Proyecto Mi CuencaCOSECHANDO AGUA PARA LA VIDA

Guatemala, marzo del 2013

LECCIONES APRENDIDAS Y RETOS

Antecedentes

Iniciativa Global del agua - GWI

Clúster Mundial:– África del Este– África del Oeste– Centroamérica

Clúster Centroamericano– CARE – UICN – CRS– Guatemala, El Salvador, Honduras y

Nicaragua

Global Water Initiative | Central America | Proyecto Mi Cuenca

GWI Central America works in 34 micro-watersheds, 189 communities, and is projected to deliver services to 47,000 people.

Área de cobertura del proyecto MI CUENCA

Depto. Cuenca Microcuenca Municipio

San Marcos

Coatán

Esquichá TacanáSan José Ojetenám

CoatancitoTacaná

San José Ojetenám

Chemealón Tacaná

Suchiate

Sibinal SibinalPetacalapa Tajumulco

CutzulchimaTajumulco Ixchiguán

Ricardo Chavez Ixchiguán

META: Gestión Integrada del Recurso Hídrico

Comunidades rurales pobres reducen su vulnerabilidad a impactos relacionados con el agua y mejoran su calidad de vida a través de la gestión integrada del recurso hídrico en Guatemala.

Objetivos estratégicos del proyecto.

Gestión de riesgo

Servicios de agua para usos múltiples.

Ambiente propicio

Modelos y Estrategias de implementación del proyecto Mi

Cuenca

1. Modelo de Fortalecimiento Institucional Municipal - Municipalización

2. Modelo Planificación territorial por medio de micro-cuencas

3. Estrategia Abordaje Integral de sistemas de agua, saneamiento y promoción de la higiene

4. Estrategia de Gobernabilidad del agua

5. Estrategia de Alianzas

1. Modelo Fortalecimiento Institucional Municipal

DMP

OFM

OMAS

GOBIERNOS MUNICIPALES

PRO

YECT

O M

I CU

ENCA

FORT

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NTO

DE

LAS

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NIC

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FI

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CIA

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ICA

A CO

MU

NID

ADES

Institucionalización de la Oficinas Técnicas Municipales

AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2011 AÑO 20120%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

50%

64%

56%

39%

27%

50%

36%

44%

61%

73%

APORTES CONVENIO COOPERACIÓN MUNICIPAL-IDAD IXCHIGUAN

CARE MUNICIPALIDAD IXCHIGUAN

2. Modelo Planificación territorial por medio de micro-cuencas

• Organización comunitaria

• Coordinación Municipal

• Alianzas Estratégicas

Sensibilización

• Comunitaria• Técnica• Línea base• Fotomapeo

Caracterización de la

microcuenca • Plan de manejo de la microcuenca

Diagnostico y análisis de resultados

• Plan de gestión anual

• M&E

Planificación del manejo de la microcuenca

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Organización comunitaria

Consejo de microcuenca COCODE 2do. nivel

Consejo comunitario de desarrollo - COCODE

Comisión de agua

Asamblea comunitaria

3. Abordaje Integral de sistemas de agua y saneamiento

Fortalecimiento comisiones AOM

Sistemas de agua comunitarios y

escolares

Manejo de excretas

Manejo de aguas grises

Educación Sanitaria

Protección de zonas de recarga hídrica

Tarifa y Compensación

Ambiental

Análisis de Riesgo de los sistemas de Agua

y saneamiento

Micro-medición

Monitoreo y Evaluación

Re-utilización aguas grises

Oficinas Municipales de

Agua y Saneamiento

Metodología SARAR

Autoridades

Concejo Municipal

Servicio

Agua

OMA

Usuarios

Sociedad Civil

4. GOBERNABILIDAD DEL AGUA

Administración(controles y registros)

Cultura de pago(recuperación

moras/Restablecer pago)

Justicia Social

Auditoría Social

Área Urbana – prestadores del servicioÁrea Rural – reguladores del servicio

Coordinación Inter.

Institucional MUNICIPALIDADES

O

F

M

CODEDE

COMUDE

COCODES

CONSEJO DE CUENCAS

Representantes de Consejos de Sub.

Cuencas

CONSEJOS DE SUB CUENCAS

Representantes de: COCODES 2do. nivel

Federaciones de Asociaciones y Cooperativas

CONSEJOS DE MICROCUENCAS

COCODES 2do. Nivel, Asociaciones y Cooperativas

5. Alianzas Estratégicas

• OG-INAB-CONAP-MAGA-MARN-DIPRONA-SIPECIF

ONG nacionales-CALAS-PASTORAL DE LA TIERRA-CARITAS- Fundación Solar

• ONG internacional-HELVETAS-CARE-UICN-CRS-FAO

Universidades -USAC

MANCOMUNIDADES

TÉCNICO POLITICO-ADMINISTRATIVO SOCIO-POLITICO

2

1

3

D

M P

OMAS

Lecciones aprendidas

a. El trabajo en consorcio

Las instituciones han impulsado y mantenido el compromiso de realizar el trabajo del proyecto conjuntamente. Se comprometieron a desarrollar la estrategia global y las temáticas conjuntamente, tomando en cuenta las fortalezas y debilidades de cada institución y, basado en esta estrategia, se planificaron el trabajo en las seis distintas microcuencas. En consorcio se ha logrado mayor cobertura grafica y de población, mayor apalancamiento de fondos y mayor credibilidad a nivel comunitaria, municipal, y nacional. Cada institución en el consorcio se ha comprometido de aprender de las fortalezas de las otras instituciones.

Proyecto Mi Cuenca

UICN

CRS-Caritas

CARE

Para lograr la sostenibilidad de las comisiones de AOM de los sistemas de agua es importante

contar con una estructura a nivel

municipal que regule y acompañe a las

mismas.

.

b. Lecciones aprendidas

Comisiones AOM

sostenibilidad

Es un proceso complejo, dinámico y continuo en la búsqueda de reducir el riesgo a factores endógenos y exógenos (políticos (P), administrativos (A), legales (L), financieros (F), técnicos (T), ambientales (A), culturales (C) y sociales (S)) que permitan que los sistemas de agua integrales* proporcionen un nivel de servicio apropiado en C5 (cantidad, calidad, continuidad, costo y cobertura) para hoy y el futuro.

* Sistemas donde se incluye la infraestructura de agua y saneamiento, educación sanitaria, organización y participación

comunitaria, zonas de recarga hídrica, caudal ecológico, compensación hídrica, administración, operación, mantenimiento y tarifa justa con

equidad, solidaridad y transparencia.

F (a, p, l, f, c, s, t, a) = c5

El proceso de cambio de hábitos

de higiene y saneamiento debe partir de que las

personas se valoren y se

reconozcan como sujetos con derechos y

responsabilidades

c. Lecciones aprendidas

Temas de higiene y saneamiento

• Metodología SARAR-PHAST (*)

– Temas primarios

• Lavado de manos

• Manejo de agua segura

• Manejo de excretas

– Temas secundarios

• Manejo de aguas grises

• Manejo de residuos sólidos

(*) SARAR - (auto-estima, fortalezas asociativas, recursos, planificación de acción y responsabilidad). PHAST - (Transformación de Higiene y Saneamiento Participativo)

d. Lecciones aprendidas

El abordaje del tema de manejo de

conflictos sobre uso del agua debe

ser construido sobre los valores y

mecanismos culturales

existentes en las comunidades

(normas consuetudinarias)

e. Lecciones aprendidas

La falta de transparencia en el

manejo de los recursos por parte de las Comisiones de Agua genera

desconfianza en lo usuarios lo que no

permite una adecuada

recaudación de fondos por

concepto de tarifas justas.

(Rendición de cuentas)

“En la etapa de la administración también tenemos ahí imitantes a veces hay miembros que son beneficiados no necesariamente de los que tienen que pagar sus cuotas de los más baratos o de los más caros… cuando queremos hacer un rendición de cuenta somos los señalados… comienzan a señalarnos que nosotros malversamos el dinero... porque cuando la familia es más grande es más grande el problema…” (Comisión de agua Cunlaj)…

”La Junta Directiva tiene que hacer rendición de cuentas por lo menos 1 vez al año de lo que captan del pago de los servicios de los usuarios”, afirmaron en el grupo focal de Sanajabá.

En Sanajabá, por ejemplo, los directivos informaron que el presidente y el tesorero de la anterior comisión no rindieron cuenta de los fondos

Retos

Crear condiciones para transición de

las estructuras organizativas / comisiones de

agua y COCODES. (escalonado)

Fortalecimiento de las Comisiones Administración,

Operación y Mantenimiento

de Agua –AOM- y búsqueda de la

sostenibilidad de los sistemas de

agua. (Macromedición -

Micromedición)

Retos

“Antes cuando no había medidores, los chorros pasaban horas abiertos desperdiciando el agua… ahora como saben que se les va a cobrar ya son más cuidadosos” (Comisión de Agua, Tosacmuc, Tajumulco).

“Con los medidores todos tenemos agua… nadie la desperdicia” (GF usuarios Toninchincalaj)

“A mí me cortaron el chorro por desperdiciar el agua, y yo me molesté y dije que no les iba a pagar nada, pero luego viendo la necesidad tuve que pagar… ahora estamos más atentos porque no queremos que nos vuelva a pasar” (Usuaria Boxocan).

“Las familias que antes no tenían agua miran ahora el cambio, especialmente las mujeres que ahora tienen más espacio de participación. Con los micro medidores no habrá desperdicio de agua. El agua llegará a todos, habrá equidad”. José Luis Cruz (Presidente Junta Central y Junta de Cataulaca)

Establecer mecanismos que

faciliten la Gestión del

conocimiento y aprendizaje

(Aprender haciendo – M & E)

Retos

Establecer Tarifas justas que cubran los costos de la

Operación, Mantenimiento y

compensación ambiental de los sistemas de agua

(AOM + Ahorro + PSA)

Retos

Construcción de un modelo

de intervención integral de

agua y saneamiento

a nivel nacional

-MI AGUA-

Retos

Aumentar la participación

de las mujeres en

la toma de decisiones.

(Viveros forestales)

Retos

Acceso al agua y saneamiento como

un derecho fundamental, con responsabilidad,

equidad, solidaridad y

transparencia.

Retos

Delimitación mic como herramienta de planificación

Fotomapeo

Identificación zonas recarga hídrica

ZRH en fuentes de agua

Figura 40. Mapa de recarga hídrica de la microcuenca Cutzulchimá

Delimitación de las zonas de recarga hídrica natural de las microcuencas asociadas al

proyecto MI CUENCA

Gracias

Al hombre le fue encomendado el cuidado y buen uso del recurso agua

Popol Wuj

Proyecto Mi Cuenca