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Experiencias y recomendaciones en la organización del equipo de trabajo para el
diseño del PENDES
La Paz 6-7 Febrero 2012
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Proceso continuo
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Proceso continuo
AREA DE LO POSIBLE
AREA DE LO NECESARIO
AREA DE LO FACTIBLE
ENDE 1
AREA DE LO POSIBLE
AREA DE LO NECESARIO
AREA DE LO FACTIBLE
ENDE 2
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Hoja de Ruta
PRINCIPIOS GENERALES
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Hoja de Ruta: Principios generales
1. Respaldo político2. Proceso participativo 3. Responsabilidades y términos de referencia bien definidos
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Hoja de Ruta: Principios generales
Respaldo políticoLa estadística es una prioridad nacional ?De que manera se manifestará el compromiso ?
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Ejemplo : Costa Rica
Fase de compromiso : “especial atención, en cuanto a tiempo, se le dará a la fase de compromiso, en la que se buscará el apoyo político de autoridades claves en el proceso” (varios meses):
- aval a la Hoja de Ruta del Consejo Directivo- gestiones antes el ministro de Economía, Industria y Comercio para obtener aval al proceso de la
ENDE y su Hoja de Ruta- reuniones con personas del gobierno para valorar compromisos de apoyo a la ENDE- tiempo para gestiones antes la cooperación internacional- sensibilización instituciones productoras y usuarias
El objetivo estratégico de establecimiento y desarrollo del SEN fijado en la ENDE quedo integrado en el Plan Nacional de Desarrollo 2006 - 2010 del Gobierno de la República.
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Hoja de Ruta: Principios generales
Proceso participativo La estadística es solamente el “asunto” del “ente rector” ?Como involucrar al sector publico, al sector privado, a
la universidad y investigación, a la sociedad civil de manera efectiva?
Productores Utilizadores
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Ejemplo : Niger
El proceso participativo fue bien integrado en todo el diseño del PENDES, a cada nivel
Un representante de la Estrategia de la Reducción de la Pobreza fue integrado en el Comité Técnico Permanente (instancia
ejecutora), basado en la Oficina de Estadística.
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Hoja de Ruta: Principios generales
Responsabilidades y términos de referencia bien definidos
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Hoja de Ruta
CONTENIDO GENERAL
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Hoja de ruta: Contenido general
• CONTEXTO GENERAL (HISTORIA, GEOGRAFÍA, POLÍTICA; SITUACION ESTADÍSTICA- JUSTIFICACIÓN DE LA ACTUALIZACIÓN)
• RESULTADOS ESPERADOS• INTEGRACIÓN DEL PENDES EN EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DEL PAÍS• MODOS DE ORGANIZACIÓN - ESTRUCTURAS DE DISEÑO DEL PENDES• ACTIVIDADES EN CADA ETAPA (FASE PRELIMINAR – DIAGNOSTICO- VISION,
ESTRATEGIAS- PLAN DE ACCION ) • PRESUPUESTO y FUENTES DE FINANCIAMIENTO • MONITOREO Y EVALUACIÓN
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Modos de organización
Modos de organización - Estructuras de diseño del pendes
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Esquema General
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Enfoques
Bottom up ? Top down ?
Bottom up + Top down ?
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Bottom-up : Ghana /Uganda
• Cubre algunos sectores (Adm. Publicas = ministerios), incluido la oficina estadística
• Se determinan estrategias sectoriales
Ventajas : - Involucración mas fácil de los actores (vertical)- Puede funcionar con un Instituto nacional muy solidoDesventajas :- Cambio del establecimiento de los limites ministeriales afecta los planes de acción - No hay posibilidad de un cambio profundo
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Top Down-Bottom up-Top Down : muchos países
Enfoque por “ámbito” estadístico: Top-down / Bottom up / Top down
Ventajas : Integración de las actividades estadísticas para una eficacia colectiva
Mas estratégico
Podría responder mas a las necesidades de los utilizadores si cada “ámbito” es cubierto de manera estratégica a largo plazo
El vinculo dentro los actores de un mismo “ámbito” mas fácil de establecer
Desventajas:Necesita mucho mas relaciones entre los actoresSe requieren mas esfuerzos
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Recomendaciones
INSISTIR MAS SOBRE LA FASE PRELIMINAR DE LA HOJA DE RUTA
- reconocimiento general de la necesidad de un plan estratégico- buena comprensión del proceso, del contexto estadístico, de los esfuerzos requeridos- obtención de acuerdo a nivel político sobre el proceso- examen de la ley estadística existente
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Recomendaciones
TENER EN CUENTA LA GOBERNANZA DEL SISTEMA ESTADISTICO NACIONAL EXISTENTE
ej. Existencia de un comité de la Estadística y de la Normalización en Costa de Marfil: las comisiones especificas fueron creadas como previsto en la ley sobre ese Comité
Como puedo optimizar, en un primer tiempo, la utilización de la ley existente ?
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Recomendaciones
BUSCAR LA OPERACIONALIDAD
- definir de manera clara y realista lo que se va a hacer- si el consenso se toma sobre elementos claros, mas rápida será la reflexión y mas relevantes las decisiones
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Recomendaciones
DEDICAR UN COORDINADOR PENDES PLENO TIEMPO - refleja al nivel operacional la importancia que se da al PENDES- otro elemento esencial : el carácter « dinámico » del coordinador PENDES
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Recomendaciones
NO OLVIDAR QUE EL PRIMER PROPIETARIO DE OBRA ES EL EJECUTIVO
- Propietario de obra - Propietario de obra « delegada »
- Instancia ejecutora
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Recomendaciones
NO OLVIDAR INFORMAR LOS COOPERANTESDESDE EL PRINCIPIO
- son parte del proceso participativo, integrarles en el esquema- es importante que sepan con anticipación lo qua va a hacerse- esfuerzo continuo de información
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Recomendaciones
EL CONSULTOR
- el consultor debe “apoyar” y “guiar”, no “hacer” - evitar una súper dependencia sobre el consultor- bien seleccionar el consultor : calidad, disponibilidad, involucración- involucrar consultores nacionales/regionales
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Recomendaciones
OPTIMIZAR LO QUE SE CREA
- de las instancias “ad hoc” establecidas durante la elaboración, que podría transformar:ej: comité de pilotaje / consejo nacional de la estadística ej : comité técnico / mecanismo de monitoreo
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MUCHAS GRACIAS