expediente tecnico

EXPEDIENTE TECNICO

6.0 EXPEDIENTE TÉCNICO

Según el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado:

Es el conjunto de documentos que comprende:

1.- Memoria Descriptiva

2.- Especificaciones Técnicas

3.- Planos de Ejecución de Obra

4.- Metrados

5.- Presupuesto de Obra

6.- Fecha de determinación del presupuesto de Obra

7.- Valor Referencial

8.- Análisis de Precios

9.- Calendario de avance de obra valorizado

10.- Formulas Polinómicas

Y si el caso lo requiere Estudio de Suelos, Estudio Geológico, Estudio de Impacto Ambiental u otros complementarios.

1.0 MEMORIA DESCRIPTIVA

• No hay norma que defina este documento, nosotros diremos que es la descripción detallada del proyecto. Puede ser de poco contenido o muy abundante, dependiendo, por supuesto de la envergadura de la obra, cantidad de información recopilada, profundidad de reconocimiento inicial, cantidad de estudios a realizar, etc.

Básicamente consta de lo siguiente:

a.- Antecedentes

b.- Objetivo del Proyecto

c.- Ubicación del Proyecto

d.- Evaluación General

e.- Descripción del Proyecto

f.- Conclusiones y Recomendaciones

g.- Anexos: croquis, fotos, etc.

Se recomienda presentar una buena Memoria Descriptiva ya que esta da una visión integral del proyecto, situación actual y el resultado esperado.

a.- Antecedentes : Se describirá la historia del proyecto.

Ejemplo:

Si hay Perfil, Estudio de Prefactibilidad, Estudio de Factibilidad, etc.

MEMORIA DESCRIPTIVA

ESTUDIO : Estudio Definitivo “Construcción de la Institución Educativa Inicial N° ……”

ETAPA : Proyecto Definitivo

PROPIEDAD : Dirección Regional de Educación de ……

b.- Objetivo del Proyecto :Debe concordar con los alcances de la pre inversión.

Ejemplo:

Si el perfil dice: Que se trata de una “Rehabilitación” no podría darse un alcance diferente, como por ejemplo: “Construcción Nueva”.

Luego el objetivo debe ser claro y preciso.

c.- Ubicación del Proyecto: Se considera los datos referidos a la ubicación física del proyecto.

UBICACIÓN : AAHH MADRE DE DIOS

AREAS :

AREA DEL TERRENO : 2813.00 m2

AREA DE CONST 1ER PISO : 657.51 m2

AREA LIBRE : 2155.49 m2 76.6%

PROPIEDAD : Inscrito en el Registro Predial Urbano…

Predio N° 091234556, a favor de ………..

d.- Evaluación General de la Situación Existente :Si se trata por ejemplo de Estudio para Pavimentos Urbanos se realizara una evaluación de las vías existentes, cuadra por cuadra (hundimientos, peladuras, etc.)

Si se trata de la Rehabilitación de una Edificación se realizara una memoria de lo existente por fases: Estructuras, Arquitectura, Eléctricas.

e.- Descripción o Resultados del Proyecto : En esta parte el consultor realizará una descripción de lo que se espera alcanzar con este proyecto.

Ejemplo:

- Rehabilitar los pavimentos con una carpeta nivelante de 1”,

- Construir una nueva cisterna y tanque elevado, etc.

f.- Conclusiones y Recomendaciones :Es importante para cualquier eventualidad deslinde de responsabilidades, indicar las condiciones en las que se elaboro el estudio.

g.- Anexos: croquis, fotos, etc. : Podría ser según lo exigido en los términos de Referencia.

Ejemplo:

- 20 Fotos de la edificación a remodelar.

1.0 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

• Se define como: “Descripciones elaboradas por la Entidad, de las características fundamentales de los bienes o suministros a adquirir.”

La Estructura de una Especificación Técnica es:

- Descripción de los trabajos

- Método de Construcción

- Calidad de los materiales

- Sistema de control de calidad

- Método de Medición

- Condiciones de Pago


a) Descripción de los trabajos: Corresponde a los alcances de la partida, es decir donde se inicia y se termina este trabajo, de tal manera que no se traslapa con otra partida.

Por ejemplo, se podría tener la especificación de la partida “Relleno de Estructuras” y a parte otra especificación “Compactación de Relleno de Estructuras”. Caso contrario seria que ya la especificación se refiera a “Relleno y Compactación de Estructuras”


b) Método de Construcción: Corresponde al proceso constructivo de esa partida, es decir detallara al ejecutor la correcta forma de realizar este trabajo, señalando una secuencia en la que se indicara el uso de mano de obra y/o equipos determinados, entre otros.

Este método constructivo será establecido por el Consultor, este definirá la tecnología para ejecutar ese trabajo.

Por ejemplo, si se trata de la partida “Concreto f’c=210 Kg/cm2 para aligerados” el Consultor definirá si se usara concreto premezclado o se prepara concreto en obra (mezcladora).

Es muy importante que este método constructivo sea recogido por el Análisis de Precios Unitarios.

Por ejemplo, si la ET señala usar mezcladora de concreto, el APU debe ser con este Recurso.


c) Calidad de los Materiales: - En las ET no se pueden precisar marcas, fabricantes, descripción

que oriente a determinada marca.

- Precisar la norma nacional o internacional que debe cumplir el material.

- Se deben considerar materiales que existan en el mercado.

- Si se trata de materiales importados indicar la norma internacional que deben cumplir.

- En lo posible considerar materiales de la zona en la obra.

Por ejemplo, madera en techos si es una zona maderera (Selva)


d) Sistema de Control de Calidad: - En esta parte de la ET debe establecer las pruebas o ensayos

técnicos a los cuales deben someterse determinados materiales (por ejemplo ladrillos), o producto (por ejemplo concreto)

- Así también establecerá la frecuencia y cantidad de los ensayos, los cuales deben concordar con lo que se haya podido fijar en los Términos de Referencia.

- Cabe precisar que estos ensayos no son a costo del Contratista, el costo de los mismos debe estar considerado en los Gastos Generales del Proyecto.


e) Método de Medición: - Este componente de la ET es muy importante dado que

corresponde al momento en que el Inspector, o Supervisor o Entidad valoriza o paga por el trabajo ejecutado.

f) Condiciones de Pago: - Establece lo que incluye el pago a efectuar en correspondencia

con el método de medición y unidad de partida (pago por m, m2, m3, kg, unid, etc.)

PRESUPUESTO DE OBRA:

• DEFINICIÓN:

Conceptualmente podemos definir un Presupuesto de Obra como:

- La determinación del valor de dicha obra.

- Computo anticipado del costo de una obra o de los gastos que implicara

un determinado proyecto y son importantes porque ayudan a minimizar el

riesgo.

Se debe tener en cuenta los siguientes parámetros:

a.- Las partidas que se necesitan (codificadas)

b.- Los metrados de cada una de estas partidas (sustentados)

c.- Los costos unitarios de cada una de ellas (revisados)

d.- Los porcentajes de Gastos Generales (sustentados)

y Utilidad (estimada)

e.- El Impuesto General a las Ventas (18%)


• ESTRUCTURA:

No existe un Formato Oficial o Único para la presentación de un

Presupuesto de Obra.

En términos Técnico-Prácticos el Presupuesto de una obra debe estar

estructurado de la siguiente manera:

1) POR FASES : Según el Tipo de Obra.

Ejm: En Obras de Edificación: - Estructura, - Arquitectura

(Especialidades) - I. Eléctricas, - I. Sanitarias

2) La Fase a su vez se estructura según secuencia del Proceso

Constructivo, para determinar que estén consideradas todas las

partidas para alcanzar el 100% de cada fase, y de otro lado para que

durante ejecución de obra se pueda controlar el avance.


• VALOR REFERENCIAL:

El articulo 27° del Reglamento del T.U.O. de la Ley N°

26850, Ley de

Contrataciones y Adquisiciones del Estado consigna:

“El Valor Referencial es el costo estimado aprobado por

la Entidad para la adquisición o arrendamiento

de bienes y para la contrataciones de servicios u obras,

sobre la base de los precios del mercado.”


• TIPOS DE PRESUPUESTOS DE OBRA:

POR CONTRATA POR ADMINISTRACION DIRECTA

-Formular los Análisis de CU sin IGV - Formular los Análisis de CU

con IGV en los Recursos.

en los Recursos.

- Si tienen Utilidad e IGV - No tienen Utilidad ni IGV

* Los metrados deben regirse al Reglamento de Metrados Existente.

* Los CU parciales y totales deben considerarse a dos decimales

* Es recomendable que los metrados sean redondeados a un decimal.


METRADOS:

• DEFINICIÓN:

El metrado se define:

“Es el cálculo o la cuantificación por partidas

de la cantidad de obra a ejecutar.”

• Se define partida a “cada una de las partes o rubros en que se divide,

convencionalmente una obra con la finalidad de poder determinar el todo.”

• TIPOS DE METRADO:

- METRADO POR CONTEO:

- METRADO POR ACOTAMIENTO:

- METRADO MEDIANTE SOFTWARE:

- METRADO POR FORMULAS:

- METRADO EMPLEANDO COEFICIENTES:

METRADOS:

• RECOMENDACIONES PARA METRAR:

1.- Que la persona que va a metrar tenga conocimiento y criterio técnico sobre este proceso.

2.- Estudio Integral de los Planos y Especificaciones Técnicas.

3.- Aplicación de la Normatividad Vigente.

4.- Establecer un orden y sistema de metrar.

5.- Apoyarse en coloreos por elementos o áreas.

6.- Utilizar formatos.

*Dado que los metrados son parte del Expediente Técnico es necesario

que este se haga los mas transparente y claro posible, para ello se emplea formatos.

METRADOS:

Hoja N°:

Plano N°:

Hecho por:

Revisado por:

VOLUMEN

(m3)

( m. ) ( m. ) ( m. ) ( 4 )

( 1 ) ( 2 ) ( 3 ) ( 1 ) x ( 2 ) x ( 3 )

01.00 TITULO

01.01 PARTIDA 01.01

EJE A

EJE B

∑ ( )

02.00 TITULO

02.01 PARTIDA 02.01

EJE A

EJE B

∑ ( )

PLAZO DE EJECUCION:

FECHA:

TOTAL (PARTIDA 01.01)

TOTAL (PARTIDA 02.01)

ALTO ANCHO LONGITUDVECES QUE

SE REPITEUND.DESCRIPCIONITEM

METRADO

OBRA:

UBICACIÓN:

PROPIETARIO:

METRADOS:

Hoja N°:

Plano N°:

Hecho por:

Revisado por:

05.01.02 ACERO DE ZAPATAS TOTAL : Kg

1/4" 3/8" 1/2" 5/8" 3/4" 1"

f = .25kg/m f = .56kg/m f =.99kg/m f =1.55kg/m f =2.24kg/m f =3.97kg/m

Eje A

8 5/8" 5 0.95 38.00

0.95

0.85 8 5/8" 5 0.85 34.00

∑ ( ) * f ∑ ( ) * f ∑ ( ) * f ∑ ( ) * f ∑ ( ) * f ∑ ( ) * f

DESCRIPCIÓNN°

ELEMØ CANT. LONG.

LONGITUD TOTAL

OBRA:

UBICACIÓN:

PROPIETARIO:

PLAZO DE EJECUCION:

FECHA:

METRADO DE ACERO

TOTAL PARTIDA

METRADOS:

Es el Análisis por Partida de Insumos, Cantidades y Precios que permitirán desarrollar cada una de las Partidas y así mismo determinar el Costo de acuerdo a su unidad de Medida.

Tipos de Recursos o Insumos:

- Mano de Obra

- Materiales

- Equipos o Herramientas

ANALISIS DE COSTOS UNITARIOS

TIPOS DE ANALISIS DE COSTOS UNITARIOS

POR CONTRATA POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA

- Mano de Obra Costo hh (Reg. Laboral Const. Civil) Costo hh

- Materiales Precios sin IGV Precios con IGV

- Equipo Costo hm=Costo posesión+Costo Operación Costo hm=Costo Operación

(Sin IGV) (Con IGV)

* De acuerdo a lo anterior, el Costo Unitario que se obtendría para una Obra

por Contrata no seria el mismo para una Obra por Administración Directa.

* Los CU parciales y totales deben considerarse a dos decimales


MODELO DE ANALISIS DE C.U.


RENDIMIENTOS

Depende de factores como:

- Edad del Obrero

- Capacidad Física

- Habilidad Natural

- Ubicación Geográfica de la Obra

• Lo único establecido por una norma legal, hasta la fecha, son los: «RENDIMIENTOS MINIMOS OFICIALES DE MANO DE OBRA».

• Es necesario considerar rendimientos acorde con las reales condiciones de obra, caso contrario se generan problemas en los tiempos de ejecución.

• También se puede considerar los Rendimientos Publicados por CAPECO, o algunas revistas de Construcción como: COSTOS, CONSTRUCTIVO, etc.


1.- MANO DE OBRA

COSTO POR HOR HOMBRE (H-H):

Para Obras Por Contrata se considera el Régimen Laboral de Construcción Civil el cual estable 03 categorías:

- Operario

- Oficial

- Peón

El costo de hora es diferente de un lugar a otro.

Costo hh = Gana Obrero + Aport. Empleador


Cálculo de Aporte de M.O.

Aporte M.O. = N° Obreros * Jornada (8h) Rendimiento

Ejemplo: Concreto para zapatas 210 Kg/cm2

Rendimiento: 25m3/día

Cuadrilla: 0.2 capataz + 2 operarios + 2 oficiales + 8 peones

A.U. (C) :

A.U. (OP) :

A.U. (OF) :

A.U. (PE) :

* El tema de «Cuadrillas» es básicamente información de campo.


2.- MATERIALES

El costo de los Materiales esta determinado por dos parámetros:

* Aporte Unitario del Material

* Precio del Material

APORTE UNITARIO: Corresponde a la cantidad de material o insumo que se requiere por unidad de medida (m3, m2, etc.)

-Los materiales son expresados en unidades de comercialización: bolsa, galón, etc.

-Las cantidades con que cada uno de ellos participa dentro del costo directo, se puede determinar en base a registros directos de obra, Tablas, Catálogos, Manuales, Publicaciones, etc.

-Los materiales son diversos y existen en diferentes calidades y especificaciones, siendo algunos de fabricación nacional y otros importados.

-Se debe considerar el «Porcentaje de Desperdicios».


MATERIALES

PRECIO DEL MATERIAL:

-Se debe considerar el precio del material puesto en obra.

Donde:

PMPO : Precio del material puesto en obra.

PMO : Precio del material en el origen (donde se cotiza)

F : Flete Terrestre

A/M : Almacenaje y manipuleo

M : Mermas por transporte

V : Viáticos

O : Otros según condiciones de la obra

PMPO = PMO + F + A/M + M + V + O


MATERIALES

Se debe considerar:

- Para obras por contrata, sin IGV.

- Para obras por Administración Directa, con IGV.

- La cotización debe tenerse por escrito.

- La cotización debe ser con precios a fin de mes (siempre).

- No considerar eventuales descuentos que puedan considerar las cotizaciones.


3.- EQUIPO Y HERRAMIENTAS

EQUIPO:

-El costo Hora-Máquina determinado a través del análisis de costo de alquiler de equipo por hora, siendo este costo variable en función al tipo de maquina, potencia del motor, si es sobre llantas o sobre orugas, antigüedad, etc.

-En nuestro medio existen algunas publicaciones técnicas que presentas Tarifas de Alquiler Horario de Equipo.

HERRAMIENTAS:

Teniendo en consideración que el proceso constructivo de cualquier obra requiere herramientas menores de diversos tipos: picos, lampas, carretillas, bouggie, etc. Las cuales son suministradas por el contratista este se debe incluir dentro de los costos diversos.

La practica usual establece el costo de herramientas como un porcentaje del costo de la mano de obra. Estos porcentajes son variables y a criterio del analista, sin embargo suelen ser del 3% al 5% del costo de MO.

Igualmente el consultor debe evaluar en que partidas debe o no incluir este concepto, en principio el criterio debería ser solo en las partidas donde participan este tipo de herramientas.


CARÁCTERISTICAS DE LOS ANALISIS DE P.U.

A) APROXIMADOS : En su estructura hay componentes variables a criterio del analista (rendimiento, cuadrilla, etc).

B) ESPECÍFICOS : Un Análisis de Concreto en Costa no es igual que en la Selva.

C) DINAMICOS : Una misma partida puede tener diferente costo en función a los recursos que se empleen.

D) Esta precedido de costos anteriores y este a su vez es integrante de costos posteriores.


RECOMENDACIONES

1.- Verificar que los Análisis de CU sean compatibles con las Especificaciones Técnicas.

2.- Verificar! , no Omitir, ni sobre considerar los recursos.

3.- El código de Numeración del C.U. debe coincidir exactamente con el código de su Especificación Técnica.


COSTOS INDIRECTOS

COSTOS INDIRECTOS UTILIDAD

GASTOS GENERALES

G.G. FIJOS G.G. VARIABLES

No están relacionados con

el tiempo de ejecución de la

obra.

Están relacionados con el tiempo de

ejecución de la obra.

«Son aquellos costos indirectos que el contratista debe efectuar para la ejecución de la prestación a su cargo, derivados de su propia actividad empresarial, por lo que no pueden ser incluidos dentro de las partidas

de las obras o de los costos directos del servicio.»

GASTOS GENERALES FIJOS:

Son los Gastos generales NO RELACIONADOS con el Tiempo de Ejecución de la Obra (SON FIJOS), son aquellos en que solo se incurren una vez, no volviendo a gastarse aunque la obra amplíe su plazo original.

a) Gastos de Licitación:

- Gastos en documentos de presentación (Compra de Bases, Planos, etc.)

- Gastos de visita a obra (pasajes, viáticos).

- Gastos Notariales.

- Gastos de elaboración de propuesta (Honorarios, impresiones, etc.)

COSTOS INDIRECTOS

b) Gastos Indirectos Varios:

- Gastos legales y notariales (no aplicables a una obra especifica sino a la organización en general).

- Inscripción en el RNP (Ejecutores de Obras) correspondiente a la organización en general.

- Seguros contraincendios, robos (seguro de todas las instalaciones de la empresa).

- Consultores y asesores.

- Licencias.

c) Construcciones de Obras Provisionales: (También puede ser una partida)

% G.G.F = Sum (G.G.F.) x 100

Costo Directo

COSTOS INDIRECTOS

GASTOS GENERALES VARIABLES:

Son los Gastos generales que están RELACIONADOS con el Tiempo de Ejecución de la Obra, y dada su naturaleza siguen existiendo o permanecen a lo largo de todo el plazo de la obra incluida su eventual ampliación.

a) Gastos de Administración de Obra:

- Sueldos, bonificaciones y beneficios sociales del personal Técnico, Administrativo (Residente, Personal Técnico, Administrativo, Maestro de Obra).

- Gastos por traslado de personal.

- Seguro de Accidentes.

- Papelería y útiles de escritorio.

- Copias de documentos y duplicado de planos.

- Pasajes y viáticos por viajes circunstanciales de personal de la obra.

- Artículos de limpieza.

- Derechos de ocupación de vía publica.

- Costos de servicios.

COSTOS INDIRECTOS

b) Gastos de Administración en oficina:

- Sueldos, bonificaciones y beneficios sociales del personal directivo, Administrativo.

- Alquiler de locales.

- Impresiones, papelería, útiles de escritorio.

- Copias de documentos, duplicado de planos, fotografías.

- Pasajes, viáticos de personal de inspección y control.

c) Gastos Financieros relativos a la obra:

- Gastos de Garantía de Fiel Cumplimiento

- Gastos en renovación de Garantías

- Intereses de las letras.

- Gastos en otros compromisos financieros.

% G.G.V = Sum (G.G.V.) x 100

Costo Directo

COSTOS INDIRECTOS

7.0 RECOMENDACIONES

a.- El Expediente Técnico es el resultado del trabajo multidisciplinario de varios profesionales (ingenieros, arquitectos, etc.) y técnicos (estudio de suelos, de topografía, etc.) en donde todos ellos deben comprometerse con el estudio, aportando sus mejores capacidades profesionales y personales en la parte que le corresponde.

7.0 RECOMENDACIONES

b.- Es fundamental buscar la COMPATIBILIDAD total de los documentos del Expediente Técnico. Es decir, por ejemplo, lo que dice en la Especificación Técnica concuerde con lo que figura en el Análisis de Precios Unitarios, etc.

7.0 RECOMENDACIONES

Talvez uno de los principales problemas que tienen los Expedientes Técnicos es su falta de compatibilidad Técnica.

8.0 RESPONSABILIDAD PROFESIONAL

Es fundamental que los profesionales que participan en la elaboración de un Expediente Técnico estén el pleno conocimiento de la responsabilidad que asumen por dicha participación.

a) DECRETO LEGISLATIVO N°1017 Art. 41°(Tercer Párrafo):

“En el supuesto de que resultara indispensable la realización de prestaciones adicionales de Obra por deficiencias del Expediente Técnico o situaciones imprevisibles posteriores a la suscripción del contrato, mayores a las establecidas en el segundo párrafo del presente articulo y hasta un máximo de 50% del monto originalmente contratado, sin perjuicio de las responsabilidades que pueda corresponder al proyectista, el Titular de la Entidad podrá decidir autorizarlas.”


b) RESOLUCION DE CONTRALORIA N°369-2007-CG

“Los errores, omisiones o deficiencias en el Expediente Técnico de la Obra, que originen mayores costos a las obras derivan en responsabilidad administrativas, civil, y/o penal, según el caso, para aquellos que hayan formulado yo aprobado el expediente Técnico contractual en tales condiciones.”

“En el caso de identificarse supuestos que conlleven responsabilidad administrativa, civil, y/o penal la Entidad iniciara las acciones administrativas o judiciales correspondientes contra los causantes del perjuicio económico y/o delito generado como consecuencia del presuuesto adicional aprobado por la Entidad.


c) NORMA G.030 Derechos y Responsabilidades:

De los Profesionales Responsables del Proyectos:

Articulo 08:

“El diseño de los proyectos de edificación y habilitación urbana, así como la definición de las características de sus componentes, es de responsabilidad del profesional que lo elabora, según su especialidad. El proyecto debe cumplir con los objetivos de las normas del presente Reglamento.”


Articulo 09:

“Los profesionales responsables del proyecto son aquellos que están legalmente autorizados a ejercer su profesión e inscritos en el Correspondiente Colegio Profesional. Para ello deben incluir en el Expediente Técnico el documento con el que acreditan que se encuentran habilitados para ejercer la Profesión, el cual debe haber sido emitido por el Colegio Profesional al que pertenecen.

Según su especialidad serán: el Arquitecto, para el proyecto de Arquitectura, el Ingeniero Civil, para el proyecto de Estructuras, el Ingeniero Sanitario para el proyecto de Instalaciones Sanitarias, el Ingeniero Electricista o Electromecánico para el proyecto de Instalaciones Eléctricas y Electromecánicas.

En caso se requieran proyectos especializados como gas, seguridad integral, redes de información y otros, se requerirá la participación del profesional especialista.


Articulo 10:

Los profesionales responsables del Proyecto deben cumplir con:

a) Tener Título Profesional y la capacitación suficiente para actuar como profesional a

cargo de los trabajos de la parte de la que es responsable;

b) Acreditar por el Colegio Profesional al que pertenecen que se encuentran hábiles para

ejercer la Profesión;

c) Cumplir las normas y reglamentos vigentes, en la ejecución de sus servicios

profesionales;

d) Ejecutar personalmente sus servicios profesionales de los trabajos comprometidos; y,

e) Las obligaciones pactadas en el Contrato.


Artículo 11.-

Los profesionales responsables deben firmar los planos, especificaciones y demás documentos de su especialidad de los cuales son autores, y que hayan elaborado como parte del expediente técnico.

Artículo 12.-

Son responsables, en sus respectivas especialidades, por las deficiencias y errores, así como por el incumplimiento de las normas reglamentarias en que hayan incurrido en la elaboración y ejecución del Proyecto establecidas por ellos.


Artículo 13.-

Las personas jurídicas constituidas como empresas de proyectos, son solidariamente responsables con el profesional responsable del Proyecto, respecto de las consecuencias que se deriven de errores u omisiones en los cálculos, dimensionamiento y componentes de la obra, o en las especificaciones técnicas.

Artículo 14.-

Tienen derecho a supervisar la ejecución de las obras que proyecten, con el fin de verificar que se está cumpliendo con los diseños y especificaciones establecidas por ellos.

expediente tecnico

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