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Experiencia y retos de la desagregación geográfica de los indicadores de género en el
Pre Censo Agropecuario 2015 República Dominicana
Yanelkis Fernández
Jafmary Féliz
XVII Encuentro Internacional de Estadísticas de Género
La falta de estadísticas a nivel
subnacional no permite medir el aporte de
las mujeres en el sector agropecuario
“Los indicadores de los Objetivos de Desarrollo Sostenible deberán desglosarse, siempre que
sea pertinente, por ingreso, sexo, edad, raza, etnicidad, estado migratorio, discapacidad y
ubicación geográfica, u otras características.” Agenda 2030 y Agenda de Acción de Addis Abeba
Reflejar de manera más precisa la
situación de la población y dar una
imagen más detallada del progreso
subnacional
Incremento de la demanda de estadísticas
desagregadas territorialmente
Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible
A modo de contexto:
Resalta la “desigualdad entre los países y
dentro de ellos” y se propone combatirlas
Asume como reto fundamental la
desigualdad de género
Reconoce la importancia que tienen las
dimensiones regionales y subregionales
Instrumentos
nacionales de
demanda de
datos
desagregados
geográficamente
Estrategia
Nacional de
Desarrollo
2010-2030
Plan
Nacional
Plurianual
del Sector
PúblicoPlanes de
desarrollo
local
Academia,
sociedad
civil, entre
otros
Sistemas de
información
territorial
Demanda
proveniente
informes de
pais (Habitat
III)
Plan Nacional
de Equidad
de Género
(PLANEG)
Género, vulnerabilidades e interseccionalidad
Sexo
Edad
Discapacidad
Ubicación
geográfica
Origen
étnico
Binomio sexo-género
Vulnerabilidades acumuladas
Visibilizar, analizar y explicar las causas de las brechas
Interseccionalidad de las
discriminaciones diversas que
pueden afectar a determinados
grupos poblacionales.
Compromiso institucional
Género
Objetivo estratégico 4 en el Plan
Estratégico Institucional:
"Institucionalizar el enfoque de género
y de visibilización de grupos
vulnerables en la ONE”
Territorio
Objetivo específico 2.2: Asegurar la
información territorial desagregada en
la producción estadística de la ONE
Ambos son ejes transversales en el Plan Estadístico
Nacional 2012-2016
Situación de las desagregaciones geográficas en
República Dominicana
División político-administrativa
Encuestas
Censos
Decreto 710-04
Nivel de desagregación
Macrorregión (3)
Región (10)
Provincia (31 y 1 Distrito Nacional)
Municipio (154)
Distrito municipal (231)
Sección (1,177)
Barrio o paraje
(10,804)
Sub-barrio
Registros
administrativos
Cantidad de operaciones estadísticas, por el tipo de desagregación territorial que utilizan para
publicar los datos, según sector analizado, Plan Estadístico Nacional 2012-2013
Sector
No. de
operacion
es
No
desagrega
la
información
Desagrega
utilizando otra
división
territorial propia
de la institución
Desagrega
utilizando
división
territorial
oficial
Nivel de desagregación de la división territorial
oficial en la operación estadística
Zona
rural/
urbana
Regional Provincial Municipal Sección
Económico 30 16 8 9 2 6 3 1 0
Eduación 9 2 1 7 2 3 6 3 0
Medio
ambiente 16 2 12 4 0 0 4 3 0
Salud 16 1 1 14 2 6 14 4 0
Agropecuario 38 17 17 5 1 0 4 0 0
Seguridad
social 11 2 8 5 2 0 5 0 0
Total 120 40 47 44 9 15 36 11 0
Algunas operaciones estadísticas utilizan una división territorial propia y la oficial
Una producción estadística no desagregada al nivel que exige la demanda
Desde la perspectiva territorial
• Las estadística a niveles territoriales inferiores acumula un retraso histórico en relación con las estadísticas de referencia a nivel nacional.
• Las instituciones productoras no están siguiendo el ritmo de cambios en la división territorial oficial
• Baja producción de estadísticas de registros administrativos a nivel municipal.
Desde la perspectiva del EG• La desagregación por sexo no es
recolectada con frecuencia ni
rigurosidad, y las operaciones que sí
la recolectan no la difunden.
• De las operaciones estadísticas que
aplica la desagregación por sexo
(20), once (11) la capturan, mas solo
se publican datos desagregados en
una (1) operación de la Oficina
Sectorial Agropecuaria de la Mujer
(OSAM)”.
Hallazgos relevantes del PEN en la producción estadística
agropecuaria:
Precenso Nacional Agropecuario 2015
Antecedentes y justificación
En el país se han realizado solo 7 censosnacionales agropecuarios: 1920, 1935, 1940,1950, 1960, 1971 y 1982.
34 años de vacío de información
agropecuaria de calidad a pesar
de cambios medulares en la
agricultura y pecuaria
dominicanas
Eliminación del modelo de
sustitución de importaciones, así como el proceso de
desmonte de la industria azucarera
Fenómeno de la urbanización y conurbación
Cambios en la dinámica poblacional
ha tenido efectos importantes en la
fragmentación de los predios
Objetivos
Objetivo general
Obtener información sobre la localizaciónde las unidades productivas y de losproductores agropecuarios, con elpropósito de elaborar un marco de listade productores y parcelas, fincas oconucos agropecuarios, que a su vezpermita conocer a grandes rasgos, cómoestán distribuidas en el territorionacional y algunas de sus característicasbásicas.
Objetivos específicos
1) Generar el marco censal que servirá debase para la organización delempadronamiento del VIII Censo NacionalAgropecuario.
2) Obtener la base para la demarcación de lasáreas de trabajo censales a ser utilizadas enel levantamiento del VIII Censo NacionalAgropecuario.
3) Conformar las comisiones municipalescensales que servirán de apoyo a larealización del censo en todo el territorionacional.
4) Elaborar un documento básico de difusiónde resultados, que contribuyan a un mejorconocimiento y sensibilización de los actoresdel sector agropecuario acerca de laimportancia y necesidad del VIII CensoNacional Agropecuario.
Importancia del Precenso Nacional Agropecuario 2015
Proveer el marco censal para la organización del VIII CENAGRO.
Provee datos estadísticos esenciales para conocer la situaciónactual del sector agropecuario nacional y a nivel subnacional.
Sirve de base para el establecimiento de un sistema de encuestasagropecuarias, que permitirá profundizar en algunos de los temasmedidos en el censo.
Produce las informaciones útiles para la elaboración de una políticanacional alimentaria.
Proporciona información del trabajo de la mujer en el campo.
Aspectos metodológicos y operativos principales
Universalidad: Todas las unidades productivas, productores y productoras en
el país.
Capacitación. La capacitación fue expositiva-participativa,
Período de Enumeración. La fase de recolección de los datos en el
terreno se desarrolló durante un mes, del 19 de agosto al 24 de
septiembre del año 2015.
Procedimiento de recolección. Llenado manual del Formulario Básico en
papel.
Enumeración completa. Se obtuvo información a nivel nacional sobre
las unidades agropecuarias, acuícolas, forestales y sus productores.
Simultaneidad. Todos los productores(as) y todas las unidades
productivas enumeradas durante el período de enumeración.
43.4110.0 71.3
143.0 167.0109.967.9
209.1 181.8
366.4
596.7
226.2
0100200300400500600700
Dedicada a lasiembra de
productos agrícolas
Dedicada a la cría deanimales
Dedicada a lasiembra de
productos agrícolas ya la cría de animales
Dedicada a lasiembra de árboles
forestales omaderables
Dedicada a lasiembra de árboles
forestales omaderables y a lacría de animales
Dedicada a lasiembra de flores o
plantasornamentales
REPÚBLICA DOMINICANA: Promedio de la superficie (en tareas) de las unidadesproductivas por sexo de la persona productora, según tipo de actividad a la que se
dedican habitualmente.
Mujeres Hombres
16.783.4 60.4
112.0235.6
688.3
39.2
226.4 181.7291.3
495.7
137.3
0100200300400500600700
Dedicada a lasiembra de
productos agrícolas
Dedicada a la cría deanimales
Dedicada a lasiembra de
productos agrícolas ya la cría de animales
Dedicada a lasiembra de árboles
forestales omaderables
Dedicada a lasiembra de árboles
forestales omaderables y a lacría de animales
Dedicada a lasiembra de flores o
plantasornamentales
REGIÓN CIBAO NORTE: Promedio de la superficie (en tareas) de las unidadesproductivas por sexo de la persona productora, según tipo de actividad a la que se
dedican habitualmente
Mujeres Hombres
Región
Yuma
Desafíos
• Superar las dificultades de captación de:• Tenencia de tierra • Trabajo de familiares (específicamente de la mujer y niños y
niñas) en todas sus formas, remunerado y no remunerado• Diferentes formas de participación de las mujeres en las
actividades agropecuarias, tanto en trabajo como en la toma de decisiones.
• Alineación de la boleta censal con la demanda de ODS entérminos territoriales y de género
• Incorporación al CENAGRO las recomendaciones realizadaspor el Estudio de caso ONE-FAO 2015 para la mejora decaptación de la participación de la mujer en las actividadesagropecuarias
• Fortalecer los registros administrativos agropecuarios
• Creación de nuevas operaciones estadísticas en el sectoragropecuario
• ¡Recursos económicos!
Situación de las desagregaciones geográficas
Actividades de mejora de la producción estadística en curso:
• Actualización del Inventario de Operaciones Estadísticas (IOE)
• Proyectos de mejora del Plan Estadístico Nacional en cuanto a la desagregación territorial
• Fortalecimiento de la capacidad de producción cartográfica de la ONE y de la difusión de los productos derivados de dicha producción al SEN.
• Rediseño y fortalecimiento de la red de oficinas territoriales de la ONE.
• Actualización del Sistema de Información Estadística Territorial (SIET)
• Realización del PRECENSO agropecuario como insumo para el CENAGRO
• Actualización del Plan Nacional de Igualdad de Género
• Formulación de la Política de Transversalización del Enfoque de Igualdad de Género en la Producción Estadística
“Se necesitan datos desglosados de calidad, accesibles, oportunos y fiables para ayudar a medir los progresos y asegurar que nadie se quede atrás”
Proyecto de documento final de la cumbre de las Naciones Unidas para la aprobación de la agenda para el desarrollo después de 2015
Yanelkis Fernández Molina
Muchas gracias
Blog.one.gob.doOficina Nacional
de Estadística ONE-RDEstadísticasONEEstadísticasONE