POLICIA NACIONAL DE NICARAGUA

Exposición Policía - Comunidad

Bolivia, Febrero de 2007

Comisionado MayorFrancisco Díaz MadrizJefe Seguridad Pública NacionalPolicía Nacional Nicaragua

“Con fortaleceza y dignidad, 28 al servicio de la comunidad “

Datos Geográficos y Demográficos de Nicaragua

Nombre Oficial:República de Nicaragua

OcéanoAtlántico

( Mar Caribe)

Océano Pacífico

Honduras

Costa Rica

Situación geográfica Nicaragua está situada en América Central, con costas al mar Caribe y al Océano Pacífico, entre Costa Rica y Honduras

Superficie total 135,811 km² (tercera parte de C.A)

Fronteras Terrestres 1,231 kmCon Costa Rica 309 kmCon Honduras 922 km

Población5,341,883 hab.

Total de Policías9,100

Policías por cada 100 mil hab.170

Policía Nacional de Nicaragua

•Fundada el 05 de Septiembre de 1979•Institución independiente del Ejército de Nicaragua•Nuevo modelo de naturaleza civil, profesional, y de

servicio. •Promueve una cultura de paz, diálogo y tolerancia.

Considera la seguridad ciudadana como una responsabilidad social, integral, indivisible e inseparable de su dimensión humana.

Constitución Política de NicaraguaConstitución Política de Nicaragua

Arto. 97 La Policía Nacional es un cuerpo armado de naturaleza civil, profesional, apolítico, apartidista, no deliberante y se regirá en estricto apego a la Constitución Política de la República a la que debe respeto y obediencia.

Arto 2. La Policía Nacional tiene a su cargo la totalidad de la actividad policial.

• ...la que ejerce con sus jefes, oficiales y personal adecuado, jerarquizados bajo un solo mando y escalafón...

• Se rige por la más estricta disciplina de sus miembros sometidos al cumplimiento de la Ley. Su uniforme, distintivo, escudo, bandera y lema son de uso exclusivo.

• La Policía Nacional tiene su domicilio en la ciudad de Managua y puede establecer delegaciones en cualquier lugar de la República

Arto 3.

33 Funciones de la Policía Nacional

•proteger la vida, la integridad, la seguridad de las personas yel libre ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos

•responsable de la prevención y persecución del delito (Cn, art 97)

• la preservación del orden público y social interno

•velar por el respeto y preservación de los bienes propiedad del Estado y de los particulares

• brindar auxilio al Poder Judicial. (Cn.art 97

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Ley 228

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Director General

Sub Director AreaInvestigativa

Consejo Nacional

Sub Director AreaPreventiva

Sub Director AreaGestión Inspector General

Consejo Especialidades

Especialidades Nacionales Órganos de Apoyo

Investigaciones Económicas Auxilio Judicial Investigación Drogas

Seguridad Personal Seguridad del Tránsito Seguridad Pública

Secretaría Ejecutiva Asesoria Legal Asuntos Internos

Labor, Central de Crimin. Academia Personal

Admon. General Finanzas Relaciones Públicas

Managua Matagalpa León

Nueva Segovia Carazo Granada

Chontales Jinotega R.A.A.N.

Triángulo Minero

Delegaciones Departamentales

Chinandega Estelí Madriz

Masaya Rivas Boaco

R.A.A.S. Rio San Juan Zelaya Central

Organigrama de la Policía Nacional de Nicaragua

Dirección de Armas Asuntos Juveniles Comisaría de la Mujer

Archivo Nacional Servicios Policiales División de Salud

Comunicación e Informatica

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Fortalecimiento del modelo Policía - Seguridad Ciudadana:La Policía Nacional de Nicaragua, ha formulado en su programa de modernización y

desarrollo el fortalecimiento de la Seguridad Ciudadana desarrollando el concepto de Policía – Comunidad.

Modelo accesible:Un modelo policial de servicio, cercano, accesible, respetuoso de los derechos humanos y la

ley.

POLICIA – COMUNIDAD Y SOLUCION DE PROBLEMAS SOCIALES

Policía – Comunidad y Solución de Problemas Policía – Comunidad y Solución de Problemas

Policía - Comités de Prevención Social del Delito:La Policía Nacional, tiene expresiones en la mayoría de los 152 municipios y en los 17 departamentos del país. Esa base del servicio policial identifica los problemas conjuntamente con los lideres y representantes de la comunidad a través de los Comités de Prevención Social del Delito.

Identificamos los problemas de la comunidad:Es el punto de partida de identificar, en consenso con la comunidad, cuales son los principales problemas de seguridad ciudadana que enfrentan y en conjunto con la Policía Nacional deben resolver.

Se jerarquizan los problemas y se identifican alternativas de posible solución:La Policía Nacional dispone de una jerarquización de problemas y alternativas de solución que representantes de la población local y policías han identificado, de tal forma que se podrán establecer similitudes y diferencias entre los problemas de los diferentes municipios.

MODELO

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Resultado del consenso:Esto es un hecho trascendental en la vida institucional y democrática del país. Un proceso que ha contribuido a fortalecer la seguridad de las personas, sus bienes y el fortalecimiento de la democracia.Se generan, políticas en la distribución de los recursos humanos y materiales de la Policía Nacional disponibles así como estrategias institucionales, de carácter nacional que contribuyan a la solución de los problemas

POLICIA – COMUNIDAD Y SOLUCION DE PROBLEMAS SOCIALES

1. Robos en sus tres sus modalidades2. Expendios y consumo de Droga3. Violencia de agrupaciones juveniles4. Expendios y consumo de Licor

5. Violencia Intrafamiliar6. Accidentes de Tránsito 7. Abigeato

Problemas Identificados por la comunidad. Año 2007

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Comités de Prevención Social del Delito (CPSD).Esta forma de expresión organizativa, es la instancia directa donde el jefe de sector y otros funcionarios Policiales en coordinación con los diferentes actores sociales, desarrollan de manera directa la implementación estratégica de la Política de la Relación Policía – Comunidad, dando respuesta no solo a la seguridad de las personas y la prevención del delito, sino que realizando acciones propias al desarrollo social basados en la participación comunitaria; se denominan en su mayoría Comités de Prevención Social del Delito, los cuales en algunos casos y en dependencia de la problemática pueden asumir otro nombre sin que esto altere su naturaleza.

Funciones de los comités: 1. Organizar asambleas y cabildos con la Comunidad.2. Buscar apoyo en la Comunidad con las instituciones estatales y privadas presentes

en la localidad y con ONG`s para encontrar soluciones a los problemas de la comunidad.

3. Elaborar planes de trabajo de prevención social del delito, en conjunto con el jefe de sector.

4. Brindar atención especializadas en la comunidad a mujeres, niños, adolescentes, jóvenes y ancianos.

5. Integrar a los jóvenes en el trabajo que realizan los comités comunales.6. Coordinar y promover actividades recreativas y culturales para insertar jóvenes con

especial atención a los de alto riesgo

RESULTADOS DE TRABAJO DE LA DIRECCION DE INVESTIGACIONES ECONOMICAS AÑ0 2006

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Policía Voluntaria.La Policía Nacional tiene el apoyo de la Policía Voluntaria, la cual constituye una fuerza cooperante que actúa en estricto apoyo a la Policía Nacional en el fortalecimiento de la prevención de la actividad delictiva; siendo una de las formas de integración de la comunidad a las acciones públicas de prevención. La Ley No. 228 de la Policía Nacional sustenta jurídicamente la organización y desempeño de la Policía Voluntaria, con una estructura orgánica adscrita y subordinada jerárquicamente a las Delegaciones de Policía – al Jefe de Delegación y funcionalmente, al Jefe de Seguridad Pública de la misma. Operativamente, la Policía Voluntaria es controlada por los Jefes de Delegaciones Municipales y Jefes de Sector.

Principales funciones:1. Auxiliar a la policía en las tareas de vigilancia, patrullaje, tareas de

regulación de tránsito y en desastres naturales.2. Auxiliar a las autoridades al tener conocimiento de la comisión de

hechos delictivos, preservando el lugar, prestar ayuda necesaria a las victimas y dar parte oportuna a las autoridades que corresponda.

3. Realizar trabajo de incorporación de la comunidad en labores de prevención del delito.

RESULTADOS DE TRABAJO DE LA DIRECCION DE INVESTIGACIONES ECONOMICAS AÑ0 2006

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Implementación de la Estrategia Policía – Comunidad.Primer Fase: Capacitación del personal policial.A través de Oficiales Instructores de la Dirección de Seguridad Pública Nacional se capacitó de manera escalonada al personal de la Policía Nacional, en el contenido de la política y los mecanismos para su implementación. Primero se capacitó a las estructura de mando, luego al personal de la Especialidadde Seguridad Pública y después al resto del personal, con lo cual se logró, además del conocimiento de la política, la convicción de que sólo unidos a la comunidad podríamos cumplir de manera más eficaz y eficiente nuestra misión y funciones institucionales.

Segunda Fase: Campaña de divulgación de la Política y de promoción a Conformar los Comités de Prevención Social del Delito (CPSD).Durante tres meses se realizó en los medios de comunicación masiva una campaña que dio a conocer el contenido de la política y a motivar a los habitantes de los barrios, comarcas y caseríos de todo el país a integrarse a los Comités de Prevención Social del Delito, para que en conjunto policía y comunidad trabajemos en función de convertir cada comunidad en una comunidad más segura.Paralelamente a la campaña en los Medios de Comunicación, se ejecutó una labor directa en todo el país, realizando visitas casa por casa, reuniones y asambleas en Centros de Estudios y Centros de Trabajo, dándoles a conocer el contenido de la política, de viva voz y mediante folletos, afiches, volantes y representaciones teatrales.

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Implementación de la Estrategia Policía –Comunidad

Cabe mencionar la particularidad, de que en el caso de las étnias y comunidades indígenas de la Costa Atlántica del País, el contenido de los mensajes y reproducciones gráficas se presentó en las lenguas originarias de ese amplio sector geográfico, Misquito, Sumo, Rama e Inglés Criollo.

Tercera Fase: Conformación de los Comités de Prevención Social del Delito (CPSD).Después de la divulgación del contenido de la política, dentro como fuera de la Institución Policial, se procedió a conformar los Comités de Prevención Social del Delito por barrios y comarcas, iniciando en aquellos lugares de mayor incremento de hechos delictivos.Conformado cada Comité de Prevención Social del Delito, se capacitó a sus miembros, de manera amplia, en el contenido de la política, los mecanismos para su Implementación, Planificación Operativa y Relaciones humanas, realizándose esta capacitación a través de talleres, mediante el método de Aprender haciendo; con lo cual se logró que desde un inicio cada Comité de Prevención Social del Delito iniciara su labor de prevención en su comunidad.

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Implementación de la Estrategia Policía – Comunidad

Cuatro Fase: Consolidación y desarrollo organizacional de los Comités de Prevención Social del Delito.En esta fase es en la que nos encontramos actualmente, consiste en profundizar y ampliar la capacitación de los Comités de Prevención Social del Delito, hacer su funcionamiento estable y permanente, así como desarrollar su estructura organizativa desde el barrio → la comarca, → municipio → departamento, hasta conformar su estructura o Directiva Nacional, aprobar sus estatutos y Reglamentos con mayor incidencia ante el Estado Nicaragüense y la Sociedad Civil.

En el año 2006 se conformaron la Directivas Municipales en los 153 Municipios del País y en este año 2007 está programado conformar las Directivas Departamentales y Nacional.

Logotipo CPSD

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Mediación entre víctimas y victimarios

La Policía Nacional de Nicaragua promueve la mediación establecida en el Código Procesal Penal con la finalidad de bajar el volumen de trabajo para fiscales, investigadores policiales y dar solución a delitos menores y faltas penales promoviendo el principio de oportunidad.En las Delegaciones Policiales hay representaciones del Ministerio Público y de la Defensoría con la finalidad de impulsar la mediación.

Mediación Previa (Delegaciones Policiales)

FISCALES

DEFENSORIA PUBLICA

Mediación durante el Proceso (Ministerio Público)

FISCALES

JUEZ

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1. Las faltas penales

2. Delitos menores

3. Delitos culposos

4. Delitos pratimoniales cometidos entre particulares sin mediar violencia o intimidación

5. Los delitos sancionados con penas menos graves

Casos en los que procede la Mediación

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DEL ANALISIS SITUACIONAL HACIA EL ORIGEN DE LOS FACTORES DE RIESGO: SU DINAMICA

Sociedad Comunidad Relaciones Individuo

4

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Evitando la Interacción de los

Factores de Riesgo

UNA PRIORIDAD : LA PREVENCIUNA PRIORIDAD : LA PREVENCIÓÓNN •Institucional.•Social

Familia

Comunidad (Barrios, Centro

Laboral, Espacios Públicos, etc.)

Escuela

Policía Nacional

mecdminsaOng

policía

ONG’s

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GestiGestióónninterinstitucionalinterinstitucional

RelaciRelacióón conn conla Comunidadla ComunidadPolPolíítica Integral relacitica Integral relacióón n

PolicPolicííaa--Comunidad y Comunidad y Derechos HumanosDerechos Humanos

EJES DE ACCION

8

18

POLITICA INTEGRALPOLITICA INTEGRALPOLITICA INTEGRAL

Enfoque de Genero

Establecimiento de Relaciones Sociales con todos los Sectores Conciliando intereses comunes

Profesionalización

Enfoque Preventivo para la Niñez y la Adolescencia

Prevención del delito conBase Comunitaria

Respeto de los Derechos Humanos,

con especial atención a las mujeres y adolescentes

Adaptabilidady

Respeto Cultural

DDHH Aplicados al

ámbito Policial

Política Integral Policía –Comunidad y Derechos Humanos

PolPolíítica Integral Polictica Integral Policíía a ––Comunidad y Derechos Comunidad y Derechos Humanos Humanos

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PARTICIPACION JUVENIL EN LA SEGURIDAD PUBLICA

ROMPIENDO PARADIGMAS

PARTICIPACION JUVENIL EN LA SEGURIDAD PUBLICA

ROMPIENDO PARADIGMAS

2064 CPSD

20,000MIEMBROS

2185 POLICIAS

VOLUNTARIOS

43 COMITÉ DE VIGILANCIA COMUNITARIA

45 COMITÉ COMUNALES

138 COMITÉ COMARCALES

257 UNIDADES PREVENTIVAS

293 COMISIONES DE APOYO

12 MESAS DE SEGURIDAD CIUDADANA

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ACTUACION POLICIAL

ACTUACION ACTUACION POLICIALPOLICIAL

Facilitar reinserción Laboral, educativa

y vocacional

Resolución deconflictos

Facilitar Rehabilitación de

adicciones

Facilitar espacios de recreación,cultura y

deporte

Liderazgo y autoestima

Convivencia familiar

FACTORES DE PROTECCION A POTENCIAR

FACTORES DE PROTECCION A FACTORES DE PROTECCION A POTENCIAR POTENCIAR

Eliminación de expendios de

drogasRegulación estricta De expendios de

licor

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PRINCIPIOSPRINCIPIOS

• DE LA ATENCIÓN

• DE PROTECCIÓN ESPECIAL

• DE PARTICIPACIÓN Y NO DESCRIMINACION

• DE INTERES SUPERIOR DE NIÑAS, NIÑOS, ADOLESCENTES Y JÓVENES.

• DE RESPONSABILIDAD COMPARTIDA Y COORDINADA

• ENFOQUE DE GENERO

•• DE LA ATENCIDE LA ATENCIÓÓN N

•• DE PROTECCIDE PROTECCIÓÓN ESPECIAL N ESPECIAL

•• DE PARTICIPACIDE PARTICIPACIÓÓN Y NO DESCRIMINACIONN Y NO DESCRIMINACION

•• DE INTERES SUPERIOR DE NIDE INTERES SUPERIOR DE NIÑÑAS, NIAS, NIÑÑOS, ADOLESCENTES Y OS, ADOLESCENTES Y JJÓÓVENES.VENES.

•• DE RESPONSABILIDAD COMPARTIDA Y COORDINADA DE RESPONSABILIDAD COMPARTIDA Y COORDINADA

•• ENFOQUE DE GENEROENFOQUE DE GENERO

•Prevención Policial

•Prevención Social

•Prevención Policial

•Prevención Social• CARÁCTER PREVENTIVO DE LA ACCION

POLICIAL•• CARCARÁÁCTER PREVENTIVO DE LA ACCIONCTER PREVENTIVO DE LA ACCION

POLICIALPOLICIAL

13

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1. La Policía Nacional de Nicaragua actualmente es la única institución del estado, que mediante un amplio proceso de consultas con la comunidad a la que presta sus servicios identifica los principales problemas locales y en conjunto busca alternativas de soluciones.

Conclusiones

23

2. Los procesos de consulta se constituyen en un factor de confianza y credibilidad en la institución policial.

Conclusiones

24

3. Se mejora el conocimiento y percepción que los líderes comunales tengan sobre la Policía Nacional, posibilidades y responsabilidades sobre la necesidad de involucrar a otros agentes sociales en la solución de problemas.

Conclusiones

25

4. El concepto que la seguridad ciudadana es una responsabilidad social se manifiesta en la aplicación y estrategia de policía y comunidad. Marcando nuevas perspectivas de desarrollo y adaptación del sistema policial que deberá consolidar su función de servicio y eficacia fortaleciendo la confianza y credibilidad de la población e influir y mejorar la percepción de seguridad.

Conclusiones

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Comisionado MayorFrancisco Javier Díaz Madriz

Jefe Dirección Seguridad Publica Nacional

Plaza El SolEdificio Faustino RuizManagua, Nicaragua

E-mail: fj_diazm@yahoo.comCelular: (505) 886-1764Oficina: (505) 278-0567

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