembre del 2008, el número de desempleados en Castilla-La Mancha es de 147.817. El mayor porcentaje de este colectivo se

encuentra en la provincia de Toledo la cual registra el 34,14% de la población desempleada, seguida de Ciudad Real con un 26,98% y Albacete con un 21,41%. El menor número de parados se encuentran en las

provincias de Guadalajara y Cuenca las que presentan un porcentaje de parados que oscila el 9%.



37

P oblac ión des empleada por

provinc iasAlbacete

21,41%

C iudad R eal

26,98%G uadalajara

9,17%

Toledo

34,14%

C uenca

8,31%

Fuente; Elaboración propia a partir de datos obtenidos del Servicio Público de Empleo Estatal INEM

La población desempleada por sectores en Castilla-La Mancha, sigue

la distribución del grafico que aparece más abajo, de manera que encontramos que más de la mitad de la población regional desempleada, se

encuentra dentro del sector servicios (51,26% de la población). El segundo sector que tiene bastante incidencia en el número de desempleados, es el de la construcción donde el 24,26% de los parados pertenecen al mismo. Le

sigue la industria con un 14,05% y la agricultura con un 3,82%. El 6,59% restante de la población desempleada de la región se corresponde con

desempleados clasificados en la categoría “sin empleo anterior”. Con este grafico podemos observar el importante peso de los parados del sector servicios, y de los parados del sector de la construcción que introducen a las

listas de desempleados 75.801 empleados en el primer caso y 35.857 en el segundo sector.



38

P oblac ión des empleada por

s ec tores

Agricultura

3,82%Indus tria

14,05%

C ons trucc ión

24,26%

S ervic ios

51,28%

S in empleo

anterior

6,59%


1.3.3.1.- Población desempleada en la agricultura.

Analizaremos a continuación, la población desempleada en el sector agrícola por provincias. El número total de desempleados de este sector es

de 5.650, lo que representa el 3,82% del total de parados. Si analizamos el número de parados pertenecientes a este sector por provincias, se puede

observar que el mayor número de parados del sector, se registra en la provincia de Ciudad Real (36,94%), le siguen Toledo (24,85%) y Albacete (23,89%), que registran entre ambas casi el 50% de los parados agrícolas.

Le sigue Cuenca que coloca en estas listas el 10,50% de parados agrícolas. En último lugar se encuentra Guadalajara que presenta el 3,82% de los

parados.

Des empleados en el s ec tor

ag ríc ola

C uenca

10,50%

G uadalajara

3,82%

A lbac ete

23,89%

C iudad R eal

36,94%

Toledo

24,85%




39

1.3.3.2.- Población desempleada en la industria. La población desempleada en el sector industrial por provincias nos

muestra los siguientes datos. El número total de desempleados de este sector son 20.766 lo que representa el 14,05% del total de parados. Si

analizamos el número de parados pertenecientes a este sector por provincias, podemos observar que el mayor número de parados industriales se registra en la provincia de Toledo con el 40,94%. Seguido de Albacete y

Ciudad Real que concentran el 24,11% y el 21,80% de los parados. Por último tenemos las provincias de Cuenca y Guadalajara que presentan el

6,52% y el 6,63% de los parados del sector industrial simultáneamente.

Des empleados en el s ec tor indus trial

C iudad R eal

21,80%

G uadalajara

6,63%

C uenc a

6,52%

Albac ete

24,11%Toledo

40,94%


1.3.3.3.- Población desempleada en la construcción.

En el segundo sub-sector perteneciente al sector secundario el número de desempleados nos muestra las siguientes referencias. El número

total de desempleados de este sector son 35.857 y que dan a la listas de desempleados el 24,26 % del total de parados.

Si analizamos el número de parados pertenecientes a este sector por provincias, podemos observar que el mayor número de parados en el

llamado “sector del ladrillo” se registra en las provincias de Toledo (36,5%) y Ciudad Real (36,06%) que aglutinan juntas el 66,6% del total de parados en este sector. Seguido de estas dos provincias se encuentra Albacete que

concentra el 17,68% de los parados. Por último tenemos las provincias de Cuenca y Guadalajara que presentan el 8,66% y el 7,10% de los parados

del sector de la construcción paralelamente.



40

Fuente; Elaboración propia a partir de datos obtenidos del Servicio Público de Empleo Estatal INE

1.3.3.4.- Población desempleada en el sector servicios. En el último sector a analizar, el sector terciario también denominado

sector servicios, el número total de desempleados de este sector es el que mayor peso de parados introduce en las listas con un número 75.801 el que

representa el 51,28% del total de parados. Si analizamos el número de parados pertenecientes a este sector por provincias, podemos observar que el mayor número de parados en este

sector se registra en la provincia de Toledo (33,57%). Le sigue Ciudad Real (25,36%) y Albacete (21,26%), que concentran entre ambas casi el 47%

del total de los parados de este sector. En último lugar se encuentran las provincias de Guadalajara (11,67%) y Cuenca (8,13%), que presentan los menores porcentajes de parados en este sector.



41

Des empleados en el s ec tor

s ervic iosAlbacete

21,26%

C iudad R eal

25,36%

C uenca

8,13%

G uadalajara

11,67%

Toledo

33,57%




42

2.- EL CONTEXTO EMPRESARIAL.

2.1.- El contexto empresarial de Castilla-La Mancha.

Por contexto empresarial, entenderemos todas aquellas entidades y recursos que forman la base económica castellano-manchega. Como se

observa en el grafico inferior, la evolución en el número de empresas va en condición ascendente, de manera que el desarrollo, en cerca de diez años,

ha experimentado que la actividad empresarial, contabilizada por número de empresas se ha visto aumentada en un porcentaje de incremento del 40% de las empresas.

Fuente: Directorio Central de Empresas; Instituto Nacional de Estadística

2.1.1.- Distribución de las empresas.

La distribución provincial de las empresas, nos permite observar y

analizar como están ubicadas, a lo largo de la región. Si estidiamos la distribución provincial de las organizaciones empresariales, nos encontramos con referencias como, cual es la provincia en la que se

encuentra el mayor número de empresas, que en este caso es Toledo, con un 35,19% del número total de empresas de la región. Seguido de la

provincia de Toledo en orden descendente nos encontramos con Ciudad Real (23,95%), Albacete (20,06%), Cuenca (10,83%) y Guadalajara (9,97%).



43

Dis tribuc ión provinc ial de las empres as , en 2008

AB20,06%

C R23,95%C U

10,83%G U9,97%

T O35,19%


El gráfico inferior nos muestra la evolución del número de empresas por provincias. Así se puede apreciar que en el incremento por provincias

tenemos Guadalajara en primer lugar con un incremento interanual con referencia a 1999 del 61,24%, seguida en orden descendente de Toledo (51,6%), Albacete (32,68%), Ciudad Real (31,44%) y por ultimo Cuenca

(27,73%).




44

2.1.1.1.-Distribución territorial de las empresas por tamaño.

En el gráfico, que aparece a continuación, se observa la distribución

de las empresas por número o estrato de asalariados, encontrándose que el mayor porcentaje de las empresas, se caracteriza por el 49,02% de empresas que no tienen a su cargo a ningún asalariado. En orden

descendente nos encontramos en segundo lugar con el 45,24% a las empresas que tienen a su cargo entre 1 y 9 trabajadores. En tercer lugar,

con un 5,13%, se encuentran las empresas que tienen de 10 a 50 trabajadores, y por ultimo, con un comportamiento casi residual del 0,61%

se hallan las empresas con más de 50 trabajadores.


2.1.1.2.- Distribución sectorial de las empresas.

En los siguientes apartados, se realiza un análisis por sectores del tejido empresarial.

2.1.1.2.1 Sector primario (agricultura y ganadería).

Este se define como el sector económico que agrupa al conjunto de actividades ligadas a la obtención de productos del medio natural, lo que incluye la agricultura, la pesca, la minería y la actividad forestal.

En la Comunidad de Castilla-La Mancha, durante el año 2.008, las empresas que inician su actividad en el sector de la agricultura son 8.368 y

a finales de dicho año, el número de empresas es 8534 lo cual supone un incremento del 1% a lo largo del año, en las empresas que se dedican a las actividades del sector agrícola, en la región. La densidad empresarial en el

sector agrícola, a finales del año 2.008, se hace más notable en la provincia de Ciudad Real, donde existe un total de 2745 empresas agrícolas, lo cual

supone el 32,17% de empresas agrícolas en Castilla-La Mancha. Con datos porcentuales similares se encuentra la provincia de Toledo con un 27,33% de empresas agrícolas, seguida de Albacete y Ciudad Real,

con un 19,15% y un 17,21% respectivamente. Las tasas más bajas, se



45

muestran en la provincia de Guadalajara, con el 4,15% de empresas agrícolas de la Comunidad Autónoma.

Fuente: Estadísticas de Series de Coyuntura página web del Instituto de Estadística de Castilla La

Mancha. Empresas cotizantes a 31 de diciembre de 2.008.

2.1.1.2.2 Sector secundario.

El sector secundario se define como aquel que agrupa al conjunto de actividades destinadas a la transformación de las materias primas o bienes

intermedios en bienes productivos o consumibles. En la actualidad este sector se encuentra subdivido en dos, la industria y la construcción.

2.1.1.2.2.1.- Industria.

Este sub-sector es en el que se desarrollan, propiamente dicho, las acciones de transformación de las materias primas o intermedias en bienes

productivos o consumibles. Este ámbito se encuentra conformado por toda una serie de sectores, los cuales, según la Clasificación Nacional de Actividades Económicas 1993

(CNAE-93), del Instituto Nacional de Estadística, son los siguientes:

Industrias extractivas.

Industrias manufactureras.

Producción y distribución de energía eléctrica, gas y agua.

Durante el año 2.008 las empresas que inician su actividad en el sector de la industria son 10.145, lo que supone un aumento del 13% con

respecto a los datos del año anterior. La densidad empresarial en el sector industrial de la región a finales del año 2.008 se hace más notable en la

provincia de Toledo, donde existe un total de 3741 empresas industriales lo que supone el 39,58% de empresas industriales en Castilla-La Mancha. Con datos porcentuales similares están las provincias de Albacete y Ciudad Real,



46

donde a pesar de tener casi la mitad de entidades que Toledo, suponen entre las dos casi el 44% de las empresas de la región manchega. Haciendo referencia a las provincias restantes (Cuenca y Guadalajara)

señalar que son las que mantienen las tasas más bajas, suponiendo el 10,48% y el 6,03% de empresas industriales de la Comunidad Autónoma.



2.1.1.2.2.2.- Construcción.

Según la Organización Internacional del Trabajo (OIT), el sector de la construcción engloba un extenso conjunto de actividades económicas, desde

la construcción de viviendas y sus reformas, a los trabajos de ingeniería civil. En Castilla-La Mancha el peso de este sector, como se pudo apreciar

en el apartado dedicado a la estructura económica, ha tenido un peso muy relevante hasta la actualidad. Al principio del año 2.008 las empresas que inician su actividad en el

sector de la construcción son 16.666, mientras que al finalar dicho año, el peso de estas empresas industriales se ve reducido en un 23%.

El mayor número de empresas dedicadas a este sector, en la región, se hace más notable en la provincia de Toledo, donde a finales del 2008 existe un total de 4652 empresas del sector de la construcción, lo que

supone el 36,6% del sector en Castilla-La Mancha. A pesar, de que en esta provincia se concentra el mayor número de empresas, estas también se han

visto reducidas en porcentajes similares al conjunto de la región con una caida del 24%.



47



2.1.1.2.3 Sector terciario (servicios).

Concentra las actividades que tratan de satisfacer las necesidades de servicios productivos, pero que no se plasmen en algo material, en bienes.

Al principio del año 2.008 las empresas que inician su actividad en el sector servicios, son un total de 50.170 en el conjunto de la región,

terminando, dicho año, con una ligera subida de las mismas a nivel regional. El mayor número de empresas dedicadas a este sector, en Castilla-

La Mancha, se hace más notable en la provincia de Toledo, donde, a finales del 2008, existen un total de 15.824 empresas desarrollando su actividad

en el sector terciario, lo cual supone el 31,54% del total de empresas dedicadas a este sector en Castilla-La Mancha. Tras la provincia de Toledo, se encuentran las de Albacete y Ciudad

Real, las cuales muestran datos porcentuales del 21,15% y el 24%, respectivamente, que unidas se aproximan al total porcentual de la

provincia de Toledo. Las tasas más bajas, pertenecen a la provincia de Guadalajara y a la provincia de Cuenca.



48



Tras analizar la estructura socioeconómica de las empresas castellano manchegas, se observa que el mayor número de empresas se concentra en

la provincia de Toledo, seguida por Ciudad Real, Albacete, y contando con el menor peso empresarial, los territorios de Cuenca y Guadalajara.

En el análisis de la distribución sectorial del tejido empresarial castellano-manchego, se han observado las siguientes características:

El sector primario: es característico de la provincia de Ciudad Real, donde se encuentran el 32,17% de empresas agrícolas en Castilla-La Mancha.

El sector secundario: la densidad empresarial del sector en la región se hace más notable en la provincia de Toledo, donde se concentran el 39,58% de

las empresas industriales de Castilla-La Mancha. Con datos porcentuales similares están las provincias de Albacete y Ciudad Real, donde a pesar de

tener casi la mitad de entidades que Toledo, suponen entre las dos casi el 44% de las empresas de la región manchega.

El sector secundario: la mayor concentración de empresas dedicadas a este sector, en la región, se encuentra en la provincia de Toledo, donde se

ubican el 36,6% de las empresas dedicadas del sector.

El sector terciario: el mayor número de empresas se halla en la provincia de Toledo lo cual supone el 31,54% de empresas dedicadas a este sector en Castilla-La Mancha. Seguida de Toledo, se encuentran Albacete y Ciudad

Real, con datos porcentuales del 21,15% y el 24%, respectivamente y cuyo sumatorio, las aproximan al total porcentual de la provincia de Toledo.



49

2.2.- Percepción de la situación empresarial de las PYMEs.

En este punto, se pasa a analizar las expectativas que sobre la

situación de la pequeña y mediana empresa, tienen los empresarios castellano-manchegos, en relación a un futuro próximo y a medio plazo. Se comienza con el análisis de las expectativas en relación a la

situación general, en donde se estudia como ven el futuro los pequeños y medianos empresarios, tanto en el plazo de un año, como en el medio

plazo. A continuación se trata sobre los sectores de actividad en los que se considera más rentable invertir en el futuro, tanto dentro del propio sector,

como en otros. Un tercer apartado está dedicado a las expectativas de inversión, que tienen los empresarios, mientras que un cuarto epígrafe se centra en las

previsiones de desarrollo de la demanda, con respecto a su oferta de bienes o servicios.

2.2.1.- Expectativas sectoriales.

Como expectativas sectoriales, se entenderá, lo que los empresarios consideran que sucederá más probablemente en el futuro, en base a la

experiencia que tienen sobre cómo ha evolucionado la situación general o sobre una dimensión concreta, así como en los mensajes que reciben a través de los medios de comunicación de masas procedentes de sus

referentes institucionales. En cuanto a las expectativas existentes respecto al futuro inmediato,

sobre el sector de actividad, se da una percepción negativista, siendo esto manifestado por seis de cada diez empresarios, siendo esta consideración mayor entre las empresas de los sectores de la construcción -57%- y de la

industria -58%-. Llama la atención como en el sector de la construcción, el que más y

primero se ha visto afectado por la crisis económica actual, siendo uno de los sectores que la conforman, muestra unas expectativas negativas, las cuales, siendo similares a las de la industria, así como a las del sector de los

servicios, son algo menores que las de estos dos sectores, aunque se debe apreciar como también es el sector que muestra un menor índice de

positividad en sus expectativas, a la par que la tasa de no respuesta es la mayor de los tres sectores comentados. Entre los empresarios del sector de la construcción estas expectativas

cambian radicalmente cuando se les pregunta por como ven el futuro a largo plazo, a tres años vista, bajando desde el 57% hasta el 9%, la visión

negativa de la situación del sector, a la vez que se incrementa en 43 puntos la consideración de una situación positiva en el plazo de tres años, ascenso en casi la misma cuantía que la caída en las expectativas negativas.



50

Situación del sector

dentro de un año

10,0%

56,2%

33,8%

NS/NC

Negativa

Positiva

Hay que decir, que destacan las expectativas del sector agrícola-

ganadero, en el cual se manifiesta una elevada tasa de “no sabe/no contesta”, lo que, unido al muy bajo índice de positividad en las expectativas existentes sobre el sector, con respecto al próximo año,

muestra la mayor incertidumbre, en cuanto al desarrollo futuro de este sector, aunque la percepción negativa explícitamente planteada, sea la más

baja de todos los sectores productivos. Esto puede indicar la presencia de un menor impacto percibido de la situación de crisis económica por la que estamos pasando, en este sector, algo que se ve reforzado por la opinión

manifestada en diversos trabajos de investigación, centrados en el sector primario, sobre la percepción existente entre sus profesionales, sobre como

les está y les va a afectar, el contexto de crisis económica, en cuanto a la pervivencia y desarrollo de sus explotaciones. Desagregando los datos de este sector, se observa como la mayor

incertidumbre aparece en las provincias de Cuenca y de Toledo, en las que la unanimidad de los entrevistados de la primera provincia, manifiesta sus

dudas encuadrándose en la opción de respuesta de no sabe/no contesta, mientras que, en esta opción de respuesta, se posicionan seis de cada diez propietarios de pequeñas y medianas explotaciones agropecuarias, de la

provincia de Toledo.



51

Servicios

Industria

Construcción

Agricultura y ganade

100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

El sector a 1 año

NS/NC

Negativa

Positiva

8101652

5658

57

39

36

3128

9

Provincia Sector Expectativas sobre la situación del sector en un año

Total Positiva Negativa NS/NC

Albacete

Agricultura y ganadería - 50,0% 50,0% 100,0% Construcción 23,1% 66,7% 10,3% 100,0% Industria 25,0% 60,7% 14,3% 100,0%

Servicios 33,8% 59,1% 7,1% 100,0%

Total 30,2% 60,4% 9,3% 100,0%

Cuidad Real

Agricultura y ganadería - 100,0% - 100,0% Construcción 34,5% 55,2% 10,3% 100,0% Industria 37,5% 50,0% 12,5% 100,0%

Servicios 36,9% 56,1% 7,1% 100,0%

Total 36,1% 56,1% 7,8% 100,0%

Cuenca

Agricultura y ganadería - - 100,0% 100,0% Construcción 12,0% 72,0% 16,0% 100,0%

Industria 25,0% 65,0% 10,0% 100,0% Servicios 26,4% 62,1% 11,5% 100,0%

Total 22,6% 62,0% 15,3% 100,0%

Guadalajara

Agricultura y ganadería 100,0% - - 100,0% Construcción 29,4% 64,7% 5,9% 100,0%

Industria 50,0% 41,7% 8,3% 100,0% Servicios 42,0% 44,9% 13,0% 100,0%

Total 42,0% 47,0% 11,0% 100,0%

Toledo

Agricultura y ganadería - 37,5% 62,5% 100,0%

Construcción 33,3% 42,9% 23,8% 100,0% Industria 29,2% 66,7% 4,2% 100,0% Servicios 38,6% 55,8% 5,6% 100,0%

Total 36,3% 53,9% 9,7% 100,0%

Cruzando los datos del sector agro-ganadero, por el tipo de clientela predominante en las explotaciones entrevistadas, se aprecia como el mayor

nivel de incertidumbre, respecto al próximo año, se presenta entre quienes



52

venden su producción, principalmente, a empresas distribuidoras, en donde el 92% de los entrevistados no saben o no contestan al pedírseles las expectativas sobre su sector a corto plazo, mientras que entre quienes

ofertan su producción a los consumidores finales, en seis de cada diez casos, se manifiestan unas expectativas negativas, bajando hasta el 30% el

índice de incertidumbre. Otras expectativas son las expresadas por los pequeños y medianos propietarios de explotaciones agropecuarias de Castilla-La Mancha, pues la

visión, que sobre la situación del sector, tienen a tres años vista, es bastante positiva, tanto entre quienes venden su producción a empresas de

distribución, como entre quienes lo hacen directamente a los consumidores finales, aunque estos últimos presentan una mayor nivel de incertidumbre, la cual desaparece entre quienes vende su producción a empresas de

distribución. El conocimiento de la demanda de los productos por parte del

empresariado permite prever cual será la situación de sus arcas empresariales, o mejor dicho cual será su situación empresarial dentro del sector en el que están inscritos. En cuanto a las expectativas de inversión

que existen para el sector, y en concreto para el tejido empresarial, el primer motivo que va a condicionar según el empresariado, cuál será la

situación de la demanda de productos del sector en el que trabajas dentro de un año, va a estar condicionada según seis de cada diez empresarios, en

primer lugar por la situación económica. Tras este factor, y aunque con porcentajes más bajos, el empresariado piensa que la demanda puede caer (14 de cada 100 empresarios), que al sector le faltara liquidez (10 de cada

100 empresarios), y que la demanda aumentara con 6,6% de los miembros del tejido empresarial.



53

Motivos de la situación de la demanda

de sus productos en un año

6,6%

6,6%

10,5%

14,5%

61,8%

No sabe

Aum. demanda

Falta de liquidez

Caerá la demanda

Situ. económica

Motivos de la situaicón de la

demanda en una año

NS/NC

Reducirlas

Se mantendrá

Aumentara

No sabe

Por el incremento de

la demanda

Falta de liquidez

Por la caída de

la demanda

Situación económica

22 10

8

13

50 100

12

13

50

70

52



54

Si en el corto plazo los pequeños y medianos empresarios, manifiestan unas expectativas negativas, en el largo plazo de los tres años, la situación cambia y en donde antes seis de cada diez se manifestaban de

manera negativa, ahora el 60% manifiestan que la situación del sector dentro de tres años será positiva. Los pequeños y medianos empresarios de

Castilla-La Mancha, consideran que entre el 2010 y el 2012, la situación por la que están pasando, debido a la crisis económica, tal y como han manifestado de manera reiterativa durante el proceso de recogida de

información, va a experimentar cambios sustanciales, o al menos así lo manifiestan, lo que no deja de ser una proyección8, pues aunque la

Administración Pública, en sus entornos nacional e internacional, emitan mensajes en esa dirección positivista, para un periodo de tiempo no demasiado lejano, lo cierto es que aun no se han manifestado los datos

económicos que indiquen tal cambio de tendencia.

Situación del sector en tres años

27,7%

11,6%

60,7%

NS/NC

Negativa

Positiva

8 Como proyección se entenderá la aplicación a un tiempo, un espacio, un contexto o una persona, de algo que se encuentra en quien lleva a cabo dicha proyección, no existiendo datos objetivas de la presencia en aquello sobre lo que se proyecta.



55

33,80%

11,60%

56,20%60,70%

10,00%

27,70%

Dentro de 1 año Dentro de 3 años

Percepción de la evolución del sector

Negativa

Positiva

NS/NC

El nivel de incertidumbre, manifestado en el encuadramiento en la

opción de respuesta “no sabe/no contesta”, se ve incrementado cuando se demandan las expectativas para dentro de tres años, con respecto a las manifestadas para el próximo año, en 17 puntos, incertidumbre que se ve

muy reducida en el sector primario, aunque en el resto de sectores se ve incrementado, lo que debe hacer pensar que el incremento del optimismo

se hace con no demasiado convencimiento, reforzando la idea de que se trata de una proyección, de un deseo, más que de un opinión formada en un análisis del contexto socioeconómico.

Servicios

Industria

Construcción


100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

El sector a 3 años

NS/NC

Negativa

Positiva

293620

10

22

9

22

61

42

7174



56

Los motivos que provocaran cambios de la situación de los sectores estudiados, en los próximos tres años, se caracterizan por un tejido empresarial que ve la situación positiva por un posible cambio de ciclo

económico. Otra parte de este tejido empresarial que ve la situación del sector como negativa, por la situación económica.

Motivos de la situación del

sector en tres años

NS/NCNegativaPositiva

No sabe

Se mantendrá

Cambio de ciclo

económico

Por la situación

económica

8117

9

66

19

80

25

2.2.2.- Inversión.

De manera general, se entenderá como inversión aquellos procesos por los cuales un sujeto, decide unir unos recursos financieros líquidos a

cambio de las expectativas de obtener unos beneficios, también líquidos, en un periodo de tiempo. En el presente apartado, se analizarán las expectativas de inversión

que tienen los pequeños y medianos empresarios de la Región, así como los sectores de actividad, tanto en su sector productivo, como en otros, que

perciben como más rentables, aquellos en los que el riesgo a la hora de invertir es de los menores.

Las expectativas de inversión que existen entre los pequeños y

medianos empresarios castellano-manchegos, el futuro en materia de vincular recursos financieros para mejorar los beneficios de la empresa, se

puede observar como para ocho de cada diez no existe un planteamiento inversor positivo, ubicándose en dicha línea solo dos de cada cuatro empresarios.



57

Expectativas de inversión

para la empresa

18,4%

60,5%

17,8%

NS/NC

Reducirla

Mantenerla

Incrementarla

Las expectativas de inversión positivas, aparecen, aunque muy homogéneamente distribuidas entre todos los sectores productivos, con un relativo mayor énfasis, entre los empresarios de la industria, especialmente

entre quienes desarrollan su actividad en la provincia de Guadalajara, aunque destaca el sector servicios, de este mismo territorio alcarreño, por

ser en el que aparecen las expectativas más incrementistas, en cuanto a las previsiones de inversión empresarial. En cuanto a un planteamiento negativista de la inversión, este se

encuentra predominantemente en la industria, en el que uno de cada cinco empresarios manifiesta su intención de reducir la inversión, especialmente

los empresarios que desarrollan su actividad en la provincia de Albacete. Destacar como en el sector agropecuario, no se muestra la intención de reducir la inversión, aunque ello se ve acompañado por el que si se

manifiestan en la dirección de llevar a cabo un mantenimiento de los recursos financieros líquidos implicados en la explotación, que realizan

periódicamente. Finalmente hay que diferenciar el como la situación económica de

crisis existente, determina claramente las expectativas de inversión de los empresarios castellano-manchegos, lo que se puede apreciar en la presencia de una relación directa entre las expectativas existentes sobre la

situación del sector, en el que se desarrolla la actividad, y la tendencia prevista en la inversión a realizar en la empresa, mostrándose también una

relación directa entre las expectativas sobre la tendencia de la demanda de la oferta con las previsiones inversoras, de manera que entre quienes tienen unas expectativas sobre el sector o sobre la evolución futura de la demanda



58

negativas, manifiestan, en mayor medida, una tendencia a reducir o a lo sumo mantener, el nivel de recursos financieros líquidos a implicar en la actividad empresarial.

Servicios

Industria

Construcción


100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

Expects. inversión

NS/NC

Reducirla

Mantenerla

Incrementarla

6202114

6056

62

83

18191817

Provincia Sector productivo Expectativas de inversión

Total Incrementarla Mantenerla Reducirla NS/NC

Albacete

Agricultura y ganadería 25,0% 75,0% - - 100,0% Construcción 25,6% 41,0% 23,1% 10,3% 100,0% Industria 21,4% 39,3% 32,1% 7,1% 100,0% Servicios 18,8% 61,0% 16,2% 3,9% 100,0%

Total 20,4% 55,1% 19,1% 5,3% 100,0%

Ciudad Real

Agricultura y ganadería - 100,0% - - 100,0% Construcción 17,2% 58,6% 24,1% - 100,0% Industria 8,3% 66,7% 25,0% - 100,0% Servicios 13,6% 62,1% 20,7% 3,5% 100,0%

Total 13,3% 62,7% 21,2% 2,7% 100,0%

Cuenca

Agricultura y ganadería 20,0% 80,0% - - 100,0% Construcción 24,0% 52,0% 12,0% 12,0% 100,0% Industria 25,0% 40,0%

25,0% 10,0% 100,0%

Servicios 20,7% 54,0% 24,1% 1,1% 100,0%

Total 21,9% 52,6% 21,2% 4,4% 100,0%

Guadalajara

Agricultura y ganadería - 100,0% - - 100,0%

Construcción - 88,2% 5,9% 5,9% 100,0% Industria 33,3% 66,7% - - 100,0%

Servicios 34,8% 50,7% 13,0% 1,4% 100,0%

Total 28,0% 60,0% 10,0% 2,0% 100,0%

Toledo

Agricultura y ganadería 25,0% 75,0% - - 100,0% Construcción 17,5% 73,0% 6,3% 3,2% 100,0%

Industria 12,5% 70,8% 12,5% 4,2% 100,0% Servicios 14,4% 62,8% 20,7% 2,1% 100,0%

Total 15,0% 65,3% 17,4% 2,4% 100,0%



59

Para el tejido empresarial castellano-manchego, las expectativas de inversión empresarial, se encuentran determinadas, en primer lugar, por la situación económica general, el contexto de crisis, seguido de una posible

caída de la demanda, y la poca financiación como ultimo motivo que condiciona las expectativas de inversión de las empresas. Además los

motivos de que las expectativas de inversión se mantengan o se reduzcan están condicionados, para el mantenimiento por la situación económica, mientras que la reducción de la inversión, se encuentra relacionada con la

caída de la demanda y por la situación económica, lo que debe de interpretarse como que dicho contexto, es percibido como un ralentizador

del consumo. Esto es, la reducción de la inversión es motivada, directamente, por una caída clara de la demanda, mientras que el mantenimiento de las inversiones, su freno pero no caída, no se ve

determinada por un factor concreto, sino por la conjugación de toda una serie de variables económicas, sobre las que el tejido empresarial

castellano-manchego, no posee una idea muy clara que les permita concretar.

Motivos de las expectativas

de inversión en la empresa

1,2%

1,2%

77,1%

20,5%

No sabe

Poca finanaciación

La situ. económ.

Caerá la demanda



60

Motivos de las expectativas

de inversión

ReducirlaMantenerla

Por la falta

de financiación

Por la situación

económica

Por la caída de

la demanda

5292

48

Atendiendo a la percepción de cuales son los ámbitos de actividad en los que los empresarios castellano-manchegos, consideran más rentables,

en la actualidad, para establecer una empresa de nueva creación, la mejor consideración se la llevan las actividades de “asistencia técnica y mecánica”,

la reparación y mantenimiento de vehículos a motor, así como un clásico de la inversión empresarial en el sector de los servicios en España, los bares, cafeterías y restaurantes.

Los motivos manifestados se caracterizan por la falta de concreción. En general los pequeños y medianos empresarios no tienen claro el porque

estas actividades son rentables, lo que puede ser indicador de dos cuestiones. Por un lado, como en tiempos de crisis y necesidad de adaptación, se da un retorno a las ectividades que tradicionalmente se han

considerado como rentables. Todo el mundo tiene, al menos un vehículo y deja una parte de sus ingresos para desarrollar sus relaciones sociales en

los bares y similares, por lo que estariamos ante un proceso de regresión. Por otro lado hay que destacar como la dinamización laboral y empresarial, llevada a cabo en los últimos tiempos por la Administración

Pública, buscando la potenciación de los llamados “Nuevos Yacimientos de Empleo” ha sido asumida plenamente por la población castellano-

manchega, lo que se muestra en como el motivo de la elección de la actividad “servicios geriátricos”, se muestra sin saber manifestar un motivo en concreto.



61

Ámbitos vistos rentables para la creación empresarial

Energías renovables

3,52%

Alimentación

4,02% Comercio

2,01%

Servicios geriatricos

11,06%

Otros

0,50%NS

23,12%Asistencia técnica y

mecánica

30,65%

Bares y restauración

25,13%

Actividades más rentables para establecer una empresa, según los motivos

62,29%

16%

13,11%

82%

25%

100,00%

11,48%

100,0%

75,0%

100,0%

2%1,64%

Energías renovables

Asistencia técnica y mecánica

Bares y restauración

Comercio

Alimentación

Servicios geriatricos

Caída de demanda

Falta financiación

Ninguna

NS/NC

Por situ. económica



62

2.2.3.- Consumo.

Las características consumistas de la población, las capacidades que

tiene para asumir y dar salida a la producción empresarial, posibilitándose así el desarrollo económico y social de los territorios, encontrándose en la base de nuestro modelo económico. El consumo, por parte de la población,

de la oferta empresarial, es posible por el hecho de que la producción en masa se basa en un sistema de producción fordista, caracterizado por una

elevada producción posible por la utilización de un sistema productivo, que aplica procesos de producción estandarizados, lo que permite reducir los

costes, unido a una redistribución de la riqueza, llevada a cabo en la primera mitad del pasado siglo XX, lo que permitirá el surgimiento de una nueva clase media con una mayor capacidad adquisitiva, permitiendo así la

adquisición de la producción por parte de la demanda.

2.2.3.1.- Principales indicadores de la demanda. En este apartado, se describen los principales elementos que afectan

a la capacidad de consumo de la población, centrándose en la estructura del gasto realizado y en la renta disponible.

2.2.3.1.1.- Estructura del gasto.

Esta estructura del gasto, se encuentra conformada por diversos elementos y posibilita la determinación del nivel de vida existente en la

población de un territorio, pues según se incrementan los ingresos de una unidad familiar, así la distribución de esos ingresos va determina cuestiones como el incremento del ahorro, o consumo diferido, al ser el ahorro una

forma de consumo pero que se decide dejar para un periodo de tiempo ubicado en el futuro, a la vez que el gasto se incrementa solo ligeramente y

cada vez en menor medida, en productos de primera necesidad, tales comida o vestido, y aumenta el consumo de productos de lujo o secundarios.

Dicha estructura del gasto, se halla compuesta por el consumo en los diferentes servicios y bienes, tales como la inversión en turismos, la

telefonía fija, la vivienda, determinadas nuevas tecnologías, etc., lo que nos permite determinar la capacidad de generar riqueza existente en manos de las familias y las empresas, a través del consumo y no de la producción de

bienes, a través de lo demandado y no de la oferta de lo que el tejido empresarial posiciona en el mercado.

El gasto medio por persona en Castilla-La Mancha ha vivido una evolución constante desde el año 1980 hasta el año 2005, caracterizado por un elevado crecimiento en los veinte años que transcurren entre 1980 y el

año 2001, bienio en el que se multiplica por cinco, algo que no se ve correspondido con el crecimiento de la renta bruta por habitante. El

incremento del gasto medio muestra ser de más del 64% de la renta por habitante, esto es 64 de cada 100 unidades monetarias, en el año 2001, se

dedican al consumo inmediato, mientras que en el año 2002, el porcentaje dedicado, de la renta, al consumo inmediato, se sitúa en el 63´44%, lo que nos muestra un ligero descenso en el consumo inmediato llevado a cabo por

los habitantes de Castilla-La Mancha.



63

1080,74

3765,65

5647,39 5830,26 5990,586489,6

7349,38

8.945,31

1980 1991 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Evolución del gasto medio por persona en C-LM

Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Instituto Nacional de Estadística y del Instituto de Estadística de Castilla-La Mancha

2.2.3.1.2.- Renta por habitante.

En cuanto a la evolución de la renta media por persona, se muestra,

de forma promedia, una evolución que, tal y como se puede observar en el gráfico inferior, ha seguido una tendencia creciente, en donde en los cuatro años transcurridos entre 2004 y 2007, la renta bruta por habitante ha

crecido en 794 €, lo que implica una mayor capacidad potencial de consumo, consumo que debe ser cubierto por los minoristas, quienes a su

vez desarrollan la capacidad de abastecimiento de los centros mayoristas y de distribución.

Fuente: Instituto de Estadística de Castilla La Mancha



64

2.2.3.2.- Expectativas de consumo. En cuanto a como consideran los empresarios de la Región, que será

la demanda, la adquisición de los productos que posicionan en el mercado, en el próximo año, se aprecia como tres de cada diez consideran que sus

ventas se van a ver reducidas, mientras que cuatro de cada diez manifiestan un mantenimiento de la demanda. La mayor positividad, en relación a la evolución del consumo en el

próximo año, se manifiesta en el sector de la construcción, donde un tercio de sus empresarios consideran que la demanda crecerá, sector que se

muestra también la tasa de percepción positiva más elevada, en cuanto a las expectativas sobre la situación de la demanda dentro de tres años.

24,5

52,7

42,9

21

27,45,9

5,2

20,4

Expectativas a 1 año Expectativas a 3 años

Situación prevista de la demanda

NS/NC

Disminuirá

Se mantendrá

Crecerá

Cuando se pregunta por las expectativas en el medio plazo, con un

horizonte de tres años, estas varían hacia una mayor positividad, pasándose de una tasa de percepción positiva del 24´5%, respecto a la situación en el próximo año, a una tasa del 52´7%, cuando se pregunta con un horizonte

de tres años, a la vez que este incremento de las expectativas de crecimiento, se ven acompañadas por la reducción de la tasa de percepción

negativa, la cual se ve reducida desde el 27´4% hasta el 5´9%. Destacar como el nivel de incertidumbre, concretado en la ubicación del entrevistado en la opción de respuesta no sabe/no contesta, se ve

incrementado con el momento temporal sobre el que se interroga, siendo mayor la incertidumbre respecto a la situación de la demanda dentro de

tres años, que la existente para dentro de un año, lo que posiblemente indique la percepción de que la situación de crisis en la que se encuentra la economía, va a tener una duración prolongada.



65

Servicios

Industria

Construcción


100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

La demanda a 1 año

NS/NC

Reducirlas

Se mantendrá

Aumentara

116

28

21

31

434535

91

2522

28

Servicios

Industria

Construcción


100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

La demanda a 3 años

NS/NC

Disminuira

Se mantendrá

Aumentará

202723

8

2021

20

61

5349

57

35

Según la clientela predominante en la empresa, existe un claro optimismo entre las expectativas sobre la demanda a un año vista y las existentes para dentro de tres años, de manera que quienes venden sus

productos a empresas transformadoras, pasan, de manera unánime, de percibir un estancamiento de la demanda a considerar que esta, en el plazo



66

de los tres años, volverá a crecer. Las expectativas más optimistas, respecto al próximo año, aparecen entre quienes cuentan con una demanda predominante conformada por

consumidores finales, mostrando la mayor tasa de optimismo, junto con el menor porcentaje de expectativas de reducción de la demanda. Para

quienes venden sus productos a empresas transformadoras, las expectativas para el próximo año son de mantener sus ventas a dichos compradores.

Clientela

Otros

Consumidor f inal

Distribuidores minor

Empresas de transfor

100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

Demanda a 1 año

NS/NC

Reducirlas

Se mantendrá

Aumentara

2256

16

33

38

11

100 100

25

La situación de la demanda total de los productos en una cobertura de tres años, crecerán competitivamente según 4 de cada diez empresarios,

sufrirán la caída de la demanda según 3 de cada diez, se verán afectados por la situación económica según dos de cada diez, y por la mejora económica según uno de cada diez.



67

Motivos de la situación de la demanda

total de sus productos en tres años

41,2%

5,9%

23,5%

29,4%

Crecerá competencia

Mejora económica

La situ. económica

Caida de demanda



68

3. CONCLUSIONES.

En este apartado se muestra como Castilla-La Mancha se manifiesta

como región agrícola por excelencia, aunque a pesar de esto, se está incorporando, ya desde hace unos años, al proceso de terciarización de su

economía, mediante un ajuste al entorno socioeconómico muy fuerte. En comercio exterior, la región es un territorio más importador de

productos que exportador, en donde el producto que más vende fuera de su

territorio son “bebidas de todo tipo (excepto zumos)”, mientras que el grueso de las importaciones castellano-manchegas, en el año 2008, han

tenido su origen en Alemania. El Producto Interior Bruto castellano-manchego, en el año 2008, se

ha situado en los 33.948.691 de euros, lo que ha supuesto el 3´37% del

total nacional con un PIB de 1.095.163, mostrándose la primacía del sector servicios.

La base económica de la región manchega, en este caso formada por las fuerzas productivas, es decir, las empresas que se encuentran en la región se caracteriza por que el mayor número de empresas se concentra

en la provincia de Toledo, seguido por Ciudad Real, Albacete, y con el menor número de empresas se encuentra Cuenca y Guadalajara.

El sector primario o agrario, es característico de la provincia de Ciudad Real; la densidad empresarial del sector industrial se hace más

notable en la provincia de Toledo, igual que en el sector de la construcción; en el sector terciario o sector servicios, el mayor número de empresas dedicadas a este sector en la región, también se encuentra en Toledo.

Así cuando se ha analizado la población activa, las provincias que tienen mayor número de población activa en la agricultura, son Toledo y

Ciudad Real. El peso del sector de la construcción sobre el total regional de la población activa, se hace más notable en la provincia de Toledo, aunque es destacable que dos de cada diez personas del territorio castellano-

manchego en edad activa están activos en el sector de la construcción. El contexto industrial castellano-manchego, se caracteriza por abarcar a

diecisiete de cada cien de la población activa de Castilla-La Mancha. Toledo es la que mayor número de población en edad activa en actividades industriales mantiene.

La percepción de la situación empresarial de las PYMEs, se pasa a analizar las expectativas que sobre la situación de la pequeña y mediana

empresa, tienen los empresarios castellano-manchegos ubicados, en relación a un futuro próximo y a medio plazo. Se comienza con el análisis de las expectativas en relación a la situación general del sector, en donde

se estudia cómo ven el futuro los pequeños y medianos empresarios, tanto en el plazo de un año, como en el medio plazo.

En cuanto a las expectativas de inversión que existen para los diferentes sectores que conforman el tejido empresarial, el primer motivo que va a condicionar según el empresariado, cuál será la situación de la

demanda de productos del sector, va a estar condicionada por la situación económica. Las expectativas sobre la situación de los diferentes sectores,

dentro de tres años se manifiestan con la opinión generalizada de que la situación del sector dentro de tres años será positiva.

Las expectativas de inversión positivas, aparecen, aunque muy

homogéneamente distribuidas entre todos los sectores productivos, con un relativo mayor énfasis, entre los empresarios de la industria, especialmente



69

entre quienes desarrollan su actividad en la provincia de Guadalajara. En cuanto a un planteamiento negativista de la inversión, este se encuentra predominantemente en la industria, en el que manifiesta su intención de

reducir la inversión, especialmente los empresarios que desarrollan su actividad en la provincia de Albacete.

Para el tejido empresarial castellano-manchego, las expectativas de inversión empresarial, se caracterizan en primer lugar por la situación económica, seguido de una posible caída de la demanda, y la poca

financiación como ultimo motivo que condiciona las expectativas de inversión de las empresas.

Por último, comentar, cómo consideran los empresarios de la Región, que será la demanda, en cuanto a la adquisición de los productos que posicionan en el mercado, en el próximo año, se aprecia como tres de cada

diez consideran que sus ventas se van a ver reducidas, mientras que cuatro de cada diez manifiestan un mantenimiento de la demanda. La mayor

positividad, en relación a la evolución del consumo en el próximo año, se manifiesta en el sector de la construcción, donde un tercio de sus empresarios consideran que la demanda crecerá, sector que se muestra

también la tasa de percepción positiva más elevada, en cuanto a las expectativas sobre la situación de la demanda dentro de tres años.



70

APÍTULO 3: LA FORMACIÓN

1.- LA FORMACIÓN PROFESIONAL INICIAL EN CASTILLA-LA

MANCHA. La formación académica se incluye dentro del sistema educativo, en

donde se define educación como el proceso bi-direccional mediante el cual se transfieren conocimientos, valores, costumbres y comportamientos, en

donde la educación no sólo se da a través de la palabra, sino que se encuentra presente en todas las acciones, sentimientos y actitudes, siendo un proceso de vinculación y concienciación moral y conductual.

Dentro de este proceso la formación académica hay que considerarla como una dimensión de la educación, en la cual los individuos llevan a cabo,

el aprendizaje de los aspectos que permiten la incorporación a la estructura productiva y reproductiva. Este proceso educativo se caracteriza por desarrollarse con un elevado grado de formalismo y control en la oferta,

esto es, se ofrece a los alumnos una educación cuyos contenidos y estructura se encuentran encerrados a priori, y en mayor medida que el

proceso educativo informal, desarrollado a través de la familia, de los grupos de iguales y de los agentes referenciales.

1.1.- Situación de la formación reglada en Castilla-La Mancha.

En este apartado analizaremos la situación de la formación reglada a nivel regional en cuanto a la oferta y la demanda de la misma, tanto a nivel

regional como en el provincial, aunque habrá una centralidad en los siguientes estudios;

Educación postobligatoria –Bachillerato-.

Ciclos formativos de grado medio y grado superior.

Ciclos cortos y largos de estudios oficiales universitarios.

1.1.1.- La oferta.

1.1.1.1 Oferta y demanda de estudios de bachillerato.

El bachillerato forma parte de la educación secundaria postobligatoria y, por lo tanto, tiene carácter voluntario. Se desarrolla en modalidades

diferentes, se organiza de modo flexible y, en su caso, en distintas vías dentro de cada modalidad. Las modalidades ofertadas se subdividen generalmente en cuatro;

Modalidad de Artes.

Modalidad de Ciencias.

Modalidad de Humanidades y Ciencias Sociales.

C



71

Modalidad de Tecnología.

Para acceder al bachillerato, en cualquiera de las modalidades, el

alumnado estará en posesión del título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria o título equivalente.

El número total de alumnos matriculados en bachillerato, en régimen ordinario, nocturno y a distancia en Castilla-La Mancha, asciende, en el curso académico 2007/2008, a 28.267 alumnos que se distribuyen por las

provincias manchegas como se indica en este grafico;

Fuente: Elaboración propia a partir de Estadísticas Oficiales de la Consejería de Educación y Ciencia Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.

En este grafico observamos que del total de los alumnos matriculados

en el curso 2007/2008, tres de cada diez se encuentran estudiando en la provincia de Toledo. En segundo lugar, tenemos la provincia de Ciudad Real

con el 27,88% de los alumnos matriculados en bachillerato,a la que le sigue Albacete con el 22,75% de los alumnos, y por último Guadalajara y Cuenca

que rondan porcentajes cercanos al 10% del alumnado.

En las siguientes líneas se va a analizar cómo se distribuyen las diferentes ramas de enseñanza de bachiller en sus cuatro modalidades,

tanto por alumnos matriculados a nivel regional, como a nivel provincial.

Así nos encontramos que de los 28.267, la distribución de los mismos

por ramas de enseñanza, nos deja que un poco más de la mitad de los alumnos se encuentra estudiando la rama de enseñanza perteneciente a Humanidades y Ciencias Sociales. El 40% de los estudiantes de bachiller

estudia la rama de Ciencias Naturales. Con porcentajes más bajos se encuentran Tecnología y artes donde, 4 de cada 100 alumnos estudian el

bachiller tecnológico, y el 3,7% del total se encuentra en la rama artística.



72

Fuente: Elaboración propia a partir de Estadísticas Oficiales de la Consejería de Educación y Ciencia Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha

Para hacer un correcto análisis de la oferta de bachillerato, por ramas

de enseñanza, se debe estudiar la variable provincia, tanto para observar el peso que tienen los alumnos de las diferentes provincias, en las diferentes

ramas, como para estudiar la oferta que tienen los diferentes centros.

Así, en el siguiente cuadro, comprobamos que de los 1.072 alumnos de Castilla-La Mancha que estudian artes, el mayor número de ellos se concentra en las provincias de Toledo y Ciudad Real donde residen seis de

cada diez alumnos que estudian esta disciplina.

De los 11.293 alumnos que estudian el bachillerato dedicado a ciencias y salud, los porcentajes son similares en las provincias de Toledo,

Ciudad Real, y Albacete, concentrando entre las tres el 80% del alumnado que estudia esta modalidad.

En cuanto al bachillerato de humanidades y ciencias sociales, el cual

concentra a más de la mitad de los alumnos de bachillerato, observamos que la distribución sigue la misma lógica que la de los alumnos de ciencias, es decir, Toledo, Ciudad Real, y Albacete, concentrando también el 80% del

alumnado total. En el bachiller de los tecnólogos que concentra a cuatro de cada 100

alumnos que estudia este tipo de educación postobligatoria, el peso de los alumnos por provincia es similar para los alumnos de Albacete, Cuenca y Guadalajara que representan cada una sobre unos 15 de cada 100 alumnos

de esta modalidad. El peso de estos alumnos es mayor en las provincias de Toledo y Ciudad Real que alcanzan entre ambas el 53% del total de los

alumnos que estudian bachiller tecnológico.



73

CURSO ALBACETE CIUDAD REAL CUENCA GUADALAJARA TOLEDO

ARTES 15,39% 31,81% 8,49% 11,75% 32,56%

CIENCIAS 24,17% 27,30% 9,77% 9,46% 29,30%

HUMANIDADES 22,80% 27,78% 9,09% 10,75% 29,58%

TECNOLOGÍA 14,75% 31,37% 15,82% 15,82% 22,25%


Analizar cómo es la distribución de los centros provinciales, donde se imparten las diferentes modalidades de bachillerato, también tiene suma importancia para conocer la distribución territorial de la oferta de las

diferentes modalidades. Así, en el siguiente cuadro, podemos observar que Ciudad Real es la provincia que mayor oferta tiene. A pesar, de esta

diferencialidad territorial, observamos que en todas las provincias al menos cuentan con un centro de impartición de cada rama, aunque las que predominan en la oferta de estudios por parte de los centros castellano-

manchegos, son, en primer lugar, Humanidades y Sociales con 205 centros, seguido de Ciencias Naturales y de la Salud, con 199 centros. Los alumnos

de bachillerato de la Región que quieran estudiar tecnología o el bachillerato artístico lo tienen un poco más difícil, ya que la oferta de centros que imparten estas ramas es mucho menor, en relación a las otras dos

especialidades.

ARTES

CIENCIAS NATURALES

Y SALUD

HUMANIDADES Y CIENCIAS SOCIALES TECNOLOGÍA

ALBACETE 3 37 38 5

CIUDAD REAL 4 56 59 15

CUENCA 1 20 20 4

GUADALAJARA 1 30 30 6

TOLEDO 2 56 58 8

CASTILLA-LA MANCHA 11 199 205 38


1.1.1.2.- Oferta y Demanda de Ciclos Formativos de Grado Medio y

Superior.

Los ciclos formativos forman parte de las enseñanzas de Formación Profesional específica o bien de las artes plásticas y de diseño. El primer tipo de formación atiende a las demandas de cualificación del sistema

productivo, mientras que el segundo tipo tiene como objetivo cualificar a los futuros profesionales del campo de las artes. En este epígrafe

diferenciaremos la oferta y la demanda de los ciclos formativos, distinguiendo entre grado medio y grado superior.



74

1.1.1.2.1.- Oferta y demanda de Ciclos Formativos de Grado Medio. En Castilla-La Mancha existen 250 ciclos formativos de grado medio.

La oferta formativa de estos ciclos formativos se distribuye por las provincias castellano-manchegas como se indica en el siguiente gráfico.

Fuente; Elaboración propia a partir de diversas fuentes.

En este grafico podemos observar donde se concentran los diferentes ciclos formativos. En primer lugar nos encontramos con la provincia de

Toledo, que oferta 70 ciclos formativos de grado medio, en segundo lugar podemos observar que se encuentra Ciudad Real con 69 ciclos, le sigue

Albacete con 53 ciclos de grado medio, así como la provincia de Cuenca con 30 CFGM y finalmente Guadalajara con una oferta de 28 ciclos de esta modalidad.

Para hacer un correcto análisis de la oferta de ciclos formativos de grado medio, no solo debemos tener en cuenta variables cuantitativas sino

que debemos contextualizar en qué situación se encuentra en la actualidad la formación profesional de grado medio y como se distribuye esta formación por esta comunidad autónoma. Según datos del Instituto

Nacional de Cualificaciones (INCUAL), el Catalogo Nacional de Cualificaciones se divide en 26 familias profesionales, cuya oferta formativa

se pasa a analizar. La distribución de los ciclos formativos de Grado medio en el conjunto de la región, sigue la lógica del siguiente grafico de barras, donde podemos

ver que la oferta de ciclos está encabezada por la familia “administración” de la que se ofertan el 17,2% del total de ciclos formativos de grado medio.

Seguido de este familia, y por orden descendente se encuentra electricidad y electrónica, mantenimiento de vehículos autopropulsados e informática.



75


La distribución de la oferta de Ciclos Formativos de Grado Medio por

provincias y por familias se recoge en el siguiente cuadro. De este cuadro se pueden extraer diversas características, como el que mantienen bastante relación con la oferta de oportunidades formativas para los ciudadanos de

las diferentes provincias. Por ello, en el análisis de este cuadro es importante tener en cuenta no la cantidad numérica, sino la diversidad de

estudios de las diferentes provincias. Así observamos, que de las 26 familias, en Castilla-La Mancha se ofertan 21, aunque, como se puede observar, en ninguna de las provincias se ofertan las 21 familias. En Toledo,

en Albacete y en Ciudad Real se ofertan 17 familias, en Cuenca 16 familias y en Guadalajara 14 familias.



76

Oferta de ciclos formativos de Grado Medio por provincias y por familias

AB C R CU GU TO C-L M

Ciclos Formativos de Grado Medio(Especificos)

Actividades Agrarias 2 1 3 6

Mantenimiento de Vehículos Autopropulsados 4 6 3 2 8 23

Madera y Mueble 2 1 1 4

Actividades Físicas y Deportivas 1 1 1 1 1 5

Imagen Personal 2 3 2 2 2 11

Sanidad 5 6 1 3 2 17

Industrias Alimentarias 1 1 1 1 4

Química 1 2 1 4

Electricidad y electrónica 8 11 4 3 10 36

Mantenimiento y servicios a la producción 1 2 1 2 4 10

Administración 10 12 4 3 14 43

Comercio y Marketing 1 5 2 1 4 13

Informatica 3 6 3 2 6 20

Servicios Socioculturales y a la Comunidad 6 2 2 3 2 15

Hosteleria y Turismo 2 3 2 2 6 15

Fabricación Mecánica 3 5 2 10

Comunicación, Imagen y Sonido 1 1

Textil, Confección y Piel 1 1

Ciclos Formativos de Grado Medio ( Artes Plásticas y Diseño)

Diseño Grafico 1 2 1 2 6

Ceramica Artística 3 3

Artes aplicadas al libro 1 1 1 3

Total de Ciclos Formativos de Grado Medio 53 69 30 28 70 250


En cuanto a la Demanda de Ciclos Formativos de Grado Medio, el

número total de matriculados en esta modalidad formativa, en Castilla-La Mancha, asciende a 9.689. La distribución de los alumnos matriculados en

ciclos formativos de grado medio en la Región, mantiene la distribución mostrada en el siguiente gráfico circular.



77

Fuente: Elaboración propia a partir de Estadísticas Oficiales de la Consejería de Educación y Ciencia

Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha

Al igual que hemos visto en el epígrafe anterior, donde la mayor oferta de ciclos formativos de grado medio se encuentra en las provincias

de Toledo y Ciudad real, esto ocurre con cierta lógica en el número de alumnos matriculados ya que 3 de cada diez alumnos son toledanos, y otros 3 de cada diez de la provincia de Ciudad Real.

En orden decadente se encuentran los alumnos matriculados en las provincias de Albacete, Guadalajara y Cuenca, que simultáneamente

registran el 19,62%, el 11,76% y el 9,13% de la matriculación en ciclos formativos de este grado.

1.1.2.2.- Oferta de Ciclos Formativos de Grado Superior.

En Castilla-La Mancha existe un total de 243 Ciclos Formativos de Grado Superior. La oferta formativa de estos ciclos se distribuye tal y como se muestra en el siguiente gráfico circular. Así del total ofertado el mayor

número de ciclos se oferta en Toledo, seguido de las provincias de Ciudad Real, Albacete, Guadalajara y en último lugar Cuenca.



78


La distribución de los Ciclos Formativos de Grado Superior, por familias, se encuentra encabezada por “administración”, seguida de electricidad y electrónica, informática y sanidad. Estas familias concentran

el 47,7% de la oferta de Ciclos Formativos de Grado Medio de toda la Región.

A estas familias le siguen comercio y marketing, servicios socioculturales y a la comunidad, mantenimiento de vehículos autopropulsados, edificación y obra civil, y diseño grafico. El conjunto de

estas cinco familias concentran el 24,7 % del total de la oferta formativa. El 27,6% restante se distribuye entre las otras ocho familias que se muestran

en el gráfico.



79


La oferta formativa para los diferentes Ciclos Formativos de Grado

Superior, es variada aunque en las cinco provincias se da la concentración de la oferta en las cuatro familias que se han comentado a nivel regional (administración, seguido de electricidad y electrónica, informática y

sanidad).



80

Oferta de ciclos formativos de Grado Superior por provincias y familias

AB C R CU GU TO C-L M

Ciclos Formativos de Grado Superior (Específicos)

Actividades Agrarias 2 1 2 5

Mantenimiento de Vehículos Autopropulsados 3 3 1 2 2 11

Madera y Mueble 1 1 1 3

Actividades Físicas y Deportivas 1 3 1 2 7

Imagen Personal 2 1 2 5

Sanidad 6 6 2 2 5 21

Industrias Alimentarias 1 1 1 3

Química 2 2 2 6

Electricidad y electrónica 6 9 1 5 10 31

Mantenimiento y servicios a la producción 2 2 1 3 4 12

Administración 10 11 1 6 12 40

Comercio y Marketing 3 6 1 3 5 18

Informatica 7 6 2 3 6 24

Edificación y Obra Civil 2 2 1 1 4 10

Servicios Socioculturales y a la Comunidad 3 3 1 1 3 11

Hosteleria y Turismo 2 3 1 2 1 9

Fabricación Mecánica 3 3

Comunicación, Imagen y Sonido 1 3 4

Textil, Confección y Piel 1 1

Ciclos Formativos de Grado Superior (Artes Plásticas y Diseño) 0

Diseño Grafico 2 2 1 1 4 10

Diseño de Interiores 2 1 1 1 1 6

Diseño Industrial 1 1

Ceramica Artística 1 1

Artes aplicadas a la Escultura 1 1

Total de Ciclos Formativos de Grado Superior 57 65 17 34 70 243


En cuanto a la demanda de este grado superior de formación

profesional, el número total de alumnos matriculados en el conjunto de Castilla-La Mancha es de 8.261 teniendose en cuenta, para este cómputo, a

los alumnos matriculados en ciclos formativos de grado superior, de las modalidades de nocturno y a distancia.

Como se observa en el grafico, la distribución de los alumnos es similar para las provincias de Toledo, Ciudad Real y Albacete, que en la suma de sus aportaciones al número de alumnos total de esta modalidad de

formación profesional suman más del 80% del total, que en cifras absolutas se traduce en 2.343 alumnos toledanos, 2.236 ciudadrealeños y 2.175

albaceteños.



81



1.1.3.- Oferta y demanda de ciclos cortos y largos de estudios

universitarios.

En la totalidad de las cinco provincias que conforman Castilla-La Mancha, el número de estudios oficiales que se ofertan en el conjunto de los campus y facultades, son 101 titulaciones oficiales, tanto de ciclo corto

como de ciclo largo, que se corresponden con las actuales diplomaturas y licenciaturas y que se distribuyen por provincias como se muestra en el

siguiente grafico. A estas 101 titulaciones hay que sumarle Antropología Social que se imparte a través de seminarios en las cinco provincias.



82

Fuente; Elaboración propia a partir de los datos del Ministerio de Ciencia e Innovación

Así observamos que la mayor variedad de titulaciones se da en la

provincia de Ciudad Real, seguido por Albacete, Toledo, Cuenca y

Guadalajara. Junto a la oferta es importante observar cual es la demanda de

estudios universitarios. Esta demanda se va a analizar a través de los datos del número de alumnos matriculados en la Universidad de Castilla-La Mancha en el curso 2007/2008 que se han obtenido de la Consejería de

Educación y Ciencia Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. El cómputo total de los alumnos matriculados en estudios universitarios es de

26.662, que pertenecen a estudios ofertados por la Universidad de Castilla La Mancha y a los que hay que añadirles los matriculados en la Universidad

de Alcalá, ubicada en la provincia de Guadalajara, de los que no se disponen datos desagregados para el periodo analizado. La distribución de estos alumnos por rama de enseñanza se distribuye como se observa en el

siguiente gráfico de barras.



83



A través de este gráfico, comprobamos que el mayor número de

alumnos matriculados, se encuentra en la rama de ciencias sociales y

jurídicas donde se puede afirmar, que el 53% de los alumnos universitarios pertenecen a esta rama. Le siguen las especialidades técnicas con el 25%

de los matriculados, seguido ciencias de la salud con uno de cada diez matriculados al igual que los matriculados en humanidades. En últimos lugar tenemos a los alumnos matriculados en ciencias experimentales.

En las siguientes tablas se especifican los estudios ofertados en cada provincia, diferenciando entre ciclo corto y ciclo largo.

Guadalajara; Universidad de Alcalá

Se puede observar como el número de titulaciones ofertadas se concentra en titulaciones de ciclo corto. Así nos encontramos que estas

especialidades están centradas en la rama de enseñanza de Ciencias Sociales.

Ciclo Enseñanza

Ciclo Corto

Arquitecto Técnico

Diplomado en Enfermería

Diplomado en Ciencias Empresariales

Diplomado en Turismo

Maestro-Especialidad Educación Física

Maestro-Especialidad Educación Infantil

Maestro-Especialidad Educación Musical

Maestro-Especialidad Educación Primaria

Maestro-Especialidad Lengua Extranjera Fuente; Elaboración propia a partir de los datos del Ministerio de Ciencia e Innovación



84

Toledo; Universidad de Castilla-La Mancha El Campus de Toledo a su vez se subdivide en las siguientes

facultades y escuelas;

Facultades: Ciencias Jurídicas y Sociales; Ciencias del Medio Ambiente; Facultad de Ciencias del Deporte; Facultad de Humanidades.

Escuelas Universitarias: Enfermería y Fisioterapia y Escuela U.

Magisterio.

Centro de Estudios Universitarios de Talavera de la Reina.

En esta provincia, como se puede observar en la tabla, el número de titulaciones ofertadas se concentra en titulaciones de ciclo corto en las que

se concentra el 72% del total de la oferta formativa. Además, las especialidades impartidas también están centradas en la rama de

enseñanza de Ciencias Sociales, lo cual coincide con los matriculados en esta rama.

Ciclo Enseñanza

Ciclo Corto

Diplomado en Logopedia

Diplomado en Educación Social


Diplomado en Terapia Ocupacional

Diplomado en Trabajo Social


Diplomado en Fisioterapia

Ingeniero Técnico Industrial, Especialidad en Electricidad

Ingeniero Técnico Industrial, Especialidad en Electrónica Industrial





Maestro-Especialidad Lengua Extranjera

Primer Ciclo Licenciado en Química

Diplomado en Gestión y Administración Pública

Ciclo Largo

Licenciado en Dirección y Administración de Empresas

Licenciado en Economía

Licenciado en Derecho

Licenciado en Ciencias Ambientales

Licenciado en Ciencias de la Actividad Física y el Deporte

Licenciado en Humanidades

Fuente; Elaboración propia a partir de los datos del Ministerio de Ciencia e Innovación

Albacete; Universidad de Castilla-La Mancha

El Campus de Albacete se encuentra subdividido en las siguientes

facultades y escuelas:

Facultades: Medicina, Ciencias económicas o empresariales, Derecho

y Humanidades.



85

Escuelas; E.T.S.I Agrónomos; Superior de Ingeniería Informática; Escuela de Ingenieros Industriales Escuela U. Enfermería, Escuela U. Magisterio y la de Relaciones Laborales.

De las 23 especialidades impartidas en las diferentes facultades y

escuelas del campus de Albacete, el 70% son de ciclo corto, mientras que el restante 30% son de ciclo largo. En la distribución por rama de enseñanza 11 de ellas pertenecen a ciencias sociales y jurídicas, dos a ciencias de la

salud, y el resto a estudios técnicos.

Ciclo Enseñanza

Ciclo Corto


Diplomado en Relaciones Laborales


Diplomado en Gestión y Administración Pública

Ingeniero Técnico en Informática de Gestión

Ingeniero Técnico en Informática de Sistemas

Ingeniero Técnico Agrícola

Ingeniero Técnico Forestal, Especialidad en Explotaciones Forestales

Ingeniero Técnico Industrial, Especialidad en Mecánica


Ingeniero Técnico Industrial, Especialidad en Electrónica Industrial






Ciclo Largo


Licenciado en Medicina


Licenciado en Economía


Ingeniero Agrónomo, Especialidad en Explotaciones Agropecuarias

Ingeniero en Informática Fuente; Elaboración propia a partir de los datos del Ministerio de Ciencia e Innovación

Ciudad Real; Universidad de Castilla-La Mancha

El Campus de Albacete a su vez se subdivide en las siguientes facultades y escuelas;

Facultades: Ciencias químicas, derecho y Ciencias Sociales, Letras.

Escuelas; E.T.S.I Agrónomos; ETS de Ingenieros de Caminos; ES de

Informática; ETS de Ingenieros Industriales; EUI Técnica Agrícola; EUP Almadén; Escuela U. Enfermería; Escuela U. Magisterio.

Centro de Estudios Universitarios de Puertollano.

De las 32 especialidades impartidas en las diferentes facultades y escuelas del campus de Ciudad Real, seis de cada diez son de ciclo corto y

las cuatro restantes, de ciclo largo. Hay que decir que esta provincia es la que mayor oferta de titulaciones de ciclo largo tiene.

http://www.med-ab.uclm.es/



86

Ciclo Enseñanza

Ciclo Corto



Ingeniero Técnico en Informática de Gestión

Ingeniero Técnico en Informática de Sistemas

Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos

Ingeniero Técnico Agrícola, Especialidad en Explotaciones Agropecuarias

Ingeniero Técnico Agrícola, Especialidad en Hortofrutícola y Jardinería

Ingeniero Técnico Agrícola, Especialidad en industrias Agrarias y Alimentarias

Ingeniero de Minas, Especialidad en Explotación de minas

Ingeniero de Minas, Especialidad en Recursos Energéticos, combustibles y explosivos

Ingeniero de Minas, Especialidad en Sondeos y Prospecciones mineras


Ingeniero Técnico Industrial, Especialidad en Mecánica

Ingeniero Técnico Industrial, Especialidad en Química Industrial





Maestro-Especialidad Lengua Extranjera Fuente; Elaboración propia a partir de los datos del Ministerio de Ciencia e Innovación

Ciclo Enseñanza

Ciclo Largo


Licenciado en Filología Francesa

Licenciado en Filología Hispánica

Licenciado en Filología Inglesa



Licenciado en Geografía

Licenciado en Historia del Arte

Licenciado en Historia

Licenciado en Ciencia y Tecnología de los Alimentos

Licenciado en Química

Ingeniero Industrial

Ingeniero en Informática Fuente; Elaboración propia a partir de los datos del Ministerio de Ciencia e Innovación

Cuenca; Universidad de Castilla-La Mancha El Campus de Cuenca a su vez se subdivide en las siguientes

facultades y escuelas:

Facultades: Ciencias de la Educación y Humanidades, Ciencias Sociales, Bellas Artes.

Escuelas; E.U. Politécnica. Arquitectura Técnica; E.U. Politécnica. I.T en Telecomunicación; Escuela U. Enfermería; Escuela U. Magisterio;

Escuela U. Trabajo Social.

De las 16 especialidades impartidas en las diferentes facultades y escuelas del campus de Cuenca el 70% son de ciclo corto y el 30% restante

de ciclo largo.

http://www.med-ab.uclm.es/



87

Ciclo Enseñanza

Ciclo Corto


Diplomado en Trabajo Social

Arquitecto Técnico

Ingeniero Técnico en Telecomunicación, Especialidad en Sonido e Imagen







Ciclo Largo


Licenciado en Bellas Artes

Licenciado en Psicopedagogía


Licenciado en Humanidades Fuente; Elaboración propia a partir de los datos del Ministerio de Ciencia e Innovación



88

2.- LA FORMACIÓN PARA EL EMPLEO EN CASTILLA-LA MANCHA.

La oferta de formación profesional para el empleo tiene por objeto

ofrecer a los trabajadores, tanto ocupados como desempleados, una formación ajustada a las necesidades del mercado de trabajo y que atienda

a los requerimientos de productividad y competitividad de las empresas y a las aspiraciones de promoción profesional y desarrollo personal de los trabajadores, de forma que les capacite para el desempeño cualificado de

las distintas profesiones y para el acceso al empleo.

2.1.- Situación de la formación para el empleo. La formación orientada a la empleabilidad, esto es, los procesos de

adquisición de las aptitudes necesarias para el desempeño de una serie de tareas, dentro de una ocupación determinada, han experimentado, en la

Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha, una reestructuración que implica una mayor aproximación a la realidad laboral y empresarial de este entorno geo-administrativo. Esto se ha concretado en el II Plan de

Formación Profesional de Castilla-La Mancha, con el que se pretende proporcionar las estrategias necesarias para el desarrollo de dichos ámbitos,

Plan en el que centrará el primero de los apartados que conforman el presente punto.

En un segundo apartado, se muestra la situación operativa de la Formación para el Empleo en Castilla-La Mancha, mostrándose la oferta y la demanda en la cuestión objeto de estudio.

- El II Plan de Formación Profesional de Castilla-La Mancha.

Según se dice en el propio documento:

“El II Plan de Formación Profesional de Castilla-La Mancha define la estrategia

regional y las líneas maestras en la formación de los trabajadores y trabajadoras y

de quienes aspiran a serlo. En este sentido, pretende ordenar y orientar la

formación profesional en nuestra región, coordinando la oferta formativa,

vertebrando la funcionalidad de la misma para el desarrollo y el crecimiento

económico y social, y proporcionando pautas de trabajo para el conjunto de

iniciativas que, en el marco institucional o por impulso de los agentes sociales,

incluyan acciones que impliquen formación o cualificación profesionales”

Para ello se basa en tres ejes directores:

Potenciar la formación profesional y fomentar la calidad de la oferta

formativa, con especial atención a la implantación, difusión y

coordinación de la misma. Promover la empleabilidad de las personas y perfilar su itinerario

formativo-ocupacional, proporcionando orientación a lo largo de la vida y ayudando a capitalizar los conocimientos y competencias adquiridas mediante vías formales y no formales y la experiencia

laboral.



89

Promover la igualdad de oportunidades en el acceso a la formación y potenciar la formación de personas y grupos con menor cualificación y mayores dificultades de inserción sociolaboral, haciendo de la

formación profesional un instrumento de cohesión social.

Por otro lado, a continuación, se muestran los objetivos generales y específicos del II Plan de Formación Profesional de Castilla-La Mancha, a partir de los cuales se concretan las actuaciones que posibilitan su

operatividad.

Objetivo general 1. Potenciar la formación profesional en castilla-la mancha como factor clave de competitividad y cohesión social de la región.

1.1. Potenciar la corresponsabilidad y la participación social e institucional, a través del Consejo de Formación Profesional de Castilla-La Mancha, en la

planificación, puesta en marcha, seguimiento y evaluación de la formación profesional. 1.2. Promover el conocimiento de los programas europeos de formación

profesional y la participación en los mismos. 1.3. Difundir la oferta de formación profesional de manera que resulte

accesible a los ciudadanos y ciudadanas y a las empresas. 1.4. Promover que las empresas, las organizaciones empresariales, los

sindicatos y los propios trabajadores y trabajadoras consideren la formación profesional como una herramienta estratégica y de desarrollo.

Objetivo general 2. Fomentar la igualdad de oportunidades en el acceso a la formación profesional, como elemento básico que facilita la participación

activa en la vida social, cultural y económica. 2.1. Fomentar el aprendizaje a lo largo de la vida como derecho de todos

los ciudadanos y ciudadanas. 2.2. Poner en marcha actuaciones que promuevan el acceso a la formación

profesional de las personas con mayores dificultades de inserción sociolaboral.

Objetivo general 3. Adaptar las diferentes ofertas de formación profesional a la realidad castellano-manchega y promover la coordinación entre ellas.

3.1. Adecuar la oferta de formación profesional al mercado de trabajo y a la estructura productiva de Castilla-La Mancha.

3.2. Promover estudios e investigaciones, con la colaboración del Observatorio del mercado de trabajo y las ocupaciones, para detectar

necesidades formativas y planificar la oferta de formación profesional. 3.3. Coordinar la oferta de formación profesional que realizan las distintas instituciones y subsistemas.

3.4. Adecuar la oferta de formación profesional a las características de la Región.

3.5. Adecuar la oferta a los/as destinatarios/as de la formación y promover competencias transversales para su desarrollo personal y profesional.



90

Objetivo general 4. Promover la oferta integrada en centros que imparten formación profesional y crear una red pública de centros integrados en la región para responder a las necesidades del sector productivo.

4.1. Fomentar los centros integrados de formación profesional.

4.2. Promover la oferta integrada de formación profesional en centros públicos. 4.3. Promover la oferta integrada de formación para el empleo en centros

colaboradores.

Objetivo general 5. Impulsar el reconocimiento, evaluación y acreditación de las competencias profesionales y fomentar la mejora del nivel de cualificación de los trabajadores y trabajadoras en un contexto de

aprendizaje permanente.

5.1 Establecer mecanismos de reconocimiento, evaluación y acreditación de las competencias adquiridas. 5.2. Establecer una oferta de formación, con los complementos necesarios,

dirigida a la consecución de títulos de formación profesional y certificados de profesionalidad.

5.3. Contribuir al desarrollo del Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales a partir de un análisis de las necesidades de Castilla-La

Mancha. 5.4. Poner en valor la oferta no asociada al Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales.

Objetivo general 6. Desarrollar un sistema integrado de información,

orientación y asesoramiento profesional. 6.1. Fomentar el trabajo en red de los recursos de orientación existentes.

6.2. Impulsar el carácter de la orientación como proceso que se desarrolla a lo largo de la vida.

6.3. Recopilar información relevante y difundirla entre profesionales y usuarios/as. 6.4. Promover la adquisición de competencias para la toma de decisiones en

la elección, búsqueda y mantenimiento del empleo. 6.5. Proporcionar formación a los orientadores y orientadoras.

Objetivo general 7. Promover la calidad y eficacia de las ofertas de formación profesional.

7.1. Promover la calidad de la formación profesional, fomentando la

evaluación de la misma y el intercambio de experiencias sobre los procedimientos empleados para ello. 7.2. Proporcionar formación al profesorado en competencias didácticas y

específicas. 7.3. Mantener una dotación adecuada de instalaciones y equipamientos.

7.4. Favorecer las prácticas en empresas y la formación en alternancia.



91

A continuación se detallara lo que se inscribe dentro de la formación para el empleo en Castilla-La Mancha, y se diferenciara básicamente en dos bloques; Formación + empleo, y formación de modalidad I y II. Este tipo de

formación se dirige a la inserción laboral de los desempleados, pero también a la especialización profesional, así como a la formación continua. A

continuación, se puntualizaran las características que definen cada tipo de formación.

2.1.1.- La oferta formativa.

2.1.1.1.- Oferta y demanda: Formación + Empleo

En el Servicio Público de Empleo de Castilla La Mancha, se ofrecen a

los desempleados programas que simultanean la formación, con la realización de prácticas remuneradas en un entorno productivo real, con el

objeto de facilitar su inserción en el mercado laboral. La oferta de formación más empleo en Castilla La Mancha se sintetiza en los siguientes puntos;

Escuelas Taller y Casas de Oficio.

Talleres de Empleo.

Unidades de Promoción y Desarrollo.

Talleres de Especialización Profesional.

Módulos en Empresas.

Módulos de Integración Laboral.

Titulación Básica en Programas de Formación + Empleo.

Subvención para contratos en prácticas. A continuación se lleva a cabo una descripción de la oferta de esta

modalidad formativa.

Escuelas Taller y Casas de Oficio

Para poder acceder a esta modalidad formativa, los demandantes

deben cumplir dos requisitos mínimos; estar inscrito en la oficina de empleo como desempleado, y no haber cumplido los 25 años siendo mayor de 16

años. En la edición 2008 de las Escuelas-Taller y Casas de Oficios, se

celebraron un total de 13 proyectos inscritos dentro de esta modalidad, en el cómputo de Castilla-La Mancha. La distribución a lo largo de la

Comunidad Autónoma es desigual, pues frente a una centralización de estos recursos en provincias como Toledo y Ciudad Real, donde ambas agrupan a seis de cada diez proyectos, se encuentran provincias con una escasa

implantación de este recurso, como en el caso de las provincias de Guadalajara y Cuenca, cada una de las cuales cuenta con un único



92

proyecto, y por tanto una estimación de plazas de tan solo 20 alumnos por centro.

TERRITORIO Proyectos Plazas estimadas

ALBACETE 3 60

CIUDAD REAL 4 80

CUENCA 1 20

GUADALAJARA 1 20

TOLEDO 4 80

CASTILLA LA MANCHA 13 260

Fuente; Elaboración propia a partir de datos del Sepecam

Subvención para contratos en prácticas

Esta acción está dirigida a subvencionar a las empresas, y entidades sin ánimo de lucro, para la formalización de contratos en prácticas con

personas desempleadas tituladas universitarias o de Formación Profesional de grado medio o superior. El tipo de entidades que pueden recibir esta subvención son las empresas y las entidades privadas sin ánimo de lucro,

con al menos un centro de trabajo en Castilla-La Mancha.

Talleres de Empleo

Los Talleres de Empleo, son definidos, por el Servicio Público de Empleo de Castilla-La Mancha, como un programa mixto de formación y

empleo dirigido a desempleados de veinticinco o más años. La diferencia básica entre las escuelas taller y casas de oficios y este recurso, se ubica en la edad de los participantes, pues mientras en los dos primeros casos, esta

se encuentra entre los 16 y los 24 años cumplidos, en los Talleres de Empleo, dicha edad no debe ser inferior a los 25 años.

Provincia Proyectos Plazas estimadas

ALBACETE 13 195

CIUDAD REAL 11 165

CUENCA 5 75

GUADALAJARA 4 60

TOLEDO 6 90



El número de los Talleres de Empleo en Castilla-La Mancha en la

edición 2008 se sitúa en los 39, concentrándose, en la provincia de

Albacete, en la cual se encuentran tres de cada diez Talleres de Empleo castellano-manchegos, seguida de la provincia de Ciudad Real, que cuenta

con 11 centros dedicados a este tipo de talleres, mientras que, en último



93

lugar, se sitúa la provincia de Guadalajara, en la que nos encontramos con la presencia de cuatro Talleres de Empleo.

Unidades de Promoción y Desarrollo

Las unidades de Promoción y Desarrollo son definidas por el Servicio Público de Empleo de Castilla-La Mancha, como módulos que colaboran en

la preparación, acompañamiento y evaluación de los proyectos de Escuelas Taller, Casas de Oficios, Talleres de Empleo y Talleres de Especialización Profesional. La duración máxima de este tipo de formación + empleo es de

24 meses y la media estimada de unidades de promoción es de una por convocatoria.

Talleres de Especialización Profesional

Los Talleres de Especialización Profesional se configuran como un programa mixto de empleo y formación dirigido a desempleados sin límite

de edad en municipios de menos de 5.000 habitantes. Así mismo podrán desarrollarse proyectos en municipios de menos de 15.000 habitantes cuando su objetivo sea atender a sectores profesionales o económicos en

crisis y con especiales dificultades para la generación o mantenimiento del empleo.

El número de Talleres de Especialización Profesional, es un total de 17 para el año 2008, que se distribuyen por las provincias como se indica en la siguiente tabla.

TERRITORIO Proyectos Plazas

ALBACETE 3 49

CIUDAD REAL 5 41

CUENCA 8 70

GUADALAJARA 4 52

TOLEDO 9 106



En esta tabla se aprecia como tres de cada diez talleres de especialización se concentran en Toledo, siendo similar la cantidad de

talleres de la provincia de Cuenca. Los talleres de especialización de Guadalajara y Ciudad Real juntos, representan la misma cantidad que la provincia de Toledo sola, mientras que en la provincia de Albacete se llevan

a cabo uno de cada diez talleres de especialización.

Módulos en Empresas

Los módulos en empresas son acciones que alternan la formación teórica con la realización de prácticas. Están destinados para la inserción laboral de desempleados, especialmente a aquellos colectivos con mayores

dificultades para acceder al mercado laboral. El número estimado de este tipo de formación para el empleo, en la edición del año 2008 ronda los 10



94

módulos. Las plazas para cada módulo suelen tener un mínimo de alumnos que ronda entre tres alumnos y nueve alumnos.

Módulos de Integración Laboral

Los Módulos de Integración Laboral son definidos por el Servicio de Empleo de Castilla La Mancha, como acciones que alternan la formación teórica y las prácticas en un entorno productivo real, cuyo objetivo es la

inserción laboral a través de la cualificación profesional de aquellas personas discapacitadas que, encontrándose en situación de desempleo

desean acceder a un puesto de trabajo. Este tipo de módulos tiene como duración mínima 6 meses y máxima

de 24 meses, y uno de los objetivos que persiguen es conseguir una

distribución racional y equilibrada de los proyectos por territorios y por familias profesionales. En el siguiente cuadro podemos observar que la

distribución sigue una lógica racional, que se traduce en un reparto de proyectos por provincias de 1 a 4 módulos, siendo Ciudad Real la provincia más beneficiada en el reparto de módulos de integración, y Cuenca y

Guadalajara las menos beneficiadas. En el total de la región nos encontramos con un total de 12 proyectos que se reparten un total de 97

plazas.

Provincia Proyectos Plazas

ALBACETE 3 24

CIUDAD REAL 4 32

CUENCA 1 8

GUADALAJARA 1 8

TOLEDO 3 25



Titulación Básica en Programas de Formación + Empleo

Este tipo de formación se regula en la Resolución del 10 de octubre del 2008 de la Dirección General de Formación Profesional. La normativa establece que, cuando los trabajadores participantes en los programas de formación más empleo no hayan alcanzado los objetivos de la educación

secundaria obligatoria, se organizarán programas específicos de formación para facilitar, la obtención del Título de Graduado en Educación Secundaria

Obligatoria.

2.1.1.2.- Oferta y demanda: Modalidad I y Modalidad II.

La orden 22/07/08 de la Conserjería de Trabajo y Empleo desarrolla normativamente en nuestra región, las distintas modalidades de formación

profesional en el ámbito de competencias de la administración laboral. Estas se dividen en cuatro modalidades que se especifican a continuación: Planes de formación dirigidos a los trabajadores ocupados (Modalidad I); acciones

formativas dirigidas a los trabajadores desempleados (Modalidad II);



95

programas específicos de formación (Modalidad III) y formación planificada para el desarrollo estratégico de la región, cofinanciada mediante el programa operativo FSE 2007-2013 de Castilla La Mancha (Modalidad IV). A

continuación, se detallara la oferta y la demanda de formación de modalidad I y modalidad II para el año 2008.

Oferta y Demanda: Modalidad I de formación

La modalidad I de formación está dirigida, prioritariamente, a

trabajadores ocupados, la cual se regula mediante convocatorias anuales.

Además junto con la convocatoria, y el fichero que contiene la programación anual de cursos, se adjunta un fichero de prioridades para planes

sectoriales según año. La demanda de formación de esta modalidad, para el año 2008,

registrada en la programación de cursos, contabilizo un total de 830 cursos, con una media de 12 alumnos por curso, lo cual nos da una estimación de alumnado de 9.960 alumnos para el total de la región.

La distribución de los cursos por provincia muestra en primer lugar a la provincia de Toledo con cuatro de cada diez cursos celebrados, seguida

esta de Ciudad Real que ronda el 20% de los cursos y Albacete con el 17%, y en los últimos lugares Cuenca y Guadalajara que nos ofrecen cada una 11 de cada cien cursos que se ofertan.

Provincia Cursos Alumnos Estimados

ALBACETE 146 1752

CIUDAD REAL 170 2040

CUENCA 96 1152

GUADALAJARA 95 1140

TOLEDO 323 3876



El número de centros homologados para el total de la región es de 1234 centros. Así tenemos que el mayor número de centros homologados

se encuentra en la provincia de Ciudad Real con 35 de cada 100 centros, seguida de Toledo con el 21,23% de los centros y Albacete con el 18,40% de los centros. Por último, las provincias de Cuenca y Guadalajara nos dan

entre ambas dos de cada diez centros homologados, para este tipo de formación en el cómputo de la comunidad manchega.



96


La oferta de centros de formación por familias, nos da una perspectiva de donde se encuentra el grueso de la oferta.

Asimismo tenemos “administración y gestión” (209 centros), seguido

de “informática y comunicaciones” (195 centros), “servicios socioculturales y a la comunidad” (119 centros), que concentran entre las tres el 42% de

los centros del total de la región, lo cual nos da un indicio de donde se ubican la mayor parte de los cursos de formación.

Tras estas familias, el segundo bloque de familias más ofertado y que

concentra 30 de cada 100 cursos, se corresponde con las siguientes familias; “trasporte y mantenimiento de vehículos” (79 centros), “hostelería

y turismo” (73 centros), “sanidad” (70 centros), “artes graficas” (70 centros) y “comercio y marketing” (68 centros).

El resto de 18 familias que no se encuentran en las especificadas

anteriormente, registran el 28% de los cursos, lo cual en términos cuantitativos da una proporción de cursos por familias mucho más reducida,

que para las siete familias explicadas en los dos párrafos anteriores.



97


Oferta y Demanda; Modalidad II de formación

Este tipo de formación, se desarrolla a través del Plan Nacional de Formación e Inserción Profesional. El Plan de Formación e Inserción Profesional (Plan F.I.P.), es un programa de ámbito nacional a través del

cual se canalizan la mayor parte de las acciones formativas dirigidas a los trabajadores desempleados, con el fin de proporcionarles las cualificaciones

requeridas por el mercado de trabajo e insertarles laboralmente, cuando los mismos carezcan de formación profesional específica, o su cualificación resulte insuficiente o inadecuadas. Los destinatarios de las acciones de

Formación Ocupacional son los desempleados inscritos en su correspondiente Oficina de Empleo.



98

El número de familias profesionales del Plan F.I.P es de 26 familias, más la familia de formación complementaria (FCO) que aunque no aparece contemplada en el decreto que regula este tipo de formación, si que se

mantiene asimilada a las otras, aunque sólo a efectos de gestión.

La demanda de formación F.I.P para el año 2008 se puede observar en el siguiente grafico, que recoge de manera visual el número de alumnos

formándose en Castilla La Mancha durante el cuarto trimestre de 2008.

Fuente; Elaboración propia a partir de datos del Informe Trimestral sobre las ocupaciones y el mercado de trabajo en Castilla La Mancha IV trimestre del 2008.

Como podemos observar en este grafico, la distribución de los

alumnos que demandan formación en orden descendente sigue la siguiente línea; de los 4.250 alumnos que están formándose en Castilla La Mancha

tres de cada diez son toledanos, seguido de los alumnos de la provincia de Ciudad Real, cuyo porcentaje representa casi el 25% de los alumnos en formación de la región. Seguido de Ciudad Real se encuentran los alumnos

albaceteños que rondan los 1.000 alumnos. Los porcentajes más bajos de alumnos en formación en el total de la región se registran en Guadalajara y

Cuenca con el 10,68% y el 7,29% de los alumnos en formación. La demanda de este tipo de formación por familias profesionales para

el cuarto trimestre del 2008, se puede analizar a través de este grafico, el cual nos da una muestra de las familias profesionales en las que mayor formación se recibe.



99

Fuente; Elaboración propia a partir de datos del Informe Trimestral sobre las ocupaciones y el mercado

de trabajo en Castilla La Mancha IV trimestre del 2008.

A través de este grafico, observamos que por familias profesionales,

la de “Administración y gestión”, fue la que registró un mayor número de

alumnos formándose en Castilla-La Mancha durante el cuarto trimestre de 2008 con 1.205 alumnos de media mensual. Con menor número de

alumnos se encuentran el resto de familias profesionales, entre las que destacan “Informática y comunicaciones” (486 personas), “Servicios socioculturales y a la comunidad” (370), “Comercio y marketing” (368),

“Transporte y mantenimiento de vehículos (296), “Sanidad” (252 personas), “Edificación y obra civil” (248) e “Imagen personal”, con 206 alumnos de

media.



100

2.1.1.1.1.- La oferta formativa para el sector de la orientación profesional. A.- Área formativa de “Consultoría Empresarial”.

Gestor de colocación

Competencia general: Gestionar la oferta y la demanda de empleo utilizando adecuadamente las técnicas, medios y soportes documentales autorizados, así como facilitar la información necesaria al cliente para su

conocimiento del mercado laboral. Nº Horas: 500

Gestión de empleo

Competencia general: Captar la oferta y la demanda de empleo para se

gestión, siguiendo el proceso de casación de la oferta y la demanda hasta su finalización.

Nº Horas: 275 B.- Área formativa “No definida”.

Formación técnica orientada a profesionales para el empleo

Competencia general: Conocer el marco teórico desde el que se plantea la orientación profesional en el Servicios Públicos de Empleo y desarrollar las

habilidades necesarias para aplicar las técnicas fundamentales de orientación profesional en sus diferentes modalidades de intervención: individual y grupal.

Nº Horas: 30

C.- Área formativa “Orientación Laboral”.

Inserción laboral y técnicas de búsqueda de empleo

Competencia general: Conocer la situación del mercado de trabajo y las características del empleo que busca, las competencias profesionales y

personales que le han de facilitar el acceso y las técnicas y recursos de las que dispone para este fin, de manera que podrá elaborar un proyecto profesional personal que le permitirá la inserción laboral.

Nº Horas: 15

D.- Área formativa “Servicios a la Comunidad y Personales”.

Agente de desarrollo local

Competencia general: Dinamizar, analizar y diagnosticar el territorio de intervención y poner en marcha una estrategia de desarrollo económico,

social y cultural encaminada conseguir una mejora de la calidad de vida a nivel local. Nº Horas: 375



101

3.- LA IMPLICACIÓN DE LA FORMACIÓN PARA LA OCUPACIÓN.

El siguiente apartado se centra en como la formación recibida, por los

pequeños y medianos empresarios de Castilla-La Mancha, se percibe por los efectos que la formación tiene sobre su actividad profesional. Este apartado se centra en aspectos como la utilidad percibida, la satisfacción con la

formación, la percepción de los beneficios dados por la formación recibida y en el análisis de las percepciones y actitudes ante la formación y su

imbricación en el desarrollo de la actividad.

3.1.- Efectos de la formación.

Los efectos de la formación, se pueden traducir en como se percibe que la formación influye en el empleo.

La percepción sobre la influencia que existe entre poseer formación y el acceso a un puesto de trabajo, es mayoritariamente positiva,

considerándose que el tener formación se traduce en contar con una serie de competencias formativas, que facilitan la obtención de un trabajo, de

manera que solo menos del 8% no ven la presencia de tal relación.

Tener formación, permite

hallar un trabajo

7,7%

91,3%

NS/NC

No

Sí

En un análisis desagregado se observa que, manteniéndose una tasa

de percepción positiva constante en torno al 91%, el entorno en el que aparece con mayor fuerza la percepción de la existencia de esta percepción positiva, es en el sector industrial de todas las provincias castellano-

manchegas, a la vez que comparte posición con el sector primario en las provincias de Cuenca y Toledo, entorno sectoriales y geográficos, en los que

se manifiestan de forma positiva con unanimidad.



102

En el lado de la percepción negativa, destaca el sector agropecuario de la provincia de Guadalajara, donde, unánimemente, manifiestan que no existe relación alguna entre contar con algún tipo de formación y el hallar

trabajo, algo que se ve reforzado por la opinión manifestada entre los miembros de este colectivo, en cuanto se les pregunta por si consideran

que la formación necesaria para el desempeño de la actividad laboral, es la que se obtiene a través del trabajo desempeñado cotidianamente, de manera tal que entre los agricultores y ganaderos alcarreños, se considera

que un trabajador o empresario se capacita trabajando y no participando en programas de formación formal. Tabla de contingencia Sector productivo * Tener formación permite hallar un trabajo * Provincia

% de Sector productivo

75,0% 25,0% 100,0%

87,2% 7,7% 5,1% 100,0%

100,0% 100,0%

90,9% 9,1% 100,0%

91,1% 7,6% 1,3% 100,0%

50,0% 50,0% 100,0%

82,8% 17,2% 100,0%

100,0% 100,0%

91,9% 7,6% ,5% 100,0%

91,0% 7,8% 1,2% 100,0%

100,0% 100,0%

88,0% 8,0% 4,0% 100,0%

100,0% 100,0%

93,1% 6,9% 100,0%

93,4% 5,8% ,7% 100,0%

100,0% 100,0%

82,4% 11,8% 5,9% 100,0%

91,7% 8,3% 100,0%

91,3% 7,2% 1,4% 100,0%

88,0% 9,0% 3,0% 100,0%

100,0% 100,0%

81,0% 17,5% 1,6% 100,0%

100,0% 100,0%

93,3% 6,7% 100,0%

91,8% 7,9% ,3% 100,0%

Agricultura y ganadería

Construcción

Industria

Servicios

Sector

productivo

Total


Construcción

Industria

Servicios

Sector

productivo

Total


Construcción

Industria

Servicios

Sector

productivo

Total


Construcción

Industria

Servicios

Sector

productivo

Total


Construcción

Industria

Servicios

Sector

productivo

Total

Provincia

Albacete

Cuidad Real

Cuenca

Guadalajara

Toledo

Sí No NS/NC

Tener formación permite hallar un

trabajo

Total



103

Servicios

Industria

Construcción


100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

Permite hallar trab.

NS/NC

No

Sí

13 713

9

92

99

84

78

Otro de los aspectos, que influye en las percepciones sobre formación, es si la misma, interviene en el ascenso en el trabajo. Por ello,

se ha procedido a cuestionar a los pequeños y medianos empresarios sobre si la formación, es de vital importancia para analizar si conciben a esta como una estrategia empresarial. La formación puede actuar de manera

positiva para la consecución de una mano de obra flexible, cualificada, adaptable..., y que le dé a sus empresas formación para la competitividad.

De hecho, según diversos autores, se recomienda que el 2% del dinero de las nóminas sea destinado a la formación de los trabajadores, por ello se va a analizar la opinión de los mismos sobre la formación ofertada, y la utilidad

que ellos perciben de la misma.



104


ascender en el trabajo

11,9%

86,7%

NS/NC

No

Sí

La interpretación de esta pregunta permite examinar cual es la

percepción de los empresarios sobre la formación, y que importancia le dan los mismos a esta. Así comprobamos que nueve de cada diez empresarios,

percibe que la formación fomenta el ascenso en el trabajo, y por tanto le da a dicho recurso un elevado valor dentro de los procesos de movilidad vertical, dentro de las organizaciones.



105

Toledo

Guadalajara

Cuenca

Cuidad Real

Albacete

100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

Permite ascender

NS/NC

No

Sí

11812

1215

898985

8783

La percepción de los empresarios en la relación formación-movilidad vertical ascendente, según provincia de residencia, se mide en este grafico

de barras, en el cual se observan patrones de permisión de ascenso mediante la formación, que rondan el 85%, siendo Toledo la provincia donde mayor grado de positivismo se le da a la formación como ascenso, y

Albacete con los valores más bajos dentro de la similitud en los porcentajes.



106

Servicios

Industria

Construcción


100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

Permite ascender

NS/NC

No

Sí

1311

85

97

86

96

En cuanto a la percepción de la formación como ascenso por sectores, observamos que el sector donde se da el mayor grado de relación entre la

formación y el ascenso, es el sector de la industria donde 97 de cada 100 empresarios, dan una respuesta positiva. Seguido de industria,

encontramos agricultura con 96 de cada 100, construcción con 86 de cada 100 y servicios con 85 de cada 100.

Otro de los aspectos, es si la formación para el empleo, preparan

adecuadamente a los trabajadores, para el desempeño de su actividad laboral.



107

La F.P. y la C. preparan para realizar

el trabajo

10,8%

11,7%

77,5%

NS/NC

No

Sí

La opinión de los empresarios, sobre si la formación profesional y la continua, prepara a los trabajadores para el desempeño de su actividad laboral, nos deja que el 77,5% de los mismos nos da una respuesta positiva

sobre la adaptación de esta formación al desempeño profesional, el 11.7% nos da una respuesta negativa, y el 10.8% restante no sabe o no contesta a

la misma.



108

Toledo

Guadalajara

Cuenca

Cuidad Real

Albacete

100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

Formación adaptada

NS/NC

No

Sí

1513116

1111

10

17

9

7476

85

72

85

En la pregunta, de si la formación está adaptada al mercado laboral, la respuesta por provincias se recoge en el grafico anterior, donde

observamos diversidad de respuestas por provincias. Así comprobamos que los empresarios de Cuenca y Albacete son los que mayor grado de

aceptación, dan a la adaptación de esta formación al mercado laboral, con 85 de cada 100 empresarios con respuesta positiva. Ciudad Real es la

provincia manchega, que peor percibe la adaptación de la formación al ámbito laboral, con una respuesta negativa o desconocida por parte de 28 de cada 100 empresarios.



109

Servicios

Industria

Construcción


100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

Formac. capacita

NS/NC

No

Sí

139

14

10

72

8987

100

Si tener formación permite hacer mejor el trabajo, es lo que se ha analizado a través de la respuesta por sectores, que nos da una positividad unánime en el sector primario. En el sector secundario la media de la

percepción positiva ronda el 88% de los empresarios, siendo en la industria mejor aceptada que en la construcción. Por último, siete de cada diez

empresarios del sector servicios piensa que la formación capacita para el desempeño de la actividad laboral, siendo el porcentaje más bajo poniendo en relación los cuatro sectores.



110


hacer mejor el trabajo

14,2%

83,6%

NS/NC

No

Sí

La respuesta de los empresarios, a la pregunta relacionada con si la formación permite desempeñar mejor la actividad laboral en el trabajo, se

concreta en un si por parte del 83.6% del empresariado.



111

Toledo

Guadalajara

Cuenca

Cuidad Real

Albacete

100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

Permite trab. mejor

NS/NC

No

Sí

16682211

83

9089

77

85

Esta misma cuestión es percibida por provincias de diferente forma, así observamos que nueve de cada diez miembros del empresariado de la

provincia de Guadalajara, percibe la formación de manera positiva para desempeñar mejor la actividad laboral. La provincia que tiene el mayor

porcentaje de percepción negativa sobre si la formación ayuda a mejorar el desempeño laboral, es Ciudad Real, donde dos de cada diez empresarios la perciben negativamente.



112

Servicios

Industria

Construcción


100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

Mejora desempeño

NS/NC

No

Sí

187

80

9292

100

En el análisis por sectores, sobre la relación que analiza si la formación mejora positivamente el desempeño laboral, las respuestas positivas en orden descendente, se dan de agricultura (100% de los

empresarios dicen si), al sector secundario (92% de los empresarios dicen si), y en último lugar en el sector servicios (80% de los empresarios dicen

si). Una percepción negativa que suele tener el tejido empresarial es que

la formación no reglada no sirve para nada. A continuación, se analizaran

las preguntas que cuestionan el grado de satisfacción general de la formación no reglada, a través de los siguientes gráficos.

El primero de ellos, nos da cual es la percepción negativa por parte de los empresarios sobre la pregunta, que nos muestra que siete de cada diez empresarios, no está de acuerdo con que la formación no reglada no

tiene utilidad. El otro polo de la pregunta muestra que dos de cada diez empresarios si está de acuerdo con el ítem, y no le ve utilidad a la

formación no reglada.



113

La formación no reglada

no sirve para nada

10,3%

68,2%

21,5%

NS/NC

No

Sí

En el análisis por provincias, los que mayor negatividad muestran

sobre la cuestión, son las provincias de Toledo y Ciudad Real, en las cuales se da un amplio desacuerdo sobre la negatividad de la afirmación de que la formación no sirve para nada, lo cual nos da una muestra de que para ellos

esta formación tiene cierto valor para el desempeño laboral.



114

Toledo

Guadalajara

Cuenca

Cuidad Real

Albacete

100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

La Form. no sirve

NS/NC

No

Sí

12108119

696560

7566

20

25

32

14

25

Servicios

Industria

Construcción


100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

Formación no sirve

NS/NC

No

Sí

116119

72

66

5739

17

2932

52

Por sectores, los mayores grados de desacuerdo aparecen en el

sector servicios, en el que 72 de cada 100 pequeños y medianos empresarios muestran su desacuerdo con la pregunta, seguidos de la industria y la construcción. Los empresarios agrícolas y ganaderos, son los

que más de acuerdo están ante esta afirmación, ya que el 52% de los



115

mismos consideran que la formación no sirve para nada, en el desempeño del trabajo.

3.2.- Percepciones sobre la formación.

En este punto se analizan las percepciones manifestadas por el tejido empresarial, sobre la formación en la que han participado.

3.2.1.- Calidad percibida y satisfacción.

La calidad de la formación recibida es, de manera general, considera como óptima, por la mitad de los pequeños y medianos empresarios castellano-manchegos, especialmente entre los propietarios de empresas

ubicadas en el sector agropecuario, entre los que se manifiestan en dicha dirección siete de cada diez, colocándose 21 puntos por encima en la

valoración general. Hay que ir al sector terciario para hallar el menor índice de máxima valoración de la calidad de la formación, con un 47% de empresarios que la valoran como óptima, dos puntos por debajo del

promedio regional, mientras que es en la industria en donde se halla el mayor índice de disconformidad con la consideración de la calidad como

óptima, en donde con un 38% de los empresarios manifestándose en esa dirección, se posicionan cinco puntos por encima del promedio regional.

La calidad de la formación es óptima

18,0%

32,8%

49,2%

NS/NC

No

Sí



116

Servicios

Industria

Construcción


100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

Óptima calidad

NS/NC

No

Sí

20916

33

38

31

30

47

5353

70

Si se cruzan los datos del sector productivo por la utilidad percibida de la formación, a la hora de aplicarla a la actividad profesional, se observa como aun siendo percibida como útil, la formación recibida, ello no implica

que esta sea vista con una calidad óptima y a la inversa, considerar falta de utilidad a la formación recibida no conlleva que no sea considerada como

una formación de calidad, lo que indica que la valoración del nivel de calidad, se encuentra conformada por otras variables más próximas al desarrollo operativo de dicha formación, más que a los efectos e

implicaciones que pueda tener la participación en programas formativos.

Sector productivo Formación de optima calidad

Utilidad para la actividad laboral Total

Sí No NC


Sí 92,3% - - 92,3% No 7,7% - - 7,7%

Total 100,0% - - 100,0%

Construcción

Sí 59,7% 6,5% - 66,2%

No 24,7% - 3,9% 28,6% NS/NC 2,6% 2,6% - 5,2%

Total 87,0% 9,1% 3,9% 100,0%

Industria

Sí 55,6% 1,9% - 57,4%

No 29,6% - - 29,6% NS/NC 13,0% - - 13,0%

Total 98,1% 1,9% - 100,0%

Servicios

Sí 49,7% 1,5% - 51,2%

No 27,9% 1,8% - 29,8% NS/NC 18,7% ,3% - 19,0%

Total 96,3% 3,7% - 100,0%

Respecto a la satisfacción que manifiestan los participantes en programas de formación, se repite una valoración positiva de dicha

formación, la cual se manifiesta en una tasa general de satisfacción de 0´9



117

–en un rango que oscila entre 0 y 1-, destacando el que uno de cada cinco empresarios consideran “muy satisfactoria” dicha formación, especialmente en la industria, con una tasa de 0´3.

Satisfacción con

la formación recibida

20,0%

42,3%

28,3%

6,0%

1,7%

1,7%

Muy satisfactorio

Satisfactorio

Poco satisfactorio

Poco insatisfactorio

Insatisfactorio

Muy insatisfactorio

Servicios

Industria

Construcción


100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

Satisfacción

Muy satisfactorio

Satisfactorio

Poco satisfactorio


Insatisfactorio

Muy insatisfactorio

203114

41

37

55

31

31

2213

69

69

5

5

8



118

Analizando los datos generales a la luz de la adecuación y los efectos de la formación, se aprecia como la satisfacción se muestra independientemente de aspectos como el que dicha formación ha permitido

cambios o está adaptada a las necesidades laborales, pues en estos casos tanto quienes responden de manera positiva como de forma negativa, se

manifiestan satisfechos con la formación recibida. Otra cuestión se muestra cuando se busca conocer la satisfacción, según la percepción del beneficio proporcionado, en donde se muestra la

presencia de una relación directa entre la percepción existente sobre la beneficiosidad de la formación recibida y la satisfacción, mostrándose la

relación contraria, esto es para quienes la formación no ha aportado ningún tipo de beneficio a su actividad profesional manifiestan, de forma unánime, encontrarse insatisfechos, entre los cuales la mitad reconocen hallarse muy

insatisfechos, esto es, manifiestan el mayor grado de insatisfacción, lo que muestra lo íntimamente imbricado que se encuentra la rentabilidad

percibida en las actuaciones formativas, con la satisfacción que provocan y, por ello, en la tendencia futura a seguir participando en procesos formativos.

La formación ha sido beneficiosa

NoSí

100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

Satisfacción

Muy satisfactorio

Satisfactorio

Poco satisfactorio


Insatisfactorio

Muy insatisfactorio

20

42

29

6

50

50

En referencia a si la formación recibida ha sido beneficiosa, y una vez vista la satisfacción, hay que preguntarse por la percepción de lo

beneficiosa que son los programas de formación en los que se ha participado.

En casi su totalidad los propietarios de PYMEs de Castilla-La Mancha,

consideran que la recepción de formación es útil, esto es, se da una tasa de percepción positiva de los beneficios, ligeramente superior a la satisfacción con el programa formativo.



119

Sí

97,7%

No

0,8%

NS/NC

1,5%

Formación beneficiosa

Desagregando los datos generales por el ámbito territorial, se observa como el mayor beneficio percibido se manifiesta en la provincia de Ciudad Real, en donde la totalidad de los pequeños y medianos empresarios tienen

esta percepción. Por sectores el único, sector que no percibe la formación como totalmente beneficiosa es el sector de la construcción, aunque con

unos parámetros muy bajos como podemos observar en el grafico de barras, que analiza los sectores.

Toledo

Guadalajara

Cuenca

Cuidad Real

Albacete

100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

Beneficiosa

NS/NC

No

Sí

999893

10096



120

Servicios

Industria

Construcción


100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

Formac. beneficiosa

NS/NC

No

Sí

9

5

100100

86

100

En este punto hay que destacar el hecho de que manifestándose niveles de satisfacción bastante elevados, así como una percepción postiva

de los beneficios, respecto a la formación, se han mostrado niveles bastante altos de percepción de inutilidad de la formación, de considerar que la formación no sirve para nada, en su relación con la actividad laboral, algo

que debe de ser considerado como una inconsistencia, de la percepción empresarial, frente a los planteamientos desarrollistas de la Administración,

uno de cuyos pilares se encuentra en la formación de los trabajadores. La percepción con respecto a la formación se encuentra en una situación dicotómica, pues por un lado, cuando se pregunta por la satisfacción, los

beneficios o la utilidad percibida, esta tiende a provocar una manifestación positiva, mientras que cuando se le demanda al sujeto entrevistado su

posicionamiento ante una expresión, en este punto muestra lo que realmente piensa, algo que se ve reforzado por el planteamiento manifestado por muchos empresarios y trabajadores, sobre la escasa

utilidad que tiene la formación para el desempeño de la actividad, desempeño cuyo aprendizaje, se considera, que se tiene que dar a través

de la praxis diaria en el puesto de trabajo. Esto no conlleva que la formación no tenga una utilidad percibida, pero tiende a ser vista más en cuestiones como el acceso al aprendizaje del manejo de nuevos

equipamientos y la adquisición de nuevas tendencias procedimentales, especialmente en aspectos orientados a la gestión administrativa, en sus

diferentes ámbitos, lo que se ve reforzado por el dato de que quienes desarrollan su actividad en el sector servicios, son los que muestran unas tasas de acuerdo menores, con respecto a la consideración de inutilidad de

la formación.



121

3.2.2.- Formación y desarrollo del trabajo.

En diversos foros se considera que existe una relación directa entre la

formación y el desarrollo del trabajo, a la vez que otras corrientes defienden que entre el contar con formación y la actividad profesional no tiende a existir tal relación, y aunque la formación es una variable con peso, existen

otros factores, tales como las actitudes, la motivación, la orientación profesional, etc., con una mayor determinación a la hora de desarrollar la

actividad. En este punto se analizan las percepciones existentes, entre los

empresarios castellano-manchegos, sobre la relación existente entre la formación y la actividad profesional desarrollada.

3.2.3.- Adquisición de formación.

En cuanto a la adquisición de la formación, se ha analizado que grado

existe acerca de la idea de si la mejor formación, es la que se adquiere con el trabajo diario, ya que la experiencia en el trabajo suele estar muy bien

valorada en los currículos de los trabajadores, y por ello esta pregunta intenta analizar en qué grado los empresarios perciben, que el trabajo diario actúa positivamente en la formación. Este grafico, analiza la pregunta que

relaciona si la mejor formación es la que se adquiere con el trabajo diario. Así tenemos que 72 de cada 100 empresarios ve en el trabajo diario, un

método efectivo de formación, 22 de cada 100 empresarios no ve en el trabajo diario un buen método de formación, y 6 de cada 100 no sabe o no contesta a esta pregunta.

La mejor formación se adquiere

con el trabajo diario

5,8%

22,0%

72,2%

NS/NC

No

Sí



122

Toledo

Guadalajara

Cuenca

Cuidad Real

Albacete

100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

Formación trabajando

NS/NC

No

Sí

56108

2414

18

24

22

71

80

727370

La dimensión analizada desagregada por provincias, nos muestra como en Guadalajara ocho de cada diez pequeños y medianos empresarios

piensan que la formación se adquiere en el trabajo diario. Los porcentajes son similares para el resto de las provincias, siendo Albacete la que registra los valores más bajos con siete de cada diez empresarios.



123

Servicios

Industria

Construcción


100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

Se forma trabajando

NS/NC

No

Sí

78

2518

16

69

74

83

100

Si la formación se puede adquirir en el desempeño laboral diario, también se va a analizar por sectores. Así tenemos a los empresarios del

primer sector, son los que mejor perciben este tipo de formación, seguido por los de la construcción, industria y servicios.

3.3.- Acuerdos de formación o que afecten al mismo.

Por acuerdos de formación o que afecten al mismo, se va a considerar todas aquellas ayudas, becas y subvenciones que se gestionan con la finalidad de desarrollar la reinserción profesional a través de la

formación. En el ámbito de la Formación Reglada, los acuerdos de formación

están dirigidos, a la especialización profesional y a la inserción laboral. Así, nos encontramos acuerdos como los que se exponen a continuación:

o SUBVENCIONES AL CENTRO DE ESTUDIOS JURÍDICOS, AL CONSEJO DE LA ABOGACÍA DE C-LM Y A LA UNIVERSIDAD DE C-LM PARA LA

REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES DE FORMACIÓN DE PROFESIONALES DE JUSTICIA EN C-LM. Este Decreto tiene por objeto regular la concesión directa de subvenciones para contribuir a la financiación de

los gastos necesarios para la realización de actividades de formación dirigidas a los profesionales de la Administración de Justicia en

Castilla-La Mancha, así como para el desarrollo de estudios e investigaciones que puedan contribuir a mejorar dicha formación.



124

o AYUDAS A LA FORMACIÓN POSTDOCTORAL. Estas ayudas tienen como objetivo, el perfeccionamiento de investigadores en centros de investigación de reconocido prestigio de fuera de la región.

o BECAS PARA CURSAR ESTUDIOS DE POSTGRADO EN EL COLEGIO DE

EUROPA, estas tienen la finalidad de conceder dos becas dirigidas a licenciados universitarios, para realizar estudios jurídicos, económicos, políticos, administrativos o de relaciones internacionales

y diplomáticas de la Unión Europea en el Colegio de Europa de Brujas (Bélgica).

En formación para el empleo, tenemos que tener en cuenta tanto los acuerdos de formación dirigidos prioritariamente a trabajadores ocupados,

así como los acuerdos destinados a población desempleada. A continuación, se exponen los acuerdos publicados por la Junta de Comunidades de

Castilla La Mancha:

o AYUDAS PARA EL DESARROLLO DE ACCIONES SINGULARES PARA LA

FORMACIÓN. Estas ayudas tienen como objetivo, conceder subvenciones dirigidas a la realización de acciones formativas, por

aquellas entidades que lleven a cabo acciones singulares de formación, con el fin de facilitar la formación cualificada de sus

trabajadores, así como la inserción laboral de los trabajadores que estén en situación de desempleo.

o SUBVENCIONES PARA LA REALIZACIÓN DE ACCIONES DE FORMACIÓN DIRIGIDAS PRIORITARIAMENTE A TRABAJADORES

DESEMPLEADOS. Estas tienen como objeto, conceder subvenciones para la realización de acciones de formación de oferta (Modalidad II) destinadas a trabajadores prioritariamente desempleados en el

ámbito territorial de Castilla-La Mancha. El objetivo prioritario de estas acciones formativas es la inserción o reinserción laboral de los

trabajadores desempleados en aquellos empleos que requiere el sistema productivo.

3.3.1.- Análisis anticipatorio de la demanda y la oferta de formación para los próximos tres años.

Para analizar, la demanda y la oferta en formación para los próximos tres años se va a tener en cuenta, la orientación que siguen los cursos, en

la actualidad, ya que la línea temporal de los mismos puede variar levemente por alguna necesidad formativa especial, pero en el corto plazo, la orientación estará relacionada con lo que se expone a continuación.



125

Orientación del curso

Toledo

Guadalajara

Cuenca

Ciudad Real

Albacete

Temática del curso

Otras

Idiomas

Marketing

Contabilidad

Informática

Gestión/Administra.

P.R.L.

2422214621

6

8

7

2522

12

19

23

18

21

16

9

44

6

9

7

11

12

1512

15

24

812

Por provincias, tenemos que Guadalajara destaca por manifestar una

demanda de cursos orientados hacia la informática, seguida de Cuenca que demanda formación en materia de prevención de riesgos laborales, mientras que las provincias de Ciudad Real, Toledo y Albacete demandan

formación en contabilidad. A nivel regional, observamos que los cursos de marketing también, están muy visibles en la orientación actual de los

mismos.



126


Servicios

Industria

Construcción


Temática

Otras

Idiomas

Marketing

Contabilidad

Informática


P.R.L.

2753

6

28

10

6733

8

26

8

1225

9

21

67

Por sectores, también podemos predecir la demanda observando la orientación de sus cursos en la actualidad. Asimismo, observamos que en agricultura se requiere formación en prevención de riesgos laborales, así

como en contabilidad. En construcción, la demanda en formación estará centrada en contabilidad y gestión administrativa. En industria, la demanda

de formación se representara por informática, prevención y otras especialidades. Por ultimo, el sector terciario requiere un poco de variedad

en los cursos de formación, que esta orientado por tanto, a un mercado tan flexible como el que se vive en la actualidad en este sector, donde el factor que prima es el cambio, y la rápida adaptación al mismo.



127


Clientela

Consumidor f inal

Minoristas

Mayoristas

Empresas transforma.

Temática

Otras

Idiomas

Marketing

Contabilidad

Informática


P.R.L.

313010

9

33

8

10

22

38

7

8

33

10

33

32

19

67

Por el tipo de clientes que demanda la formación, es interesante

resaltar el peso de la formación en marketing y de la formación en informática, especialmente destacable en la venta a mayoristas, debido al

fuerte impulso dado por los distribuidores mayoristas a la comercialización/distribución a través de la utilización de bases de datos e Internet. Esto nos da una perspectiva de hacia donde se dirige la formación

en el corto plazo.

3.3.2.- Tratamiento de los sectores en el proceso de elaboración del

Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales.

El Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales (CNCP), es el instrumento del Sistema Nacional de las Cualificaciones y Formación Profesional (SNCFP), que ordena las cualificaciones profesionales

susceptibles de reconocimiento y acreditación, identificadas en el sistema productivo en función de las competencias, apropiadas para el ejercicio

profesional. El Catálogo se organiza en familias profesionales y niveles. Así, se

han definido 26 familias profesionales, atendiendo a criterios de afinidad de la competencia profesional de las ocupaciones y puestos de trabajo detectados, y cinco niveles de cualificación, de acuerdo al grado de

conocimiento, iniciativa, autonomía y responsabilidad preciso para realizar dicha actividad laboral.



128

Fuente; Elaboración propia a partir de fuentes del INCUAL

De las 26 familias profesionales, que se establecen en el Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales (CNCP), en Castilla La Mancha se ofertan 21 especialidades, entre los ciclos formativos de grado medio y

superior, los cursos de modalidad I y II.

Fuente; Elaboración propia.

En este grafico observamos que, en la distribución por familias,

tenemos que los ciclos y cursos que se han especificado del sector servicios

son los que mayor porcentaje con respecto al total representan, lo que nos da una concordancia entre lo ofertado a nivel nacional y lo ofertado a nivel



129

regional. En segundo lugar, tenemos la oferta en el sector de industira, seguido del primario, y por ultimo construcción.

Por tanto, si comparamos la oferta nacional con la regional, podemos

observar que la mayor cantidad de cursos procede del sector servicios. A pesar, de que la oferta de especialidades es un poco menos variada que a

nivel nacional, la región tiene en cuenta formación para todos los sectores. 4.- LA IMPLICACIÓN DE LA FORMACIÓN PARA LAS EMPRESAS.

4.1.- Beneficios.

La gestión de la formación dentro del área de los recursos humanos en las empresas, tiene un cuestionamiento fijo y que se suele evaluar en las

correspondientes auditorias de formación de las empresas, que se encargan de examinar donde es más efectiva la formación, si dentro o fuera de la empresa. Por ello, se le ha demandado al empresariado castellano-

manchego su opinión acerca de los efectos de la formación dentro de la empresa.

Efectos de la formación

en la empresa

,4%

10,0%

1,5%

88,0%

No contesta

Ninguno

Negativos

Positivos

Asimismo, comprobamos que los empresarios perciben la formación

recibida dentro de la empresa, como positiva para la misma, así el 88% de los encuestados consideran que los efectos son positivos, el 10% contesta

que los efectos no son ningunos, y el 1,5% contesta que la formación es negativa para la empresa.



130

Provincia

Efectos de la realización de formación en la empresa Total

Positivos Negativos Ninguno No contesta

Albacete 88,8% 2,0% 9,2% - 100,0% Ciudad Real 84,3% 0,9% 13,9% 0,9% 100,0% Cuenca 88,3% 1,7% 10,0% - 100,0% Guadalajara 97,8% - - 2,2% 100,0% Toledo 87,3% 1,9% 10,8% - 100,0%

Por provincias los efectos positivos de la formación en la empresa,

son mejor valorados por los empresarios de Guadalajara, donde ninguno de

los encuestados contesta que la formación en la empresa, puede tener efectos negativos.

Servicios

Industria

Construcción


100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

Efectos en empresa

No contesta

Ninguno

Negativos

Positivos

1016 7

8989

80

100

Por sectores, el sector primario es que el mayor grado de positivismo

da a la formación en la empresa, seguido de industria y servicios, y en último lugar construcción. La formación sectorial, o mejor dicho aplicada

dentro de la empresa, tiene muchos efectos positivos como la adaptación a las nuevas tecnologías que haya introducido la empresa, la familiarización con nuevos métodos de trabajo, el ahorro de tiempo a no tener que

desplazarse fuera de la empresa… Aunque también tiene efectos negativos como la no desconexión entre formación y trabajo.



131

4.2.- Adecuación a las necesidades empresariales.

La adecuación de la formación recibida para la actividad laboral, o las

necesidades empresariales se puede medir a través de la utilidad percibida. Bajo el concepto “utilidad percibida”, se entenderá como se considera el uso de los conocimientos adquiridos en la formación que han recibido, en la

realización cotidiana de las tareas que exige su puesto de trabajo. De manera unánime, los pequeños y medianos empresarios de la

Región, consideran esos conocimientos adquiridos como algo que puede ser aplicable al trabajo cotidiano, especialmente aquellos que desarrollan su

actividad en la provincia de Guadalajara, así como los propietarios de explotaciones agropecuarias.

Utilidad de la formación recibida

para la actividad laboral

,6%

4,3%

95,1%

No contesta

No

Sí



132

Servicios

Industria

Construcción


100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

Formac. útil

No contesta

No

Sí

9 9698

87

100

4.2.1.- Adecuación.

La oferta de la formación, tanto profesional como continua, debe ser adecuada al desarrollo profesional de los trabajadores. La formación ajustada a las necesidades empresariales, hace que las empresas puedan

ser más competitivas en un entorno cada vez más abierto, dinámico y complejo.

Una de las variables medidas, hace referencia a si los conocimientos, adquiridos a través de la formación profesional y continua, se adaptan a las

necesidades empresariales. En el análisis de los resultados, encontramos que cinco de cada diez empresarios dice si a que la oferta en materia de formación profesional y continua, se adaptan a las necesidades de las

empresas. Por otro lado, nos encontramos con la opinión negativa donde el 37,6% de los empresarios, dice que no se adapta la formación ofrecida a las

necesidades empresariales.



133

La F.P y Cont.,se adapta

a las necesidades de la empresa

9,6%

37,6%52,9%

NS/NC

No

Sí

Por provincias, encontramos que la peor percepción se da en las

provincias de Ciudad Real, Toledo y Guadalajara, que registran porcentajes de valoración negativa por encima de la media que se sitúa en el 37,6%.



134

Toledo

Guadalajara

Cuenca

Cuidad Real

Albacete

100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

For. adapt. empresa

NS/NC

No

Sí

62071011

39

38

314234

54

42

62

48

55

Por sectores, el sector de la agricultura y la ganadería es el que mejor

percibe la adaptación de la formación a las necesidades empresariales. El segundo lugar tenemos a los empresarios de la construcción que dan el 75% de las valoraciones positivas, seguido de los trabajadores industriales

con el 67%. En el último lugar tenemos el sector servicios, donde 43 de cada 100 empresarios percibe de manera positiva la adaptación de la

formación a las necesidades empresariales.



135

Servicios

Industria

Construcción


100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

Formación adaptada

NS/NC

No

Sí

13

44

3022

43

67

75

100

4.2.2.- Carencias y necesidades formativas.

Una de las carencias más resaltadas es que la formación es

demasiado teórica y poco práctica, esta premisa aparece al examinar como perciben la formación ofertada el empresariado, con lo que se ha comprobado, cuales son las nociones de este colectivo, sobre la idea que

parte de la afirmación “la formación es demasiado teórica y poco práctica”. En esta pregunta, los empresarios contestan positivamente sobre la

percepción existente en que la formación si es demasiada teórica y poco práctica, lo cual está en concordancia con los debates provocados socialmente sobre la falta de aplicabilidad a la formación.



136

La fomación es demasiado

teórica y poco práctica

8,8%

18,0%

73,2%

NS/NC

No

Sí

Toledo

Guadalajara

Cuenca

Cuidad Real

Albacete

100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

Foma muy teorica

NS/NC

No

Sí

818778

17

20

201620

75

62

72

77

72



137

Por provincias, el grado de percepción de los empresarios, sobre si la formación es muy teórica, muestra valores elevados de conformidad con dicha consideración. El 86% de los empresarios del sector industrial,

seguido del 83% de los empresarios del sector primario, el 75% de los trabajadores de la construcción y por último los trabajadores de servicios.

Servicios

Industria

Construcción


100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

Fomac. muy teórica

NS/NC

No

Sí

816

21

11

9

17

71

86

75

83

4.2.2.1.- Acciones e itinerarios formativos para suplir las carencias formativas.

Por provincias, los resultados que se pueden resaltar la necesidad

formativa de idiomas de Toledo que sobresale por encima de todas las

provincias con un 56% de demanda formativa. Tras la demanda de idiomas que coincide en todas las provincias, las carencias formativas se destacan

en marketing, en prevención de riesgos laborales, y atención al cliente. En este cuadro, podemos observar hacia donde se deben dirigir los itinerarios formativos, para suplir dichas carencias.

Necesidad formativa

Provincia SUBTOTAL

Albacete Ciudad Real Cuenca Guadalajara Toledo

Administración 5´71% 4´35% 12´5% 15´0% 4´0% 8´31%

Atención al cliente 11´43% 8´70% 6´25% 25´0% 8´0% 11´88%

Idiomas 17´14% 26´09% 25´0% - 56´0% 31´06%

Informática 11´43% 8´70% 6´25% 15´0% 12´0% 10,68%

Marketing 37´14% 30´43% 37´5% 15´0% 16´0% 23.21%

P.R.L. 14´29% 8´70% 12´5% 20´0% 4´0% 11,90%

Contabilidad 2´86% 13´04% - 5´0% - 6.97%

Otros - - - 5´0% - 5.0%



138

Necesidad

formativa

Sector SUBTOTAL

Construcción Industria Servicios

Administración 5.0% - 8.34% 6.67%

Atención al cliente 5.0% - 13.54% 11.76%

Idiomas 40.0% - 22.92% 25.21%

Informática - - 13.54% 10.92%

Marketing - - 34.37% 27.3%

P.R.L. 40.0% 66.67% 4.17% 11.76%

Contabilidad 5.0% 33.33% 3.12 4.20%

Otros 5.0% - - 0.84%

Por sectores, encontramos que en construcción las necesidades formativas se concentran en idiomas y prevención de riesgos laborales. En industria, la prevención destaca como carencia formativa con un 66,67%,

seguido de contabilidad. Y por último, en el sector terciario o sector servicios, las necesidades formativas resaltan en marketing, seguido de

idiomas, informática y atención al cliente.

Necesidad formativa Recepción de formación SUBTOTAL

Sí No

Administración 3.57% 11.11% 7.56%

Atención al cliente 14.29% 9.52% 11.76%

Idiomas 33.93% 17.46% 25.21%

Informática 12.5% 9.52% 10.92%

Marketing 21.43% 33.33% 27.73%

P.R.L. 8.93% 14.29% 11.76%

Contabilidad 3.57% 4.76% 4.20%

Otros 1.79% - 0.84%

Por último, la recepción de formación como necesidad formativa se

destaca en mayor porcentaje, en idiomas, seguido de marketing y atención al cliente. Como se ha visto, en el conjunto de estos tres cuadros, observamos que estas tres necesidades formativas, deben suplir sus

carencias, en acciones e itinerarios formativos.

4.3.- Cambios promovidos por la formación.

En el marco de la empresa, la aplicación de la formación, tiene sin

duda una importante dimensión en las actividades habituales de organización, producción, control de gestión, etc. Que la formación recibida,

permita llevar a cabo cambios en las organizaciones empresariales, es otra de las variables analizadas.

De manera generalista, se aprecia como 55 de cada 100 empresarios opina que la formación recibida provoca cambios en la formación. En el lado

opuesto nos encontramos con que 43 de cada 100 empresarios, piensan que la formación no puede llevar a cabo crear cambios en la organización.



139

¿La formación recibida, permito llevar

a cabo cambios en la organización?

1,3%

43,5%55,2%

NC

NoSí

Por provincias, los resultados obtenidos, muestran que por encima

del 50% del empresariado, de forma general, que opine que la formación si permite crear cambios en la organización de las empresas, se encuentran las provincias de Guadalajara (56% del empresariado), Toledo (59% del

empresariado), y Ciudad Real (61% del empresariado).



140

Toledo

Guadalajara

Cuenca

Cuidad Real

Albacete

100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

Permite cambios

NC

No

Sí

3944523851

5956

46

61

47

Por sectores, observamos que el nueve de cada diez miembros del

empresariado del sector agrícola y ganadero, opina que la formación no permite llevar cambios en la organización de sus empresas, exponiéndose este como el sector, menos receptivo a la formación como un objetivo, de

llevar cambios en la organización.



141

Servicios

Industria

Construcción


100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

Permite cambios

NC

No

Sí

8 4643

26

92

5457

66

8



142

5.- CONCLUSIONES.

Este capítulo dedicado a la formación, tanto reglada como no reglada, ha tenido como finalidad, examinar todos aquellos estudios y aprendizajes

encaminados a la inserción, reinserción y actualización laboral, cuyo objetivo principal es aumentar y adecuar el conocimiento y habilidades de los actuales y futuros trabajadores de las empresas.

Por ello, además de analizar la situación de la oferta de formación en Castilla La Mancha, se ha analizado cual es la implicación de la formación

para la ocupación, y cuál es la implicación de dicha formación para la empresa. En el apartado de formación reglada, se ha estudiado la situación de

este tipo de formación a nivel regional en cuanto a la oferta y la demanda de la misma tanto a nivel regional como provincial, aunque el análisis se ha

centrado en los siguientes estudios; educación postobligatoria, ciclos formativos de grado medio y grado superior y estudios oficiales universitarios.

La Formación Profesional Reglada suele tener como objetivo prioritario el reclutamiento a la población inactiva, ya que su finalidad es

capacitar para el desempeño futuro de una profesión a aquellas personas que hasta hace no demasiado tiempo se encontraban en dicho colectivo. En el análisis de este tipo de formación los tres tipos de estudios que forman

parte de la reglada, coinciden en que las enseñanzas más demandadas pertenecen a la rama de ciencias sociales. Así en bachiller se demanda el

bachiller correspondiente a esta modalidad, en formación profesional tanto de grado medio como superior, lo más demandado es formación relacionada con administración y gestión, y en los estudios oficiales universitarios, tanto

el alumnado como los ciclos (diplomaturas y licenciaturas) más demandados, pertenecen a la rama de ciencias sociales y jurídicas.

Asimismo y explicitando un poco más sobre educación reglada, encontramos que en la educación postobligatoria, más de la mitad de los alumnos se encuentra estudiando la rama de enseñanza perteneciente a

Humanidades y Ciencias Sociales. La distribución de los estudios de ciclos formativos, más demandados

y ofertados tanto en grado medio como en superior, está encabezada por familias por orden descendente, en primer lugar por administración, seguido

de electricidad y electrónica, informática y sanidad. En la conclusión sobre la formación profesional para el empleo, debemos de partir del postulado de la misma, el cual la caracteriza como

destinada a insertar o reinsertar laboralmente a los desempleados. Otro de los factores que actúa en este tipo de formación es la formación continua,

que está destinada prioritariamente a trabajadores ocupados, y cuyo objetivo es adquirir competencias con la finalidad de aplicarlas al desempeño del trabajo mediante los conocimientos y habilidades.

En formación profesional para el empleo se analizo cual es la situación de este tipo de formación en el conjunto de Castilla La Mancha. La

oferta y la demanda en la formación profesional para el empleo se analizo a través de formación más empleo y formación de modalidad I y II que se inscribe dentro de la oferta formativa. Como se ha visto, la oferta de

formación profesional para el empleo tiene por objeto ofrecer a los trabajadores, tanto ocupados como desempleados, una formación ajustada



143

a las necesidades del mercado de trabajo y que atienda a los requerimientos de productividad y competitividad de las empresas y a las aspiraciones de promoción profesional y desarrollo personal de los

trabajadores, de forma que les capacite para el desempeño cualificado de las distintas profesiones y para el acceso al empleo.

La oferta de formación más empleo en Castilla La Mancha se sintetiza en los siguientes programa; Escuelas Taller y Casas de Oficio: Talleres de Empleo: Unidades de Promoción y Desarrollo: Talleres de Especialización

Profesional: Módulos en Empresas: Módulos de Integración Laboral, Titulación Básica en Programas de Formación + Empleo y Subvención para

contratos en prácticas. Estos programas tienen una serie de características, que los hacen

diferentes entre sí, tanto en a quien van dirigidos este tipo de acciones,

como quienes son los beneficiarios de las mismas. Todas estas particularidades se han detallado y analizado en este proyecto, y nos

muestran tanto la oferta formativa particularizada de cada programa como la demanda de alumnos que tienen. La oferta de centros de formación por familias de modalidad I y II,

nos dio una perspectiva de cuáles son las familias más demandadas para formación. Asimismo tenemos de 26 familias, más la familia de formación

complementaria, la más demandada es administración y gestión, seguido de informática y comunicaciones, y servicios socioculturales y a la comunidad.

En el apartado de la implicación de la formación para la ocupación se centra en como la formación recibida por los pequeños y medianos empresarios de Castilla-La Mancha, perciben los efectos que la formación

tiene sobre su actividad profesional. Este apartado se centra en aspectos como la utilidad percibida, la satisfacción con la formación, la percepción de

los beneficios dados por la formación recibida y en el análisis de las percepciones y actitudes ante la formación y su imbricación en el desarrollo de la actividad. Los pequeños y medianos empresarios de la Región,

consideran esos conocimientos adquiridos como algo que puede ser aplicable al trabajo cotidiano.

La calidad de la formación recibida es, de manera general, considera como óptima, por la mitad de los pequeños y medianos empresarios castellano-manchegos, especialmente entre los propietarios de empresas

ubicadas en el sector agropecuario. La percepción sobre la influencia que existe entre contar con

formación y el acceso a un puesto de trabajo, es mayoritariamente positiva, considerándose que el contar con una serie de competencias formativas, facilita la consecución de un trabajo.

El empresariado castellano-manchego percibe en general la formación recibida dentro de la empresa como positiva para la misma. Además opinan que la oferta en materia de formación profesional y continua, se adaptan a

las necesidades de las empresariales.



144

APÍTULO 4: LA ORIENTACIÓN PROFESIONAL

1.- INTRODUCCIÓN A LA ORIENTACIÓN PROFESIONAL. 1.1.- Definición y características de la orientación profesional.

El empleo es el motor de la economía, de la estabilidad personal,

familiar y social. El acceso y mantenimiento de un puesto de trabajo marca la situación social de las personas. Conocer las características y funcionamiento del mercado de trabajo, las técnicas de búsqueda de

empleo y las herramientas a poner en práctica, así como los recursos de formación, inserción y reinserción, puede incrementar las posibilidades de

incorporación al mercado de trabajo de las personas desempleadas además de facilitar el mantenimiento y mejora profesional de las condiciones laborales de quien se encuentra trabajando. En este sentido, la orientación

profesional para el empleo puede ser una acción puntual o formar parte de un plan de empleo y formación. Así debemos entender la orientación como

una ciencia de intervención que aparca la mera mediación puntual en un momento determinado, pasándola a concebir, esta ciencia, como un

proceso preventivo, proactivo y de desarrollo continuo a lo largo del ciclo vital de los individuos. Son innumerables las definiciones que de Orientación se han hecho a

lo largo de la historia. Como ciencia viva, el concepto de orientación ha ido evolucionando con el paso del tiempo, desde una perspectiva vocacional

inicial, a un concepto de orientación dirigida al desarrollo. Así podemos citar a distintos autores: Super (1951) hace una definición de Orientación profesional “como el

proceso mediante el cual se ayuda a una persona a desarrollar y aceptar, una imagen completa y adecuada de sí mismo, y de su papel en el mundo

laboral, a poner a prueba este concepto frente a la realidad cotidiana y a convertirlo en una realidad para su satisfacción personal y para beneficio de la sociedad”.

Para Echeverría (1993), la orientación “es un proceso continuo, sistemático e intencional de mediación, y tendente a desarrollar la

capacidad de autodeterminación de las personas para que, en base a los criterios contrastados, sean capaces de identificar, elegir y reconducir, si es preciso, las alternativas ofrecidas por su entorno hasta asumir los más

acordes a su potencial y trayectoria vital”. Repetto (1994) dice de la orientación que “es la ciencia de la acción

que estudia desde las perspectivas diagnóstica, preventiva, evolutiva y ecológica, la fundamentación científica del diseño, la aplicación y evaluación de las intervenciones dirigidas al desarrollo y al cambio de los individuos y

de su contexto”. Para Rodríguez Moreno (1995) “orientar es un conjunto de procesos,

técnicas y servicios múltiples planificados para ayudar a una persona a conocerse a sí misma, a actuar en consecuencia, a conocer las oportunidades del mundo laboral, educativo y del ocio, y a desarrollar

destrezas para tomar decisiones cara a organizarse la propia vida profesional”.

C



145

Bisquerra (1996) define la orientación como “un proceso de ayuda continuo a los individuos, en todos los aspectos, con objeto de potenciar la prevención y el desarrollo humano a lo largo de toda la vida”.

Para Álvarez González (1999) la orientación profesional “es un proceso sistemático de ayuda dirigida a todas las personas en periodo

formativo, de desempeño profesional y de tiempo libre, con la finalidad de desarrollar en ellas aquellas conductas vocacionales que le preparen para la vida adulta, mediante una intervención continuada y técnica, basada en los

principios de prevención, desarrollo e intervención social con la implicación de los agentes educativos y socio profesionales”.

Por su parte y dentro de un marco más institucional, la OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico) en la obra “Orientación Profesional y Políticas Públicas. ¿Qué es la Orientación

Profesional?” publicada en 2003 define la orientación como “las actividades dirigidas a ayudar a las personas de todas las edades, en todos los

momentos de su vida, a tomar una decisión sobre educación, formación y profesión y a gestionar su trayectoria profesional.” En el marco de las sociedades contemporáneas se producen

continuos cambios socio-económicos y tecnológicos que transforman el mercado laboral. Las dificultades de los jóvenes y otros colectivos para

acceder a una ocupación, la inestabilidad laboral, los nuevos requisitos profesionales, etc., han hecho necesario que la Orientación Profesional se

desarrolle en diferentes ámbitos y que el orientador juegue un papel cada día más importante y necesario en el contexto socio-laboral actual. Las acciones y, en definitiva, la actividad del orientador, van dirigidas

a informar y asesorar a los individuos acerca de las posibilidades de enseñanza, formación y empleo, con la finalidad de ayudarle a determinar

su plan de carrera. Este proceso de orientación conlleva distintas etapas como son la evaluación de las aptitudes del individuo mediante la realización e interpretación de pruebas normalizadas, suministro de

información acerca de las oportunidades de enseñanza, formación y empleo así como actividades conexas, durante la búsqueda de un empleo. El

departamento de recursos humanos de las empresas, la administración pública, los centros educativos, las organizaciones no gubernamentales, etc., pueden organizar programas especiales de orientación destinados a

una categoría de la población en particular, como los señalados como objetivo prioritario en el Plan Nacional de Acción para el Empleo, entre los

que destacan: personas con discapacidad, inmigrantes, mujeres con problemas de integración laboral, trabajadores desempleados en situación de riesgo de exclusión social y jóvenes con escasa formación.

La orientación incluye información sobre salidas laborales, profesionales y formativas basándose en los intereses y aptitudes

personales que posea el individuo. De ésta forma se quiere promover una elección adecuada y no impuesta o basada en información distorsionada, con la que se creen conceptos erróneos de ciertas ocupaciones, del acceso o

salidas de las mismas o que lleven al fracaso por no desarrollar las propias competencias sociolaborales.

Sin embargo, una cosa son las definiciones formalistas y otra es la interpretación que los agentes implicados hacen de la orientación profesional y que determina la definición que hacen de ella.

La definición que llevan a cabo los agentes implicados en su gestión, muestran dos líneas de interpretación, claramente influidas por la



146

percepción existente sobre la atención al ciudadano, lo que se concreta en que las definiciones o se manifiestan con un planteamiento del “lo que hace el técnico”, orientado hacia la organización o de lo “que se le aporta al

usuario”, planteamiento con una orientación hacia el cliente. El planteamiento orientado a la organización, se manifiesta en que la

definición de orientación profesional se centra en la realización de una o más actividades, implican el desarrollo de una actuación por parte de la organización, para mostrarle al usuario que es lo que tiene que hacer y que

tiende a centrar el proceso de orientación en la carrera profesional desarrollada por el beneficiario del servicio.

Es una actividad, una actuación, o varias, un conjunto de ellas, que se dirigen a que las

personas que ejercen una profesión o que quieren ejercerla, tengan una serie de parámetros o de bases, para poder ejercerla de forma más adecuada, para poder aprender o para poder

perfeccionar el ejercicio de esa profesión…

(Técnico de orientación de la provincia de Guadalajara)

Orientarle o decirle al desempleado, viendo el curriculum como lo tiene y como está

estructurada su vida laboral, pues hacerle una orientación basada en esa misma línea, no vas a hacer una orientación que vaya en otra dirección…, si este señor ha trabajado toda su

vida en la construcción y mayoritariamente tiene hecho o formación o trabajos en electricidad, todo basado en su sector de la electricidad, pues, sino va dando palos de ciego

y no a hallar ningún puesto de trabajo.

(Técnico de orientación de la provincia de Cuenca)

En el planteamiento orientado al cliente, la definición de orientación

profesional se centra en el apoyo al sujeto, manifestándose, de manera implícita, el mayor peso otorgado al suministro de recursos, para que el usuario aprenda, con el apoyo de los técnicos, a desarrollar dichos

instrumentos, como parte del proceso de inserción/reinserción profesional.

Entendemos que la orientación es un acompañamiento que hace un técnico a una persona, que normalmente es desempleada, pero que también pueden ser personas que estén

intentando cambiar de empleo… es el acompañamiento personal.

(Responsable de orientación de la provincia de Albacete)

Procuramos que la persona adquiera unas habilidades, unas competencias, para conseguir los recursos hacia el cambio.


Destacar como, independientemente de la orientación que tenga la definición dada por los profesionales de la orientación profesional, tiende a

darse una centralización en el colectivo de los desempleados, sin apenas considerarse la perspectiva del cambio en la situación del empleo, algo, que

por lo demás, en la situación de destrucción de empleo, actualmente existente, es del todo normal, pues el contexto laboral no se define



147

precisamente por la incentivación del desarrollo profesional, a través del cambio de empleo.

1.1.1.- Características de la orientación profesional.

En materia de organización, financiación, ubicación del personal,

suministro de equipamiento de instalaciones, coparticipación empresarial, etc., los profesionales del diseño y gestión de la orientación profesional se decantan por el mantenimiento de la presencia de la Junta de Comunidades

de Castilla-La Mancha, en el proceso de diseño, desarrollo y muy especialmente en la financiación de los programas, aunque se manifiesta la

necesidad de incrementar el peso de entidades como los ayuntamientos, pero siempre con la base financiera del Gobierno Regional.

¿De donde deberían de venir esas fuentes de financiación? Entiendo que, como tienen las

competencias delegadas a la Junta [Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha], pues en primer lugar de la Junta y luego, bueno, con la colaboración del resto de entidades, en la medida en que se pueda, tanto de entidades locales, tipo Diputación y Ayuntamiento y

contando con la colaboración de las asociaciones empresariales, que son los que representan a los empresarios y son los que aglutinan todas sus reivindicaciones.


Entendemos que los ayuntamientos tienen mucho que decir en este tema, pues cuando una persona busca este recurso, donde primero recurre es a su ayuntamiento.


Me gustaría que este tipo de ayuda, se aglutinara todo aquí, en el ayuntamiento, puesto que

somos el organismo más cercano al ciudadano y en el que podríamos dar el servicio más directo…

Me gustaría aglutinar a los departamentos que llevan este tipo de orientación…, pero aquí cada uno hacemos la guerra por nuestra cuenta, esto es una batalla haber quien hace más orientaciones… y esto hace que muchos emprendedores se decanten por no iniciar nada…

(Responsable de orientación empresarial de CR)

Es absolutamente necesario contar con unas fuentes de financiación, tanto para la capacitación del personal, como de los gastos que se puedan derivar… en una provincia como

la de Guadalajara en la que te tienes que andar desplazando, pues dietas y luego todo el material que se necesita.




148

1.2.- Evolución histórica de la orientación profesional. La orientación profesional como actividad formal surge a finales del

siglo XIX y principios del XX, pero es desde las sociedades antiguas cuando se empiezan a ver atisbos de actividad asistencial, de ayuda y consejo

frente a la elección, en base a criterios filosóficos o religiosos, siendo prestada por instituciones sociales, religiosas o políticas. En esta etapa informal de la orientación profesional se distingue una

primera etapa que comprende desde la Antigüedad hasta el Renacimiento, que es el periodo denominado Ideológico, y una segunda etapa que abarca

desde el Renacimiento hasta el siglo XIX, llamado periodo Empirista. En el periodo Ideológico, el rol del orientador lo desempeñaban figuras relevantes de la sociedad, como eran los hombres de más edad,

aquellos con una posición especial, como el hechicero, el Estado e incluso la familia del individuo. Todos estos agentes cuando llevaban a cabo las

acciones orientadoras estaban influenciados por la clase social del sujeto, así como por la herencia, la tradición familiar, el talento y las capacidades o competencias propias del sujeto y el tipo de consejo, en donde el proceso

orientador se caracterizaba por ser fundamentalmente vivencial e intuitivo. Todos estos procesos no pueden considerarse orientadores de forma

estricta, en el sentido otorgado en la actualidad, al no presentar intencionalidad manifiesta ni tienen base científica, pero abrieron el camino

de lo que será la orientación profesional, tal y como se entiende hoy en día. El periodo denominado Empirista se caracteriza por el cambio en la concepción del hombre, el cual empieza a considerarse como ser social y

capaz de pensar. Se relacionan por primera vez orientación y educación y aparece una preocupación creciente por la formación para el trabajo y la

elección de la profesión vocacional, condicionada ésta por la educación del individuo. Durante esta época tienen lugar acontecimientos históricos relevantes que motivan avances importantes en el ámbito de la

organización del sistema sociocultural, en general y de manera más concreta en la orientación profesional.

En el siglo XVIII tiene lugar la Revolución Francesa que suprime los privilegios y el corporativismo y comienzan a instaurarse los principios de igualdad de oportunidades y libertad individual y de trabajo. La Revolución

Industrial, acaecida durante el siglo XVIII y principios del XIX, supuso un aumento de la explotación laboral con jornadas de hasta 14 horas diarias,

en las que participaban hombres, mujeres y niños con un salario mísero y sometidos a la voluntad del empresario industrial sin ningún tipo de protección legal, también supuso un flujo migratorio con origen en el campo

y destino en la ciudad debido a la mecanización de ciertos procesos agrícolas que redujeron las necesidades de mano de obra en el campo y por

tanto un exceso de oferta, que vio como tabla de salvación la búsqueda de empleo en la ciudad. La transformación del planteamiento social, económico y vital crea un ambiente de incertidumbre y desorientación ante la

incorporación al mercado laboral, en donde para dar solución a esta problemática y las nuevas exigencias productivas, devienen el desarrollo de

la orientación profesional como ciencia para la acción. Es a partir de inicios del siglo XX, que se puede hablar de orientación profesional como actividad formal. Ha estado influida por una serie de

factores que han sido determinantes en su desarrollo, como son la industrialización, la escolarización, la revolución científica, el desarrollo del



149

sistema capitalista y la organización del trabajo, y es en esta época cuando se intenta conectar la escuela con el mundo laboral. La mayor parte de los autores datan el nacimiento de la Orientación profesional en 1908, a raíz de

la creación por parte de Frank Parsons del primer centro de orientación, el Vocational Bureau de Boston y de la publicación, un año después, de su

obra “Choosing a Vocation”. En el Vocational Bureau se implanta la metodología del conocimiento del sujeto y del mundo laboral para poder elegir a la persona adecuada para cada actividad.

Entre 1914 y el final de la década de los 40, el modelo de orientación más utilizado era el counselling, en el que se considera la acción

orientadora algo más que un mero informar y ayudar en la toma de decisiones vocacionales. Cuando finaliza la primera Guerra Mundial aumenta el número de personas que vuelven a la vida civil y buscan su reinserción

en el mundo laboral, lo que va a conllevar un incremento de la demanda orientadora.

Durante las décadas de los 50 y 60, del pasado siglo XX, la orientación profesional entra en una fase de expansión, pasando de un enfoque estático a uno dinámico y evolutivo. Comienza a considerarse el

enfoque del ciclo vital y cobra un interés creciente la atención a grupos frente al tratamiento individualizado. Se amplía el concepto que de

orientación se tenía hasta la fecha, una actividad externa, marginal y asistencial.

En la década de 1970 es cuando se incorpora la perspectiva preventiva y de optimización del desarrollo personal. La figura del orientador obtiene en estos años un reconocimiento profesional. Es en 1970

cuando se institucionalizan los servicios de de orientación en las administraciones educativas autonómicas con la LGE (Ley General de

Educación), con la creación de los SOEV (Servicio de Orientación Escolar y Vocacional). En la década de los 80 se enfatiza el modelo de consulta, el

diagnóstico de las personas es fundamental para adaptar la oferta a las demandas del mercado laboral obviando el contexto social y comunitario.

Se comienzan a implantar de forma experimental los departamentos de orientación. En 1986 se definen los principios generales de la política común de formación profesional para un año después, en 1987, implantarse

nuevos programas y acciones de educación y formación como son Gomett, Erasmus, Eurotecnet o Petra.

En 1990 se aprueba la Ley de Ordenación General del Sistema Educativo (LOGSE) y se convocan las primeras pruebas de acceso al cuerpo de profesores de pedagogía y psicología en educación secundaria. En esta

década se firma el Tratado de Maastricht que promueve los servicios de orientación profesional relacionados con la política de formación (política

educativa) y con la política de empleo (política social). Los diversos programas implantados en la década de los 80 se unifican en dos: el Programa Sócrates, en educación, y el Programa Leonardo, en formación,

necesitando ambos programas, como indicó en 1998 Álvarez González, de la orientación para el reconocimiento y correspondencia de calificaciones en

el ámbito europeo. En definitiva se propugna una intervención por programas comprensivos, es decir, se apuesta por una orientación interna, proactiva, directa o indirecta y grupal o individual según los casos.

En Europa la orientación profesional surge de la necesidad de buscar soluciones a los problemas existentes en el ámbito laboral, siendo, desde



150

sus inicios, una parte esencial de las políticas formativas y de inserción laboral. Tanto en el contexto europeo como en el americano la orientación profesional se justifica por dos razones, por un lado un avance industrial

que exige especializaciones y, por otro lado, la pretensión de suprimir los privilegios adquiridos para instaurar una situación de igualdad.

En la actualidad la idea de desempeñar una misma profesión a lo largo del ciclo vital de los individuos está desapareciendo ya que aumenta el número de personas que, a lo largo de su carrera profesional, viven

periodos de desempleo o tienen la necesidad de compatibilizar diferentes ocupaciones, etc., por estos y otros motivos, tanto los individuos como el

tejido empresarial y los gobiernos se sirven de profesionales de la orientación para mejorar la eficacia en la selección de los recursos humanos, ayudando en la toma de decisiones y reduciendo, en la medida

de lo posible, el número de fracasos en la inserción/reinserción profesional de la población.



151

1.3.- Los modelos de orientación profesional. Podemos indicar de manera general y a modo de introducción que un

modelo es una representación de una realidad compleja y abstracta. En orientación profesional, se utilizan los modelos como instrumentos de

análisis de esta realidad y sirven de marco de referencia, como señaló Castellano (1995), a la hora de diseñar estrategias de acción para conseguir unos objetivos prefijados. Estos modelos definen procedimientos concretos

y pueden ser considerados “guías para la acción”. A lo largo de la historia y de la literatura, observamos que se ha

hecho un uso, en ocasiones abusivo e indiscriminado, del término “modelo” incluyéndolo en diferentes contextos, con diferentes significados, lo que ha complicado el proceso de conceptualización. En este apartado se recogen

algunas definiciones específicas y representativas de lo que se pretende describir cuando se hace referencia a modelos de orientación profesional.

Para Bisquerra (1992), los modelos “son estrategias fundamentadas que sirven de guía en el desarrollo del proceso de Orientación en su conjunto (planificación, puesta en práctica y evaluación) o en alguna de sus

fases”. Rodríguez Espinar se refiere a modelo como “la representación de la

realidad sobre la que hay que intervenir, y que va a influir en los propósitos, los métodos y los agentes de dicha intervención”.

Álvarez y Bisquerra (1997) dicen de los modelos que “son una representación que refleja el diseño, la estructura y los componentes esenciales de un proceso de intervención”.

Para Tejedor (1985), los modelos “son aproximaciones intuitivas a la realidad, desempeñando un papel de puente que permite a la teoría la

función interpretativa de los hechos”. Como señala Rodríguez Diéguez (1990) en Orientación “los modelos están desempeñado la función de hacer más accesibles las construcciones

teóricas mediante aproximaciones sistemáticas, así como la de seleccionar aquellos hechos de la realidad que, sometidos a investigación, puedan

contribuir a la elaboración de teorías”.



152

En resumen y a modo de conclusión, se puede decir que los modelos son una representación simplificada de la realidad, son el punto de partida para diseñar, aplicar y evaluar la intervención.

Al igual que hacíamos referencia en párrafos anteriores a la diversidad de definiciones que se han dado del concepto “modelo”, a lo

largo del tiempo, hay que indicar que no han sido menos las clasificaciones que de éstos se han hecho atendiendo a diversos criterios: histórico, racional, en función del estilo y actitud del orientador y la relación que

establece con el orientado, cronológico, psicológico, etc., en este informe nos centramos en la clasificación realizada atendiendo a la naturaleza de la

intervención, en otras palabras, en función del tipo de ayuda. Estos modelos son esenciales para la acción orientadora y pueden dividirse en modelos básicos de intervención y modelos mixtos.

De este modo, siguiendo la clasificación realizada por Álvarez y Bisquerra en 1998, desarrollamos los modelos counseling, de servicios, de

programas y de consulta. 1.3.1.- Modelo COUNSELING

Este modelo, propuesto por Rogers en 1942, es la forma más clásica

de orientación, es un modelo clínico, de asesoramiento o de consejo, con carácter remedial o terapéutico. La relación entre el orientador y el

orientado es directa, individualizada, reactiva y descontextualizada. La intervención realizada por el orientador surge a consecuencia de un problema personal y/o profesional puntual del sujeto. La acción orientadora

es de carácter reactivo y remedial, ya que la intervención comienza una vez aparecido el conflicto de tipo vocacional y se centra exclusivamente en el

asesoramiento terapéutico y asistencial, apoyando en la toma de decisiones en función de las capacidades de la persona orientada., no contemplando la prevención que es uno de los principios fundamentales de la orientación.

Cuando se habla de la descontextualización de este modelo, se hace referencia a que en el asesoramiento no se tiene en cuenta el enfoque

ecológico de la orientación, obvia las características del entorno en el que el sujeto está inmerso, lo que enfatiza el carácter meramente asistencial del modelo, así, el papel del orientador no es directivo ni prescriptivo, sino de

apoyo y llevado a cabo mediante la entrevista. Sin negar lo anterior, en ciertos casos se puede intuir una pequeña

dimensión preventiva de este modelo, así como una intervención grupal al poder dirigirse este tipo de modelo a un conjunto de personas con intereses y/o problemas comunes o semejantes. No obstante la responsabilidad del

orientador en el proceso es muy elevada y no asume los principios colaborativos de la acción orientadora comprensiva.

A modo de conclusión, este es un modelo imprescindible en la acción orientadora, aunque insuficiente por sí solo consecuencia de los sesgos antes mencionados.



153

1.3.2.- Modelo de SERVICIOS

Es un modelo utilizado por las instituciones públicas, de carácter social, educativo y laboral. Suele ser desarrollado en los centros educativos,

así la intervención de los equipos de orientación facilita información a los agentes educativos para la resolución de necesidades o déficits surgidos en los sujetos, con lo que se puede destacar el carácter terapéutico y remedial

de la mediación, así como el aspecto reactivo de la intervención, al esperar a detectar las necesidades y carencias para comenzar a buscar soluciones.

Al ser el orientador un agente externo se añaden los inconvenientes derivados del escaso conocimiento y conexión con la institución escolar, como centrar la actuación en las carencias o necesidades del sujeto y no

prestar la atención necesaria al contexto que las genera o como establecer una relación con el profesorado y con las familias poco profunda y poco

coordinada. Este modelo puede ser considerado una versión grupal del modelo counseling, donde el orientador desarrolla su actividad sobre un grupo

pequeño de personas con dificultades y en situación de riesgo de exclusión. Una ampliación de este es el modelo de servicios actuando por

programas, en el que el orientador pasa de ser un agente externo a involucrarse más en la mediación a través del diseño de programas que

ofrecen un asesoramiento permanente con el fin último de lograr unos objetivos. Con esta ampliación se dota al modelo de una perspectiva preventiva, lo que lo convierte en un modelo más completo y en definitiva

más válido.



154

1.3.3.- Modelo de PROGRAMAS

Este modelo de orientación nace en EE.UU. en la década de 1960,

aunque en España comienza a aplicarse en los años 80, con la finalidad de completar los modelos existentes hasta la época, los cuales estaban

marcados con un fuerte carácter terapéutico asistencial, individual y descontextualizado. Así, el modelo de programas se caracteriza por ser preventivo, globalizador, de desarrollo, proactivo, ecológico, crítico,

reflexivo, etc. Se considera que la acción orientadora debe cumplir unos principios como son el de prevención, desarrollo e intervención social,

donde son los programas el instrumento para alcanzar dichos principios. Mediante la intervención orientadora por programas se detectan necesidades de los sujetos sin esperar a que parta de ellos la demanda de

orientación, donde se actúa sobre colectivos teniendo en cuenta el contexto en el que están inmersos. Los programas son el instrumento de acción a

medio plazo, donde se fijan los objetivos y los procedimientos previamente planificados y sistematizados. La elaboración de programas requiere un análisis previo del entorno

donde se va a llevar a cabo la acción orientadora, un diagnóstico de las necesidades de los sujetos susceptibles de intervención, una base teórica

sobre la que trabajar en los contenidos y formulación de las metas a lograr con la aplicación del programa. Se debe llevar a cabo una planificación de las actividades, de la metodología, de los recursos y de la secuenciación.

Una vez realizado el análisis previo y el diseño, es el momento de llevar a la práctica el programa y evaluar los resultados.

La evaluación de los programas nos permite ver el grado con el que se están alcanzando las metas propuestas para, en caso necesario, hacer las correcciones oportunas sobre el programa y mejorar la calidad de éste

como instrumento de orientación. Esta evaluación no puede limitarse a una mera comprobación de resultados finales sino que debe estar integrada

durante todo el proceso de implantación del programa, es decir, evaluar de manera continuada.



155

1.3.4.- Modelo de CONSULTA

Conviene realizar una diferenciación previa entre consulta y asesoramiento antes de entrar a desarrollar el modelo. Mientras el

asesoramiento se lleva a cabo de una forma directa, entre sujetos de distinto estatus (orientador-orientado), la consulta, es la relación que se establece entre un profesional que asiste a otro (estatus similar) con la

finalidad de ayudar a un tercero. La relación que se establece es simétrica, similar, indirecta y tríadica (consultor-consultante-cliente).

Este modelo puede definirse como indirecto, grupal o individual, con carácter preventivo y de desarrollo, sin abandonar la función terapéutica o remedial, preferentemente proactivo y contextualizado. En coherencia con

las perspectivas de la orientación actual, lo más característico de este modelo es el no centrar la intervención en la resolución del problema

concreto, sino en cómo mejorar los contextos para prevenir que surjan dificultades. El orientador, además de desarrollar su actividad de forma directa,

sobre el individuo objeto de la intervención, puede instar a que agentes con relaciones más próximas a éste, adopten roles orientadores. Con este

modelo se pretende desarrollar iniciativas que mejoren los entornos, así como la capacitación de los orientadores directos (consultantes) de tal

forma que amplíen las habilidades de prevención o resolución de problemas similares en el futuro. Mediante la consulta podemos conseguir una organización más

humana de la organización, lo que deviene un mejor clima de trabajo, comunicación y coordinación y, finalmente, mejora la producción. En

palabras de Jiménez Gámez (1997) “es fundamental crear un clima para prevenir/solucionar los problemas y aumentar la confianza y la colaboración, fomentar la realización personal y profesional del trabajador,

ayudándole a conocer y desarrollar sus potencialidades, incrementar el nivel de autocontrol y proporcionar el desarrollo de la carrera tanto de

empleados como de empleadores”.



156

1.4.- Legislación.

Analizando el marco legislativo actual que regula la orientación profesional hay que hacer referencia a la Ley Orgánica 5/2002 de las

Cualificaciones y de la Formación Profesional, a la Ley Orgánica de Educación y al Decreto 43/2005, por el que se regula la Orientación Educativa y Profesional. En nuestra comunidad hay que hacer referencia al

II Plan de Formación Profesional de Castilla-La Mancha aprobado el 10 de Diciembre de 2007 que incluye entre sus objetivos el de desarrollar un

sistema integrado de información, orientación y asesoramiento profesional. En el preámbulo de este II Plan de Formación Profesional de Castilla-

La Mancha se encuentra el apartado “Información, orientación y

asesoramiento profesional” donde se señala el valor de la orientación profesional para la mejora de la formación profesional y el empleo, la cual

se reconoce también en las directrices de la Unión Europea contenidas en la Resolución del Consejo sobre fortalecimiento de las políticas, sistemas y prácticas en materia de orientación permanente.

Entre los objetivos y medidas del II Plan de Formación Profesional de Castilla-La Mancha, su punto 6 dice: “Desarrollar un sistema integrado de

información, orientación y asesoramiento profesional”. Para abordar estos objetivos se proponen los siguientes puntos que serían desarrollados por

medidas y acciones concretas para cada uno de ellos:



157

-Fomentar el trabajo en red de los recursos de orientación existentes. -Impulsar el carácter de la Orientación como proceso que se

desarrolla a lo largo de la vida.

-Recopilar información relevante y difundirla entre profesionales y usuarios.

-Promover la adquisición de competencias para la toma de decisiones en la elección, búsqueda y mantenimiento del empleo.

-Proporcionar formación a los orientadores.

En cuanto a la Orientación profesional en el sistema educativo de nuestra comunidad está regulado por el Decreto 43/2005, de 26 de Abril

por el que se establece la Orientación Educativa y Profesional en la Comunidad Educativa de Castilla-La Mancha mediante un modelo interno.

A continuación se mencionan una serie de normas, que permiten la

regulación de la Orientación Profesional.

ORDEN de 20 de enero de 1998, por la que se establecen las Bases Reguladoras para la Concesión de Subvenciones para la Realización

de Acciones de Orientación Profesional para el Empleo y Asistencia para el Autoempleo.

LEY ORGÁNICA 5/2002, de 19 de junio de las Cualificaciones y de la Formación Profesional.

ORDEN de 15-04-2005, de la Consejería de Trabajo y Empleo, para la

concesión de subvenciones destinadas a la realización de Acciones de

Orientación Profesional para el Empleo y Asistencia para el Autoempleo.

REAL DECRETO 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el

subsistema de Formación Profesional para el Empleo.

Decreto 43/2005, de 26-04-2005, por el que se regula la Orientación

Educativa y Profesional en la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha.

II Plan de Formación Profesional de Castilla-La Mancha aprobado el 31 de enero de 2008.

Orden de 2 de mayo de 2005, de la Consejería de Educación y

Ciencia, por la que se crean las Unidades de Orientación en los

Colegios Públicos de Educación Infantil y Primaria y se suprimen los Equipos de Orientación de la Comunidad Autónoma de Castilla-La

Mancha.



158

Orden de 15 de junio de 2005, por la que se regula el régimen de funcionamiento de las Unidades de Orientación en los Centros que imparte educación infantil y primaria de la Comunidad Autónoma de

Castilla-La Mancha.

Orden de 16 de mayo de 2005 de la Consejería de Educación y Ciencia por la que se regula y ordena el funcionamiento de los Centros Territoriales de recursos para la Orientación, la Atención a la

Diversidad y la Interculturalidad en la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha.

Resolución de 29 de julio de 2005 de la Dirección General de Igualdad

y Calidad en la Educación, por la que se dictan instrucciones para la

elaboración de los planes de orientación de centro y de zona en los centros sostenidos con fondos públicos de la Comunidad Autónoma

de Castilla-La Mancha.

Dentro del CAPÍTULO III, bajo la denominación de “Apoyo,

acompañamiento y acciones complementarias a la formación”, el artículo 31, dedicado a la información y orientación profesional para los

trabajadores ocupados.

Artículo 31. Información y orientación profesional.

1. En el marco de lo previsto en la Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formación Profesional y en el presente real

decreto, el Gobierno desarrollará un sistema integrado de información y orientación profesional que asegure el asesoramiento a los trabajadores desempleados y ocupados, en relación con las oportunidades de formación y

empleo y con las posibilidades de reconocimiento y acreditación de su cualificación.

2. El sistema integrado de información y orientación profesional estará al servicio de la definición y ejecución de itinerarios profesionales individuales

para la mejora de la empleabilidad de los trabajadores, así como del desarrollo del espíritu emprendedor y del apoyo a iniciativas empresariales

y de autoempleo. 3. Para favorecer el desarrollo de un sistema integrado de orientación y

formación profesional se reforzarán las actuaciones de los Servicios Públicos de Empleo, que fijarán las acciones a realizar con la población activa, su

financiación y la participación de los interlocutores sociales, así como el papel de los Centros Integrados de Formación Profesional y de los Centros

de Referencia Nacional en este ámbito.



159

1.5.- Programas de orientación profesional desarrollados en Castilla-La Mancha.

Los programas de orientación profesional de Castilla-La Mancha, tienen como objetivo, ofrecer un servicio de orientación profesional,

entendida como un proceso de apoyo en la toma de decisiones individuales, profesionales y formativas, que trata de conciliar las condiciones individuales de las personas que demanden el servicio, con las

oportunidades externas existentes. Las líneas básicas del modelo de orientación castellano-manchego,

que definen el Modelo de Orientación Educativa y Profesional en Castilla-La Mancha, dentro del sistema educativo, son las siguientes:

Esta orientación debe formar parte de la función docente.

Responderá a una visión sistémica y a largo plazo y tener un carácter preventivo.

Se hace necesario un asesoramiento especializado de carácter zonal y territorial.

Debe contar con unas estructuras internas específicas de orientación

en los centros que presten apoyo especializado y asesoramiento colaborativo.

Debe estar al servicio del aprendizaje a lo largo de toda la vida y del desarrollo de una educación inclusiva e intercultural.

Debe estar también al servicio del logro de las competencias básicas,

dirigidas al éxito para todos y también al servicio del desarrollo rural.

El Decreto 43/2005, de 26-04-2005, regula la orientación educativa y

profesional en la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha y tiene por objeto establecer el modelo a seguir, así como la creación de las estructuras necesarias para su desarrollo en los centros docentes no universitarios, que

impartan enseñanzas en régimen general en la Comunidad Autónoma.

1.5.1.- Identificación de los recursos y servicios en orientación profesional.

En este apartado, se va a analizar los recursos existentes en materia

de orientación profesional, resaltando cuales son los servicios que ofrecen, donde están distribuidos territorialmente y cuáles son las entidades que

gestionan la oferta en materia de este tipo de orientación.

1.5.1.1.- Recursos existentes en materia de orientación profesional.

Los programas de orientación profesional desarrollados en la región castellano- manchega, se sintetizan en los siguientes: El Programa de Orientación Profesional para el Empleo y el Autoempleo (Programa OPEA).

Los Técnicos de Orientación Laboral del SEPECAM. El Programa Experimental. Las Agencias de Empleo y Desarrollo Local. Servicio de



160

promoción del empleo y autoempleo de los Centros de la Mujer Programas de desarrollo rural. El programa Leader Plus. El programa PRODER 2. La Orientación Profesional en las Escuelas–Taller, Casas de Oficios y Talleres

de Empleo. La orientación profesional desde los servicios sociales, y por último, la Orientación Profesional en el sistema educativo.

1.5.1.1.1.- El Programa de Orientación Profesional para el Empleo y el Autoempleo (Programa OPEA).

El programa de Orientación Profesional para el Empleo y el

Autoempleo (Programa OPEA) del Servicio Público de Empleo de Castilla-La Mancha, se halla gestionado por entidades sin ánimo de lucro (sindicatos, patronal, etc, para la mejora de la empleabilidad de los trabajadores que se

encuentran en situación de desempleo. Finalmente se aprecia como la tendencia evolutiva en el número de

técnicos que desarrollan su actividad como miembros del programa OPEA, del Servicio Público de Empleo de Castilla-La Mancha, ha vivido un incremento en el segundo semestre del año 2006 y el primero del año

2007, en más de dos puntos porcentuales, para a lo largo de este último año, pasar a estancarse.

121

122

124

2do trim.06 4to trim.06 3er trim.07

Evolución de los OPEAs en C-LM

Fuente: Servicio Público de Empleo de Castilla-La Mancha (SEPECAM)

1.5.1.1.2.- Los Técnicos de Orientación Laboral del SEPECAM.

En la Resolución publicada el 23 de septiembre del 2008, de la Consejería de Administraciones Públicas y Justicia, se convoco un proceso

selectivo para el nombramiento de funcionarios interinos del Cuerpo Técnico de la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, para desempeñar puestos de técnicos de orientación laboral, en ejecución

de un programa de carácter temporal en materia de empleo. El objetivo principal de la creación de este colectivo, tenía como

objetivo hacer frente al incremento del paro registrado en la comunidad autónoma de Castilla La Mancha. La creación del mismo está dentro del



161

“Plan Extraordinario de Medidas de Orientación, Formación Profesional e Inserción Laboral” aprobada a nivel nacional mediante consejo de ministros a primeros de julio del 2008.

Para dar cumplimiento a dicho Plan en la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha era necesario dotar de profesionales en materia de

orientación laboral a aquellas oficinas de empleo de las comarcas directamente afectadas por el aumento del volumen de desempleados. Para ello, y mediante la ejecución de este programa temporal de duración

determinada en materia de orientación para el empleo, se constituyeron 82 puestos de “Técnico de Orientación Laboral” en las diferentes Oficinas de

Empleo de la Región.

1.5.1.1.3.- El Programa Experimental.

Programa desarrollado por la Consejería de Trabajo y Empleo y

cofinanciados por Fondo Social Europeo, se conforman como un instrumento de refuerzo al programa de Orientación Profesional para el Empleo y el Autoempleo del Servicio Público de Empleo de Castilla-La Mancha

(SEPECAM).

Normativa. Los Programas Experimentales de Empleo, cofinanciados por el

Servicio Público de Empleo (SEPECAM) y el Fondo Social Europeo, tienen sus antecedentes jurídicos en las siguientes normativas:

Orden TAS/2643/2003, de 18 de septiembre, del Ministerio de

Trabajo y Asuntos Sociales, por la que se regulan las bases para la

concesión de subvenciones, para la puesta en práctica de programas experimentales en materia de empleo.

Orden de 01-04-2005, de la Consejería de Trabajo y Empleo.

Orden de 01-06-2006, de la Consejería de Trabajo y Empleo.

Orden de 18-07-2008, de la Consejería de Trabajo y Empleo. Situación general de los Programas Experimentales.

Para el periodo 2008/2009, se encuentran aprobados 23 programas

experimentales, lo que implica un crecimiento del 34´78% respecto al periodo 2007/2008, a la vez que duplica a la ejecución correspondiente al año 2005.

El fuerte incremento acaecido en el número de programas experimentales aprobados para el ejercicio 2008/2009, se encuadra dentro

del contexto de destrucción de empleo, derivado de la situación de crisis económica en la que estamos inmersos.



162

1214 15

23

2005 2006 2007/2008 2008/2009

Evolución en el nº de programas experimentales

Fuente: Consejería de Trabajo y Empleo

1.5.1.1.4.- Las Agencias de Empleo y Desarrollo Local.

Las agencias de empleo y desarrollo local, se hallan encuadradas en la Consejería de Trabajo y Empleo, reguladas en la Orden de 15 de julio de 1999, por la que se establecen las bases de concesión de subvenciones

públicas para el fomento del desarrollo local e impulso de los proyectos y empresas calificados como I+E, como un instrumento para “el

desenvolvimiento de un conjunto de funciones esenciales como son la animación, el estímulo y la innovación”, a través del uso de “agentes locales con la formación y experiencia necesaria que les permita utilizar una

metodología de desarrollo local y que puedan desempeñar diversas tareas como promotores de actividad, prospectores de mercado y asesores

puntuales de proyectos de empresa”. Siendo concedidas a las corporaciones locales y las entidades dependientes o vinculadas a las mismas9.

La orientación laboral en las Agencias de Empleo y Desarrollo Local.

Hay que destacar, como la oferta es bastante similar a la llevada a cabo por el servicio de promoción laboral de los centros de la mujer, destacando las siguientes actividades:

Buscar trabajo / empleo.

- Información formativa, ofertas de empleo público y privado, situación del mercado de trabajo, tipos de contrato y derechos laborales, además de tener conformadas bolsas de trabajo.

- Orientación individualizada para guiar la búsqueda de empleo.

Orden de 15 de julio de 1999, por la que se establecen las bases de concesión de subvenciones públicas para el fomento del desarrollo local e impulso de los proyectos y empresas calificados como I + E.



163

Creación de empresas. Información sobre cómo crear una empresa, subvenciones, gastos a realizar, etc.

- Orientación y asesoramiento para el autoempleo. - Formación general y específica.

- Acompañamiento.

1.5.1.1.5.- Servicio de promoción del empleo y autoempleo de los Centros

de la Mujer.

Este servicio se encuadra dentro de la oferta llevada a cabo por la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha a través de la Vicepresidencia Primera.

Dentro de los Centros de la Mujer se ofertan los servicios de animación y promoción sociocultural, asistencia jurídica, asistencia

psicológica y promoción del empleo y el autoempleo, siendo dirigidos, estos servicios, a las mujeres habitantes en la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha.

La oferta de servicios.

La oferta del servicio de promoción del empleo y autoempleo de los Centros de la Mujer de Castilla-La Mancha, se centra en los aspectos

mencionados a continuación.

- Buscar trabajo / empleo. Información sobre cursos, seminarios, ofertas de empleo público y privado, situación del mercado de trabajo, tipos de contrato y derechos

laborales. Además cuenta con una bolsa de trabajo.

Orientación individualizada para guiar la búsqueda de empleo. Formación: Se ofertan cursos de técnicas de búsqueda de empleo

y habilidades sociales, así como módulos de orientación al autoempleo para trabajar por cuenta propia.

- Creación de empresas. Información sobre cómo crear una empresa, subvenciones, gastos a

realizar, etc. Orientación: Sobre cómo desarrollar una idea de negocio, así

como acerca del entorno y los recursos que pueden apoyar y mejorar sus posibilidades de éxito de la iniciativa empresarial.

Asesoramiento: Ayuda para desarrollar un Plan de Empresa, así como en la mejora de la gestión y/o distribución empresarial.

Formación: Se ofrece formación general y específica.

Contactos: En ferias autonómicas e internacionales, así como con proveedores y exportadores.

Acompañamiento.



164

1.5.1.1.6.- Los programas de desarrollo rural.

Los centros de desarrollo rural, CEDERs, a través de los que se gestionan los programas de desarrollo rural, aunque no gestionan directamente procesos de orientación profesional orientada a la búsqueda

de empleo, en el sentido en el que lo llevan a cabo los orientadores laborales encuadrados en los agentes sociales (sindicatos, patronal, etc.) a

través del programa de Orientación Profesional para el Empleo y el Autoempleo (OPEA) del Servicio Público de Empleo de Castilla-La Mancha, si

llevan a cabo un trabajo de orientación y asesoramiento para la creación y desarrollo del tejido empresarial. Los programas Leader y Proder, los principales programas de

desarrollo socioeconómico territorial, realizan su actividad, como bien dice su propio nombre, dentro del ámbito rural, fuera de los núcleos de

población que de manera unitaria concentren más de 10.000 habitantes, centrándose en los territorios cuyos municipios cuentan con menos población, aunque gestionan su actividad en ámbitos demográficos que se

encuentran en las 25.000 personas. A continuación pasamos a describir las principales características de

los programas Leader Plus y Proder 2.

El programa Leader Plus.

LEADER es el nombre con el que se conoce las iniciativas comunitarias de desarrollo rural de la Unión Europea, correspondiéndose a

las siglas, en francés, "Liaisons entre activités de Developement de L'Economie Rural", lo que traduce como "Relaciones entre Actividades de

Desarrollo de la Economía Rural".

El programa PRODER 2.

El PRODER, siglas de Programa Operativo de Desarrollo y

Diversificación Económica de Zonas Rurales en las Regiones del Objetivo 1, se encuentra conformado por una serie de programas para el desarrollo

rural, en el que se aplican instrumentos de desarrollo endógeno, junto con la metodología del programa Leader, recayendo su gestión en los Grupos de Acción Local.

Los objetivos del PRODER 2 son el desarrollo endógeno y sostenido del medio rural, el fortalecimiento y diversificación de su economía, el

mantenimiento de la población en el territorio, la elevación de las rentas y el bienestar social de sus habitantes, y la conservación del espacio y de los recursos naturales, a través de una serie de ayudas.

1.5.1.1.7.- La Orientación Profesional en las Escuelas–Taller, Casas de

Oficios y Talleres de Empleo. Las Escuelas-Taller y Casas de Oficios.

El Servicio Público de Empleo de Castilla-La Mancha, define las

Escuelas-Taller y Casas de Oficios como:



165

“Centros de trabajo y formación en los que jóvenes desempleados reciben formación profesional ocupacional en alternancia con la práctica profesional

(trabajo en obra real), con el fin de que a su término estén capacitados para el desempeño adecuado del oficio aprendido y sea más fácil su acceso

al mundo del trabajo. (Fuente: Servicio Público de Empleo de Castilla-La Mancha)

Para poder acceder a esta modalidad formativa, los demandantes

deben cumplir dos requisitos mínimos, el estar inscrito en la oficina de empleo como desempleado y el no haber cumplido los 25 años y ser mayor de 16 años.

En Castilla-La Mancha existen en la actualidad un total de 13 Escuelas-Taller y Casas de Oficios, cuya distribución a lo largo de la

geografía de la Comunidad Autónoma es desigual, pues frente a una centralización de estos recursos en provincias como la de Toledo y Ciudad Real, ambas las cuales agrupan a seis de cada diez centros, se encuentran

provincias con una escasa implantación de este recurso, como en el caso de las provincias de Guadalajara y Cuenca, cada una de las cuales cuenta con

un único centro.

Los Talleres de Empleo.

Por otro lado, los Talleres de Empleo, son definidos por el Servicio

Público de Empleo de Castilla-La Mancha, de la siguiente manera:

“Programa mixto de empleo y formación dirigido a desempleados de veinticinco o más años, en donde los trabajadores participantes adquieren

formación profesional y práctica laboral mediante la realización de obras o servicios de utilidad pública o interés social, posibilitando su posterior inserción laboral tanto por cuenta ajena como mediante la creación de

proyectos empresariales o de economía social.” (Fuente: Servicio Público de Empleo de Castilla-La Mancha)

La diferencia básica entre los recursos mencionados, en este epígrafe,

se ubica en la edad de los participantes, pues mientras en los dos primeros casos, esta se encuentra entre los 16 y los 24 años cumplidos, como edad

máxima, en los Talleres de Empleo, dicha edad no debe ser inferior a los 25 años.

1.5.1.1.8.- La orientación profesional desde los servicios sociales.

El Plan Regional de Inserción Social de Castilla-La Mancha (PRIS).

El Plan Regional de Integración Social, de la Consejería de Bienestar Social de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, tiene como objetivo el facilitar la integración de las personas socialmente vulnerables o

en situación de exclusión social, para lo que cuenta con una serie de programas, desarrollados a través de una serie de acciones, en cada uno de



166

los cuales se incluyen las actuaciones para la inserción laboral de los colectivos diana. Entre las acciones que desarrolla, en materia de acceso y estabilidad en el empleo, se encuentran las siguientes:

Organización de grupos de búsqueda de empleo.

Acompañamiento al desarrollo de proyectos de autoempleo.

Organización de talleres para aprendizajes instrumentales de capacitación laboral.

Formación de grupos de inserción laboral.

Desarrollo de itinerarios de inserción adaptados a personas transeúntes.

1.5.1.1.9.- La Orientación Profesional en el sistema educativo.

En el informe de la Organización para el Desarrollo y la Cooperación Económica (OCDE) y del Ministerio de Educación y Ciencia, del 2004,

“Orientación Profesional y Políticas Públicas; cómo acortar distancias”, la orientación profesional en el sistema educativo español se caracteriza por:

“La legislación nacional exige que se presten servicios de orientación

profesional a todos los alumnos del sistema educativo español, incluidos los adultos. Está incluida una hora semanal de orientación durante la educación

primaria, la secundaria obligatoria (ESO) y en los dos años de bachillerato. En formación profesional, tanto de grado medio como de grado superior, se

imparte además un módulo de “formación y orientación laboral” que

representa 65 horas anuales, así mismo la “formación en centros de trabajo” es un módulo obligatorio en ambos grados de formación

profesional.” (Fuente: Ministerio de Educación y Ciencia)

El Módulo Formación y Orientación Laboral.

Este Módulo es común a todas las especialidades, contando con una

duración de 90 horas, busca los siguientes objetivos: – Conocer los mecanismos de inserción profesional.

– Conocer los derechos y obligaciones laborales. – Conocimientos para trabajar con seguridad. – Conocer el trabajo en equipo y la solución de conflictos.

El Módulo de Formación y Orientación Laboral incluye los siguientes

contenidos formativos:

Orientación Profesional.

Suministra formación sobre el sistema de Formación Profesional, la estructura de los Ciclos Formativos y las salidas profesionales existentes.



167

Búsqueda de Empleo. Contenido en el que se encuadra formación en las materias de

métodos de búsqueda, el proceso de selección y técnicas de búsqueda de

empleo.

Trabajo en equipo y conflictos laborales. La formación se centra en proporcionar capacitación para el

desarrollo y gestión de equipos de trabajo, la negociación, reuniones y

conflictos y formas de solución.

Relaciones laborales. En el que se imparte formación sobre el contrato de trabajo,

contenido del contrato y el Sistema de la Seguridad Social.

Salud laboral.

Finalmente en este apartado se imparte formación sobre conceptos básicos en materia de salud laboral, derechos y obligaciones, organización y gestión de la prevención y riesgos específicos.

1.5.2.- Distribución territorial de la oferta de orientación profesional.

1.5.2.1.- El Programa de Orientación Profesional para el Empleo y el

Autoempleo (Programa OPEA). El peso del desarrollo del servicio de orientación profesional en

Castilla-La Mancha, se halla en las organizaciones sindicales, muy especialmente en Comisiones Obreras y la Unión General de Trabajadores,

siendo esto destacable en la provincia de Cuenca, en donde, según datos del Servicio Público de Empleo de Castilla-La Mancha, gestionan la mitad del servicio. El peso de las corporaciones locales es también elevado en cuatro

de las cinco provincias castellano-manchegas, mientras que hay que destacar la escasa primacía que tienen las organizaciones de protección y

promoción del tejido empresarial, en el desarrollo del servicio de orientación profesional, apareciendo reflejada su presencia, tan solo en la provincia de Ciudad Real. Esta falta de presencia del tejido empresarial, a través de las

asociaciones que lo representan, llama fuertemente la atención por ser, este servicio, un recurso de gran interés a la hora de gestionar los recursos

humanos, tanto a nivel funcional, como a nivel sectorial, pues el que una asociación empresarial sectorial, cuente con un centro de orientación profesional, especialmente si está especializado en las ocupaciones del

sector, permitiría una mayor y mejor capacitación de los demandantes de empleo en el sector, posibilitando esto un mejor ajuste entre la demanda y

la oferta laboral del sector y del territorio, siendo esto también de aplicación a los agentes sindicales.



168

AB CR CU TO

34,37%

47,92% 50,00% 47,62%

6,25%

33,33%

4,76%

65,63%

45,83%

16,67%

47,62%

Entidades con servicio de Orientación Profesional (3º trimestre 2007)

Otros

Patronal

Sindicatos

Fuente: Servicio Público de Empleo de Castilla-La Mancha (SEPECAM)

1.5.2.2.- Los Técnicos de Orientación Laboral del SEPECAM. La distribución provincial de los técnicos de orientación laboral,

abarca las cinco provincias de la Región, primándose a la de Toledo, la cual tiene en su territorio a 4 de cada diez profesionales, seguida por la provincia

de Ciudad Real, con dos de cada diez. La menor tasa de técnicos la presenta la provincia de Cuenca, con el 8% del total.

AB17,24%

CR19,54%

CU8,05%

GU16,09%

TO39,08%

Distribución provincial de los técnicos de orientación laboral

Fuente: Consejería de Administraciones Públicas y Justicia

1.5.2.3.- Las Agencias de Empleo y Desarrollo Local.

En Castilla-La Mancha, con 135 agencias de desarrollo local a finales

del 2007, según datos del SEPECAM, la provincia toledana es la que cuenta con el mayor número de agentes de empleo y desarrollo local, ubicándose en este territorio manchego, uno de cada cuatro oficinas gestoras de este



169

programa, siguiéndole, a no mucha distancia, la provincia de Ciudad Real, la cual cuenta en su haber con casi el 24% de los recursos existentes de este programa, lo que hace que entre ambas provincias tengan en su haber la

mitad de las agencias existentes.

AB14,81%

CR24,44%

CU23,70%

GU14,81%

TO22,22%

Distribución provincial de las AEDLs

Fuente: Servicio Público de Empleo de Castilla-La Mancha (SEPECAM) 1.5.2.4.- Los programas de desarrollo rural.

El programa Leader Plus.

El programa Leader Plus tiene aprobados para el periodo 2002-2008, un total de 13 programas, en el conjunto de Castilla-La Mancha, apreciándose el mayor peso con que cuentan las provincias de Albacete,

Ciudad Real y Toledo, las cuales se hacen con el siete de cada diez de los programas Leader Plus aprobados.

España91,50%

Albacete23,08%

Ciudad Real23,08%

Cuenca15,38%

Guadalajara15,38%

Toledo23,08%C-LM

8,50%

El LEADER PLUS en C-LM y España

Fuente: Célula de Promoción y Animación del Desarrollo Rural



170

El programa PRODER 2. En el caso del PRODER 2, la distribución con que ha contado, en su

último periodo de vigencia, muestra una concentración en la provincia de Ciudad Real, la cual posee tres de cada diez Centros de Desarrollo Rural

gestionados en la Región. La provincia que cuenta con la menor incidencia de este programa, es la Guadalajara, con tan solo el 12% del total regional.

España90,12%

Albacete18,75%

Ciudad Real31,25%

Cuenca18,75%

Guadalajara12,5%

Toledo18,75%

C-LM9,88%

El PRODER 2 en C-LM y España

Fuente: Célula de Promoción y Animación del Desarrollo Rural



171

2.- LA ORIENTACIÓN PROFESIONAL EN LAS PYMEs. En este apartado se va a proceder a realizar un análisis

pormenorizado, sobre en que situación se encuentra la orientación profesional orientada a las PYMEs. Este apartado, tendrá como finalidad

resaltar todos aquellos factores que dificulten la aplicación del servicio, así como fomentar cuales son las necesidades en materia de orientación profesional.

2.1.- Información sobre orientación profesional.

La información que se tramita sobre orientación profesional, debe de

ser entendida como los recursos que se ofrecen a los individuos en cuanto a

las posibilidades de enseñanza, formación y empleo. Desde el contexto regional y analizada a través de los responsables

de orientación, nos va a transmitir información acerca, de cuales son las percepciones y las actitudes que existen en torno a este servicio, en segundo lugar, de cuales son las necesidades que se demandan en materia

de orientación, y por último, de cuales son las principales dificultades de la implantación del servicio de orientación profesional, y en concreto que

dificultades existen para implantar un sistema de orientación, dirigido exclusivamente a las PYMEs.

2.2.- Percepción y actitudes sobre la orientación profesional.

La valoración existente, por parte de los pequeños y medianos empresarios castellano-manchegos, en relación a los recursos con los que cuenta la Administración Pública en materia de orientación profesional, se

caracteriza por manifestar una tasa de utilidad general, del 77%, algo que se manifiesta especialmente entre los empresarios de la industria, entre los que se muestra una tasa de utilidad general, que alcanza el 97%.



172

Valoración de los recursos de O.P.

8,8%

10,8%

60,9%

16,1%

NS/NC

Bastante inútil

Inútil

Útil

Bastante útil

Toledo

Guadalajara

Cuenca

Cuidad Real

Albacete

100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

Valora. recurs.Admon

NS/NC

Bastante inútil

Inútil

Útil

Bastante útil

20 10

8

1477

13

13

1210

61

53

576464

16

8

23

1418

En el lado de la valoración negativa de los recursos dedicados por la Administración Pública a la orientación profesional, se posicionan uno de

cada cinco empresarios de la Región, especialmente aquellos que desarrollan su actividad profesional en la provincia de Toledo, destacando quienes trabajan en el sector agropecuario, entre los que uno de cada

cuatro considera, de manera específica, que los recursos con los que cuenta



173

la Administración Pública, en materia de orientación profesional, son “bastante inútiles”.

Servicios

Industria

Construcción


100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

Valorac. rec. Admon.

NS/NC

Bastante inútil

Inútil

Útil

Bastante útil

89

8

25

16

63

76

55

25

9

21

30

50

En cuanto al Impacto de la Orientación Profesional en el desarrollo empresarial, de manera general la orientación profesional es considerada con algún nivel de utilidad, por ocho de cada diez empresarios,

especialmente entre quienes desarrollan su actividad en la provincia de Guadalajara. Asimismo el 90% de los pequeños y medianos empresarios,

encuadrados en la industria, manifiestan que la orientación profesional, es, en algún grado, útil para el desarrollo empresarial general.



174

La O.P. para el desarrollo empresarial

5,4%

1,4%

9,0%

59,6%

24,6%

NS/NC

Bastante inútil

Inútil

Útil

Bastante útil

Toledo

Guadalajara

Cuenca

Cuidad Real

Albacete

100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

O.P. en desa. empre.

NS/NC

Bastante inútil

Inútil

Útil

Bastante útil

6755

105

7109

54

71

626062

29

20232323



175

Servicios

Industria

Construcción


100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

O.P. en act. empres.

NS/NC

Bastante inútil

Inútil

Útil

Bastante útil

9

107

17

57

7264

48

25

18

24

35

De manera más concreta la influencia de la orientación profesional en la mejora de la competitividad y de la productividad de las pequeñas y medianas empresas, se traduce en estrategias de búsqueda de empleo, que

se orientan a la mejora de las cualificaciones, con el objetivo de cubrir las necesidades del mercado laboral, se centra en la adecuación de la formación del sujeto orientado a las necesidades que manifiestan, o mejor

dicho se interpretan, por el mercado de trabajo, lo que muestra el mantenimiento de la perspectiva de la orientación laboral como un

instrumento de la formación, como la fase previa a la capacitación competencial a través de la formación. Dicho de otra manera, la influencia que ejerce la orientación profesional en dichas variables empresariales, se

da por la capacidad de estos recursos para capacitar formativamente a los trabajadores para su mejor ajuste a las demandas competenciales del tejido

empresarial.

Existe otra corriente que se manifiesta más orientada hacia la implicación del sujeto orientado, en el proceso de orientación, trabajando los aspectos actitudinales, más que los aptitudinales, buscando la

implicación actitudinal, especialmente la implicación cognitiva y la emocional del sujeto de orientación.

Pues, sobre todo que la orientación profesional, cuando se hace bien, la gente que vaya a

trabajar a la pequeñas y medianas empresas, puede ser la que está haciendo falta en esa empresa, con un perfil mucho más adecuado al puesto de trabajo…, entonces si la empresa

encuentra la persona que va a tener más formación para cubrir ese puesto, pues será la empresa muchísimo más competitiva, por supuesto.




176

Si tú ves que una persona, que pasa por el proceso de orientación, se implica en la

búsqueda, ves que valora el trabajo… claro cuando empiezas a valorar el trabajo, empiezas a acercarte más a lo que está buscando el empresario… lo de la cualificación es importante,

pero no es lo único.


Por otro lado cuando se trata de determinar la utilidad percibida de la

orientación profesional, para el desarrollo concreto de la empresa del entrevistado, se observa como es menor la utilidad percibida en el ámbito

de la propia empresa, hallándose esta valoración más fuertemente arraigada que en lo relativo al tejido empresarial general, tal y como se muestra en el menor índice de no contestaciones/no respuestas.

La O.P. para el desarrollo de la empresa

12,7%

60,6%

20,5%

NS/NC

Bastante inútil

Inútil

Útil

Bastante útil



177

84,2 81,1

10,4 13,9

5,4 5

En general Para la propia empresa

Comparativa de la utilidad percibida, según la concreción del ámbito empresarial

NS/NC

No útil

Útil

La orientación profesional para la propia empresa, se valora con algún grado de utilidad, entre los pequeños y medianos empresarios del sector de

la construcción, para el 92% de los cuales, los más afectados por la crisis inmobiliaria, el contar con algún mecanismo de orientación, es considerado como algo útil o bastante útil, mientras que la menor utilidad percibida, es

manifestada por parte de los empresarios del sector servicios, con una tasa de utilidad percibida de solo del 71%, de manera que aun siendo la utilidad

percibida positivista, para la gran mayoría de ellos, si se muestra una reducción de dicho positivismo, algo que se ve reforzado por el contar con la segunda mayor tasa de inutilidad percibida, tras el índice mostrado en el

sector agropecuario, aunque en este sector, es donde aparece la mayor intensidad de la valoración negativa, pues en torno al 1%, consideran la

presencia de una orientación profesional, como parte de los recursos puestos a disposición de su empresa, como algo bastante inútil.



178

Toledo

Guadalajara

Cuenca

Cuidad Real

Albacete

100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

O.P. en su empresa

NS/NC

Bastante inútil

Inútil

Útil

Bastante útil

57

141110

1411

60

6370

54

63

2021

15

2420

Servicios

Industria

Construcción


100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

O.P. en su empresa

NS/NC

Bastante inútil

Inútil

Útil

Bastante útil

5

1511

17

58

71

69

48

21

14

23

35

Según se perciba el futuro del sector en el que se desarrolla la

actividad, más útil se considera el desarrollo de programas de orientación profesional, por parte de los pequeños y medianos empresarios de Castilla-La Mancha, incluyéndose en dicha relación, la incertidumbre, manifestada



179

en la no respuesta, en la cual también se muestra la mayor intensidad en la percepción de la utilidad de la orientación profesional. Es llamativa la variación sobre la utilidad percibida, del desarrollo de

programas de orientación profesional, entre quienes perciben una situación empresarial en el horizonte de los tres años, positiva. Estos empresarios

muestran un mayor interés, consideran más útil, de manera general, el desarrollo de este tipo de programas, que los que ven con optimismo la situación en el próximo año, mientras que, por otro lado, quienes tienen

una visión más negativa del medio plazo, perciben una menor utilidad de los programas de orientación profesional, aplicados de manera inmediata,

que quienes se muestran negativistas en el corto plazo, lo que muestra su lógica en la reflexión de que si estos programas no son útiles en el corto plazo, menos pueden hacer si la situación actual de crisis internacional, se

mantiene dentro de tres años.

Situación del sector en un año


100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

La O.P. en desar.

NS/NC

Bastante inútil

Inútil

Útil

Bastante útil

57

1018

56

68

50

34

15

26



180



100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

Eficacia emprs. OP

NS/NC

Bastante inútil

Inútil

Útil

Bastante útil

65

121812

6268

58

18

9

24

En relación al impacto que tiene la orientación profesional en el empleo, los expertos consultados, lo traducen en situar a los servicios correctamente, ya que el impacto sobre el empleo depende de cómo se

gestionen estos servicios de orientación, los cuales gozarán de calidad en su implantación, cuando se conviertan en herramientas aplicables, a la mejora

del empleo.

Hoy en día, en todas las ocupaciones… a la hora de ejercer un trabajo, tú necesitas tener todas las herramientas para hacer ese trabajo de forma adecuada y correcta y luego, a la

hora de prestar un servicio público, para que la persona a la que se va a destinar ese servicio esté contenta, quede satisfecha, con la recepción de ese servicio.


La veo esencial… si pueden orientar a las personas, las personas, primero, saben donde van, lo tienen claro, su nivel de frustración también baja mucho y se es mejor profesional.

Y desde el lado del empleador, si tiene una persona que le responde que cubre sus expectativas, pues me lleva a buscar a más personas así.


En cuanto a la influencia que tiene la orientación profesional para posibilitar la movilidad laboral y profesional, tanto dentro de la empresa -

apoyando la movilidad vertical ascendente- como fuera de la empresa -para facilitar la recolocación laboral-, están orientadas hacia la innovación y en la confección de herramientas de trabajo, que apoyen la movilidad, con el fin

de dinamizar recursos, acciones, estrategias que hagan del proceso de orientación, posibilidades positivas para la aplicabilidad laboral y

profesional, posibilitando la movilidad vertical ascendente así como, fuera



181

de las empresas, en los sectores en crisis se potencie la recolocación laboral de aquellos trabajadores que se encuentren en riesgo de pérdida de empleo, por lo que, las opiniones de los responsables de orientación, están

en concordancia con las posibles influencias que esto puede tener para el mercado laboral.

En los tiempos que corren, con la destrucción de empleo, creo que necesitamos todos los

trabajadores y también los autónomos, pues tener esas herramientas para poder competir en el mercado laboral…


Yo creo que es esencial… cuando una persona queremos que se desarrolle, que se movilice, que haga cosas nuevas, parte de un diagnóstico.


La consideración de la eficacia del desarrollo de programas, en materia de asesoramiento y orientación a los trabajadores de la empresa,

aquellos que se encuentran trabajando por cuenta ajena, para el desarrollo de sus habilidades en el puesto de trabajo, la valoración que llevan a cabo los pequeños y medianos empresarios castellano-manchagos, es

mayoritariamente positiva. Esta valoración aparece especialmente entre los empresarios que desarrollan su actividad en la provincia de Guadalajara, así

como entre quienes se ubican en el sector terciario.

Eficacia percibida de la O.P. a los trabajadores

17,9%

77,6%

NC

NS

No

Sí



182

Toledo

Guadalajara

Cuenca

Cuidad Real

Albacete

100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

Eficacia de la O.P.

No contesta

No sabe

No

Sí

22121818

14

73

85

8076

82

Servicios

Industria

Construcción


100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

Eficacia de O.P.

No contesta

No sabe

No

Sí

16252417

80

7271

78



183

Situación del sector en un año


100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

Eficacia O.P. traba.

No contesta

No sabe

No

Sí

182112

80

73

85



100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

Eficacia OP trabaja.

No contesta

No sabe

No

Sí

193914

75

59

82



184

2.3.- Necesidades en materia de orientación profesional.

En cuanto a los sectores de actividad con más necesidad de orientación profesional, coinciden con los sectores que en estos momentos

están viviendo con mayor virulencia la crisis económica, o bien en proceso de reestructuración sectorial. Estos sectores coinciden con el sector de la

construcción, el sector agrario, la hostelería o el sector del textil. Es importante añadir, que aunque la mayoría resalta que esta orientación debe de estar adaptada por tamaño de población y por sectores predominantes

en cada zona, ya que la orientación profesional debe de concordar con las necesidades sectoriales particularizadas para cada territorio, siendo esto

especialmente destacable en el medio rural, debiéndose diferenciar muy bien las necesidades existentes en el mundo rural y las que hay en zonas urbanas.

Aquí, ahora y en nuestros pueblos, sabemos que el sector de la construcción, es donde más desempleados posiblemente haya, pero también en el tema del sector agrario también ahora

hay bastantes desempleados, principalmente inmigrantes.


-En las zonas más desarrolladas- puede haber necesidades en materia de formación, en tecnologías de la información, prevención de riesgos laborales… en los pueblos nos encontramos con que se hace una formación adaptada a las tiendas que tienen…

A lo mejor son necesidades a otro nivel, formación en facturaplus, contaplus, etc, pero que para ellos es muy necesario –en el medio rural-.


Habría que estar trabajando con las personas, o bien antes de que pierdan su empleo,

recolocaciones o lo que sea, o bien para adaptarse a las exigencias que le van a exigir su empresa o el mercado.


Los típicos, ahora mismo está la construcción, está el tema de la hostelería, todo el textil…


Por otro lado, en cuanto a las ocupaciones que más necesidad tienen de orientación profesional, los expertos de la Región consideran que estas

se encuentran relacionadas con la formación y con la estática laboral en la empresa, lo que tiene que ver con la necesidad de capacitación de quienes

poseen un menor nivel de especialización, especialmente en dos colectivos de trabajadores. Por un lado jóvenes afectados por el fracaso escolar y que

por ende cuentan con un bajo nivel de capacitación y por otro trabajadores que llevan muchos años en una empresa, desempeñando un tipo de trabajo, especialmente aquellos cuyo aprendizaje práctico de las tareas que

conforman su actividad, les ha llevado a no desarrollar su capacitación formativa. Ambos colectivos se encuentran especialmente afectados por

procesos de reconversión empresarial.



185

Seguramente quien más orientación necesita, son las personas que llevan trabajando mucho tiempo en el mismo sitio.


Quien más necesidad tiene, es quien menos formación tiene, quién menos especialización tiene, por ejemplo jóvenes que se han incorporado al mercado de trabajo, que han finalizado

la ESO como mucho y no tienen muy claro que quieren ser… la gente, claro, viene muy perdida y si que requieren un proceso de orientación largo.


2.4.- Dificultades de implantación.

Las dificultades que los pequeños y medianos empresarios castellano-

manchegos, consideran que tiene la orientación profesional, para su implantación, en el tejido productivo, independientemente de que valoren

de interés o utilidad el desarrollo de estos programas, se centran, para uno de cada tres, en la ausencia de los recursos financieros líquidos, necesarios para el adecuado desarrollo de este tipo de programas.

Para el 29% de este colectivo empresarial, la mayor dificultad se encuentra en la falta de interés que tienen los trabajadores, en la

participación en programas de asesoramiento y orientación. La tercera dificultad apuntada, es la percepción de que los programas de orientación profesional, son una herramienta empresarial y laboral de

escasa utilidad, siendo esto así para uno de cada diez pequeños y medianos empresarios de la región.

Es poco útil

11,0%

Desinterés de

trabajadores29,2%

Falta espacio para ubicar técnicos

5,2%

Falta dinero33,2%

Otra

12,3%

NS/NC

9,1%

Dificultades de implantación



186

De forma más concreta las dificultades financieras, se manifiestan especialmente por parte del tejido empresarial ubicado en la provincia de Ciudad Real, entre quienes se alcanza una tasa del 0´42, nueve puntos por

encima del promedio regional, dificultad que aparece, de manera más destacable, entre quienes desarrollan su actividad empresarial en el sector

agropecuario, en el cual se muestra una tasa del 0´43, diez puntos superior al dato regional. El considerar que la mayor dificultad, será la ausencia de interés de

los trabajadores de las empresas, se muestra, especialmente, entre los pequeños y medianos empresarios de la provincia de Cuenca, que con una

tasa del 0´39, superan en diez puntos, la opinión regional, lo que sectorialmente destaca en la actividad industrial, con una tasa del 0´46, diecisiete puntos por encima del resultado general.

Provincia

Dificultades para la implantación de la orientación profesional en el sector de actividad

Total La baja utilidad

percibida por el empresario

Falta de interés de los trabajadores

Falta de espacio donde

ubicar a los técnicos

Falta de dinero para desarrollar

este recurso

Otra NS/NC

Albacete 9,8% 27,1% 8,0% 32,9% 11,6% 10,7% 100,0%

Cuidad Real 7,5% 23,1% 5,1% 42,0% 11,8% 10,6% 100,0% Cuenca 7,3% 39,4% 7,3% 27,0% 13,1% 5,8% 100,0% Guadalajara 18,0% 36,0% 3,0% 24,0% 16,0% 3,0% 100,0% Toledo 13,7% 28,9% 3,4% 32,1% 11,8% 10,0% 100,0%

Total 11,0% 29,2% 5,2% 33,2% 12,3%

9,1% 100,0%

Sector

Dificultades para la implantación de la orientación profesional en el sector de actividad

Total La baja utilidad

percibida por el empresario

Falta de interés de los trabajadores

Falta de espacio donde

ubicar a los técnicos

Falta de dinero para

desarrollar este recurso

Otra NS/NC

Agricultura y

ganadería

4,3% 4,3% 34,8% 43,5% - 13,0% 100,0%

Construcción 7,5% 41,6% 5,2% 19,1% 10,4% 16,2% 100,0% Industria 7,4% 46,3% 6,5% 27,8% 11,1% 0,9% 100,0% Servicios 12,5% 24,8% 4,2% 36,7% 13,2% 8,6% 100,0%

Total 11,0% 29,2% 5,2% 33,2% 12,3% 9,1% 100,0%

En cuanto a cuáles son las necesidades que tienen los servicios de orientación profesional, tal y como están planteados, están basadas en la

insuficiencia de información, ya que trabajar con datos es un factor que le daría eficacia al servicio, mediante recursos de información que agilicen las gestiones, recursos que implican el desarrollo de mecanismos

multidireccionales de transferencia de información, especialmente entre las diferentes consejerías y direcciones generales, especialmente el Servicio

Público de Empleo de Castilla-La Mancha y los diferentes agentes implicados en el desarrollo de servicios de orientación laboral.

Por otro lado se da la demanda de mayores y mejores recursos, siendo destacables las demandas en materia de capacitación del personal,

algo que resaltan algunos expertos en la materia.



187

Sobre todo tener información, hombre, nos deberían de facilitar, como somos profesionales

financiados por SEPECAM, deberíamos ser como… parte del SEPECAM y que tampoco se nos aportaran datos, que cuando un profesional pide unos datos, que se le den…


Yo creo que la primera necesidad tiene que ver con dinero… creo que la primera necesidad es contar con información muy ágil, me refiero, un orientador lo que a veces echa de menos, es un banco de recursos donde poder obtener información de forma ágil, recursos donde poder derivar a la gente de forma ágil… Que se pudiesen adaptar los recursos de forma inmediata


Lo primero es seleccionar al personal y formarlo para el tipo de orientación que se quiera

dar.


Ubicación del personal e instalaciones, es lo que comentábamos, tienen que estar cerca de la persona.


Otra dificultad para la implantación del servicio, de cara a las pequeñas y medianas empresas, reside en la centralización de tareas sin

coordinación, es decir, no se pueden crear programas de orientación profesional específicos, ya que los recursos de orientación no lo permiten.

Lo adecuado para una eficaz implantación de un sistema de orientación, dirigido a las PYMEs seria la correcta coordinación entre entidades que emiten el servicio.

El problema es que todas asociaciones quieren una foto de cara a su actividad… y no se paran a juntarse.

(Responsable de orientación empresarial de Ciudad Real)

No estoy criticando que no se trabaje bien en cada uno, sino que tiene que haber una coordinación.


No se puede pasar a un carpintero, que si un programa de intermediación del ayuntamiento,

otro programa de intermediación de una asociación de empresarios, otro programa de…, no es que claro logicamente el hombre acaba desesperado.




188

Principal dificultad… el coste económico. Ahora mismo no está creando problema, el coste

económico, porque el 80% de este servicio lo subvenciona el SEPECAM y el Fondo Social Europeo.


En referencia, a cuáles son las dificultades y necesidades que tienen los servicios de orientación profesional, se muestra el hecho de que faltan emprendedores, además de que las ideas o recursos de orientación que se

vayan a aplicar deben de ser viables en cuanto al municipio en el que se van a implantar. Otra dificultad, son las infraestructuras y comunicaciones

para adquirir el servicio, que en muchos casos no ven universalizados los recursos. Y por ultimo, la adquisición de recursos de forma inmediata, que no debe verse como un problema sino como una necesidad, que una vez

implantada le dará calidad al servicio.

Primero no hay muchos emprendedores, porque hay poca gente en los pueblos y además la población está envejecida –la mayoría de la gente joven a emigrado a zonas donde

encuentran más oportunidades de desarrollo personal, laboral, social, etc.- y los que hay, muchas veces o algunas veces no tienen las ideas adecuadas, son ideas que no son viables

en un municipio como el suyo, o son ideas que ya empiezan a ser repetitivas y ya no son tan viables como antes.


No tanto las infraestructuras, pero también la comunicación, vale, porque está muy bien que

de este pueblo a este pueblo hay una carretera y esta carretera va a ser fenomenal, pero si, a lo mejor, no tengo un medio de transporte que me pueda llevar, un autobús.


Una, el hecho de poder contar con recursos de forma inmediata. Yo creo que también es bastante interesante con profesionales bastante preparados… hasta ahora la orientación ha

sido como un cajón de sastre, como algo de segunda línea… se ha centrado en la formación, se ha enviado a la gente a los cursos de formación, cuando no era necesario o no eran muy adecuados, entonces, yo creo, los orientadores comienzan en la primera fase de diagnóstico, por lo que hace falta contar con buenos profesionales y mimarlos, que cuenten con recursos, que cuenten con una formación constante, porque el mercado de trabajo ahora mismo está

cambiando constantemente…


Yo en las PYMEs, lo veo difícil, pues la principal dificultad es que hay pocas personas con los mismos perfiles… las necesidades las tienen [las PYMEs] de forma puntual, entonces que

ellos creen departamentos –por llamarlos de alguna manera- de recursos humanos, eso es

imposible. Pasaría porque se reúnan o que se les faciliten recursos institucionales a los que puedan recurrir.




189

3.- ANÁLISIS D.A.F.O. DE LA ORIENTACIÓN PROFESIONAL. 3.1.- Análisis DAFO.

A continuación se presenta el análisis D.A.F.O., el cual se basa en el

análisis de las condiciones externas, así como las internas, para maximizar las fortalezas o minimizar las debilidades existentes, a la vez que se trata de identificar y prever la evolución y los cambios del entorno, los cuales

condicionan la existencia de todo proyecto de intervención. Dentro del análisis externo se trabaja con dos factores:

Amenazas: Situaciones desfavorables, actuales o futuras, que

procedentes del entorno y que pueden influir negativamente en el centro.

Oportunidades: Los factores que resultan favorables, y que permiten obtener ventajas.

El análisis interno se centra en los aspectos del proyecto, controlables por este, los cuales permiten afrontar los retos procedentes del entorno.

Fortalezas: Las capacidades favorables que posee el centro en

relación con alguno de sus recursos, procesos, habilidades, etc., las cuales deben ser mantenidas o consolidadas.

Debilidades: Aquellos factores que provocan una posición desfavorable, recursos de los que se carece, habilidades que no se poseen, procesos que no se desarrollan positivamente y que ello deben ser

corregidas o reducidas.

Debilidades Fortalezas

Los recursos no se presentan coordinados. Escaso conocimiento por parte de sus

potenciales beneficiarios. Falta de financiación.

Los horarios de desarrollo. La ubicación de los orientadores respecto a los

usuarios. Falta de interés que tienen los trabajadores. La falta de utilidad percibida sobre la

orientación.

Falta de capacidad de adaptación a los nuevos yacimientos de empleo.

Se cuenta con técnicos experimentados en orientación laboral para desempleados.

Oferta de orientadores en diferentes servicios de empleo.

La orientación profesional se considera útil para el desarrollo empresarial.

Amenazas Oportunidades

Falta de un horario amplio. Los recursos en cuanto orientación profesional

en el sector agropecuario, son insuficientes. Insuficiencia de información, que afecta a la

eficacia del servicio.

Orientación incluye información sobre salidas laborales, profesionales y formativas basándose en los

intereses y aptitudes personales que posea el individuo Pueden ser una herramienta aplicable, a la

mejora del empleo Apoyo a la movilidad vertical ascendente.

Para facilitar la recolocación laboral. Reestructuración sectorial. Innovación en la confección de herramientas de

trabajo, que apoyen la movilidad Intensificación de los recursos Apoyo por parte de empresas de tamaño

medio.



190

3.2.- ANÁLISIS C.A.M.E.

El análisis C.A.M.E. es una herramienta que se encuentra

directamente integrada en el análisis D.A.F.O., el cual tiene como objetivo la identificación de un conjunto de posibles estrategias derivadas del

resultado del análisis de Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades llevado a cabo con anterioridad. El término C.A.M.E., se traduce tal y como aparece a continuación, en

donde se aprecia como dicho análisis va directamente extraído de los resultados del D.A.F.O.

Corregir las Debilidades Afrontar las Amenazas Mantener las Fuerzas

Explotar las Oportunidades

Este procedimiento analítico, permite presentar una serie de estrategias, para el desarrollo del presente proyecto, a través de las cuales se podrá afrontar los acontecimientos futuros, relacionados, que

inevitablemente van a afectarle, en donde dichas estrategias se plantean ateniéndose a la interacción de los diferentes elementos del análisis

D.A.F.O., en donde se muestran las siguientes estrategias, según dicho cruce.

F/O; Estrategias ofensivas: Se usan las fortalezas para aprovechar las oportunidades.

F/A; Estrategias defensivas: Se usan las fortalezas para evitar las amenazas.

D/O; Estrategias de reorientación: Se superan las debilidades,

aprovechando las oportunidades.

D/A; Estrategias de supervivencia: Se busca reducir las debilidades y

eludir las amenazas. A continuación se muestra el análisis C.A.M.E.

3.2.1.- Estrategias ofensivas.

Aquí se usan las fortalezas para aprovechar las oportunidades.

A). La necesidad de información que puede tramitar un servicio como este, así como la intensificación de los recursos, y la búsqueda de

herramientas para el empleo, tiene en la oferta de técnicos y recursos de orientación profesional, un apoyo institucionalizado para propiciar la implementación del servicio de orientación profesional entre los usuarios

potenciales.



191

3.2.2.- Estrategias defensivas. Esta estrategia a través del uso de las fortalezas, busca evitar las

amenazas.

A). La oferta de orientadores en diferentes servicios de empleo debe de coordinarse, para poder ampliar el horario, ya que para que la orientación profesional sea un recurso accesible para todos los usuarios, debe de

ofrecer el servicio con la máxima cobertura posible.

B). Los recursos en cuanto orientación profesional en el sector agropecuario, son insuficientes, por lo que deben ampliarse ya que un buen uso de este servicio puede ser muy útil para el desarrollo empresarial, de

este determinado sector.

C). El principal factor, que afecta sobre la eficacia del servicio de orientación profesional es la constante insuficiencia de información, que afecta a la calidad del servicio, esta insuficiencia de información tiene como

recurso para solucionarla técnicos experimentados en orientación laboral, que a pesar de no disponer de la suficiente información, tienen los

instrumentos claves en su formación, para orientar a los usuarios.

3.2.3.- Estrategias de reorientación. Las cuales permiten superar las debilidades, aprovechando las

oportunidades.

A). La implementación del servicio de orientación profesional, incluye información sobre salidas laborales, profesionales y formativas basándose en los intereses y aptitudes personales que posea el individuo, lo cual

convierte al servicio en una herramienta aplicable, a la mejora del empleo. La coordinación de estos recursos, será un factor de suma importancia para

la aplicabilidad del servicio. B). El apoyo por parte de las pequeñas y medianas empresas, debe ser

visto como una posible nueva fuente de financiación, así como un foco de información a los usuarios, que a través de estas entidades entren en

conocimiento de la existencia de un servicio de orientación profesional, ya que una de las debilidades del mismo, es que muchos de los usuarios potenciales, no son conscientes de que pueden ser beneficiarios del servicio.

C). La falta de utilidad percibida sobre la orientación profesional, puede

erradicarse, si se le da al servicio una serie de competencias que le darán eficacia, como son; el poyo a la movilidad vertical ascendente, el uso del servicio para la recolocación laboral, además de posibilitar a la orientación,

para que sea una herramienta aplicable en el proceso de reestructuración sectorial.

D). La intensificación de los recursos, ampliara los horarios del servicio, así como aumentara la ubicación de los orientadores respecto a los

usuarios, con el objetivo de dar la mayor cobertura posible, en el desarrollo de la orientación profesional.



192

3.2.4.- Estrategias de supervivencia.

Con esta estrategia se pretende reducir las debilidades y eludir las amenazas.

A). Desarrollar los sistemas de información y comunicación con los usuarios, mediante la ampliación de los espacios y los tiempos, de

prestación del servicio a las necesidades de los usuarios. B). Propiciar a la orientación, de recursos que posibiliten la continua

recepción de información acerca de formación y empleo, con el fin de dar a este servicio, la mayor aplicabilidad posible.

C). Implementar mecanismos de participación del tejido empresarial, en el servicio de orientación profesional, con el objetivo de actualizar el servicio

continuamente, a las necesidades del mercado.



193

4.- CONCLUSIONES.

Como se ha analizado en este apartado, la orientación incluye

información sobre salidas laborales, profesionales y formativas basándose en los intereses y aptitudes personales que posea el individuo y el tejido empresarial. A pesar de esta concepción de la orientación, se ha analizado

la interpretación que los agentes implicados hacen de la orientación profesional y que determina la definición que hacen de ella.

Las características de la orientación profesional, en materia de organización, financiación, ubicación del personal, suministro de equipamiento de instalaciones, y coparticipación empresarial, también se

han analizado en este capítulo.

Tras analizar los diferentes modelos de orientación, y la legislación que cierra el contexto, en el que se desenvuelve este recurso profesional para el empleo, se han visto, cuales son los programas de orientación

profesional específicos, y desarrollados en Castilla La Mancha.

En el Programa de Orientación Profesional para el Empleo y el Autoempleo (Programa OPEA), se caracteriza por una tendencia evolutiva

en el número de técnicos que desarrollan su actividad como miembros del programa OPEA.

Los Técnicos de Orientación Laboral del SEPECAM, nacen ante la demanda de profesionales en materia de orientación laboral, en aquellas oficinas de empleo de las comarcas directamente afectadas por el aumento

del volumen de desempleados. Los programas experimentales y las agencias de empleo y desarrollo

local, son otro de los recursos que se tienen para el fomento del empleo en la región. A estos dos recursos, se añade el servicio de promoción del empleo y autoempleo de los Centros de la Mujer, los programas de

desarrollo rural, el programa Leader Plus y el programa PRODER 2. La Orientación Profesional, también es un recurso aplicable en las

Escuelas–Taller, Casas de Oficios y Talleres de Empleo, así como desde los servicios sociales.

En el sistema educativo, la orientación profesional se oferta mediante

orientadores educativos ubicados en colegios e institutos; y en el Módulo Formación y Orientación Laboral, que es común a todas las especialidades

de ciclos de formación profesional. Por otro lado, la percepción de la orientación profesional que se tiene

por parte de los pequeños y medianos empresarios castellano-manchegos,

en relación a los recursos con los que cuenta la Administración Pública en materia de orientación profesional, se caracteriza por manifestar una tasa

de utilidad general, que ronda el 80% y que se manifiesta especialmente entre los empresarios de la industria, entre los que se muestra una tasa de utilidad general, que alcanza casi el 100%.

En el lado de la valoración negativa de los recursos dedicados por la Administración Pública a la orientación profesional, se manifiesta el sector

agropecuario, entre los que uno de cada cuatro, opina que los recursos con los que cuenta la Administración Pública, en materia de orientación

profesional, son “bastante inútiles”. En el impacto de la orientación profesional en el desarrollo

empresarial, el 90% de los pequeños y medianos empresarios, manifiestan

que la orientación profesional, es útil para el desarrollo empresarial general



194

ya que mejora la competitividad, y la productividad de las pequeñas y medianas empresas, mediante estrategias de búsqueda de empleo, que se orientan a la mejora de las cualificaciones.

En relación al impacto que tiene la orientación profesional en el empleo, los expertos consultados, lo traducen en situar a los servicios correctamente, ya que el impacto sobre el empleo depende de cómo se

gestionen estos servicios de orientación, los cuales gozarán de calidad en su implantación, cuando se conviertan en herramientas aplicables, a la mejora del empleo.

En cuanto a la influencia que tiene la orientación profesional, para posibilitar la movilidad laboral y profesional, tanto dentro de la empresa, como fuera de la empresa, están orientadas hacia la innovación y en la

confección de herramientas de trabajo, que apoyen la movilidad, con el fin de dinamizar recursos, acciones, estrategias que hagan del proceso de

orientación, posibilidades positivas para la aplicabilidad laboral y profesional, posibilitando la movilidad vertical ascendente así como, fuera de las empresas, en los sectores en crisis, se potencie la recolocación

laboral de aquellos trabajadores que se encuentren en riesgo de pérdida de empleo, por lo que, las opiniones de los responsables de orientación, están

en concordancia con las posibles influencias que esto puede tener para el mercado laboral.

Los sectores de actividad con más necesidad de orientación

profesional, coinciden con los sectores que en estos momentos están viviendo con mayor virulencia la crisis económica, o bien en proceso de reestructuración sectorial. Estos sectores coinciden con el sector de la

construcción, el sector agrario, la hostelería o el sector del textil.

Por otro lado, en cuanto a las ocupaciones que más necesidad tienen de orientación profesional, los expertos de la Región consideran que estas

se encuentran relacionadas con la formación y con la estática laboral en la empresa, lo que tiene que ver con la necesidad de capacitación de quienes poseen un menor nivel de especialización, especialmente en dos colectivos

de trabajadores.

La mayor dificultad que encuentra la orientación profesional se encuentra en la falta de interés que tienen los trabajadores, en la

participación en programas de asesoramiento y orientación, otra dificultad apuntada, es la percepción de que los programas de orientación profesional,

como una herramienta empresarial y laboral de escasa utilidad, siendo esto así para uno de cada diez pequeños y medianos empresarios de la región.

De forma más concreta las dificultades financieras, se manifiestan

especialmente por parte del tejido empresarial ubicado en la provincia de Ciudad Real, y entre quienes desarrollan su actividad empresarial en el

sector agropecuario.

En cuanto a cuáles son las necesidades que tienen los servicios de orientación profesional, tal y como están planteados, están basadas en la insuficiencia de información, ya que trabajar con datos es un factor que le

daría eficacia al servicio, mediante recursos de información que agilicen las gestiones, recursos que implican el desarrollo de mecanismos

multidireccionales de transferencia de información, especialmente entre las diferentes consejerías y direcciones generales, especialmente el Servicio Público de Empleo de Castilla-La Mancha y los diferentes agentes implicados

en el desarrollo de servicios de orientación laboral.



195

APÍTULO 5: CONCLUSIONES FINALES

En apartados anteriores, se ha comprobado como la formación y la educación, recogidas dentro de lo que se suele denominar como capital humano, afectan al crecimiento económico de una forma positiva para la

mayoría de las aportaciones, aunque también se cuestiona esta relación por la existencia de la denominada “teoría del filtro”, que supone que dicho

gasto se convierte en un gasto más, sin que la sociedad se pueda ver beneficiada del mismo a través de una mayor productividad.

Si se puede considerar esta relación positiva entre dichas variables,

también se puede establecer una relación indirecta a través de los emprendedores. En este sentido, nos encontramos con que una mayor

formación permite a los emprendedores, por un lado, realizar y desarrollar mejor su negocio y, por otro, favorece la introducción de nuevas tecnologías que potencian la competitividad de la producción. Ello supone, entre otras

cuestiones, que la actividad que llevan a cabo perdure más en el tiempo, se generen más puestos de trabajo, se promueva el crecimiento sociocultural

y, en definitiva, aumente el bienestar de la sociedad. Como se ha podido comprobar en este informe, analizar cuál es el

capital humano que tiene, una población a objeto de estudio, es importante en el momento de plantear una detección de necesidades, ya que dicho capital humano, es un factor que goza de suma importancia ante un

sistema económico concreto. Junto a esto hay que decir, que formación y empleo están relacionados, y el análisis del contexto empresarial de una

región como la castellano-manchega, no puede estudiar estos dos factores, por separado, ya que deben ser considerados, cuáles son los medios de los que dispone con el fin de sacar el máximo partido a su estructura

económica regional. El tejido económico empresarial manchego, se caracteriza por ser una

región más importadora de productos que exportadora, además de por tener una concentración de empresas en la provincia de Toledo, que se hacen notables en todos los sectores, menos en el agrario donde predomina

la provincia ciudadrealeña. A pesar, de que Castilla-La Mancha ha tenido una tradición cultural

que la caracterizaba como una comunidad agrícola, esta se ha visto afectada por el proceso de terciarización de su economía, que ha hecho que el sector con mayor población activa de la región sea el de los servicios,

seguido de industria, construcción y agricultura. Estas características, han afectado a la población que, en el periodo

analizado, estaba en condición de desempleada, ya que más de la mitad de los ciudadanos castellano-manchegos que estaban en esta situación, en ese periodo, pertenecían al sector servicios, y al sector denominado “del

ladrillo”. Otro factor, importante a destacar, es que la región manchega,

agradece la evolución ascendente de su tejido empresarial (en cuanto al mayor número de empresas), la aportación del empresariado perteneciente a las pequeñas y medianas empresas, ya que el tejido económico

empresarial, se caracteriza por este tipo de empresariado, pues dicho

C



196

crecimiento conlleva la generación de puestos de trabajo, el incremento del Producto Interior Bruto, el aumento del consumo, etc.

La formación que se oferta por parte de las diversas instituciones,

que gestionan la educación que se ejecuta en la región, es considerada por el empresariado necesaria a la vez que no adaptada. Necesaria porque es

importante, poseer un capital humano formado, pero no adaptada porque la formación se concentra en unos determinados perfiles profesionales, que pertenecen a las denominadas ciencias sociales, y que se concentran en

estudios que tienen que ver con la administración y la gestión, dejando un vacio en otros ámbitos profesionales.

Para que la formación, afecte en el desarrollo del trabajo, deben de estar correlacionada con otras variables, como las actitudes, la motivación de los trabajadores…, variables que pueden ser fomentadas por la

orientación profesional, ya que a pesar de que la formación es percibida como positiva, por las pymes de la región, tiene en su falta de aplicabilidad,

un problema a resolver. El impacto de la orientación profesional en el desarrollo empresarial,

es calificado por la mayoría de los pequeños y medianos empresarios, como

útil para el desarrollo empresarial general, ya que mejora la competitividad y la productividad de las empresas, mediante estrategias de búsqueda de

empleo, que se orientan a la mejora de las cualificaciones. Además, el tejido empresarial considera que la orientación y la formación, puede llevar

a cabo cambios en las organizaciones empresariales.

En relación al impacto que tiene la orientación profesional en el empleo, los expertos consultados, lo traducen en que esta debe de situar a los servicios correctamente, ya que el impacto sobre dicho factor depende

de cómo se gestionen estos servicios de orientación, los cuales gozarán de calidad en su implantación, cuando se conviertan en herramientas

aplicables, a la mejora del empleo. El tejido empresarial castellano-manchego, opina que la oferta de formación y servicios de orientación, es aceptable, pero la insuficiencia en la información, a veces suele afectar en la

eficacia del servicio. Esta insuficiencia de información, suele darse por la falta de coordinación, entre las diferentes instituciones que gestionan estos

servicios.

La influencia que tiene la orientación profesional para posibilitar la movilidad laboral y profesional, tanto dentro de la empresa, como fuera de

la empresa, se orientan hacia la innovación y en la confección de herramientas de trabajo, que apoyen la movilidad, con el fin de dinamizar recursos, acciones, estrategias que hagan del proceso de orientación una

posibilidad positiva para la aplicabilidad laboral y profesional, permitiendo la movilidad vertical ascendente así como, fuera de las empresas, en los

sectores en crisis, potenciar la recolocación laboral de aquellos trabajadores que se encuentren en riesgo de pérdida de empleo, por lo que, las opiniones de los responsables de orientación, están en concordancia con las posibles

influencias que esto puede tener para el mercado laboral.

Para concluir, una vez analizado el tejido económico empresarial de Castilla La Mancha, se debe poner en concordancia la formación y la

orientación profesional, ya que se parte de la premisa de que la oferta y demanda de la formación tiene que estar en relación con las diferentes estrategias de orientación que se han visto en el capítulo tres y cuatro de

este proyecto. Asimismo se ha comprobado, que los diferentes servicios de



197

empleo, cuentan con orientadores profesionalizados para los diferentes servicios, y que estos cuentan con recursos para fomentar la coordinación entre el tejido económico empresarial de Castilla la Mancha, y las

estrategias que se llevan a cabo por parte de la orientación profesional, y que según se ha recogido en este proyecto deben orientarse de forma

adecuada a las pequeñas y medias empresas, ya que el peso de las mismas sobre el total del sector empresarial, las hace resaltar como predominantes en este ámbito castellano-manchego.

En función de lo expuesto, cabe señalar un conjunto de actuaciones que se podrían concretar en los siguientes puntos.

En primer lugar, en formación, se ha visto que hay que tratar de conseguir una mayor relación entre lo que se enseña en los distintos

centros, enseñanza secundaria y universidad, con lo que caracteriza el mercado laboral y la actividad productiva. Los planes de estudio

que se elaboren deben recoger materias que preparen adecuadamente a aquéllos que estén interesados en desarrollar una actividad empresarial.

En segundo lugar, hay que realizar análisis realistas y completos

sobre las necesidades de los mercados laborales y las perspectivas de futuro de los mismos, para que exista una correcta adecuación, entre la formación que reciben los estudiantes y lo que se va a requerir de

ellos. No es cuestión de que existan muchos licenciados de una determinada materia, de la que no va a haber trabajo, ya que

entonces se incurriría en los efectos negativos expuestos por “la teoría del filtro”.

En tercer lugar, también dentro del ámbito de la educación hay que potenciar el espíritu emprendedor. Todavía está muy arraigada la

idea de que es mejor conseguir un salario que arriesgar los propios recursos. Y en épocas de crisis o de menor crecimiento, esta idea predomina en mayor medida, siendo más deseados los puestos de

trabajo de índole funcionarial. Hay que hacer un esfuerzo en este ámbito también desde el punto de vista institucional y social para

estimular la actividad emprendedora. Para ello, aparte de implantar materias en las licenciaturas de esta índole, hay que implicar más a los empresarios en la vida universitaria, dotando de cátedras o de

cursos que sería dirigidos y gestionados por las propias empresas y en los que los sindicatos también podrían tener su propia

participación y gestión; conferencias y coloquios analizando el papel de los emprendedores; información periodística, etc.

En este sentido, los sindicatos tienen un papel relevante para exponer la otra realidad de la actividad empresarial, la de los

trabajadores, mostrando sus ideas y posiciones sobre cómo se podría gestionar mejor la empresa y qué medidas se deberían adoptar para

que no se enturbiara el “clima” en la empresa y se alcanzarán mejor los objetivos perseguidos por los empresarios y los trabajadores.



198

En cuarto lugar, en este orden de cosas hay que fomentar la formación profesional como alternativa a los estudios universitarios, incluyendo materias dedicadas a la gestión de empresas.

En quinto lugar, hay que tratar de fomentar la actividad

emprendedora en femenino que en nuestra comunidad autónoma es más reducida que la de los hombres. En este ámbito, hay que tratar de eliminar las trabas de índole cultural, social o familiar que frenan o

impiden que las mujeres lleven a cabo esta actividad. Cabe suponer que existen problemas de conciliación entre la actividad familiar y

profesional que habría que ir eliminando. Para ello sería necesario realizar un análisis sobre este problema para poder realizar recomendaciones más precisas.

En sexto lugar, debe darse una coherencia entre la formación y la

orientación profesional, ya que se parte de la premisa de que la oferta y demanda de la formación, tiene que estar en relación con las diferentes estrategias de orientación.

En séptimo lugar, a pesar, de que los diferentes servicios de empleo,

cuentan con orientadores profesionalizados, para los diferentes servicios y que estos cuentan con recursos para fomentar la coordinación entre el tejido económico empresarial de Castilla-La

Mancha, se deben mejorar las estrategias que se llevan a cabo por parte de la orientación profesional ya que deben orientarse de forma

adecuada a las pequeñas y medias empresas, puesto que el peso de las mismas sobre el total del sector empresarial, las hace resaltar como predominantes en Castilla-La Mancha.

En octavo lugar, se debe tener en cuenta con una especial atención, a

aquellos sectores que en estos momentos están viviendo con mayor virulencia la crisis económica. Plantearles alternativas empresariales, será el objetivo a llevar con el fin de que su situación mejore.

Por último, la reestructuración sectorial que se está dando en la

región, debe verse como una oportunidad para el mercado laboral castellano manchego. Esta oportunidad, debe ser analizada con detenimiento ya que de la misma se pueden obtener cuales serán las

estrategias empresariales que darán oportunidades de empleo, tanto vistas desde el punto de vista de la adaptación al mercado laboral,

así como de oportunidades de negocio, o bien, como mecanismos de ajuste a los nuevos yacimientos de empleo.



199

APITULO 7: ANEXOS

ANEXO I: ORGANIZACIONES PARTICIPANTES.

1.- Provincia de Albacete.

- Javier Tabanerol (experto en orientación profesional para el autoempleo). Ayuntamiento de Albacete.

- José Ricardo Navarro (asesor económico). Ayuntamiento de Albacete.

2.- Provincia de Ciudad Real.

- Juan Ramón Barba Capilla (experto en desarrollo económico y apoyo

a la creación de micro y pequeñas empresas). Ayuntamiento de Ciudad Real.

- Araceli Moreno Rincón (experta en promoción empresarial).

Ayuntamiento de Ciudad Real.

3.- Provincia de Cuenca.

- Rosa Cañaveras. (experta en orientación profesional para el

autoempleo). Asociación para el Desarrollo Integral El Záncara.

- Fulgencio Barriga Tolosa. (experto en promoción empresarial).

Asociación para el Desarrollo Integral El Záncara.

4.- Provincia de Guadalajara.

- Antonio Aljama (experto en Desarrollo económico y creación de

PYMEs). Diputación Provincial de Guadalajara

- Francisco Pellido Acebo (experto en desarrollo local). Diputación Provincial de Guadalajara

5.- Provincia de Toledo.

- Ana Romero (experta en desarrollo local y apoyo a la creación de

PYMEs). Ayuntamiento de Madridejos.

- Pilar Simón (experta en desarrollo empresarial). Ayuntamiento de

Villacañas.

C



200

ANEXO II: EQUIPO TÉCNICO. 1.- DIRECCIÓN.

José María Rubio Valero; Director Regional de la Fundación Iniciativas

de Futuro de Castilla-La Mancha. 2.- COORDINACIÓN TÉCNICA.

José Daniel García Fraga; Coordinador de Proyectos de la Fundación

Iniciativas de Futuro de Castilla-La Mancha. 3.- TÉCNIC@S.

María Eugenia Martínez García; Técnico del área de proyectos de la

Fundación Iniciativas de Futuro de Castilla-La Mancha. Rosa Gutiérrez González; Técnico del área de proyectos de la

Fundación Iniciativas de Futuro de Castilla-La Mancha.

Guillermo García Roncero; Técnico del área de proyectos de la Fundación Iniciativas de Futuro de Castilla-La Mancha.

Raquel Valero Liñán; Técnico del área de proyectos de la Fundación Iniciativas de Futuro de Castilla-La Mancha.

Ana Alicia Bueno Arcas; Técnico del área de proyectos de la Fundación Iniciativas de Futuro de Castilla-La Mancha. Edén Rubio Montejano; Técnico del área de proyectos de la Fundación

Iniciativas de Futuro de Castilla-La Mancha.

4.- EQUIPO DE APOYO. Gema Almansa; Administrativa del área de formación de la Fundación

Iniciativas de Futuro de Castilla-La Mancha. María Dolores Belinchón Escudero; Administrativa del área de

formación de la Fundación Iniciativas de Futuro de Castilla-La Mancha 5.- COLABORADORES DE LA UNIVERSIDAD.

Miguel-Ángel Galindo Martín; Director del Departamento de Política

Económica de la Universidad de Castilla-La Mancha. Inmaculada Carrasco Monteagudo; Profesora del Departamento de

Política Económica de la Universidad de Castilla-La Mancha.

María Soledad Castaño Martínez; Profesora de la Universidad Complutense de Madrid.

María Teresa Méndez Picazo; Profesora del Departamento de Política Económica de la Universidad de Castilla-La Mancha.



201

ANEXO III: FICHA TÉCNICA. 1.- FICHA TÉCNICA.

Universo

El universo del que se parte se encuentra conformado por propietarios de pequeñas y medianas empresas, encuadradas en la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha,

así como por técnicos y responsables de servicios de orientación/asesoramiento profesional.

Información cuantitativa

Encuestación

Diseño muestral ……………… Muestreo aleatorio polietápico

Muestra

Tamaño muestral ……………… 1090 encuestas

Nivel de confianza ……………… 98 %

Margen de error ……………… ±3´5%

Selección de las unidades muéstrales

……………… Aleatoria en arranque y seguimiento

Información cualitativa

Entrevistas en profundidad

Tamaño muestral ……………… 10

Afijación provincial ……………… 2

Selección de las unidades muéstrales

……………… Intencionada especifica

2.- DESARROLLO DE LA FASE EXPERIMENTAL.

2.1.- Técnicas cuantitativas: encuestación

- Tamaño de la muestra: 1090 encuestas. - Fechas de la recogida de información: Del 26 de enero al 15 de abril

de 2009 - Método de trabajo: A través de entrevista abierta personal, con

selección aleatoria de las unidades muestrales. - Supervisión de la parte cuantitativa: Esta será llevada a cabo a través

del análisis de la coherencia interna de los cuestionarios, siendo esta

supervisión ejecutada sobre el 10% de los cuestionarios, seleccionados de forma aleatoria.

2.1.1.- Puntos de muestreo:

2.1.1.1.- Provincia de Albacete:

- Albacete - Barrax - Balazote

- San Pedro - Tarazona de la Mancha

- La Gineta - Almansa - Bonete



202

- Pozo Cañada - Hellín - La Roda

2.1.1.2.- Provincia de Cuenca:

- Iniesta - Villanueva de la Jara

- Tarancón - Horcajo de Santiago

- Villamayor de Santiago - Saelices - Carrascosa del Campo

2.1.1.3.- Provincia de Ciudad Real:

- Tomelloso - Valdepeñas

- Pedro Muñoz - Alcázar de San Juan

- Ciudad Real

2.1.1.4.- Provincia de Toledo:

- Mora

- Sonseca - Fuensalida

- Madridejos - Corral de Almaguer - Consuegra

- Ocaña - Seseña

- Toledo - Talavera de la Reina

2.1.1.5.- Provincia de Guadalajara:

- Guadalajara - Azuqueca de Henares - Marchamalo

- Cabanillas del Campo - Alovera



203

2.2.- Técnicas cualitativas: entrevistas en profundidad

- Número de entrevistas realizadas: 10.

- Fechas de recogida de información: Del 26 de enero al 15 de abril, de 2009.

- Técnica cualitativa utilizada: Entrevista en profundidad o abierta, aplicada de manera personal.

2.2.1.- Expertos entrevistados:

2.2.1.1.- Provincia de Albacete.

- Javier Tabanerol; entrevista realizada en Centro de Promoción del

Empleo de la ciudad de Albacete (provincia de Albacete). - José Ricardo Navarro; entrevista realizada en Centro de Promoción

del Empleo de la ciudad de Albacete (provincia de Albacete). 2.2.1.2.- Provincia de Ciudad Real.

- Juan Ramón Barba Capilla; entrevista realizada en el centro del

IMPEFE, del municipio de Ciudad Real (provincia de Ciudad Real). - Araceli Moreno Rincón; entrevista realizada en el centro del IMPEFE,

del municipio de Ciudad Real (provincia de Ciudad Real). 2.2.1.3.- Provincia de Cuenca.

- Rosa Cañaveras; entrevista realizada en Asociación para el Desarrollo

Integral El Záncara, del municipio de El Provencio (provincia de Cuenca).

- Fulgencio Barriga Tolosa; entrevista realizada en Asociación para el

Desarrollo Integral El Záncara, del municipio de El Provencio (provincia de Cuenca).

2.2.1.4.- Provincia de Guadalajara.

- Antonio Aljama; entrevista realizada en la Diputación Provincial de Guadalajara, en el municipio de Guadalajara (provincia de

Guadalajara) - Francisco Pellido Acebo; entrevista realizada en la Diputación

Provincial de Guadalajara, en el municipio de Guadalajara (provincia

de Guadalajara)

2.2.1.5.- Provincia de Toledo.

- Ana Romero; entrevista realizada en el Antiguo Instituto Valdehierro,

de Madridejos (provincia de Toledo) - Pilar Simón; entrevista realizada en el Ayto. de Villacañas (provincia

de Toledo)



204

ANEXO IV: FUENTES DOCUMENTALES. 1.- FUENTES DE ÁMBITO PÚBLICO.

1.1.- Ámbito europeo.

Europass; Los Puntos Nacionales de Referencia sobre Cualificaciones

Profesionales.

Informe GEM.

1.2.- Ámbito nacional.

Instituto Nacional de Estadística; Directorio Central de Empresas.

Instituto Nacional de Estadística; Encuesta de Población Activa. Instituto Nacional de Estadística; Padrón municipal.

Instituto Nacional de Estadística; Entorno físico y medio ambiente. Ministerio de Trabajo e Inmigración; Anuario de Estadísticas del 2007. Observatorio Ocupacional del Instituto Nacional de Cualificaciones,

del Ministerio de Educación, Política Social y Deporte; Datos Sectoriales por Familia Profesional, correspondientes a junio y a diciembre de 2007.

Observatorio Ocupacional del Servicio Público de Empleo Estatal del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales; Formación Profesional para el

Empleo. Información y Orientación del Instituto Nacional de Cualificaciones,

del Ministerio de Educación, Política Social y Deporte.

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico y Ministerio de Educación, Política Social y Deporte; Informe Orientación

Profesional y Políticas Públicas. Ministerio de Educación, Política Social y Deporte; Punto Nacional de

Referencia sobre Cualificaciones.

Ministerio de Trabajo e Inmigración; Estadísticas e informes de la Seguridad Social.

Dirección General de Política de la Pequeña y Mediana Empresa de la Secretaria General de Industria, del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio; Informe “Retrato de las PYME”.

Anuario Estadístico MTIN de la página web de la Seguridad Social. Dirección General de Política de la Pequeña y Mediana Empresa de la

Secretaria General de Industria, del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio; Estadísticas PYME de Castilla-La Mancha y provincias, correspondientes al mes de enero, de los años 2003, 2004, 2005, 2006 y

2007. Dirección General de Política de la Pequeña y Mediana Empresa de la

Secretaria General de Industria, del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio; Informe sobre la PYME 2008.

Dirección General de Política de la Pequeña y Mediana Empresa de la

Secretaria General de Industria, del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio; Informe “La innovación empresarial en España”.

Dirección General de Política de la Pequeña y Mediana Empresa de la Secretaria General de Industria, del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio; Estructura económico-financiera y Resultados de las PYME

españolas con forma societaria.



205

Fundación Tripartita para la Formación en el Empleo; Estadísticas sobre “Contratos Programa para la Formación de Trabajadores Ocupados”.

Fundación Tripartita para la Formación en el Empleo; Estadísticas

sobre “Acciones de Formación Continua en las Empresas”. Fundación Tripartita para la Formación en el Empleo; Estadísticas

sobre “Planes de Formación Continua”. 1.3.- Ámbito autonómico.

Servicio Público de Empleo de Castilla-La Mancha; Programación de

cursos 2009 dirigidos a trabajadores ocupados. Observatorio Ocupacional del Servicio Público de Empleo de Castilla-

La Mancha; Informes mensuales del año 2008.

Observatorio Ocupacional del Servicio Público de Empleo de Castilla-La Mancha; Informes trimestrales del año 2008.

Observatorio Ocupacional del Servicio Público de Empleo de Castilla-La Mancha; I Informe de Prospectiva.

Observatorio Ocupacional del Servicio Público de Empleo de Castilla-

La Mancha; Informe estadístico del Mercado de Trabajo de Castilla-La Mancha en el Año 2006.

Observatorio Ocupacional del Servicio Público de Empleo de Castilla-La Mancha; Estadísticas del paro registrado, correspondientes a los años

2006, 2007 y 2008. Observatorio Ocupacional del Servicio Público de Empleo de Castilla-

La Mancha; Informes de la Encuesta de Población Activa de Castilla-La

Mancha, correspondientes al primer, segundo y tercer trimestre de 2008. Instituto de Estadística de Castilla-La Mancha; Estadísticas

municipales y provinciales. Instituto de Estadística de Castilla-La Mancha; Estadísticas de

economía.

Instituto de Estadística de Castilla-La Mancha; Estadísticas de mercado de trabajo.

Instituto de Estadística de Castilla-La Mancha; Anuario estadístico de Castilla-La Mancha. Año 2006.

Consejo Económico y Social de Castilla-La Mancha; Informe

Socioeconómico 2007.

2.- FUENTES PRIVADAS.

Servicio de estudios de La Caixa; Anuario Económico de España

2008. De las fuentes documentales que aparecen a continuación se ha

extraído información general, para verificar datos recogidos anteriormente o fortalecer la información recogida:

Máster “Empleo y Desarrollo Local”, de la Junta de Andalucía y

Divulgación Dinámica. Máster “Orientación Laboral” de la Universidad de Alcalá.

f o p pyme c -l mempleoyformacion.jccm.es/fileadmin/user_upload/...programa de presentaciones...

Documents