EXONERACIÓN DE IMPUESTO SOBREVENTAS A ENTIDADES DEL ESTADO PORDECRETO LEGISLATIVO

INTRODUCCION:

Las Entidades Del Estado, se exoneran en base aDecretos Legislativos aprobados por el SoberanoCongreso Nacional, mediante los cuales se lesexcluye del pago de Impuestos para la compra debienes, materiales, suministros, equipos, mobiliariosy servicios, con el fin de que los fondos dejados deenterar al estado sean utilizados en obras y/oservicios que beneficien a la población hondureña.

INTRODUCCION:

Algunos de estos entes, están exoneradosamparados en la Constitución de la República deHonduras con el fin de hacer efectivos losderechos constitucionales de los ciudadanos y deigual forma estos beneficios fiscales estáncontenidos en Decretos especiales.

Actualmente gozan de los beneficios fiscales 38 entesgubernamentales y 298 Alcaldías Municipales ,

BASE LEGAL

Artículo 4, 6, 151, 152, 153, 154 del CódigoTributario.

Constitución de la República:Artículo 80. Ley del Impuesto Sobre Ventas: Artículo 15 inciso

f). Acuerdo 1375-2002 Reglamento de la Ley del

Equilibrio Financiero y la protección Social,Articulo 10.

BASE LEGAL

Decreto 17-2010 Ley de fortalecimiento de losIngresos, equidad Social y Racionalización delGasto Publico Articulo 16 y 17.

Decreto 113-2011, Ley de Eficiencia en losingresos y el gasto Público Articulo 28 y 29.

Decreto 50-2007, Ley de Municipalidades ,artículo 1.

CUMPLIMIENTO:Dirección Ejecutiva de Ingresos DEI:Dictamen Técnico: Previo a la Emisión de la

Resolución de Exoneración.

Orden de Compra exenta: Previo a laAdquisición de Bienes y servicios

Devolución a Entes Gubernamentales: Porcompras efectuadas durante el periodo en que suresolución estuvo en trámite.

CUMPLIMIENTO

Secretaria de Finanzas (SEFIN)

DISPENSA OFICIAL: Se dictamina deconformidad a ley, se emite una Resolución yCertificación para exonerar libre de impuestos ydemás gravámenes aplicables a la importaciónDAI, de bienes adquiridos ya sea por donación ocompra en caso de que sean financiadas confondos extranjeros o leyes especiales.

PROCEDIMIENTO DEL CUMPLIMIENTODE LAS OBLIGACIONES:

ORDEN DE COMPRA EXENTA

PROCESO DE DEVOLUCIÓN DE IMPUESTO SOBRE VENTAS DEI

DISPENSAS OFICIALES

La Visión de País es la imagen objetivo de lascaracterísticas sociales, políticas, económicas yambientales que el País debe alcanzar al año 2038,mediante la ejecución de los Planes de Nación yPlanes de Gobierno.

Para el logro de estos objetivos, es crucial que elGobierno recupere el control sobre el crecimientodel gasto corriente.

CONTRASTE CON EL PLAN DE NACIÓN YVISIÓN DE PAIS

CONTRASTE CON EL PLAN DE NACIÓN YVISIÓN DE PAIS

Las reformas a las Leyes y Decretos ya existentes deben seraplicadas conforme a las necesidades actuales de la sociedadhondureña para lograr los objetivos planteados, por lo que másque la eliminación de la exoneración a algunos entesgubernamentales que gozan del beneficio fiscal, se debe realizaruna reorientación del beneficio, el cual permita percibir mayoresingresos al estado, lo que contribuirá al ahorro de recursos y unmayor control tanto al beneficiario de la exoneración como alcontribuyente que solicita crédito fiscal por las ventas exentasque realiza.

ATRIBUCIONES DE LA ENTIDADREGULADORA

Recepción, revisión, ingreso, análisis, autorización y control deórdenes de compra exenta de Impuesto Sobre Venta.

Recepción, ingreso, análisis, y aprobación de expedientes dedevolución de impuesto sobre ventas solicitado.

Análisis de expedientes enviados por Secretaria General de SEFIN,para elaboración de Informes Técnicos previa emisión de resoluciónde Exoneración de Impuesto sobre Ventas.

Brindar información y capacitación sobre estas exoneraciones.

ATRIBUCIONES DE LA ENTIDADREGULADORA SEFIN ADMISION DE DOCUMENTOS ASIGNACION DE EXPEDIENTES ANALISIS REQUERIMIENTO

APROBACION LEGAL EXPEDIENTE EN JEFATURA SECRETARIA GENERAL CORRESPONDENCIA ARCHIVO

EFECTO FISCAL DE LA ELIMINACIÓN DE LASEXENCIONES EN EMPRESAS PÚBLICAS.

Siendo el Gobierno un agente económico, nopuede gastar más de lo que percibe en ingresos, yaque su capacidad de endeudamiento se está viendoafectada, por los fondos dejados de percibir enerogaciones fiscales.

La eliminación del beneficio fiscal a entesgubernamentales, que gozan de exoneración porDecretos especiales, aumentaría inminentemente larecaudación tributaria

EFECTO FISCAL DE LA ELIMINACIÓN DE LASEXENCIONES EN EMPRESAS PÚBLICAS.

Es por ello que en lugar de pensar en eliminación aeste tipo de beneficiarios se debe pensar en unapolítica fiscal realista y acorde a la asignaciónpresupuestaria de dichas instituciones, quepromueva el mejor uso de las exoneraciones.

PROBLEMAS ENCONTRADOS

No fue posible obtener información por parte de BienesNacionales, Tribunal Superior de Cuentas, ni de OficinaNormativa de compras y Adquisiciones del Estado (ONCAE).

Las leyes y decretos de exoneración no contienen ningún tipode sanción al beneficiario de la exoneración, por lo que no hayforma de restringir el beneficio fiscal.

PROBLEMAS ENCONTRADOS Se han dado situaciones en las que el beneficiario de la

exoneración ha reportado extraviadas o levantado actanotarial de muchísimas ordenes de compra exenta.

Se cuenta con poco personal para la revisión de lassolicitudes de Devolución De Impuesto Sobre VentasPagado.

El beneficiario comete errores al ingresar la solicitud dedispensa.

CONCLUSIONES DEI Los entes gubernamentales beneficiados a través de

Talonario de Orden de compra exenta, gozan de un tratopreferencial, ya que no tienen restricciones de ningún tipoen su decretos.

Las alcaldías municipales gozan de la exoneración a travésdel uso de talonarios de orden de compra exenta, por loque se conocen las compras que realizan hasta quepresentan su informe mensual.

No existe un listado de compras de bienes y serviciosestimado a un año de trabajo.

CONCLUSIONES DEI Las inspecciones in situ a las instalaciones de las

instituciones solicitantes de la exoneración, son deextrema importancia para los analistas que lasrealizan.

Las resoluciones de exoneración y los informes Técnicos,además de ser emitidas en Tegucigalpa, también se emiten enotras oficinas regionales.

CONCLUSIONES SEFIN

Los entes gubernamentales no elaboranlistados de los materiales que seránutilizados en el año para la ejecución de susproyectos.

En la Actualidad existen leyes que se crearon ensu momento para atender una emergenciaNacional, dichas leyes han quedado ensuspenso ya que no se menciona en el decretoel tiempo de caducidad de dicha ley.

CONCLUSIONES SEFIN

Entre SEFIN, DEI, OFICINA NORMATIVA DECOMPRAS Y ADQUISICIONES DEL ESTADO(ONCAE), DIRECCION GENERAL DE BIENESNACIONALES y TRIBUNAL SUPERIOR DECUENTAS (TSC), no existe un cruce deinformación con respecto a lo exonerado aentes gubernamentales ya que estas últimasni siquiera envían informes a la DirecciónGeneral de Franquicias Aduaneras.

RECOMENDACIONES DEI Exoneración a través de orden de compra exenta

previo a las compras de bienes y servicios,amparadas en un listado de los bienes y servicios aadquirir conforme a un año de trabajo.

Incluir en los requisitos de solicitud deexoneraciones, la obligación de presentar listadosde bienes y servicios con montos.

RECOMENDACIONES DEI Establecer una sanción pecuniaria para quienes se

atrasan en la presentación de sus informes y paraquienes extravían Ordenes de Compra Exentaautorizadas por la DEI.

Revisar los Decretos emitidos a favor deinstituciones que funcionan con aportacionesprivadas y especiales de entes que funcionan confondos percibidos de sus afiliados.

RECOMENDACIONES DEI

La Inspección in situ a las instalaciones de lasinstituciones solicitantes de la exoneración, debenser realizadas ESPECIFICAMENTE por losresponsables de Dictaminar.

Es necesaria la centralización de la emisión de lasexoneraciones.

Es precisa la contratación de personal para losDepartamentos encargados de los trámites deDevolución de Impuesto SobreVentas.

RECOMENDACIONES DEI

Debe haber capacitación continua sobre el uso delas exoneraciones para los beneficiarios.

Cambiar el método de Orden De Compra Exentaal método de Devolución Del Impuesto Pagado.

En caso de compras consideradas de emergenciaaprobadas vía Decreto y debidamentecomprobadas.

RECOMENDACIONES SEFIN Elaborar un listado de lo que será exonerado

anualmente por cada Secretaria de Estado, el cualdeberán adjuntar en cada solicitud que presentenante la Secretaria de Finanzas, a fin de irdepurando de esa lista las solicitudes aprobadas.

Regulación y Control por los entes que otorganestos beneficios, de todo lo que ha sido dispensadoa los entes gubernamentales, constatando que elobjeto de exoneración está siendo bien utilizado.

RECOMENDACIONES SEFIN

Derogar el Decreto No. 311-98 de fechapublicado en fecha 23 de Enero de 1999 en elDiario Oficial La Gaceta y que fue emitida por laemergencia Mitch y a la fecha está en suspensoen la Ley de Presupuesto General de Ingresos yEgresos de la Republica.

RECOMENDACIONES SEFIN

Derogar el Decreto 376-2005 para ExPresidentes de la Republica, la cual les da laexoneración de un vehículo importado.

Obligar a los entes encargados de fiscalizardichas adquisiciones a presentar reportesdetallados de estas exoneraciones y cruce deinformación con los entes encargados de otorgarestos beneficios SEFIN/DEI.

MUCHAS GRACIASPOR SU ATENCION