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Exploración petrolera reporta la presencia de indígenas nocontactados

Servindi, 10 de octubre, 2016.- El proceso de ampliación de la frontera petrolera por parte delGobierno boliviano está atentando contra los derechos de pueblos no contactados.

Compartimos el artículo de Jorge Campanini, quien realiza interesante apreciación respecto al tema.

Por Jorge Campanini*

Antecedentes

El 18 de abril de 2012 el gobierno boliviano promulgó el decreto supremo 1203 que da continuidad aotra de las fases de ampliación de la frontera petrolera y establece 98 áreas destinadas a serreservadas a YPFB. Desde la primera ampliación de la frontera, ocurrida el año 2005, se haevidenciado que varias de estas áreas reservadas han resultado en contratos deexploración/explotación por parte de empresas transnacionales, como los casos de Azero (Total E&P– Gazprom) o Huacareta (BG Bolivia, ahora She- ll) (1).

El mencionado decreto dio origen al área reservada para la exploración/ explotación hidrocarburíferaNueva Esperanza, que constituye una más de las que se posiciona en la amazonia boliviana y en eseentonces nació con una superficie de 372.500 Ha. Esta área se ubica en el norte paceño, en laprovincia Abel Iturralde que también cobija importantes sitios como el Parque Nacional Madidi yzonas con presencia de varios pueblos indígenas como los Tacanas o los Araonas (2).

En octubre del año 2015 se reeditó el proceso ampliatorio de áreas reserva- das para YPFB, a travésdel decreto supremo 2549. En este momento se amplió el área de interés hidrocarburífera a unasuperficie inédita de 29.966.894 Ha. que incluyen los con- tratos petroleros homologados de laépoca neoliberal y las nuevas áreas reservadas a favor de YPFB (3).

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Con este último decreto muchas de las nuevas áreas se ubicaron en la amazonia, destacando el casodel área Nueva Esperanza que pasó a ostentar una superficie de 806.250 Ha, resultado de la fusiónde su versión del año 2012 con el área denominada Toromonas (4). Pero el proceso de exploraciónfue autorizado excepcionalmente, a través del Ministerio de Hidrocarburos y Energía, por laResolución Ministerial N° 319 del 4 de diciembre de 2013, donde ya se señalaban los trazostentativos para la adquisición sísmica.

El proyecto

Lo interesante de estos hechos es que antes de este notable crecimiento del área- en abril del 2015,mediante nota YPFB-GNCO-063/2015, se dio por concluido el proceso de contratación directa pararealizar el proceso exploratorio del área Nueva Esperanza, el cual adjudicaba el proyecto deadquisición sísmica 2D a la empresa: Asociación Accidental BGP. El proyecto fue otorgado por unmonto de 399.019.407,21 Bs. y planificado para una duración de 486 días a partir de la orden deproceder.

BGP es parte de asociación accidental en Bolivia y es filial de la empresa china BGP International,que es al mismo tiempo brazo operativo de la gigante China National Petroleum Corporation, una delas empresas más grandes del mundo (5).

El bloque Nueva Esperanza, obtuvo su licencia ambiental el 26 de noviembre de 2015, mediantedocumento de la autoridad ambiental competente 021501-090203/04/DIA/N° 5749/2015. En esteproceso, los tacanas ya denunciaban que el proyecto exploratorio afectaría una cantidadconsiderable de árboles de castaña, para ellos su principal fuente de subsistencia (6).

El proyecto de adquisición sísmica 2D proyecta un relevamiento de 1.008 Km. que consisten en 21líneas sísmicas, 13 transversales y 8 longitudinales. Implica además la detonación de 20.168 puntosa lo largo de la malla sísmica y el uso de aproximadamente 190.000 Kg. de explosivos. El proyectoen sí programa afectar 323,26 Ha. (brechas sísmicas, campamentos, helipuertos, etc.), abastecersede agua de los cursos naturales para las fases de ejecución, operación y mantenimiento con uncaudal que oscilaría entre 3.600 y 7.200 L/día (7).

Presencia de indígenas no contactados o en aislamiento voluntario

En fechas 14 y 18 de septiembre de 2016, la Central de Comunidades Indígenas Tacana II Rio Madrede Dios (CITRMD) emite dos notas a las autoridades administrativas nacionales y organizacionesindígenas, respectivamente, en las que señalan la urgente atención por el hallazgo de indicios depueblos no contactados o en aislamiento en fechas 20 y 23 de agosto y 17 de septiembre.Avistamientos ocurridos en sitios de emplazamiento de las líneas de adquisición sísmica, es- toshallazgos fueron realizados por el propio personal de la empresa china BGP y monitores indígenasque coadyuvan al proyecto. Los tacanas, en las notas mencionadas, exigen la inmediata atención delas autoridades por el gran riesgo que afronta el pueblo aislado o no contactado; así como elpersonal de la empresa. También denuncian que, con pleno conocimiento de esta situación, laempresa BGP no ha realizado ninguna comunicación y, menos aún, alguna acción concreta queresguarde a los indígenas no contactada ni a sus trabajadores; por el contrario, continúa realizandolas tareas con normalidad (8).

A pesar que BGP reportó los incidentes a la estatal YPFB, además de anunciar el repliegue delcampamento operativo en la zona, hasta la fecha no existe ningún pronunciamiento ni comunicaciónpor parte de las autoridades nacionales que den cuenta de la situación de estos indígenas ni lasacciones que se tendrían que imple- mentar para su protección y resguardo (9).

Llama la atención que la documentación ambiental de este proyecto (EIA), en el capítulo IV referidoa la línea de base social, introduce por exigencia de los Tacanas una recomendación concreta sobrela posible existencia del pueblo no contactado Toromona, además de incluir un procedimiento que seseñala en la Ley 450 de protección a los pueblos amenazados. Lo curioso es que toda lainstitucionalidad que tendría que encargarse de este caso aún no existe; es decir, que el EIA defineuna recomendación basada en un ente encargado de velar por la seguridad de poblaciones sensibles

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que aún no existe.

Los Toromonas son un pueblo considerado desaparecido desde finales del siglo XIX, cuando el augedel caucho fue el detonante de un genocidio sin precedentes, provocando el desplaza- miento yaislamiento de esta etnia (10). Es así que, según testimonios de pobladores de la zona, seevidencian rastros y huellas de los que podrían considerarse Toromonas. Por esta razón laexpedición realizada el 2005 por Cingolani promueve la creación de un área de protección estrictaen la superficie del Parque Nacional Madidi, refrendado mediante Resolución Administrativa Nro. 46del año 2006 del SERNAP; resolución que introduce en la zonificación del área protegida Madidi unazona de exclusión con el fin de dar protección al pueblo Toromona (11).

Con esto se concluye que existen evidencias suficientes que obligan al Estado a proponer eimplementar políticas de protección, en el marco del cumplimiento del art. 31 de la NCPE y la Ley450 de protección a pueblos amenazados. Estos instrumentos jurídicos deberían ofrecer lasgarantías para salvaguardar los derechos de pueblos con alta vulnerabilidad, como el caso que seacaba de exponer; pero los acontecimientos relatados dan cuenta que estas disposiciones han sidomeramente simbólicas, ya que no existen mecanismos e instituciones que puedan ejecutar sucumplimiento.

Más al contrario la intención de salvaguardar a los pueblos amenazados manifiesta en la normativa yresolución mencionada queda perforada con la promulgación del Decreto Supremo 2366 del año2015, que per- mite realizar exploraciones petroleras en áreas protegidas modificando la estructurade protección, vale decir la zonificación, de las reservas natura- les del país en caso de encontrarseun yacimiento comercializable (12). Al existir una zona de protección absoluta, como la resoluciónmencionada, esta puede ser modificada en el momento de que una empresa o el Estado vean porconveniente realizar tareas exploratorias en el lugar.

La falta de voluntad para salvaguardar a pueblos indígenas amenazados se manifiesta ya el año2007 cuando el gobierno entregó en contrato de exploración el área denominada Madidi en elcorazón de la reserva que le da el nombre- a la empresa PETROAN- DINA SAM (compuesta por laestatal YPFB y la venezolana PDVSA). Esta empresa ya realizó trabajos en la amazonia boliviana: suemprendimiento más importante fue la perforación exploratoria en el bloque Lliquimuni,departamento de La Paz, que dio resultados negativos (13).

El Bloque Hidrocarburífero Madidi se superpone a gran parte del parque nacional del mismo nombrey obviamente afecta a la mayoría de las categorías de zonificación que tiene esta reserva,incluyendo aquella que fue determinada por la resolución 44/2006. Actualmente existen losacuerdos para que la rusa Gazprom realice estudios y evaluaciones en dicha área, por lo cual existela posibilidad que, en cualquier momento, la empresa rusa tome las riendas de la exploraciónpetrolera en uno de los sitios de mayor sensibilidad social y ecológica de la región (14). Estecomportamiento representa la confirmación de la orientación extractivista de las políticas degobierno en la Amazonía en detrimento de las políticas de protección de pueblos en situación de altavulnerabilidad. Los recientes casos de Perú y Ecuador demuestran esta tendencia regional: el casoecuatoriano llamó la atención mundial justamente porque el componente de la existencia indígenaestaba fuertemente vincula- do a la preservación del parque Yasuni, además de la fuerte presión delas empresas petroleras que al final han terminado por concretar una fuerte tenaza contra losindígenas no contactados de esta región (15).

Conclusión

Las últimas evidencias y acontecimientos respecto a la presencia de pueblos indígenas aislados o nocontactados en el bloque Nueva Esperanza, demuestra que no existen los mecanismos necesarios nila voluntad política para garantizar la protección de un pueblo que se encuentra en total estado deindefensión ante un proyecto que puede tornarse aún más agresivo e irrumpir con mayor grado depeligro a la vida de estos indígenas. Situación que convierte en urgente la necesidad de recoger elaprendizaje de países vecinos para evitar un posible etnocidio

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Notas:

(1) Campanini, J. (2014). La reconfiguración hidrocarburifera. Revista: Fractura Expuesta #3.Observatorio Petrolero Sur. Buenos Aires, Argentina.

(2) Viceministerio de Tierras. Atlas interactivo de Territorios Indigenas y TCO.

(3) Campanini, J. (2016). Hacia la consolidación de la Amazonia petrolera. (online). CEDIB. Bolivia.

(4) Idem.

(5) Serrano, R. s/d. BGP Bolivia srl., una empresa de calidad mundial. (online). Revista: EnergíaBolivia.

(6) ERBOL. (2015). Tacanas dicen YPFB “matará” 17 mil árboles de castaña. (online). Periódico digitalerbol: http://www.erbol.com.bo/noticia/indigenas/19102015/tacanas_dicen_ypfb_ma... [1]

(7) TEG. (2015). Estudio de evaluación de impacto ambiental– exploración sísmica 2D, área NuevaEsperanza. Elaborado por encargo de Yacimientos Petroliferos Fiscales Bolivianos.

(8) Mercado, J. (2016). Indigenas Tacanas alertan sobre pue- blos no contactados y piden frenartareas de exploración sísmica. (online). Agencia de Noticias Fides: http://www.noticiasfides.com/economia/indigenas-tacanas-alertan-sobre-pu... [2]

(9) Mercado, J. (2016). China BGP informa a YPFB sobre ma- yores evidencias de pueblos nocontactados y se repliega. (online). Agencia de Noticias Fides: http://www.noticiasfides.com/economia/china-bgp-informa-a-ypfb-sobre-may... [3]

(10) Cingolani, P. et al. (2008). Toromonas: la lucha por la defen- sa de los derechos indígenasaislados de Bolivia. FOBOMA- DE y RFN. La Paz, Bolivia.

(11) Idem.

(12) Campanini, J. (2015). El decreto 2366 dicta la sentencia a las áreas protegidas de Bolivia.(online). CEDIB. Bolivia

(13) Los Tiempos. (2016). Fracasa la búsqueda de petróleo en Lliquimuni. (online). Edición digital: http://www.lostiem-pos.com/actualidad/economia/20160322/fracasa-busqueda... [4]

(14) Yacimientos Petroliferos Fiscales Bolivianos. (2016). YPFB y GAZPROM firman convenio marcopara la evaluación del potencial en tres áreas. (online). Boletín digital YPFB: http://www.ypfb.gob.bo/es/informacion-institucional/mision-y-vision/14-n... [5]

(15) Usi, E. (2013). Ecuador: peligro de extinción de indígenas no contactados. (online). DeutscheWelle: http://www.dw.com/es/ecuador-peligro-de-extinci%C3%B3n-de-pueblos-no-con... [6]

---*Jorge Campanini es investigador del Centro de Documentación e Información de Bolivia (CEDIB)Bolivia.

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