EXONERACIÓN DE PROCESO

DE SELECCIÓN

DefiniciónProcedimiento a través del cual se reconoce y califica determinadas circunstancias externas e internas que justifican que las Entidades se dispensen de la obligación de realizar un proceso de selección de concurrencia abierta.

Aspectos que componen esta definición

1. La ley nacional es la norma legitimada para calificar los hechos que justifican una exoneracion

2. Los causas que justifican una exoneracion son aplicadas de manera general para todas las Entidades

3. Supone una atribucion a las Entidades Publicas acerca de la causal prevista legalmente.

4. Su finalidad es encausar la contratacion a una compra directa

Aprobación de una exoneración

o Sólo puede basarse en alguna de las causales expresamente establecidas en el artículo 20º de la Ley

Sustento técnico y legal contenido en el

o los Informes respectivos

Aprobación por el funcionario u órgano

competente

Contratación Directa

Aprobación de una exoneración

La aprobación de una exoneración requiere la expedición del instrumento emitido por el funcionario competente

La autorización de una exoneración es una facultad de carácter indelegable.

La facultad de aprobar una exoneración ha sido atribuida a los siguientes funcionarios:

• Titular de la Entidad : Entidades

• Acuerdo de Concejo : Gobierno Locales y Regionales

• Acuerdo de Directorio : Empresa del Estado

Entre entidades

Base legal: Ley: Artículo 20º literal a) Reglamento: Artículo 127º

Esquema general: Entidad Pública

Actúa como proveedor

Entidad Pública

Debe satisfacer necesidad

Esta Entidad NO debe ser:

- Empresa del Estado- Habitual

Entre entidades

¿Qué debe considerar la autorización de la exoneración?

Requerimiento Sustento Técnico

Contratación Entre Entidades

Se debe cumplir:

Eficiencia medida en costos de oportunidad

Técnicamente viable (Entidad proveedora debe cumplir con las características técnicas del requerimiento)

Situación de emergencia

Base legal: Ley: Artículo 20º literal b) y artículo 23º Reglamento: Artículo 128º Esquema general:

Acontecimiento catastrófico

Situación que suponga grave peligro

Situación que afecten la defensa nacional

RequerimientoContratar en

forma inmediata

Regularizar la contratación

En 10 días (contados desde el inicio de la prestación:

Inclusión en el PACAprobar el Expediente de ContrataciónInformes Técnico y LegalEmisión de los documentos contractual que correspondanRegistrar la información en el SEACERemisión de información a la CGR

Situación de desabastecimiento inminente

o Base legal: Ley: Artículo 20º literal c) y artículo 22º Reglamento: Artículo 129º

Esquema general:

Hecho

Imprevisible

Extraordinario

Requerimiento

Que de no atenderse inmediatamente compromete la continuidad de las funciones, servicios, actividades u operaciones de la Entidad.

Desabastecimiento Objetivo

Ausencia de un hecho

extraordinario e imprevisible

Funciones a cargo de la

Entidad

Contratación de lo necesario mientras se espera resultado de proceso de selección

Agota el requerimiento

Desabastecimiento: Restricciones

Proveedor Único de bienes o servicios que no admiten sustitutos

Sólo existe en el mercado un bien o servicio para satisfacer la necesidad de la Entidad

Se determina que existe un solo proveedor en el mercado nacional que puede ejecutar la prestación requerida

Contratación de proveedor único de bienes o servicios que no admiten sustituto

Debe explicarse (razones técnicas) que imposibilitan que la necesidad pueda ser satisfecha con otro bien o servicio (Área usuaria)

Esta conclusión debe constar en el estudio de posibilidades que ofrece el mercado (Órgano Encargado de las Contrataciones)

Contratación de Servicios de Publicidad

Servicios de Publicidad

Medios de comunicación ,

televisiva, radial, escrita o cualquier

otro medio de comunicación

Bien o servicio que no admite sustituto

No corresponde un sustento técnico. Únicamente se debe verificar que el proveedor califique como medio de comunicación.

No corresponde contratar bajo este supuesto a empresas de publicidad (agencias publicitarias, intermediarios, entre otros)

Servicios personalísimos

Base legal: Ley: Artículo 20º inciso f) Reglamento: Artículo 132º

Complejidad Sustento Técnico

Servicios Personalísimos

Debe sustentarse las consideraciones de orden técnico que den cuenta de la complejidad del objeto contractual.

Se debe cumplir:

Especialidad del proveedor relacionada con sus conocimientos para atender la complejidad del objeto contractual.

Experiencia reconocida en la prestación objeto de la contratación

Comparación favorable frente a otros potenciales proveedores que estén en la capacidad de brindar el servicio.

Procedimiento de contratación de prestaciones exoneradas

Contenido de las Bases en los procedimientos de exoneración los cuales versa:

El detalle de las características técnicas (literal b) del art. 26º del D.L. 1017)

Las garantías que correspondan (literal c) del art. 26º del D.L. 1017)

La definición del sistema y/o modalidad a seguir ( literal e) del art. 26º del D.L. 1017)

Proforma del contrato (literal h) del art. 26º del D.L. 1017)Valor referencial y formulas de reajuste ( literal i) art. 26º

del D.L. 1017)

Limitaciones a las contrataciones exoneradas

Tanto los actos preparatorios como las condiciones, exigencias, requisitos. formalidades y garantías deben ser llevados a cabo, como si se tratase de un proceso de selección.

Respecto de las figuras contractuales: En el caso de las contrataciones exoneradas por causales de desabastecimiento inminente y situación de emergencia no serán aplicables las contrataciones complementarias. De ser necesario adicionales se requerirá para su ejecución de un nuevo y previo acuerdo o resolución exoneratoria.

Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado

DIRECCIÓN DE SUPERVISIÓN, FISCALIZACIÓN Y ESTUDIOS

Subdirección de Supervisión

Funciones: Supervisar y fiscalizar procesos de contratación de forma

selectiva y/o aleatoria. Monitorear la utilización de las modalidades de selección. Revisar y evaluar las exoneraciones de los procesos de

selección. Procesar las denuncias referidas a trasgresiones a la normativa

de contrataciones públicas.

Objetivos de la supervisión Los objetivos de la supervisión son las siguientes:

• Verificar que las medidas de exoneración sean excepcionales

• Verificar que la ausencia de proceso de selección se encuentre justificada.

• Verificar que las Entidades no hayan provocado (por inacción o negligencia, entre otros motivos) supuestos de exoneración.

• Dar a conocer los criterios normativos sobre los procedimientos de exoneración.