América Latina: cinco

exploraciones para un

diagnóstico

Pedro Vuskovic, Pablo González Casanova,

Daniel Camacho, Hugo Zemelman, EduardoRuiz Contardo,Raúl BenítczManaut y Ricardo

Córdova América Latina, hoy. México,Colección Biblioteca América Latinaractualídad

y perspectivas. Siglo Veintiuno Editores y Editorial de la Universidad delasNaciones Unidas,

1990, 312 pp.

Las radicales transfonnaciones del mundo de hoy crean una estimulante perplejidad en nuestros conocimientos, nosobligan a repensar la teoría y a entenderde una nueva manera los datos de la realidad. América Latinano es iaexcepción

y requiere de nuevos referentes para suestudio. Con esta intención ha salido de la

imprenta el \qxIo América Latina, hoy. dela colección "Perspectivas del desarrollo humano y social de América Latina",auspiciada por la Universidad NacionalAutónoma de México (unam) y la Universidad de las Naciones Unidas (UNU).

El libro contiene cinco ensayos que

cubren un amplio espectro de problemasy situaciones del subconiinente y sus diversas zonas y países. Las tendencias de laeconomia son analizadas por PedroVuskovic, las del Estado y el poder porPablo González Casanova. los nuevos

movimientos sociales son reflexionados

por Daniel Camacho, la situación de laculruraylapoliiicaesestudiadaporHugoZemelman, y, porúltimo, la dinámica delos regímenes políticos y la conflictivarelación entre autoritarismo y democra-ciaen la región son anal izadas por Eduardo Ruiz Contardo, Raúl Benítez y RicardoCórdova Maclas.

En la introducción al texto, el vicerrector de la UNU, Kinhide Mushakoji,hace alusión al objetivo del libro: "...elproyecto Perspectivas del desarrollo hu-manoy social de América Latina, apunta alanálisis cíentiñco de la crisis mundial

contemporánea, vista desde el TercerMundo, dicho de otro modo, desde laóptica de la periferia del sistema mundial,en vez de hacerlo con la de las regionescentrales, comousualmente ocurre". Losautores del texto logran plenamente elobjetivo y nos aportan un libro que vamás allá de una reflexión interesante,

para constituirse en una obra de estudio yde consulta permanentey valiosa para losinvestigadores sobre América Latina.

Noobstante la diversidad temáticay la

diferencia de enfoque entre los cincoensayos, el texto tiene una extraordinariaunidad debida a que el punto de partidacomún es diagnosticar la situación deAmérica Latina a partir de la crisis de ladécada de los ochenta y el proceso detrasnacionalización y desnacionalizacióndélas economías y los Estados latinoamericanos; otro hilo común es la búsquedade alternativas que le permitan a los países y pueblos del subcontinente una ¡n-

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corporación activa y autónoma al mundodel siglo XXI. En su conjunto los ensayos

ofrecen un panorama amplio de la situación latinoamericana; el estado actual de

su economía, su política, su cultura, susproblemassociales y sus conflictos políticos. Es una importante visión de totalidad quenos permiteconocerlas tendenciasque prevalecen en la región, a la vez quenos aporta una apreciación de las posibilidades de cambio que tienen nuestrospaíses en la coyuntura critica de hoy.

Los ensayos no nos plantean una visión optimista de nuestro futuro inmediato; porel contrario, en medio de islotesde riqueza y modernidad, América Latina está hundida en el atraso y la margi-nalidad, la falta de soberanía y autonomíaen su desarrollo político y cultural, laincrementada dependencia económica,tecnológicay lasubordinación ideológica. No obstante, para todos los autoresexiste una salida: la búsqueda abierta deun movimiento popular que construyaotro horizonte a partir de los múltiplesrecursos naturales y humanos de la región. y que esté a la altura del mundo delpróximo siglo. Para edificaresa salida sehacenecesariotomarplena conciencia dela verdadera situación actual y de sustendenciasbásicas. Ahondaren ese diagnóstico es el propósito particularde cadauno de los ensayos que incluye el textoque comentamos.

El artículo de Vuskovic, "Economíaycrisis", nos ofrece un análisis de la eco

nomía de América Latina en su conjunto.Para el autor, la crisis económica de la

década de los ochenta es resultado del

patrón de desarrollo vigente en la regióndespués de la Segunda Guerra Mundial,basado en una heterogeneidad estructural de las unidades productivas, en unadinámica de desigualdad en las relaciones sociales, así como en una insuficiente

integración intemade los sistema económicos nacionales latinoamericanos. Se

trató deun esquema industrializadororien-tado hacia las exportaciones y hacia lasdemandas de los grupos locales de altosingresos. La crisis, por lo tanto, es asumida de forma diversa según la evaluaciónquese haga dedichopatrón de desarrolloydesusalternativas. Por ello, el punto devista de las políticas de ajuste de nuestrosgobiernos, del fmt y de los gobiernos delos países de capitalismo desarrollado esadoptar un patrón neoliberal que incremente y diversifique las exportacionesmanufacturerasy acoja loscapitales extranjeros. Para Vuskovic ello llevaría a "conti

nuarla transnacionalización deciertosseg-mentos altamente modernos y productivos de la economía con la segregación delos recursos naturales y sociales del pais".

Según el autor, la alternativa de fondoes una estrategia transformadora que reoriente la política y la utilización de losrecursos en beneficio de las necesidadesbásicas del conjunto de la población. Lasexportaciones estarían supeditadas a lasnecesidades de importación y vinculadasa una diversificación geográfica y a laintegración latinoamericana. Además, determinadas actividades básicas estarían

bajo control social. De esta manera Vus-

kovic nos propone un camino diferenie alactual para resolver los problemas deldesarrollo.

El ensayo de análisis económico deVuskovic no logra presentar todavía alternativas diferentes a las ya diseñadaspor el pensamiento crítico tradicional dela izquierda latinoamericana. Le faltacaracterizar más profundamente el patrón de desarrollode los últimos cuarenta

años, discutirelreordenamieniodel mundo en términos de las tendencia a la

globalizacióny a la formación de bloquesgeoeconómicos regionales, y definir losque llama agentes de desarrollo del proyecto alternativo, no obstante, es un buenpunto de partida en el estudio de la situación global de la región.

El segundo estudio del libro, el escritode Pablo González Casanova," El Estadoy la política", nos advierte de un liechogravísimo: la tendencia al fin del Estadonacional soberano en América Latina y a

su sustitución por un Estado trasna-cionalizadoasociado. La nación ya no esconcebida como basey objetivo del Estado, sino que éste ha pasado a plegarse a latrasnacionalización dependiente comopráctica de un nuevo Esfadoinodemizante,que pone término al Estado social preocupado por los satisfactores básicos dela población.

La base del fenómeno citado es que "laempresa trasnacional en América Latinaes más poderosa que el Estado nación alque penetra y con el que se asocia. Si haysectores o zonas que se desarrollan, lohacen predominantemente en función

de las empresas trasnacionales. La nación como soberanía y como mayoría escada vez más gravemente afectada. Losoberano no es nacional ni es mayorita-rio".

A decir del autor se está produciendotambién una profunda reestructuraciónde la sociedad ene! proceso de trasnacionalización. La propia sociedad civil esobjeto de una profunda transformación;la llamada "economía infomia!" es lanueva fonna de la sociedad civil y de lapolítica social en lo que se refiere a losmarginados y super explotados, una forma que busca la sustitución de la soluciónsocial por la solución privada y familiarde los problemas. Otra consecuencia esque la trasnacionalización vuelve a hacerapareccral Estado en su relación fundamental de dominación capitalista.

En el contexto anterior, el autor señalaquela democracia es vista por los gobiernos de Estados Unidos y por las clasescapitalistas locales vinculadas al grancapital extranjero, como una forma deocultar la vulnerabilidad del Estado

neooligárquico trasnacionaiizado; paralas masaspopuíares significa la transformación de su proyecto popular en unodemocrático, un camino en su desarrollopolítico, siempre y cuando se le vinculecon la lucha porel poder. El autorinsisteenlaimportancia que tiene establecerladife-rencia entre el poder y la política paraevaluarlos avances reales y los problemasde las luchaspopulares en América Latina.

Para González Casanova, la alternativa está en la construcción de una nueva

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hegemonía popular y democrática queluche por el poder del Estado y contra elbloque de poder trasnacional asociado.Para ello la lucha conlleva "una defensa

simultánea de la democracia formal e

informal, representativa y participativa,y de proyectos de socialización de la producción y de los medios de producciónque no sean necesariamente estatistas".

El estudio de González Casanova tiene

la virtud de ¡ral núcleo del problema delpoder público en América latina. Ya noexiste una base soberana, ni objetivosnacionales del Estado. La situación es

preocupante y cuestiona las políticasimpulsadas por nuestros estadistas en losúltimos veinte años.

El tercer escrito del libro es el que nospresenta Daniel Camacho, titulado "Losmovimientos populares". Como contrapartida a las tendencias mencionadas depérdida de la soberanía y de desdibu-jamiento del proyecto nacional del Estado latinoamericano, en la última década

se han desarrollado múltiples e intensosmovimientos sociales de carácter popular que si bien son parciales y con objetivos limitados. por lo general están ubicadosen la sociedad civil, son una respuesta alos procesos de acumulación de capital yen ellos se encuentra una utopia sobre unanueva sociedad. Sindudaconstituyen partede las clases y grupos sociales con capacidad para modificar las tendencias actuales en América Latina y configuran losactores sociopolíticos más vivos de unproceso de reivindicación nacional, popular y democrático. Según Camacho lo

interesante deesos nuevos movimientos,

distintos a los tradicionales, que siguenexistiendo —obreros y campesinos—, esque su presencia es creciente, y sonnovedosos sus contenidos, orientaciones,prácticas, sus maneras de organización ysus formas de liderazgo.

El autor analiza tres tipos de movimientos populares, y establece sus pers-pectivasyvinculoscon otras luchas socialesen la región: el movimiento indígena, elurbano popular y los religiosos populares. La conclusión esencial de Camacho

es que dichos movimientos sociales parciales luchan todos contra una misma

manera de organizar la sociedad, la cuales resultado de la aplicación de una solalógica; la del capital. En esa medida lasperspectivas de la transformación de losdiversos movimientos en un sólo movi

miento popular, interesado en lucharporel poder y capacitado para ello, son posibles en tanto se lograse definir una relación en su interior entre un sujeto social,un sujeto histórico y un sujeto político.Sólo la conjunción de esos tres componentes puede lograr una ampliación delhorizonte de los diversos movimientos

sociales particulares en un gran movimiento político de lucha por el poder.

El estudio de Camacho es una valiosa

combinación entre concepción teórica yanálisis empírico, lo cual nos permiteentender cuales son los elementos socia-

lesy políticos que lepiiedcndarvidaaunautopia alternativa.

El cuarto ensayo, de Hugo Zemelman,"La cultura y el poder", insiste en que la

política debe serentendidacomo un espacio deconrroniación deproyectos globalesde futuro, con una dimensión culturalespecífica, guiada por la conciencia y lavoluntad. El poder y lapolítica, nos aclara, pueden serentendidosde dos maneras:como expresión de un orden técnicooperativo cerrado, o como espacio abierto de diversos proyectos históricos. Estoúltimo constituye a la política como utopía, es decir como "expresión de las potencialidades de transformación que secontienen en el horizonte histórico". La

utopía encarna más en la sociedad civilque en el Estado, en la medida en que ésteúltimoestá definido por la búsqueda délahomogeneidad y la centralización. Lautopia, en cambio es una creación cultural más vinculada a la dinámica social

abierta.

Para Zemelman, el autoritarismo latinoamericano está vinculado a la conser

vación de un orden cerrado a los desafíos

que traen consigo los horizontes que vancreando los sujetos sociales. La democracia, en cambio, puede convertirse en elespacio para deflnirproyectos diversos, opara debatir caminos distintos para lograr un proyecto común. Eso es importante debido a que en América Latinatodavía persiste el eje de la construccióndel proyecto nacional como problema.Para reivindicar ese mermado proyectonacional la lucha de los pueblos se desarrolla de forma simultánea en el piano deta opresión económica extranjera, en contra del neocolonialismocultural y en contra de las formas políticas autoritarias.

Para lograr esa combinación de planos elautor considera necesario desarrollar la

teorización de las experiencias acumuladas que permita a los actores tomar conciencia de su capacidad para cambiar elorden impuesto. La democracia, paraZemelman, se construye a partir de lasprácticas cotidianas. El nuevo poder, enese sentido, no es un problema sólo "estatal", sino político global, es decir, vinculado a la incorporación de la sociedadcivil a la lucha política por el poder, "enun contexto definido por la cultura, laidiosincracia, las costumbres, el pasado,ta experiencia y la sociología de la gente". De ahí que para el autor la luchapopular sea también una lucha por transformar los valores y la ideología, es decir,por construir una contracultura hege-mónica. Para ello se requiere de un proyecto de sociedad lo suficientementeampliocomoparaexpresar los múltiplesintereses y organizaciones que formanparte de la dinámica sociocultural de lanación.

El último articulo, de Ruiz, Benítez yCórdova, titulado "Luchasy conflictos,"

se centra en el análisis del contenido nacional y democrático de los conflictos yluchas en América Latina, tanto en el

nivel regional como en el nacional. Seutiliza como referencia la lucha por lademocracia, entendida como muestraparadigmática del radical cambio de forma de la lucha politicaen América Latina.Los autores nos entregan dos tesis novedosas sobre la democracia en Latinoamérica. Una es que ha logrado constituir-

se ya en una forma esencial de la poliiicaen la región y es un valor adquirido que

sirve de referencia pata el comportamieniopoliticode todas las fuerzas. La otra ideaes que hay dos concepciones de la democracia política, una del gran capital y otrapopular participativa. Ambas tesis sonsugerentes y aluden a situaciones que seestán procesando aún en la región y quedifícilmente pueden considerarse ya establecidas.

El estudio de los autores analiza los

principales conflictos en veinte países dela región; se hace un diagnóstico del sistema político de cada uno desde la perspectiva de la lucha por la democracia opor la ampliación de los espacios democráticos.

Una tesis importante de los autores esque la democracia tiene un sentido radi

calmente distinto para los sectores populares y para la clase dominante. Para losprimeros, "pareciera que el surgimientode una ideología democrática es condición para la realización del pueblo, no asipara la reproducción de las fraccionesdominantes, que más bien acuñan unacultura del poder. Para los grupos dominantes en América Latina, la democraciaresulta una forma de ejercicio de la dominación de carácter estrictamente instru

mental. Por ello, la democracia y elautoritarismo militar o civil constituyen

dos momentos alternativos, recurrentes,en la manutención de la gobemabilidad".

Los autores analizan con deteni

miento los múltiples casos de conflictosy luchas políticas en y entre los países, apartir de cuatro factores: I. El tipo deactores sociales que intervienen en lasluchas en pro de la democracia. 2. La

situación política de cada país en la actualcoyuntura. 3. Lo que cada uno de losactores concretamente persigue con subúsqueda democrática. 4. El tipo de luchas que iinplementan para lograr susobjetivos. Con estos referentes evalúan el

significado, la dimensión, latrascendcn-ciay los problemas del avance democrático en cada país, al cual definen como

necesariamente conflictivo.

Los cinco ensayos comentados, queintegran la obra reseñada, América Lati

na. hoy. nos ofrecen un análisisprofundode la situación de nuestras sociedades

latinoamericanas, guiado por el objetivode presentar un diagnóstico preciso yactual de las tendencias predominantes,intentarcaracterizaciones teóricas explicativas de los problemas que producenesas tendencias y explorar alternativasreales que abran paso a la utopia de constituimos en un subcontinente capaz desatisfácersusnecesidades sociales y aportarsoluciones para su desarrollo económicoy una vida democrática popular.

Lucio F. Ollvcr Costilla