experiencia de la auditoría puebla al emitir la opinión ... · opinión favorable o limpia 100%...

Experiencia de la

Auditoría Puebla al emitir la

opinión respecto al

cumplimiento de la publicación

de información financiera

ÍNDICE

I. ANTECEDENTES

II. LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA DE LAS ENTIDADES

FEDERATIVAS Y LOS MUNICIPIOS

III. CRITERIOS PARA EMITIR OPINIÓN DE CUMPLIMIENTO

(TÍTULO V DE LA LGCG)

IV. INFORMACIÓN FINANCIERA SUJETA A DIFUSIÓN

V. EXPERIENCIA AL EMITIR OPINIÓN

VI. CONCLUSIONES

I. ANTECEDENTES

DESARROLLO DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

Progreso en la gestión pública

Respuesta a las demandas de

información de los ciudadanos

Expedir leyes en materia de contabilidad gubernamental

presentación homogénea de Información Financiera,

Ingresos, Egresos y Patrimonial

7/Mayo/2008

Art. 73,

fracción XXVIII

I. ANTECEDENTES

7/Mayo/2008

31/Dic/2008

Establecer criterios generales que regirán la

Contabilidad Gubernamental

Emisión de información financiera de los entes públicos

Armonización para facilitar el registro y la fiscalización de

los activos, pasivos, ingresos y gastos

OBSERVANCIA

OBLIGATORIA

Federación

Estados

Municipios

I. ANTECEDENTES

31/Dic/2008

Contable

Presupuestaria

Información programática

Información complementaria

Estado analítico de la deuda

Endeudamiento neto

Intereses de la deuda

12/Nov/2012

TÍTULO QUINTOTransparencia y

Difusión de la

Información Financiera

Entes Públicos publicar en

sus páginas de internet

Trimestral y

permanecer disponible

la correspondiente a

los últimos seis

ejercicios fiscales

II. LDF de las Entidades

Federativas y los Municipios

Bienes

EGRESOSINGRESOS

•Planificar

•Optimizar•Ejecutar

Finanzas Públicas

Orientar los recursos para generar un mayor

impacto sobre el crecimiento económico y el

bienestar de las personas; además, eliminar

ineficiencias en la ejecución del gasto

Servicios



Resultados de la fiscalización superior respecto a la

Deuda Pública Subnacional, se determinó:

• Marco normativo caracterizado por diversidad

en los límites de deuda pública

• Discrecionalidad en la contratación de

financiamientos

• Falta de registro integral de las obligaciones

financieras en la SHCP

• Debilidades en la gestión del ingreso,

presupuesto, gasto y deuda

26/mayo/2015

Establecer un marco normativo en materia

de disciplina financiera y la responsabilidad

hacendaria en el uso de los recursos

públicos, así como para la administración

prudente de la deuda pública



27/Abr/2016 Establecer criterios generales de

responsabilidad hacendaria y

financiera que regirán a las

Entidades Federativas y Municipios,

así como a sus entes públicos, para

un manejo sostenible de sus

finanzas públicas.

Ley de Disciplina Financiera de las

Entidades Federativas y los Municipios

Emita las normas contables para asegurar su

congruencia con la LDF, incluyendo los criterios

a seguir en la elaboración y presentación

homogénea de la información financiera



Reglas de Disciplina Financiera

Sistema de Alertas

Contratación de Deuda

Deuda Estatal Garantizada

Registro Público Único

1

2

3

4

5

Establecer reglas claras y principios

generales, que garanticen finanzas

públicas sostenibles

Asegurar que el financiamiento

contratado sea para un uso específico

y que su costo sea el más bajo posible

Generar mayor transparencia sobre el

uso de los recursos públicos

E J E S

PROPÓSITOS



Disposiciones para el registro de obligaciones y

financiamientos que contraten los entes públicos

* 51, fracción IX LDF* 25 fracción V Reglamento del Registro Público Único de

Financiamientos y Obligaciones

• Para la inscripción en el Registro Público Único de los Financiamientos yObligaciones contratados a un plazo mayor de un año, los Entes Públicosdeberán publicar su información financiera de acuerdo con lasdisposiciones de la LGCG y las normas expedidas por el CONAC.

• Presentar la opinión emitida y suscrita por el titular de la entidad de fiscalización superior de la Entidad Federativa correspondiente, en la que manifieste que cumple con la publicación de la información financiera .

III. CRITERIOS PARA EMITIR

OPINIÓN DE CUMPLIMIENTO(TITULO V DE LA LGCG)

Acuerdo de la XX Asamblea General Ordinaria

expedir Criterios para la Opinión Técnica

que emitan las EFSL (abril/2017)

Contar con un instrumento estandarizado que facilitea los entes públicos la comprensión de los criterios conlos que son evaluados

Generalizar en las EFSL parámetros de revisiónsobre una base conceptual y metodológica

Criterios y metodología para emitir la Opinión Técnicarespecto del cumplimiento de publicar la informaciónfinanciera (LGCG / CONAC)

1

2

3



Oficio de solicitud, signado por el titular

del ente público y dirigido al titular EFSL

Información financiera que no sea aplicable, se

difundan los motivos

Información anual más reciente y los 4 trimestres disponibles más recientes

Información financiera difundida cumpla con los formatos del CONAC y corresponda a los periodos de revisión

Criterios para la Opinión Técnica



Variables

de

Revisión

Difusión en portales de internet

Información financiera cuyo formato no esté definido por el CONAC (formato libre) y se encuentra publicada por el ente público

Información financiera que no le aplica al ente público, y se difundan los motivos justificados, por los que no resulta aplicable

Cuando el periodo de la información publicada no corresponda con el periodo de la revisión

1

1

0

Difunde la informaciónNo difunde la

Información

CumpleCumple parcialmente /

Publicado sin formato CONACIncumple

1 0.5 0

Ficha de la Evaluación / Resultados

DescripciónPorcentaje de Cumplimiento

De Hasta

Opinión Favorable o Limpia 100%

Opinión con Salvedades 70% 99%

Opinión Negativa 0% 69%



Pronunciamiento de la Opinión Técnica se realiza

considerando los niveles de cumplimiento del ente público

1. Por cada periodo evaluado se

obtiene un promedio de

calificación

2. La calificación final corresponde al

promedio de las calificaciones de

cada uno de los periodos evaluados

Información financiera sujeta a difusión y sobre la cual se realiza

la revisión para emitir la Opinión Técnica

IV. INFORMACIÓN FINANCIERA

SUJETA A DIFUSIÓN

Concepto PeriodicidadIniciativas y Proyectos Anual

Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos Anual

Información Contable Trimestral

Información Presupuestaria Trimestral

Información Programática Trimestral

Inventarios Semestral

Ejercicio Presupuestario Trimestral y Anual

Cuenta Pública Anual

Disciplina Financiera Trimestral y Anual

V. EXPERIENCIA AL

EMITIR OPINIÓN

Cambio de administración

• Acceso limitado o inexistente de la información

• Servidores públicos que desconocen los procesos administrativos y el cumplimiento a la normativa

• Falta de experiencia de los servidores públicos

Servidores públicos no capacitado o sin experiencia

• Falta de conocimiento respecto al cumplimiento de la normativa (LGCG,Transparencia, LDF)

• Inadecuada comprensión de la información a emitir y difundir

• Desconocimiento del llenado de los formatos de acuerdo a la normativa emitida por CONAC

V. EXPERIENCIA AL

EMITIR OPINIÓN

Desconocimiento del llenado de los formatos

• Ámbito de aplicación (Estatal / Municipal; así como sus respectivos entespúblicos)

• Periodicidad (Anual, Semestral, Trimestral)

• Información y formatos autorizados (CONAC / Criterios LDF)

• Desconocimiento para diferenciar los tipos de obligaciones (Iniciativa de ingresos con la Ley de Ingresos aprobada)

Debilidades en la presentación de información publicada

• Falta de orden o clasificación de la información

V. EXPERIENCIA AL

EMITIR OPINIÓN

4 periodo 2018Calificación general promedio 67.43%Grado de "Cumplimiento medio"

Evaluación de la Armonización Contable

Fuente: Página del CONAC https://www.conac.gob.mx/es/CONAC/Transparencia

V. EXPERIENCIA AL

EMITIR OPINIÓN

4 periodo 2017Calificación general promedio 71.4%Grado de "Cumplimiento medio"



V. EXPERIENCIA AL

EMITIR OPINIÓN


3 periodo 2017Calificación general promedio 64.26%Grado de "Cumplimiento medio“

1 periodo 2018Calificación general promedio 64.49%Grado de "Cumplimiento medio“


Apartado de Transparencia

México cuenta con un modelo que permite obtener información decarácter financiero a fin de tomar las mejores decisiones y así optimizarlos recursos públicos.

La LGCG es aprobada como respuesta a la necesidad de lograr enMéxico la armonización contable de los tres órdenes de gobierno.

A partir de la entrada en vigor de la LDF, se tiene una mayor certeza encuanto a la transparencia y legitimidad de los procesos de contrataciónde deuda por parte de las Entidades Federativas y los Municipios.

1

VI. CONCLUSIONES

2

3

La LDF establece que los Entes Públicos deberán presentar suinformación financiera en los informes trimestrales / anuales y en surespectiva Cuenta Pública, incluyendo como mínimo, el importe, tasa,plazo, comisiones y demás accesorios o costos relacionados.

El objetivo principal de la LDF es crear una regulación en materia deresponsabilidad hacendaria y financiera que permita promover finanzaspúblicas locales sostenibles.

4

VI. CONCLUSIONES

5• Reglas de disciplina financiera

• Uso responsable de la deuda pública

• Fortalecimiento de la Transparencia y la Rendición de Cuentas

• Información y Rendición de Cuentas

La LDF requiere que se inscriban la totalidad de financiamientos yobligaciones en el Registro Público Único, instrumento que permite alas EFSL dar seguimiento al comportamiento de la deuda de entidadesfederativas y municipios.

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experiencia de la auditoría puebla al emitir la opinión ... · opinión favorable o limpia 100%...

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